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*年以來，屈家?guī)X管理區(qū)勞動和社會保障局在管理區(qū)工委和管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市勞動保障局及各科室和各業(yè)務(wù)主管局的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，克難攻堅，開拓進(jìn)取，扎實工作，各項勞動保障工作取得了實質(zhì)性進(jìn)展和較好的工作成績，現(xiàn)將*年度的工作情況匯報如下：

一、主要工作情況

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高素質(zhì)

為了適應(yīng)新形勢下的勞動和社會保障工作和實際工作的需要,我們根據(jù)有關(guān)文件精神，結(jié)合新的勞動和社會保障政策法規(guī)的不斷出臺，面對新形勢、新任務(wù)和實際工作的新要求，加強(qiáng)了勞動保障系統(tǒng)干部職工的政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，并制訂了《屈家?guī)X管理區(qū)勞動和社會保障系統(tǒng)*年學(xué)習(xí)計劃安排》。采取了以自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)為輔，相互交流提高的方式進(jìn)行，并堅持每月一次集中學(xué)習(xí)制度。

通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了勞動保障系統(tǒng)工作人員的政策法規(guī)水平、專業(yè)理論知識和業(yè)務(wù)操作技能，把所學(xué)知識用于指導(dǎo)工作實踐和解決工作中存在的實際問題，明顯地提高了工作效率。

（二）養(yǎng)老保險工作主動扎實。

1、養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作情況

*年以來，我們組織全體干部和工作人員重點學(xué)習(xí)和領(lǐng)會了國務(wù)院*年12月3日頒發(fā)的國發(fā)[*]38號《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》的文件精神。利用座談會、宣傳單、新聞媒體和服務(wù)窗口向全區(qū)群眾進(jìn)行了廣范宣傳，加大了養(yǎng)老保險制度新政策的宣傳力度，使全區(qū)養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳工作不斷深入人心。

截止*年12月，全區(qū)參保職工人數(shù)為18809人（其中：農(nóng)業(yè)職工6877人，非農(nóng)職工11932人），比上年參保人數(shù)19226人凈減少417人。養(yǎng)老保險新增擴(kuò)面420人，完成*年市局市政府下達(dá)擴(kuò)面任務(wù)200人的210%；累計減少參保人數(shù)831人（其中：新批退休職工639人（農(nóng)工246人、非農(nóng)職工393人），參保人員死亡39人，轉(zhuǎn)出10人，一次性結(jié)算減少143人。期末實際繳費人數(shù)為17859人（其中：農(nóng)業(yè)職工6722人、非農(nóng)職工11137人），比上年實際繳費人數(shù)17786人凈增73人，實際繳費人數(shù)占參保人數(shù)比例為95%。

截止*年12月，全區(qū)退休總?cè)藬?shù)為9799人（其中：農(nóng)業(yè)退休5146人、非農(nóng)業(yè)退休4653人），比上年退休人數(shù)9358人凈增加441人，（其中：全年新批退休人數(shù)639人、死亡退休人數(shù)198人），退休人數(shù)占參保人數(shù)的比例為52%。

2、養(yǎng)老保險核定征繳工作情況

稽核工作是保證養(yǎng)老保險基金安全運行的一項重要工作。今年以來，我們對部分單位進(jìn)行了實地稽核。在參保繳費方面，除部分民營、私營企業(yè)不能按政策規(guī)定為職工繳納保險費外，其他單位職工均能按政策為職工繳納保險費。在對享受養(yǎng)老金待遇人員的生存稽核方面，由于我區(qū)退休人數(shù)多、居住較為分散，是我們稽核的難點和重點，我們主要是依靠各辦事處和居委會退休管理服務(wù)所（站），對所轄區(qū)域的退休人員進(jìn)行生存調(diào)查。據(jù)我們初步調(diào)查，全區(qū)有260多人居住異地，我們要求異地居住的退休人員必須到養(yǎng)老統(tǒng)籌中心進(jìn)行登記。但由于我們?nèi)耸钟邢?，加之?jīng)費緊缺，對這部分人員還沒有做到實地稽核。

在核定繳費方面，除機(jī)關(guān)事業(yè)及部分企業(yè)單位職工和農(nóng)業(yè)單位職工是分單位按月整體核定外，其他10700多名參保繳費人員均由個人到窗口進(jìn)行核定。因此核定繳費工作任務(wù)十分繁重。截止*年11月，全區(qū)共核定應(yīng)繳保險費2445萬元（其中：核定機(jī)關(guān)企事業(yè)單位職工繳費424萬元、核定農(nóng)業(yè)單位職工繳費699萬元、核定非農(nóng)職工個人繳費1322萬元、）。征收養(yǎng)老保險費2468萬元（其中：農(nóng)業(yè)單位繳費1075萬元（含歷欠45萬元）、非農(nóng)人員繳費1393萬元（含歷欠53萬元），占全年征收目標(biāo)任務(wù)2121萬元的116%。

