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按照會議安排，我就招商引資的有關(guān)情況予以通報，并對2008年的工作作以安排。

一、2007年招商引資主要收獲和工作成效

2007年，全市上下堅持把招商引資作為加快發(fā)展的第一要務(wù)，進(jìn)一步調(diào)整工作思路，積極創(chuàng)新招商方式，突出工業(yè)項目和大項目招商，狠抓項目前期策劃、對接洽談、跟蹤服務(wù)和環(huán)境保障等各項工作，招商引資繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，成為支撐經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的動力源。

（一）引資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著增強。全市共簽訂招商引資合同項目412個，合同引進(jìn)資金444.48億元，累計完成投資103.53億元；工業(yè)項目完成投資額86.03億元。144個項目基本建成，135個項目開工建設(shè)。招商引資對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到3.76％，拉動GDP增長0.7個百分點。全市招商引資企業(yè)年上繳國稅、地稅分別達(dá)到3.7億元、1.15億元，是03年的11.4倍和20.36倍；提供就業(yè)崗位10萬多個；引進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題，充分調(diào)動了廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性。

（二）重大項目大幅增加，招商引資實現(xiàn)質(zhì)的突破。全市各級堅持“科學(xué)招商、理性招商、綠色招商”，以促進(jìn)能源化工、電子信息、生物制藥、食品工業(yè)、裝備制造等七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提高附加值、延長產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，實施重點招商，引進(jìn)了一批科技含量高、帶動能力強、環(huán)境污染小的大項目和工業(yè)項目，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全年引進(jìn)億元以上項目58個，總投資331.63億元，投資額較上年增長30.28%，創(chuàng)造了平均每月開工建設(shè)一個億元以上大項目的新紀(jì)錄。

（三）引資方式不斷創(chuàng)新，招商競爭力進(jìn)一步提升。突出重點，瞄準(zhǔn)長三角、珠三角和環(huán)渤海以及西安二環(huán)內(nèi)等重點地區(qū)，加大招商力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。精心組織會展招商，取得了顯著成果；全力開展以商招商，強化專業(yè)隊伍招商，各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭叩門招商，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商；立足大企業(yè)、大集團(tuán)，精心策劃、包裝、推介、洽談優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，招商活動豐富多彩。堅持在每次招商活動之前，精心制定方案，超前對接洽談，做到了重點突出，有的放矢。在西洽會上突出“西咸經(jīng)濟(jì)一體化”招商品牌，在全國臺灣企業(yè)聯(lián)誼會、成都第八屆西博會以及昆山招商活動中主打“臺資企業(yè)聚集區(qū)”招商品牌，在南京、杭州招商活動中全力推介“蘇浙滬產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”（涇三渭產(chǎn)業(yè)密集區(qū)）招商品牌，取得了良好效果。

（四）平臺建設(shè)步伐加快，園區(qū)載體功能初步彰顯。全市各級對加快園區(qū)建設(shè)的認(rèn)識進(jìn)一步提高，工作思路、工作重點、管理體制、運行機制進(jìn)一步明晰，按照“封閉式管理、開放式運營、市場化運作”的思路，建立了市級領(lǐng)導(dǎo)包抓產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)工作機制，協(xié)調(diào)解決園區(qū)項目用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題，園區(qū)建設(shè)步伐加快。各有關(guān)縣市區(qū)積極破解土地、資金、服務(wù)等瓶頸制約因素，加大彬長旬能源化工基地、灃河新區(qū)、涇三渭產(chǎn)業(yè)密集區(qū)、顯示器件產(chǎn)業(yè)園（高新區(qū)）、空港產(chǎn)業(yè)園、興平裝備制造產(chǎn)業(yè)園、武功臺資工業(yè)園等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，園區(qū)聚集功能進(jìn)一步增強，項目承載力明顯提高。引進(jìn)臺資企業(yè)成效顯著，組團(tuán)參加了臺企聯(lián)首次會員代表大會，分別在成都、昆山舉辦了項目推介會；組建13個代表團(tuán)，分赴各地招引臺商，拜訪了全國88座城市的臺商協(xié)會會長。

