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我市旅游行業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的支持配合下，以“樹、講、求”教育活動為主線，以建設(shè)旅游強(qiáng)市為目標(biāo)，進(jìn)一步完善城市旅游功能，大力推進(jìn)旅游精品建設(shè)，強(qiáng)化宣傳促銷，加強(qiáng)市場整治，旅游業(yè)整體素質(zhì)得到明顯提高。特別是四月份以來，面對突如其來的“非典”疫情，全市旅游行業(yè)本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅持兩手抓，兩不誤，取得了非典防治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙勝利。到目前為止，我市尚未發(fā)現(xiàn)通過旅游活動傳播非典的病例；全市旅游工作也開展的有聲有色，項目建設(shè)、宣傳促銷、行業(yè)管理等工作更是亮點頻現(xiàn)。在旅游全行業(yè)遭受前所未有重創(chuàng)的情況下，上半年，全市共完成國內(nèi)旅游接待238萬人次，國內(nèi)旅游收入10．54億元，(同比分別下降65．7％)；完成國際旅游接待1.41萬人次，外匯收入405萬美元，(同比分別下降28.34％和51.14％)；實現(xiàn)旅游總收入10.88億元?？偨Y(jié)上半年的工作，主要有以下幾個特點：

一、創(chuàng)新思想，奮力開拓，旅游實現(xiàn)開門紅

今年是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵一年。全面建設(shè)小康社會，對我市旅游業(yè)發(fā)展提出了新的任務(wù)和要求。面對新形勢、新任務(wù)，市委、市政府年初順應(yīng)旅游發(fā)展趨勢，審時度勢的作出了要充分發(fā)揮旅游業(yè)在全面建設(shè)小康社會中的積極作用，解放思想，開拓創(chuàng)新，把石家莊旅游資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)由旅游大市向旅游強(qiáng)市歷史性跨躍的戰(zhàn)略部署。公務(wù)員之家版權(quán)所有

4月2日，我市召開了由市四大班子領(lǐng)導(dǎo)、出席、各縣(市)區(qū)和市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、旅游局長及旅游企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志參加的高規(guī)格的旅游發(fā)展會議。會上張殿奎副市長對去年的工作進(jìn)行了總結(jié)，并安排部署了2006年旅游工作。臧勝業(yè)市長親自參會并做了重要講話。本次旅游工作會使全市上下認(rèn)清了形勢，明確了任務(wù)，堅定了抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，推進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展的信心和決心。以此為契機(jī)，全市范圍內(nèi)掀起了旅游業(yè)發(fā)展的新高潮，我市旅游系統(tǒng)捷報頻傳，喜事不斷。

1、旅游招商引資傳喜訊

在舉辦的“首屆中國旅游項目國際投資合作洽談會”上，我市旅游招商項目引起了眾多參會外商的青睞和關(guān)注，國大集團(tuán)溫泉度假村、正定古城風(fēng)貌恢復(fù)、平山溫泉大世界等九個旅游項目達(dá)成合作開發(fā)意向，涉及引進(jìn)資金2．331億美元。本次旅游項目招商引資的成功，極大的推動了我市旅游招商工作步伐，蟠龍湖“燕都水云間”、龍鳳湖國際俱樂部等一批旅游項目相繼招商成功。在利用傳統(tǒng)方式招商的同時，我局還積極利用現(xiàn)代科技進(jìn)行網(wǎng)上招商。目前已在石家莊旅游網(wǎng)、河北招商網(wǎng)旅游項目37個，其中有5個進(jìn)入熱點項目庫，瀏覽次數(shù)達(dá)3000余次。

2、旅游促銷結(jié)碩果

今年上半年，按照“強(qiáng)化整體，重點突破、突出紅色”的總體思路，我局先公務(wù)員之家版權(quán)所有后組織參加了天津旅游交易會和北方(鄭州)十市旅游交易會，并組織大篷車赴河南五市(安陽、濟(jì)源、鄭州、洛陽、開封)進(jìn)行了大規(guī)模的宣傳促銷，共發(fā)放宣傳品30余萬份(冊)，簽訂組團(tuán)協(xié)議500余份，取得了顯著的效果。另外平山、正定、井陘、趙縣等縣(市)也結(jié)合各地實際，分別組團(tuán)赴主要客源地開展了形式多樣的促銷活動。