3、養(yǎng)老保險待遇發(fā)放情況

截止*年12月，全區(qū)退休人數(shù)已達(dá)9799人，截止*年11月，全區(qū)已累計支付養(yǎng)老金5215萬元，（其中：支付基本養(yǎng)老金5089萬元、支付喪葬費和撫恤金126萬元）。按照鄂勞社文[*]155號《關(guān)于調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，我們加班加點對全區(qū)9358名退休人員的待遇進(jìn)行了調(diào)整，共調(diào)整補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金936萬元。在發(fā)放程序上，退休人員的養(yǎng)老金和喪撫費我們按規(guī)定全部委托銀行和郵局按月實現(xiàn)社會化發(fā)放。按時足額及社會化發(fā)放率達(dá)100%。但根據(jù)測算，我區(qū)的養(yǎng)老保險基金在*年4月將會穿底，收不抵支。

（三）失業(yè)保險穩(wěn)中求進(jìn)

1、失業(yè)保險參保情況

截止*年12月，全區(qū)失業(yè)保險參保人數(shù)為8440人。（其中：只登記沒有繳費的人員有7200人）。繳費人員為1240人（其中：區(qū)直機(jī)關(guān)及事業(yè)單位（含學(xué)校）810人，5個辦事處的管理人員125人，部分改制后的民營、私營企業(yè)305人）。

*年市局市政府下達(dá)我區(qū)失業(yè)保險計劃擴(kuò)面人數(shù)為1020人。截至11月末，全區(qū)參加失業(yè)保險并繳納失業(yè)保險費的人員仍然只有1240人，且參加失業(yè)保險并繳納失業(yè)保險費的這部分人員還存在逐漸減少的趨勢。目前失業(yè)保險擴(kuò)面工作處于停滯不前的狀態(tài)，主要原因是企業(yè)私營業(yè)主不愿為職工參保繳費。

2、失業(yè)保險費的核定、征繳情況

截止*年12月，全區(qū)失業(yè)保險按實際參保繳費1240人計算，全年累計核定繳費工資基數(shù)818萬元，核定應(yīng)繳失業(yè)保險費24.54萬元，人均月繳費工資基數(shù)550元/月，實際征收失業(yè)保險費13萬元。累計欠費12.94萬元(其中:本年欠費11.54萬元、上年末累計欠費1.4萬元)。由于我區(qū)失業(yè)保險費主要是依靠區(qū)直機(jī)關(guān)和各辦事處及其事業(yè)單位的職工繳費,由于教育系統(tǒng)567人*年未繳費,因此只完成了全年計劃征收任務(wù)35萬元的37%。

3、失業(yè)保險基金收支情況

截止*年12月，全區(qū)失業(yè)保險基金收入為13.5萬元（其中:失業(yè)保險費收入13萬元,基金利息收入0.5萬元）。失業(yè)保險基金支出2萬元（上繳*年度省級失業(yè)保險調(diào)劑金2萬元）。失業(yè)人員的失業(yè)金支出由于我們工作人員少，手續(xù)復(fù)雜，還沒有啟動支付。年末失業(yè)保險基金累計結(jié)余106萬元(其中:上年度累計結(jié)余94.5萬元，本年度結(jié)余11.5萬元)。

（四）就業(yè)和再就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)

*年我區(qū)的就業(yè)和再就業(yè)工作，認(rèn)真貫徹了省、市就業(yè)工作會議精神，并結(jié)合我區(qū)實際情況和市局市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，以及我們自身的能力，本著實實在在為下崗失業(yè)人員辦實事的指導(dǎo)思想，主要做了以下一些工作：

1、實事求是摸清管理區(qū)就業(yè)再就業(yè)狀況。截止目前，全區(qū)下崗失業(yè)人員共有5820人，社保援助的對象為3697人，其中“4050”人員1009人，享受低保下崗失業(yè)人員1505人，“4555”人員821人，雙下崗職工945人，零就業(yè)家庭110戶，238人。建立再就業(yè)臺帳8臺套。

2、在全區(qū)各個部門的積極支持和共同努力下，全面完成了各項目標(biāo)任務(wù)指標(biāo):