（五）服務(wù)水平不斷提升，項目開工率再創(chuàng)新高。切實加強社會信用建設(shè)，規(guī)范行政行為，擴(kuò)大政務(wù)公開，完善招商政策和考核方法，制定了《全市重大招商引資項目紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)系點制度》、《咸陽市重大招商引資企業(yè)派駐特派員辦法（試行）》，為重點招商引資企業(yè)保駕護(hù)航。加強服務(wù)體系建設(shè)，堅持從小事做起，真誠服務(wù)客商，嚴(yán)格執(zhí)行“綠色通道證制度”和“20個平靜工作日制度”，認(rèn)真辦理每件客商投訴，為來咸投資客商營造了手續(xù)簡便快捷、投訴辦理及時、服務(wù)溫馨到位的服務(wù)環(huán)境，全年引資項目開工率達(dá)到68%，其中，10億元以上大項目開工率達(dá)到71.43%。

同志們，今年是我市全面加快項目建設(shè)，實施招商引資工作的第六個年頭。五年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市干部群眾始終不渝的堅持招商引資第一要務(wù)不動搖，“招商決定發(fā)展、招商決定未來”等觀念已成為全市人民的共識，從最初的粗放型招商，到“大招商向招大商、重數(shù)量向重質(zhì)量、招商引資向招商選資”三個轉(zhuǎn)變，再到“科學(xué)招商、理性招商、綠色招商、效益招商”等，招商理念日臻成熟；從最初的完成任務(wù)式招商，轉(zhuǎn)變?yōu)槿懈刹康淖杂X意識和行動，招商信念更加堅定；從全民招商，到小分隊招商、專業(yè)招商、以商招商、中介招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，招商方法更重實效；從一條龍辦公到全市環(huán)境綜合治理，更加注重從細(xì)小處著手，真誠服務(wù)客商，投資環(huán)境更趨優(yōu)化；從招引“鋪天蓋地”的小項目，轉(zhuǎn)變?yōu)橐M(jìn)“頂天立地”的大項目、工業(yè)項目，招商引資碩果累累。五年來，全市共簽約招商引資合同項目3490個，實際到位資金534.07億元，占全市固定資產(chǎn)投資總額的46.2%；全市經(jīng)濟(jì)年均增長12.9%，成為歷史上增長最快的時期；招商引資建成項目2249個，其中工業(yè)項目1051個，占建成項目總數(shù)的46.73%；工業(yè)項目累計到位資金213.05億元，引進(jìn)億元以上項目241個，建成58個。五年來，正是由于我們堅定不移的走招商引資之路，全市經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，發(fā)展活力顯著增強，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，支柱產(chǎn)業(yè)日益壯大，發(fā)展環(huán)境明顯改善，咸陽的知名度和影響力顯著提升。招商引資開闊了廣大干部群眾的視野，推進(jìn)了思想大解放，提升了發(fā)展境界，也鍛煉了干部隊伍。

五年來的招商引資實踐證明，在今后的工作中，我們必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，始終不渝的堅持項目帶動戰(zhàn)略不動搖，堅持招商引資第一要務(wù)不動搖，堅持把創(chuàng)新引資方式貫穿招商引資工作的全過程，堅持走科學(xué)招商、理性招商、綠色招商、效益招商之路，堅持把園區(qū)平臺建設(shè)作為招商引資工作的重要抓手，堅持把優(yōu)化投資環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生命線工程來建設(shè)。