在主動走出去，對主要客源市場進(jìn)行重點突破的同時，我市還精心組織了趙縣梨花節(jié)、第二屆天桂山武術(shù)節(jié)、第二屆溫泉桃花浴旅游節(jié)、第六屆西柏坡牡丹節(jié)，駝梁杜鵑映冰旅游節(jié)、正定第六屆子龍文化藝術(shù)節(jié)暨子龍文化研討會等一系列豐富多彩的節(jié)慶活動，以節(jié)造勢，以勢促節(jié)。同時還充分利用各類新聞媒體，對傳統(tǒng)市場進(jìn)行了常規(guī)宣傳。為了鼓勵旅行社地接經(jīng)營的積極性，我市還出臺了《關(guān)于鼓勵旅行社招徠境內(nèi)外游客來石旅游的優(yōu)惠政策》，政策的出臺使我市地接旅游團(tuán)隊數(shù)量迅速增加，旅行社地接經(jīng)營日漸興旺。

3、行業(yè)管理傳捷報

今年以來，我市旅游系統(tǒng)進(jìn)一步深入開展以“講文明、樹新風(fēng)”為主題、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的創(chuàng)建青年文明號活動。5月份，我市天桂山景區(qū)榮獲“全國青年文明號”稱號，在注重開展精神文明建設(shè)的同時，繼續(xù)抓好整頓和規(guī)范旅游市場秩序工作，制定了《石家莊市2006年整頓和規(guī)范旅游市場秩序工作方案》，并進(jìn)行了整體部署和安排。狠抓旅游安全，對全市旅游景區(qū)(點)進(jìn)行了拉網(wǎng)式旅游安全大檢查，確保了上半年全市未發(fā)生旅游安全責(zé)任事故。積極貫徹行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確定了今年參加質(zhì)評的景區(qū)點名單并舉辦了a級旅游區(qū)(點)培訓(xùn)班。完成了全市旅游飯店和旅行社的復(fù)核年檢工作、并將年檢結(jié)果在《石家莊日報》(3?15旅游專版)上進(jìn)行了公布。完成了旅行社質(zhì)量保證金利息返還工作，新審核旅行社兩家，審批旅行社門市部三個。

4、旅游接待步步高

1-3月份，全市主要景區(qū)(點)共接待國內(nèi)游客182．2萬人次，門票收入914．4萬元，國內(nèi)旅游收入達(dá)到8億元，同比分別增長64％，共接待國際游客9025人次，同比增長30％，創(chuàng)匯70．8萬美元。四月上旬，我市旅游接待也保持了穩(wěn)定增長的勢頭。按此態(tài)勢發(fā)展，如不遭遇非典，今年我市旅游經(jīng)濟(jì)將可能達(dá)到近十年來的同期最好水平。

二、迎難而上，眾志成城，抗擊“非典”取得決定性勝利

四月中下旬，突如其來的“非典”疫情使正處于蓬勃發(fā)展之勢的旅游業(yè)遭受了滅頂之災(zāi)。我市旅游業(yè)形勢急轉(zhuǎn)直下，入境旅游、出境旅游、國內(nèi)旅游都受到了前所未有的巨大沖擊，游客數(shù)量急劇減少，使我市旅游企業(yè)全部處于舉步維艱的困境之中。

面對嚴(yán)峻的非典疫情，我局及時調(diào)整了工作思路并確立了“兩手抓、兩不誤”即：在做好“非典”防治的同時，緊緊抓住旅游經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，緊緊抓住旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，把非典帶來的影響減小到最小程度的旅游工作指導(dǎo)思想。

(一)非典防治工作

為了加強(qiáng)對防治非典工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局和縣(市)區(qū)旅游局均成立了預(yù)防非典型肺炎工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下發(fā)了《關(guān)于旅游行業(yè)防治非典型肺炎工作的緊急通知》和《關(guān)于旅游行業(yè)全面貫徹市政府1號通告的緊急通知》，調(diào)整了4月下旬到5月底旅游工作部署。在全市各縣(市)區(qū)旅游局、景區(qū)點、旅行社和星級飯店建立了非典疫情每日報送制度，并在全系統(tǒng)進(jìn)行了廣泛的專業(yè)防范知識培訓(xùn)。組織開展了旅游系統(tǒng)安全大檢查，認(rèn)真檢查了各類旅游經(jīng)營單位貫徹落實《預(yù)防非典型肺炎應(yīng)急預(yù)案》的情況。建立了近期非典對旅游企業(yè)經(jīng)營情況影響的統(tǒng)計制度，以清楚了解非典對旅游企業(yè)經(jīng)營的影響，更好的研究制訂應(yīng)對措施。五一節(jié)期間，局領(lǐng)導(dǎo)班子兵分四路，赴重點旅游縣(市)區(qū)檢查指導(dǎo)非典防治工作。為了幫助旅游企業(yè)度過難關(guān)，王玉國局長還親自帶隊赴一線單位開展全方位調(diào)研，并向市委、市政府遞交了《關(guān)于給予旅游企業(yè)優(yōu)惠政策的請示》。