①解決“零就業(yè)家庭”就業(yè)困難戶60戶112人,完成目標(biāo)任務(wù)50戶100人的120%。

②嚴(yán)格規(guī)范快速發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。我們按照省、市政府[*]1號文件精神規(guī)定，為全區(qū)下崗失業(yè)人員發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》112本，累計發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》1217本。

③全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1015人，完成目標(biāo)任務(wù)1000人的101%。

④城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，完成目標(biāo)任務(wù)的100%。

⑤幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)327人，完成目標(biāo)任務(wù)320人的102%。

⑥解決“4050”困難人員就業(yè)160人，完成任務(wù)140人的120%。

3、積極開展再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作。開展再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作是提高職工再就業(yè)能力的重要手段。*年我們登記各類職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)為420人。通過培訓(xùn)考試取得職業(yè)資格證書人數(shù)為403人。完成年任務(wù)400的100%。其中已經(jīng)取得高級資格證書的有281人，己經(jīng)取得中級資格證書的有120人。舉辦職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)班期。通過技能培訓(xùn)，使下崗失業(yè)人員掌握了一定的就業(yè)技能，達(dá)到了相應(yīng)的職業(yè)技能水平和等級，為下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)和提高就業(yè)待遇創(chuàng)造了條件。

4、社區(qū)基層勞動保障組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。*年，我們進(jìn)一步加大五個辦事處勞動保障服務(wù)所和城區(qū)四個勞動保障服務(wù)站的建設(shè)。對勞動保障服務(wù)所（站）的辦公條件進(jìn)行了進(jìn)一步改善，為創(chuàng)造高效優(yōu)質(zhì)的勞動保障服務(wù)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

5、積極爭取政策支持，早日把屈家?guī)X管理區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作納入省、市的計劃范疇，早日讓屈家?guī)X管理區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作步入正常發(fā)展軌道。在市局的大力支持下，市勞動保障局已經(jīng)向省廳作出了將屈家?guī)X管理區(qū)納入全省就業(yè)和再就業(yè)范圍的專門請示。此項工作關(guān)系到全區(qū)下崗失業(yè)人員的就業(yè)待遇和促進(jìn)管理區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們還正在努力之中。

（五）依法規(guī)范勞動關(guān)系

今年以來，我們按照國家政策法規(guī)規(guī)定和省、市的要求，結(jié)合管理區(qū)改革的實際，在人員少的情況下，把勞動工資和勞動監(jiān)察工作結(jié)合起來抓，重點抓好理順勞動關(guān)系這個基礎(chǔ)性工作，依法規(guī)范勞動關(guān)系。但私營企業(yè)在與員工簽定勞動合同和為員工繳納社會保險費問題上還存在很大差距。針對這種情況,我們采取分兩步到位的辦法,第一步先簽定勞動合同,規(guī)范勞動關(guān)系;第二步再督促私營企業(yè)為職工繳納社會保險費。全年共簽定勞動合同2000多份，勞動合同簽訂率為60%。

（六）檔案委托管理進(jìn)一步規(guī)范

*年，我們按照鄂勞社函[*]297號和鄂價費[*]183號文件規(guī)定，與下崗失業(yè)人員和自由職業(yè)者簽訂《檔案委托管理協(xié)議書》800多份。檔案管理工作進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。

（七）宣傳、信息工作情況

*年共上報勞動保障工作信息10條，采用5條，完成年任務(wù)的100%。

（八）認(rèn)真辦理領(lǐng)導(dǎo)信訪批件，熱情接待群眾來信來訪

*年，我們對群眾來信來訪和領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪批件嚴(yán)格按照《信訪條例》的規(guī)定進(jìn)行了認(rèn)真的辦理。并將辦理結(jié)果向來訪群眾和領(lǐng)導(dǎo)反饋。*年群眾來信來訪共計2300多件，受理2300多件，協(xié)調(diào)處理2300多件，涉及人數(shù)2400多人，協(xié)調(diào)處理群體性上訪6批50人次。在信訪接待方面，我們做了大量而細(xì)致耐心的工作，基本做到了，既向群眾和領(lǐng)導(dǎo)作了滿意的答復(fù)，又保持了政策的嚴(yán)肅性。

在信訪日常工作中，我們對群眾來訪做到了熱情接待，妥善處理。通過熱情接待，反復(fù)講政策，認(rèn)真耐心的做思想工作，得到了絕大多數(shù)上訪群眾的理解和信任，維護(hù)了社會的穩(wěn)定。

