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國土局關(guān)于土地違法違規(guī)案件專項行動總結(jié)

一、土地違法違規(guī)案件專項行動貫徹落實情況

市監(jiān)察局、國土資源局下發(fā)的《關(guān)于開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動的通知》接到后，縣監(jiān)察局、國土資源局立即組織召開了領(lǐng)導(dǎo)班子會議，采取五項措施落實緊急通知精神。一是抓好學(xué)習(xí)。組織系統(tǒng)干部職工進行了認真學(xué)習(xí)《監(jiān)察部國土資源部關(guān)于開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動的通知》、《關(guān)于當(dāng)前進公務(wù)員之家版權(quán)所有!一步從嚴土地管理的緊急通知》、《關(guān)于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》，提高了干部職工的思想，從思想上認識到了從嚴土地管理的嚴峻形勢和緊迫性。二是宣傳發(fā)動。將翻印了的國土資源部《關(guān)于當(dāng)前進一步從嚴土地管理的緊急通知》、《關(guān)于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》送到了縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、縣委政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并提出了具體的學(xué)習(xí)要求。三是強化責(zé)任。明確了局長負總責(zé)，各副局長分管具體抓，各股（室、站、隊、分局、所）長（主任）為第一責(zé)任人的責(zé)任制度，每周一例會調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決。四是嚴格執(zhí)法。加大土地違法案件查處力度，執(zhí)法大隊及各基層分局（所）明確分工，責(zé)任到位，強化動態(tài)巡查，認真填寫巡查日志，把好土地違法案件源頭關(guān)口；同時強調(diào)查案不力，查案不嚴甚至有案不查的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，決不姑息遷就。五是成立了局重大土地違法案件查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組。重大土地違法案件查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組由局長任組長、分管副局長任副組長，局黨組成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。重大土地違法案件查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組對總體工作進行研究和安排部署，重點抓好重大、復(fù)雜問題的協(xié)調(diào)處理。

二、2005年以來用地清理情況

對2005年1月1日以來省級人民政府、市級人民政府批準(zhǔn)的用地情況，進行了逐一核查逐一登記造冊。

（一）已經(jīng)審批建設(shè)用地。（二）待批的建設(shè)用地。

三、工作措施

一是統(tǒng)一行動，分級負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和相關(guān)部門進行自查，縣政府負責(zé)督查。二是嚴格執(zhí)法，不走過場，對排查梳理出的違法違規(guī)問題，依法立案，做到應(yīng)立案未立案的不放過，應(yīng)處罰未處罰的不放過，應(yīng)追究責(zé)任未追究的不放過。三是突出重點，綜合治理，認真梳理各類違法違規(guī)用地線索，邊清查邊處理，重點查處非法批地、未批先用、批少用多、非法低價出讓國有土地使用權(quán)等方面的案件。四是完善土地管理和執(zhí)法監(jiān)察工作法規(guī)制度，建立及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處土地違法案件的長效機制，不斷增強土地執(zhí)法監(jiān)察的時效性、主動性和權(quán)威性。五是把握政策，規(guī)范執(zhí)法，把查處案件和促進依法管地用地統(tǒng)一起來，維護大局，服務(wù)發(fā)展。六是認真開展土地排查工作。主要排查本地區(qū)、本單位是否存在非法批地、未批先用、批少用多、非法低價出讓國有土地使用權(quán)；是否存在“以租代征”違法用地情況，即建設(shè)單位使用集體所有土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地時，只與農(nóng)村集體簽訂承包或者聯(lián)營合同就開發(fā)建設(shè)，規(guī)避了由政府征地的法定程序；是否存在閑置土地及土地違法違規(guī)行為查處不到位的問題。七是嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對違法違紀責(zé)任人員，應(yīng)該給予處分的，要嚴格按規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，要移送司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

四、查處重點

重點查處非法批地、未批先用、批少用多、非法低價出讓國有土地使用權(quán)等方面的土地違法違規(guī)案件，特別是對同時違反土地利用總體規(guī)劃、違反國家產(chǎn)業(yè)政策或者侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的案件要列為重中之重。通過開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動，落實土地管理和土地執(zhí)法監(jiān)察工作的各項制度和措施，全面清理排查，認真梳理土地違法違規(guī)案件線索，摸清本轄區(qū)內(nèi)的土地違法違規(guī)情況，集中查處一批土地違法違規(guī)案件，從而有效遏制土地違法違規(guī)問題反彈勢頭，改善土地管理和土地執(zhí)法環(huán)境。

五、專項清理情況

六、下一步工作落實措施

當(dāng)前和今后一個時期，我們將全面落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，國土資源部《關(guān)于當(dāng)前進一步從嚴土地管理的緊急通知》、《關(guān)于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》，進一步加強土地管理，遏制違法違規(guī)占用土地，充分發(fā)揮土地供應(yīng)的調(diào)控作用，促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)運行、社會和諧發(fā)展。

一是一手抓緊急通知的全面落實，一手抓商業(yè)賄賂整治。通過專項清理治理，解決涉及國土資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂的突出問題和違法用地問題，依法查處商業(yè)賄賂案件和土地違法案件，建立健全防范商業(yè)賄賂的長效機制，增強國土資源系統(tǒng)工作人員抵制商業(yè)賄賂和廉潔自律的能力。結(jié)合國土資源系統(tǒng)的實際，清理公務(wù)員之家版權(quán)所有!將集中在以下范圍：一是土地出讓；二是礦業(yè)權(quán)出讓；三是項目發(fā)包，包括土地整理項目、地質(zhì)災(zāi)害防治項目、礦山環(huán)境治理項目等；縣國土資源局認真檢查2005年以來發(fā)生的國土資源系統(tǒng)商業(yè)賄賂和違法用地行為，一旦查出，按照法定追溯期限規(guī)定處理。制定××××縣國土資源局領(lǐng)導(dǎo)干部反商業(yè)賄賂承諾書和××××縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊治理商業(yè)賄賂承諾書。

二是從嚴從緊控制新增建設(shè)用地。優(yōu)先保證國家、省、市、縣重點項目和重大工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和重大招商引資建設(shè)項目用地。嚴格執(zhí)行限制、禁止用地目錄和重點領(lǐng)域建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)。嚴格執(zhí)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收和供地備案制度。進一步落實被征地農(nóng)民基本生活保障制度，控制征地范圍，規(guī)范征地程序，嚴格執(zhí)行補償標(biāo)準(zhǔn)，切實維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，確保被征地農(nóng)民生活水平不降低、長遠生計有保障。

三是積極培育和發(fā)展土地市場。深化土地市場體系建設(shè)，更大程度地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。擴大國有土地有償使用范圍。商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，一律以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。加強土地市場動態(tài)監(jiān)測分析，及時市場信息。

四是全面加強土地管理各項基礎(chǔ)工作。進一步加強土地調(diào)查、登記等工作，充分發(fā)揮其基礎(chǔ)作用。加快土地管理信息化建設(shè)。加強土地統(tǒng)計分析，建立耕地動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)和分析通報制度。

五是嚴肅查處違法違規(guī)用地。重點查處違反規(guī)劃、突破計劃、違法批地用地的典型案件。對重大違法違規(guī)案件，公開調(diào)查、公開結(jié)果，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。