截止目前，我市尚未發(fā)現(xiàn)通過旅游活動傳播的非典病例，旅游系統(tǒng)干部職工也無一人感染非典。我市旅游系統(tǒng)抗非典的成績得到了市委、市政府的充分肯定和表揚(yáng)，在市直一把手參加的“非典”防控工作會議上，市領(lǐng)導(dǎo)講：市旅游局思路清楚，超前部署，措施得力，效果顯著，旅游局的做法值得各單位學(xué)習(xí)和借鑒。

(二)業(yè)務(wù)工作

在落實好各項防范“非典”措施的前提下，我市旅游系統(tǒng)按照“練內(nèi)功，強(qiáng)基礎(chǔ)，抓項目，求發(fā)展”的思路卓有成效的開展了一系列工作：

1、旅游項目建設(shè)取得突破性進(jìn)展

大項目建設(shè)是旅游發(fā)展之本，四月份至今，我市成功將接待淡季變成項目建設(shè)旺季。2006年全市共安排旅游建設(shè)項目108個，計劃投資7．3億元；已開工建設(shè)的項目84項，已完成投資3．4億元，同比增長17％。

目前西柏坡紀(jì)念館升級改造、天桂山青龍觀改造、駝梁景區(qū)環(huán)境綜合治理、蒼巖山鑾山寺、龍鳳湖高院法官培訓(xùn)中心等三十余個項目已全部完工，平山將軍嶺、中山國地宮博物館，東方巨龜苑升級改造、蟠龍湖河北水上運(yùn)動管理中心訓(xùn)練基地、植物園續(xù)建、國大溫泉旅游度假村及都市溫泉花園等項目正在加緊建設(shè)。

2、旅游規(guī)劃編制工作穩(wěn)步推進(jìn)

《石家莊市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》已經(jīng)市政府常務(wù)會審議通過并頒布實施。由上海社科院研究中心編制的《平山縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》已通過專家評審；由中科院地理與資源所編制的《礦區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，贊皇縣旅游局、鹿泉市旅游局自行編制的《贊皇縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《鹿泉市2006-2010年旅游發(fā)展總體規(guī)劃》已完成初稿。天桂山、駝梁山、溫泉度假區(qū)旅游規(guī)劃已通過專家評審，《嶂石巖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《龍鳳湖景區(qū)調(diào)整性規(guī)劃》、《封龍山白草寺游覽區(qū)控制性詳規(guī)》已編制完成。

3、旅游交通標(biāo)志牌設(shè)置工作進(jìn)展順利

繼去年京石、石太、石黃高速公路旅游交通標(biāo)志牌成功設(shè)置后，今年全市國道、干線公路160塊旅游交通標(biāo)志牌設(shè)置工作經(jīng)過認(rèn)真摸底、現(xiàn)場勘測、反復(fù)修改，目前已完成設(shè)置方案，正在緊張制作安裝中，預(yù)計暑期可全部安裝完成。另外，京石高速公路出口設(shè)置我市旅游景區(qū)交通指示牌工作正在精心策劃中。

4、宣傳促銷工作扎實進(jìn)行

非典期間我市旅游宣傳促銷圍繞“一個中心，兩個重點，三個轉(zhuǎn)變”的總體思路開展了工作?！耙粋€中心”，即各項工作始終圍繞突出石家莊旅游形象，為迎接非典過后旅游高潮到來做好市場發(fā)動?！皟蓚€重點”，一是練好內(nèi)功，抓緊補(bǔ)充完善各種宣傳資料和手段；二是利用適宜的方式宣傳石家莊旅游總體形象，培育石家莊市場親和力和影響力?！叭齻€轉(zhuǎn)變”即工作重心由強(qiáng)力宣傳轉(zhuǎn)向做好基礎(chǔ)工作和宣傳并重上來；宣傳方式由走出去請進(jìn)來的現(xiàn)場宣傳轉(zhuǎn)向重點利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、廣播等媒體上來；宣傳內(nèi)容由過去側(cè)重旅游產(chǎn)品線路轉(zhuǎn)到重點宣傳我市的城市旅游整體形象、環(huán)境和文化內(nèi)涵上來。完成了“話說石家莊旅游”專題片的制作，“石家莊旅游號”冠名列車開行準(zhǔn)備、旅游攝影大賽、旅游歌曲征集、石家莊旅游郵品設(shè)計前期策劃等工作。