五年的歷程令人感慨，五年的工作催人奮進(jìn)，五年的成績來之不易。我們難以忘記市委常委會首次決策“招商引資第一要務(wù)”時的科學(xué)分析、嚴(yán)密論證以及鏗鏘有力的語言所體現(xiàn)的“殺出一條血路”的膽略和魄力；我們難以忘記首次全市招商引資動員大會上全體與會人員凝重而堅毅的神情所表露出的決心和信心；我們難以忘記1800多個日日夜夜，咸陽招商人披星戴月，不畏風(fēng)霜酷暑，飽嘗艱辛，歷盡磨難，轉(zhuǎn)戰(zhàn)大江南北交朋友、談項目的忙碌身影；我們更難以忘記為了使招商項目盡快落地，各級各有關(guān)部門干部職工全力支持配合，積極跟蹤服務(wù)的每個細(xì)節(jié)；尤其令我們難以忘記的是，廣大市民舍小家、顧全局，主動拆遷住房、平掉祖墳騰出寶貴土地，支持項目建設(shè)的一幕幕感人情景。在此，我代表市委、市政府，向來咸投資者，向一直以來，長期奮戰(zhàn)在招商一線的招商干部、企業(yè)家、中介組織以及關(guān)心、支持招商引資工作的干部職工、廣大市民，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到，招商引資工作中存在的不足和問題不可回避、不容忽視，主要表現(xiàn)在五個方面：一是園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不到位，園區(qū)招商仍然相對滯后；二是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局還需進(jìn)一步完善，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色還不夠突出；三是項目策劃包裝質(zhì)量有待提高；四是招商方式還需不斷創(chuàng)新，以商招商、中介招商及專業(yè)隊伍招商還有待進(jìn)一步加強；五是企業(yè)的主體作用發(fā)揮的還不夠充分；六是投資軟環(huán)境亟需進(jìn)一步改善，個別部門和公務(wù)人員服務(wù)意識不強，辦事效率不高的現(xiàn)象依然存在。針對以上問題，各級各有關(guān)部門要認(rèn)真研究，采取果斷措施切實加以改進(jìn)，確保招商引資工作持續(xù)健康發(fā)展。

二、2008年招商引資工作的總體安排

全市招商引資工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神、省委趙樂際書記在我市調(diào)研時的重要講話和市委五屆三次全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持項目帶動戰(zhàn)略不動搖，堅持招商引資第一要務(wù)不動搖，不斷更新招商理念，創(chuàng)新招商方式，完善招商政策，切實提高招商引資的針對性和實效性，全面提升招商引資工作的質(zhì)量和水平，再掀招商引資新熱潮，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

目標(biāo)任務(wù)是：招商引資項目確保完成投資額110億元，其中工業(yè)項目完成90億元，超億元項目20個以上。

（一）突出企業(yè)主體，著力引進(jìn)重大項目。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，也是招商引資的主體。開展招商引資活動，必須充分發(fā)揮企業(yè)在招商活動中的主體作用，充分調(diào)動企業(yè)招商的積極性，努力形成市場運作、企業(yè)為主、政府推動的招商引資新格局。一是強勢推進(jìn)大項目招商。瞄準(zhǔn)世界500強、國內(nèi)500強以及行業(yè)龍頭企業(yè)，鞏固深化長三角、珠三角、港澳臺等發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展開拓京津塘地區(qū)，重點搜集、梳理投資信息，實施點對點招商，全力引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)、大項目，進(jìn)一步增強區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。二是著力引進(jìn)工業(yè)項目。按照“推進(jìn)大項目、延長產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)”的要求，立足做大做強能化、電子、裝備制造、紡織、醫(yī)藥、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，促進(jìn)國企振興，民營崛起，加快工業(yè)強市建設(shè)步伐。三是大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目。圍繞糧、果、畜、菜、奶等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中引進(jìn)和扶持一批龍頭企業(yè)，促其擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化升級，形成聚集效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；龠M(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。四是加快引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。發(fā)揮我市及周邊地區(qū)科研院校眾多、技術(shù)力量雄厚的優(yōu)勢，實施強有力的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，引進(jìn)一批技術(shù)先進(jìn)、資本密集、環(huán)境友好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。五是積極承接西安外遷項目轉(zhuǎn)移。打好西咸經(jīng)濟(jì)一體化品牌，科學(xué)利用西安發(fā)展過程中的擴(kuò)散、溢出效應(yīng)和帶動作用以及省屬大中型企業(yè)做大做強過程中產(chǎn)生的內(nèi)在張力和輻射力，主動接受西安發(fā)展輻射，吸引西安大企業(yè)、大研發(fā)機構(gòu)落戶我市，促進(jìn)研發(fā)成果在我市轉(zhuǎn)化，深度推進(jìn)西咸經(jīng)濟(jì)一體化。六是全力引進(jìn)“中國第一帝都，休閑養(yǎng)生名城”的支撐帶動項目。按照轉(zhuǎn)變觀念、提升境界，項目帶動、技術(shù)支撐，科學(xué)利用、規(guī)范運營的思路，抓緊引進(jìn)地?zé)豳Y源綜合開發(fā)利用項目、旅游精品項目、文化產(chǎn)業(yè)項目以及以食療、水療、足療、醫(yī)療、藥療為主的休閑養(yǎng)生保健示范項目，彰顯文化特色，提升城市品位，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新招商方式，不斷擴(kuò)大引資成果。一是突出專業(yè)招商。結(jié)合我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，由行政主管部門牽頭，分行業(yè)組建專業(yè)性、職業(yè)化、高水平的招商小分隊和招商分局，建立相應(yīng)的激勵機制，增強招商引資的針對性。二是突出產(chǎn)業(yè)招商。立足我市能源化工、電子信息、裝備制造、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、上下游延伸空間廣闊的優(yōu)勢，主攻國內(nèi)、國際著名大公司，吸引其來咸投資建廠，通過龍頭項目完善、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是突出以商招商。在咸企業(yè)要精心策劃包裝項目，主動出擊，上門招商，同時要積極參加省內(nèi)外各類投資洽談活動，推介項目，宣傳咸陽，成為招商工作的“主力軍”。四是突出中介招商。進(jìn)一步發(fā)揮在陜商會、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)投資服務(wù)機構(gòu)的作用，發(fā)揮招商和招商顧問的作用，靈通信息，增強招商引資的實效性。五是網(wǎng)上招商。網(wǎng)絡(luò)招商信息量大、成本低、方便快捷，已成為招商引資的基本手段。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合信息化建設(shè)，加大投入，充分發(fā)揮招商網(wǎng)絡(luò)的作用，推介招商項目，擴(kuò)大招商成果。

