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信訪工作是組織部門及時了解群眾對組織人事工作看法的重要途徑。年以來，我們以“三個代表”重要思想為指導，堅持從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，創(chuàng)造性地做好新時期組織部門的信訪工作，主動把握大局，明確責任，突出重點，暢通渠道，規(guī)范管理，與時俱進，把信訪工作作為一項重要政治任務來完成，有效地配合了市委、市政府的中心工作，維護了社會的安定團結(jié)。

一、年以來我市組織部門信訪工作的基本情況

三年來，我們加大對信訪工作的領導力度，提高工作效率。據(jù)統(tǒng)計，我市市區(qū)兩級共收到群眾來信件，接待群眾上訪人次，接到群眾來電宗。共反映問題條，在反映的問題中，請求落實政策的條，揭發(fā)反映類的條，其中涉及組織人事類的條，經(jīng)濟類的條，工作作風類的條，生活作風類的條，其他類的條。其中，我部共收到群眾來信件，接待群眾上訪人次，接到群眾來電宗。共反映問題條，其中來信反映條，來訪反映條，來電反映條。在反映的問題中，請求落實政策的條，揭發(fā)反映類的條，其中涉及組織人事類的條，經(jīng)濟類的條，工作作風類的條，生活作風類的條，其他類的條。

根據(jù)反映問題的性質(zhì)和反映人員的級別，我們將信件所反映的問題分為承辦和督辦，共承辦件，承辦辦結(jié)率達，督辦件，辦結(jié)率。

二、當前信訪工作的熱點問題

從我部收到群眾信訪的情況來看，信訪較集中的主要有三類：

第一類是要求落實有關政策，主要包括：一是要求解決企業(yè)轉(zhuǎn)制后干部的安置補償；二是一些退休干部要求退休改離休的；三是一些企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的待遇問題，要求與機關軍轉(zhuǎn)干部享受相同的待遇。這一類來信來訪占了。由于這類問題比較復雜，牽涉到的問題比較多，有的有明確的政策規(guī)定，很難在短時間內(nèi)解決，所以這部分人經(jīng)常為同一個問題反復上訪，有的發(fā)現(xiàn)在基層解決不了問題，就越級上訪，甚至到中央；有的為了引起多方關注，常常是一信多投，既投給各級領導，又投給黨委、人大、政府、政協(xié)等單位，甚至發(fā)往新聞單位，希望造成壓力，盡快解決問題。

第二類是反映組織人事類問題，主要包括：一是反映在干部選拔任用過程中有不正常的現(xiàn)象，包括在選舉中有拉票行為，二是反映領導干部在選人用人時有任人唯親現(xiàn)象，三是在干部公示期間，反映干部有問題等等。這類問題數(shù)量比較多，占了。社會上認為組織部門是管理領導干部的，特別是實行領導干部選拔任用公示制后，來電來信的情況有增多趨勢。

第三類是反映干部有經(jīng)濟問題，這些問題往往是在干部公示過程中，反映該名干部問題的時候，同時提及該名干部還有經(jīng)濟問題。這類問題數(shù)量也比較多，占了。

三、信訪舉報的主要特點

一是匿名舉報所占比例大。從這些問題的情況來看，除了要求落實有關政策的，揭發(fā)反映類信訪基本上都是匿名，能夠留下姓名和聯(lián)系電話的，不到。這類舉報往往加大了我們公務員之家版權(quán)所有進一步核實問題的難度。在工作中我們發(fā)現(xiàn)，信訪中所提到的問題，其真實性并不高，從我們承辦的信訪案件來看，能夠真正確實有問題的，不及十分之一。很多信訪提及的問題比較籠統(tǒng)，在核實過程中，我們發(fā)現(xiàn)經(jīng)常有張冠李戴的現(xiàn)象。

二是信訪的形式多樣化，頻率加快。當前群眾來信來訪的形式比較多。如聯(lián)名信，一信多投，相約群訪、重復信訪，越級信訪，而且反應較快，遇到新政策出臺，或者新領導上任，很多以前認為無法解決的現(xiàn)在有解決的希望，因此又重復或越級信訪。

三是信訪的內(nèi)容廣泛，很多舉報超出了組織部門的職能。由于組織部門是管理干部的部門，所以群眾認為凡是牽涉到干部的問題，都可以找組織部門投訴。最近專線電話開通以后，很多群眾來電投訴干部的工作作風問題，包括村中群眾關系不和，村干部不及時調(diào)解；社會治安問題；司法腐敗問題；民警執(zhí)法態(tài)度不好等等。