5、引導(dǎo)旅游企業(yè)練內(nèi)功夯基礎(chǔ)

非典期間，積極引導(dǎo)旅游企業(yè)從基礎(chǔ)管理入手,加強(qiáng)制度建設(shè)，減少經(jīng)營成本，建立既應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻形勢又適應(yīng)市場競爭的運(yùn)行管理機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實非典期間上級部門給予旅游業(yè)的優(yōu)惠措施，退還旅行社質(zhì)量保證金工作正在進(jìn)行中。舉辦了旅游管理培訓(xùn)班，相關(guān)縣（市）區(qū)旅游骨干人員參加了培訓(xùn)，有效的提高了旅游政策理論和管理水平。認(rèn)真做好導(dǎo)游員年審培訓(xùn)、導(dǎo)游員資格考試和旅行社經(jīng)理資格的認(rèn)證考試。截止到6月底，全市參培人員達(dá)到594人，其中旅游管理人員53人，導(dǎo)游員441人，旅行社經(jīng)理100人。

6、旅游隊伍、黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效

非典期間，全市旅游系統(tǒng)干部職工變蕭條期為充電期，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，利用各種渠道獲取國內(nèi)外旅游發(fā)展新動態(tài)，學(xué)習(xí)各地旅游發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗，有重點、分步驟的對涉及旅游業(yè)發(fā)展的重要課題進(jìn)行了專題調(diào)研。同時緊密結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展實際，深入學(xué)習(xí)、貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨支部建設(shè)和思想政治工作，全面提高了廣大黨員的思想政治素質(zhì)和理論水平。認(rèn)真開展了“樹、講、求”活動，順利通過了市直機(jī)關(guān)“樹、講、求”教育活動督導(dǎo)組的檢查驗收。大力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了機(jī)關(guān)全體黨員干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為旅游業(yè)大發(fā)展提供了堅強(qiáng)的組織保障。

三、審時度勢，周密步署，成功啟動我市旅游市場

進(jìn)入6月份以來，隨著非典疫情在我市得到有效控制，旅游業(yè)迎來了復(fù)蘇的曙光。我局根據(jù)國家、和市委、市政府有關(guān)精神，精心謀劃，周密組織，采取了一系列卓有成效的措施，使我市的旅游業(yè)在健康、有序、積極、熱烈的氛圍中逐步得到恢復(fù)。

1、準(zhǔn)確把握啟動時機(jī)，積極爭取權(quán)威部門支持

6月上旬，我局審時度勢，及時研究制定了《關(guān)于有限制的開放市域旅游景點的實施意見》，并報會防非典聯(lián)合指揮部同意，決定從6月中下旬起有限制的開放市域旅游景區(qū)(點)，廣泛開展“石家莊人游石家莊”、“石家莊一日游”活動。與此同時，及時組織召開了各縣(市)區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)和旅游局長參加的專題旅游會議，要求各縣(市)區(qū)按照《意見》要求，結(jié)合各自的實際情況，認(rèn)真做好景區(qū)恢復(fù)經(jīng)營前的各項準(zhǔn)備工作，組織展開各具特色的旅游啟動儀式，從而在全市掀起“石家莊人游石家莊”的高潮。

2、兩大活動造聲勢，三大團(tuán)隊啟市場

為促進(jìn)我市旅游市場有效啟動，、市旅游局精心謀劃、成功實施了“兩大活動造聲勢，三大團(tuán)隊啟市場”的旅游市場具體啟動計劃。舉辦了石家莊市啟動旅游市場會媒體新聞會、“會健康之旅第一團(tuán)首發(fā)式”兩大活動，組織了中國乒乓球女隊、會抗非一線白衣天使和自駕車旅游團(tuán)三大團(tuán)隊赴我市駝梁、天桂山、溫塘等景區(qū)進(jìn)行了健康之旅首批旅游，形成了強(qiáng)烈的市場影響力和轟動效應(yīng)。

目前我市所有景區(qū)(點)已全部達(dá)標(biāo)開放。

3、鞏固旅游市場啟動成果，大力搞好宣傳造勢

為了鞏固前一階段市場啟動的成果，將“石家莊人游石家莊”活動進(jìn)一步引向深入，6月28日我局和康輝國旅共同舉辦了“石家莊人游石家莊—萬人健康游”活動。本次活動以“健康旅游”為主旨，以低價位和優(yōu)質(zhì)服務(wù)切入市場；從6月底至9月30日連續(xù)在我市主要廣場和公園進(jìn)行現(xiàn)場旅游宣傳咨詢，并定時定點發(fā)旅游專線車。本次活動對于繼續(xù)掀起“石家莊人游石家莊”的新高潮，推動全市旅游業(yè)的迅速恢復(fù)將起到更大的推動作用。