（三）建好“三支隊伍”，完善招商工作機制。為了進(jìn)一步提高招商引資工作的針對性、實效性，為投資者提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)，市委、市政府決定建立市縣兩級招商引資“項目謀劃、項目洽談、項目落實”三支隊伍。這是市委、市政府從實際出發(fā)，全面提升招商引資工作水平，加快重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新的重要舉措，也是今年項目建設(shè)和招商引資的一項重點工作。市發(fā)改委、大項目辦、招商局以及各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要密切配合，切實做好人員篩選、專業(yè)培訓(xùn)以及建章立制等項工作，力爭3月底前完成組建任務(wù)。“三支隊伍”建設(shè)實行牽頭部門負(fù)責(zé)下的柔性人才政策，所有人員必需具備愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、具有相關(guān)專業(yè)知識、熟悉國際招商慣例、掌握產(chǎn)業(yè)政策、了解項目運作程序等基本條件。特別是洽談隊伍，除具備上述條件外，還要具備熱情高、能力強、形象佳、有魅力、親和力強等特點。其主要任務(wù)是：項目謀劃隊伍要及時了解國內(nèi)外知名企業(yè)的項目信息，包裝推出一批有市場前景、符合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特點、可操作性強的招商項目；項目洽談隊伍要根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、拉動性強的重大產(chǎn)業(yè)項目牽頭對接洽談，切實承擔(dān)起市縣兩級重大項目的洽談服務(wù)工作；項目落實隊伍要研究解決項目實施進(jìn)展中遇到的重大問題，著力抓好簽約項目規(guī)劃、用地、用電、環(huán)評等審批手續(xù)辦理工作，為客商生活和項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）加大投資力度，構(gòu)筑項目聚集平臺。園區(qū)是對外開放的窗口和招商引資的基地，也是我市未來發(fā)展的“動力源”和“增長極”。今年，如果在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上還沒有實質(zhì)性的突破，我們將喪失難得的新一輪發(fā)展機遇。下一步，要在抓好園區(qū)規(guī)劃設(shè)計和產(chǎn)業(yè)定位、理順機制的同時，把園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作放在更加突出的位置。要通過多種途徑加大資金籌措和投入力度，進(jìn)一步加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭高新區(qū)中華西路，灃河新區(qū)上林路、灃東路，空港產(chǎn)業(yè)園空港路、新賀路，涇三渭產(chǎn)業(yè)密集區(qū)濱河路、渭河北岸生態(tài)工業(yè)走廊蘭池路及橫橋等基礎(chǔ)設(shè)施項目盡早開工建設(shè)。進(jìn)一步完善園區(qū)道路、通訊、供熱、供氣、供電、給水等配套設(shè)施，積極搭建招商平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，真正把園區(qū)建設(shè)成招商引資的主陣地、產(chǎn)業(yè)集聚的新高地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。