四、群眾信訪的原因分析

產(chǎn)生這些信訪問題，原因是多方面的，一是組織人事管理工作的政策法規(guī)相對于市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展的形勢，顯得有些滯后。突出表現(xiàn)在許多人事管理的政策還停留在計劃經(jīng)濟時代的管理模式上，符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的管理模式的政策法規(guī)尚未完善，人事管理處于新舊管理體制并存的時期，如干部對所在單位仍存在著一定的依附關系，人事的管理社會化程度不高，社會保障還未完全到位等等。因此，在今后相當一個時期內(nèi)，有關干部福利待遇的信訪來訪仍會大量存在。

二是一些同志思想還停留在計劃經(jīng)濟時代，思想和行動不能與時俱進。特別是個別安排到企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部和以前在機關，后來轉(zhuǎn)到企業(yè)退休的干部，有的根據(jù)過時的文件政策，提出要落實“一個身份、兩個待遇”，有的要求與機關干部享受同等的退休待遇。個別上訪人員認“死理”，不斷重復上訪，迫使組織部門要花大量時間和精力去解決這些問題。

三是干部選拔任用制度的改革，包括公示制、公開選拔干部、競爭上崗等制度的施行，使干部的選拔任用過程越來越透明化。同時，目前在職的部分領導干部素質(zhì)不高，作風不好的現(xiàn)象還是客觀存在。群眾通過透明化的干部任用制度反映在職干部或即將升遷的領導干部以前存在的問題就越來越多，其中向組織部門信訪是反映問題的一條主要途徑。

五、我們的主要做法

針對這個時期信訪的特點和原因，我們加大了信訪工作的力度，主要有以下一些做法和體會：

一是加強學習，提高對做好信訪工作重要性的認識。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，各項改革的不斷深化，各種保障人民群眾權(quán)利的制度得以落實，群眾當家作主的意識不斷加強，必然反映在信訪工作量有逐年增長的趨勢。信訪產(chǎn)生原因是多方面的，但迅速增長的信訪量、越級上訪、群訪等常常造成社會不穩(wěn)定，成為影響安定團結(jié)的一個因素。部領導對信訪工作高度重視，把它當成了解民情、溝通社會、加強對干部監(jiān)督及解決問題的重要渠道。部領導一方面要求做信訪工作的同志必須認真學習和鉆研組織人事管理政策和相配套的政策法規(guī)，提高政策水平。同時，要求信訪工作者牢固樹立“群眾利益無小事”的觀點，本著高度的責任心，對群眾反映的問題，按政策能解決的，想方設法及時解決；按政策不能解決的，及時做好解釋說服工作，給群眾一個滿意的答復。據(jù)統(tǒng)計，我市本級信訪承辦辦結(jié)率達，區(qū)級達，取得了較好的效果。

二是加強政策法規(guī)的宣傳力度，增強透明度。針對大多數(shù)群眾來信來訪都是由于基層組織人事干部對人事管理政策把握不準引致的情況，我市把人事系統(tǒng)的普法材料分發(fā)到基層各單位和各鎮(zhèn)街道，并通過考試等辦法，組織廣大人事干部學習人事管理政策。同時，他們對于群眾所關心的問題，實行全方位公開，自覺接受社會的監(jiān)督。如在組織公務員考試時，把招考條件、考試方式和方法、考試程序、考試成績、體檢標準和錄用情況等都通過網(wǎng)絡、報紙等向社會詳細公布。通過增加透明度，取得群眾對組織人事部門的信任，獲得群眾對組織人事工作的理解和支持。

三是落實人員和機構(gòu)。我市市區(qū)兩級組織部門大部分都成立了干部監(jiān)督工作部門，在市一級成立干部監(jiān)督科，在區(qū)一級成立干部監(jiān)督股，并由一名主管干部的副部長分管信訪工作。有的區(qū)由于部門精簡的原因，沒有成立干部監(jiān)督部門，但有專人負責干部監(jiān)督工作。我部為了進一步做好干部監(jiān)督工作，還專門辟出一個房間，做為接待上訪人員專用。