在所策劃的各項活動中，我局始終把新聞宣傳作為工作的重中之重，謀求良好的新聞宣傳效果。據(jù)不完全統(tǒng)計，參與會“健康之旅”活動的新聞媒體達(dá)1l家，涉及欄目20余個，中央電視臺、河北電視臺、石家莊電視臺已新聞6條、專題3個共播出22次，各級報紙已發(fā)新聞稿件17篇、圖片2張，電臺新聞2條。這些宣傳已在內(nèi)引起了廣泛關(guān)注，取得了較好的宣傳效果。

4、旅游市場成功啟動，旅游接待迅速攀升

自6月15日我市旅游市場啟動以來，我市旅游業(yè)恢復(fù)迅速，截止到6月30日，全市各景區(qū)點共接待國內(nèi)游客18萬人次，門票收入220萬元；接待國際游客1480人次，外匯收入43.9萬美元。6月份全市旅游飯店客房平均出租率已達(dá)到40％，旅行社接待量也實現(xiàn)大幅增長。

總之，上半年，我市旅游業(yè)在遭受“非典”疫情巨大沖擊的情況下，各項工作仍然取得了明顯的成績。這些成績的取得，是全市旅游系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視、強(qiáng)力推動的結(jié)果，更是社會各界共同參與、鼎力支持的結(jié)果。

“非典”期間，旅游業(yè)作為受沖擊最大的行業(yè)，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會各界的廣泛關(guān)注。5月3日，吳振華書記在《深圳市給予受非典影響較大行業(yè)的優(yōu)惠政策》上做了重要批示，要求相關(guān)部門盡快研究制訂我市的優(yōu)惠政策；5月上旬，馬靜副市長、張殿奎副市長多次召開調(diào)度會聽取旅游、商貿(mào)等受損嚴(yán)重部門的情況匯報，并做了重要指示；5月中旬，臧市長、馬市長分別在我局提交的《關(guān)于給予旅游企業(yè)優(yōu)惠政策的請示》上做了重要批示，指示財政部門盡快研究出臺我市優(yōu)惠政策；張殿奎副市長還親赴平山、正定等旅游重點縣(市)對非典期間我市旅游重點項目建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研督導(dǎo)。進(jìn)入6月份，在非典疫情得到有效控制的情況下，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視旅游市場啟動工作，吳書記，臧市長在《關(guān)于有限制的開放市域旅游景點的實施意見》上做了重要批示并認(rèn)真聽取了我局關(guān)于啟動旅游市場活動的匯報；張殿奎副市長親自參加了會健康之旅第一團(tuán)首發(fā)式，并在溫塘宴請了健康之旅第一團(tuán)——國乒女隊教練組成員。各相關(guān)部門也加大了對旅游行業(yè)的支持力度，計劃、財政部門為制訂相關(guān)優(yōu)惠政策對旅游業(yè)受損情況進(jìn)行了專題調(diào)研；交通、城管部門也對旅游交通標(biāo)志牌設(shè)立工作給予了大力的支持和配合；會主要新聞媒體也加大了對旅游業(yè)的關(guān)注度，河北電視臺制作了《蓄勢待發(fā)的會旅游業(yè)》、石家莊電視臺制作了《城透視旅游專題》等節(jié)目，石家莊日報制作了《石家莊人游石家莊，旅游專版》等，對非典期間的旅游業(yè)進(jìn)行了大量的宣傳報道。廣大市民也對旅游市場啟動和“石家莊人游石家莊”活動表現(xiàn)出極高的熱情，假日期間紛紛舉家出游，用實際行動支持旅游業(yè)的恢復(fù)。

下一階段，我局將努力把市場恢復(fù)工作引向深入，重點是策劃做好——石家莊旅游冠名列車首發(fā)式活動，積極引導(dǎo)各景區(qū)采取優(yōu)惠和節(jié)慶等多種措施吸引游客，與媒體合作設(shè)立復(fù)蘇的石家莊旅游專題宣傳，爭取使“石家莊人游石家莊活動”漸入高潮，為下一階段旅游市場的全面恢復(fù)做好各項準(zhǔn)備。