（五）提升服務(wù)境界，打造“咸陽招商”品牌。堅持招商、安商并重，著力抓好法制環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、人才環(huán)境、輿論環(huán)境、社會環(huán)境等軟環(huán)境的綜合整治和建設(shè)，推行行政執(zhí)法錯案和四亂（亂收費、亂檢查、亂攤派、亂罰款）過錯追究制；嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制；加大《綠色通道證制度》和“20個平靜工作日制度”等已經(jīng)出臺的政策的執(zhí)行力度。全面落實市紀(jì)委制定的全市重大招商引資項目紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)系點制度，認(rèn)真做好客商投訴受理工作，為來咸客商創(chuàng)造一個服務(wù)優(yōu)、效率高、氛圍好的投資環(huán)境。堅持以項目落實服務(wù)隊伍為主體，健全落實機制，確定包抓領(lǐng)導(dǎo)、包聯(lián)部門和駐工地代表，確保項目快速落地，進(jìn)一步提升“咸陽招商”品牌的美譽度和吸引力。

全市重點項目建設(shè)2007年情況通報

和2008年工作安排

市長助理、市發(fā)展和改革委員會主任劉國志

（2008年2月13日）

按照會議安排，我就2007年全市重點項目建設(shè)情況予以通報，并對2008年的重點項目建設(shè)工作作以安排。

一、2007年重點項目建設(shè)完成情況

2007年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，積極實施項目帶動戰(zhàn)略，迎難而上，扎實工作，重大項目建設(shè)實現(xiàn)整體突破。全社會固定資產(chǎn)投資完成394.2億元，增長43.7%，超額44.2億元完成了省委、省政府下達(dá)我市的固定資產(chǎn)投資考核任務(wù)，完成總額居全省第二位。

2007年，我市78個重點項目年度計劃投資132.3億元。截止年底，共完成投資135.6億元，占計劃的102.5%，與上年相比提高了6個百分點，為歷史最好水平。45個續(xù)建項目總投資231.5億元，年度計劃投資80.2億元，完成82.8億元，占計劃的103.2%。33個新開工項目總投資303.0億元，年度計劃投資52.1億元，完成52.8億元，占計劃的101.3%。

2007年重點項目建設(shè)具有三個顯著特點：

（一）重點項目建設(shè)中產(chǎn)業(yè)項目大幅增加

2007年我市突出抓大項目、抓大產(chǎn)業(yè)項目，使重特大產(chǎn)業(yè)項目在重點項目中的數(shù)量、質(zhì)量大幅增加。去年78個重點項目中共有45個產(chǎn)業(yè)項目，總投資159.4億元，年度計劃投資52.3億元。分別占項目總個數(shù)的57.7%、總投資的31.5%、年度計劃投資的39.5%。產(chǎn)業(yè)項目個數(shù)較2006年增加11個。這些產(chǎn)業(yè)項目全部建成后可新增產(chǎn)值95.8億元，利稅23.7億元。

（二）重點項目建設(shè)取得重大突破

2007年全市上下緊緊圍繞重點項目建設(shè)工作，主動出擊、通力合作、跟蹤服務(wù)，對重大項目實行聯(lián)審、會審制，有力的促進(jìn)了重點項目建設(shè)。大唐彬長電廠、60萬噸煤制甲醇、多晶硅、乾縣750千伏變電站、大唐渭河電廠熱電聯(lián)產(chǎn)、西電工業(yè)園、彩虹玻璃基板、胡家河煤礦、港中旅關(guān)中溫泉度假城、彬縣煤矸石電廠等一批投資大、產(chǎn)業(yè)鏈長、效益好的重大項目相繼開工建設(shè)。彬長煤電化一體化、二甲醚、子午輪胎、豐益糧油深加工、興化集團(tuán)節(jié)能及綜合技改等一批重大項目取得了國家和省上的審批。西平鐵路、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、小莊煤礦、亭口水庫等重大項目前期工作快速推進(jìn)，重點項目建設(shè)取得整體性重大突破，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯著增強。