四是做到“兩個及時”。在實際工作中我們做到及時處理、及時反饋。對群眾來信舉報市管干部的問題，不管是否署名，我們都及時進行調(diào)查了解，寫出調(diào)查報告，呈部領導審閱；對不屬于市委組織部管轄的干部，按干部管理權(quán)限根據(jù)來信來訪反映的問題分門別類轉(zhuǎn)交有關部門或區(qū)處理，并進行跟蹤落實。對黨員干部反映自己職級待遇方面的問題的，我們認真查閱檔案，對照有關文件和政策，符合政策要求的按政策辦理，不符合政策要求的，耐心做好解釋說服工作，安撫好上訪者的情緒，避免激化矛盾；對干部生活作風、工作作風的舉報，我們會從保護干部和舉報人的角度出發(fā)，慎重處理，及時了解情況，逐一調(diào)查核實。對署名的舉報，我們會將核實或處理情況及時向他們反饋；或直接找舉報者本人談話，將情況對其說明。

六、存在的問題及今后工作的建議

近年來，雖然我們的信訪工作取得了一定的成績，但還存在不少問題，主要有：一是個別信訪問題還未能做到及時處理；二是對影響全局性重大問題進行系統(tǒng)研究少，對現(xiàn)階段信訪工作出現(xiàn)的問題進行調(diào)研的少，往往以“文字對文字”，對基層信訪的實際情況了解的少；三是信訪工作的平衡溝通比較少，對相關部門的信訪情況了解少；四是信訪信息的利用率較低，沒有充分發(fā)揮信息反饋作用；五是信訪工作的制度規(guī)范有待進一步建立和完善；六是信訪辦公自動化建設相對滯后，影響了對信訪信息的進一步分析和利用。

隨著干部人事制度改革的進一步推進，特別是公開選拔、競爭上崗工作的進一步規(guī)范化，我們認為，在組織人事方面的信訪量會呈一個拋物線的趨勢，即先是信訪量加大我部組織人事方面的投訴年宗××年宗××年是宗，呈逐年增加趨勢，然后慢慢減少。但在其他方面的投訴，特別是落實政策和待遇方面的，可能在很長一段時間內(nèi)都呈增長勢頭。

為了進一步做好組織部門的信訪工作，我們認為必須進一步做好以下一些工作：

一是加強對信訪工作人員的業(yè)務培訓。組織部門的信訪工作是一項政策性強、涉及面廣的工作，要求工作人員既要熟悉政策，又要懂得做群眾思想工作的技巧和方法。各級機關應該多舉辦業(yè)務培訓班，加強培訓，或通過以會代訓、組織出外參觀學習等形式，為各地的信訪工作人員提供一個相互學習溝通的平臺。

二是進一步建立完善信訪工作制度。要進一步拓寬信訪渠道，提高工作質(zhì)量和效率，構(gòu)建一個群眾信訪便捷、單位處理信訪高效的全方位、多層次、多渠道的信訪工作格局，對群眾的來信來訪，要做到既簡化程序，又規(guī)范管理。要進一步明確組織部門信訪工作的機構(gòu)和人員。要建立與信訪函詢單位的溝通協(xié)調(diào)機制，密切跟蹤信訪案件的查辦程度，逐步完善信訪案件的催查督辦制度。要建立各級組織人事部門信訪工作責任制，責任到單位，落實到人。要建立信訪信息溝通平臺，完善信訪通報機制。很多信訪內(nèi)容具有一定的共性，要善于總結(jié)好的辦法和做法，通過信息交流，及時向各級組織人事部門提供案例和經(jīng)驗，以提高信訪工作的質(zhì)量。同時，要注意建立起每一項創(chuàng)新制度的配套措施。最近建立了“”專線電話，很有效果，群眾電話很多。但對于專線電話如何使用，人員如何配備，經(jīng)費如何落實都沒有具體的規(guī)定。而且，由于“”與手機的前幾位數(shù)字接近，經(jīng)常出現(xiàn)打錯電話的現(xiàn)象。

三是要認真研究新時期組織部門信訪工作的新特點，有針對性地開展信訪工作。要加強調(diào)研，分析信訪產(chǎn)生的社會原因，并堅持以預防為主的原則，把工公務員之家版權(quán)所有作做在前頭，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，減少信訪的發(fā)生。

四是要及時廢止一些不合時宜的政策。要對目前的人事管理制度進行進一步清理，同時制訂和完善與市場經(jīng)濟相適應的、可操作性強的人事管理政策，從源頭上減少信訪的發(fā)生。