（三）重點項目完成情況創(chuàng)歷史新高

2007年全市牢固樹立項目第一、抓經(jīng)濟(jì)就是抓項目的理念，全市上下齊心協(xié)力狠抓項目建設(shè)，項目的數(shù)量、質(zhì)量和投資完成都是我市歷史上最多最好的一年，得到了省發(fā)改委等有關(guān)部門的充分肯定。

在看到成績的同時，我們也應(yīng)清楚認(rèn)識到，我市在重點項目建設(shè)工作中仍存在一些問題和不足：

一是項目建設(shè)總體進(jìn)展不平衡。部分續(xù)建、新開工項目沒有達(dá)到計劃進(jìn)度要求和按期開工，個別大項目受國家宏觀調(diào)控政策的影響，前期準(zhǔn)備工作周期拉長。

二是建設(shè)資金仍存在缺口，部分重點項目受資金困擾，進(jìn)展緩慢。

三是重點項目建設(shè)環(huán)境雖有較大改善，但仍不盡人意?；诟鞣N利益訴求，個別重點項目在土地征用、拆遷等過程中矛盾較多，影響重點項目的順利實施。

這些問題和不足，我們要在2008年重點項目工作中認(rèn)真研究，加以解決。

二、2008年重點項目建設(shè)工作安排

2008年全市共安排重點項目100個，總投資941.6億元，年度計劃投資229.60億元。按建設(shè)進(jìn)度分為：續(xù)建項目53個，新開工項目47個。在100個重點項目中安排了68個產(chǎn)業(yè)項目，比上年增加23個。產(chǎn)業(yè)項目總投資626億元，年度計劃投資149.9億元，分別占項目總個數(shù)的68%、總投資的66.5%、年度計劃投資的65.3%。其中列入省級重點項目計劃的有11個。

2008年，我們在全面抓好100個重點項目和24個重大前期項目的同時，要重點突出抓好四個“十大”項目：

一是十大續(xù)建產(chǎn)業(yè)項目。分別是：咸陽60萬噸煤甲醇、大唐渭河電廠熱電聯(lián)產(chǎn)項目、大唐彬長電廠一期工程、咸陽多晶硅項目、彩虹液晶玻璃基板項目、彬縣煤矸石電廠、胡家河煤礦、西電集團(tuán)咸陽工業(yè)園、雙10萬噸氣甲醇生產(chǎn)線、咸陽關(guān)中溫泉度假城。這10個項目總投資205.4億元，年度計劃投資85.7億元，建成后可新增產(chǎn)值162.3億元、利稅45.4億元。年內(nèi)要建成大唐渭河電廠熱電聯(lián)產(chǎn)項目、彩虹液晶玻璃基板項目、雙10萬噸氣甲醇生產(chǎn)線項目，其它項目要加快建設(shè)進(jìn)度，確保2009年全面建成投產(chǎn)。

二是十大新開工產(chǎn)業(yè)項目。包括彬長煤電化一體化項目、100萬噸／年二甲醚項目、陜重汽微型車制造項目、2000萬套/年子午輪胎項目、興化集團(tuán)節(jié)能及綜合利用項目、小莊煤礦、咸陽鋼管鋼繩廠遷擴(kuò)建項目、豐益糧油深加工項目、彬長礦區(qū)生產(chǎn)服務(wù)中心、40萬噸甲醇汽油。這10個項目總投資344.6億元，年度計劃投資15億元，建成后可新增產(chǎn)值258.5億元、利稅79.5億元。上半年要力爭開工建設(shè)2000萬套/年子午輪胎項目、興化集團(tuán)節(jié)能及綜合利用項目、豐益糧油深加工項目、40萬噸甲醇汽油，其它項目要加快開工前的各項準(zhǔn)備工作，確保年內(nèi)開工建設(shè)。

三是十大基礎(chǔ)設(shè)施項目。包括西安至平?jīng)鲨F路、永壽至鳳翔路口（陜甘界）高速公路、渭河隧道人防工程、咸陽渭河橫橋、上林苑橋、咸陽機場專用高速、咸陽市縣鄉(xiāng)公路、蘭池路、上林路和穿隴海鐵路立交橋、新農(nóng)村社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。這10個項目總投資168億元，年度計劃38.1億元?；A(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)要牢固樹立為重點項目、民生、雙創(chuàng)服務(wù)的理念，全力推進(jìn)，加快實施。

四是十大前期產(chǎn)業(yè)項目。包括楊家坪井田開發(fā)、高家堡井田開發(fā)、雅店井田開發(fā)、旬邑青岡坪煤礦及轉(zhuǎn)化項目、彬長礦區(qū)地下棄煤氣化和煤層氣抽采利用項目、彬旬淳油頁巖勘探項目、延長石油集團(tuán)興化有機化工項目、臺玻玻璃生產(chǎn)線項目、彩虹集團(tuán)液晶顯示器生產(chǎn)線、咸陽市灃河新區(qū)熱電廠。以上10個項目總投資230億元，要切實加強這些項目的調(diào)研、論證，加大前期工作力度，力爭2010年前全面開工建設(shè)，確保我市重大項目建設(shè)接替有序，進(jìn)一步增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

在重點抓好以上項目的同時，對列入省重點項目計劃的長武胡家河煤礦、60萬噸甲醇、多晶硅、彩虹玻璃基板、西平鐵路、西安咸陽機場專用高速、渭河電廠熱電聯(lián)產(chǎn)、永壽-鳳翔路口(陜甘界)高速公路、西安咸陽機場二期擴(kuò)建工程、引石過渭工程、興化集團(tuán)節(jié)能及綜合利用等11個項目，更要加大工作力度，千方百計確保省下達(dá)的年度建設(shè)任務(wù)全面完成。

三、2008年重點項目工作主要措施

1、強化責(zé)任，抓好落實。把重點項目建設(shè)和重大前期項目當(dāng)作中心工作一抓到底，抓出成效。切實加強對重點建設(shè)項目和重大前期項目工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項目制度。進(jìn)一步強化“抓經(jīng)濟(jì)就是抓項目，沒有大項目就沒有大發(fā)展”的理念，積極圍繞大項目來安排工作，全力推進(jìn)一批對區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有較強帶動和支撐能力的重大項目的實施。

2、加大重點項目前期工作力度，努力破解發(fā)展難題。積極采取應(yīng)對措施，著力破解重點項目中土地、環(huán)保、融資、基礎(chǔ)設(shè)施等瓶頸制約因素，充分調(diào)動項目法人積極性，特別是要調(diào)動項目法人做好項目前期工作的積極性，確保我市今年有一批重大項目開工建設(shè)。

3、加大檢查督辦力度，確保各項工作落到實處。年初、年中、年末對重點建設(shè)項目進(jìn)行全面檢查考核，落實計劃，檢查進(jìn)度，查找問題，分析原因，研究對策，總結(jié)提高。對進(jìn)度慢、前期工作周期長、資金有缺口和建設(shè)環(huán)境差的項目要重點督辦，有針對性地協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題。

4、強化目標(biāo)責(zé)任考核，強化激勵機制。市考核辦、市委市政府督查室、市發(fā)改委和重大項目促進(jìn)辦要把重點項目建設(shè)作為督查督辦和考核工作的重點，定期開展督查考核，建立重點項目建設(shè)年度獎評制度，定期通報項目建設(shè)情況，確保重點建設(shè)項目目標(biāo)考核任務(wù)的全面完成。

5、進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，完善對重點項目建設(shè)的服務(wù)機制。利用新聞網(wǎng)絡(luò)等各種媒體大力宣傳和報道重點項目,形成全社會關(guān)心支持重點項目建設(shè)的良好氛圍,為重點項目建設(shè)創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。