二、存在的問題和不足

（一）由于條件不成熟，醫(yī)療保險制度無法實施。為此，我們多次向省廳和市局請示，要求將我區(qū)退休人員納入全省國有困難企業(yè)醫(yī)療保險范圍。在市局領(lǐng)導(dǎo)和管理區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，經(jīng)過反復(fù)說明情況和存在的困難，省勞動保障廳表示支持我區(qū)進(jìn)入醫(yī)療保險范圍。同時，我們按照省廳和市局的要求，反復(fù)修改和起草了《屈家?guī)X管理區(qū)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度實施細(xì)則》，待文件出臺和補(bǔ)貼資金到位后方可實施。

（二）再就業(yè)政策難以落實。全區(qū)下崗失業(yè)人員總量過大，地方財政資金不足，上級撥付的再就業(yè)資金遠(yuǎn)不能滿足實際工作需要，再就業(yè)援助政策很難落實。主要問題是省廳沒有將我區(qū)納入再就業(yè)幫扶計劃，沒有撥付再就業(yè)資金。此項工作雖然我們做了大量工作，但落實難度仍然很大。

（三）勞動保障監(jiān)察執(zhí)法維權(quán)工作沒有正常進(jìn)行，社會保險擴(kuò)面征繳力度急待加強(qiáng)。主要原因是沒有專職勞動保障監(jiān)察人員和機(jī)構(gòu)編制，無專人從事這項工作。

（四）“金保工程”建設(shè)滯后。養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、再就業(yè)數(shù)據(jù)無法實行網(wǎng)上傳輸。主要原因是管理區(qū)財政支出能力有限。

三、*年工作計劃

（一）認(rèn)真做好養(yǎng)老保險和失業(yè)保險擴(kuò)面征繳工作。

1、我們要按照國家關(guān)于屬參保對象的強(qiáng)制性參保的原則和應(yīng)保盡保的政策，嚴(yán)格督促和配合各單位認(rèn)真落實屈政發(fā)[*]20號《屈家?guī)X管理區(qū)關(guān)于在全區(qū)實施基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳的意見》和屈政發(fā)[*]24號《五三農(nóng)場農(nóng)業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實施細(xì)則》精神，對符合條件的農(nóng)業(yè)職工、企事業(yè)單位職工、私營企業(yè)和個體工商戶及其務(wù)工人員和自由職業(yè)者要采取得力措施，強(qiáng)制性納入養(yǎng)老保險和失業(yè)保險，并按照國家規(guī)定依法繳納養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費，以擴(kuò)大養(yǎng)老保險和失業(yè)保險覆蓋面，使參保率和覆蓋率達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

3、要扎實做好“兩個確?！惫ぷ?。我們要按照國家關(guān)于“兩個確?！钡恼?，做到千方百計保發(fā)放，在具體工作中做到早計劃、早預(yù)算、早安排，及時撥付，“按月足額”發(fā)放。并及時向管理區(qū)和省廳市局匯報基金發(fā)放情況和結(jié)余情況，尤其是養(yǎng)老保險基金缺口情況。要下大力做好省、市養(yǎng)老保險基金轉(zhuǎn)移支付的爭取工作，以確保養(yǎng)老金按月促額發(fā)放和減輕管理區(qū)財政支出壓力。

（二）迅速啟動醫(yī)療保險工作

把醫(yī)療保險作為全區(qū)退休人員和職工謀福利的大事和實事、作為減輕管理區(qū)財政壓力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧的大事和實事抓緊抓好，爭取旱日啟動醫(yī)療保險。

（三）繼續(xù)爭取再就業(yè)政策和做好再就業(yè)工作

1、在管理區(qū)和市勞動保障局的支持下，繼續(xù)下大力爭取再就業(yè)政策。

2、按照國家關(guān)于再就業(yè)政策的新規(guī)定，繼續(xù)做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放工作。極積配合相關(guān)部門抓好再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實工作，鼓勵下崗失業(yè)人員發(fā)展民營、私營、個體經(jīng)濟(jì)，做到“應(yīng)發(fā)必發(fā)，必發(fā)快發(fā)”。爭取管理區(qū)和銀行的支持，想方設(shè)法啟動小額擔(dān)保貸款工作，鼓勵困難下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。

3、做好勞動保障事務(wù)工作。為下崗失業(yè)人員及時辦理檔案寄存、社會保險等勞動保障事務(wù)，為管理區(qū)企業(yè)改革做好保障和善后工作，為下崗失業(yè)人員分憂。

（四）抓好職業(yè)技能鑒定工作，為下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造條件。

我們將結(jié)合管理區(qū)下崗職工多的實際，重點對沒有職業(yè)資格等級證書的職工通過培訓(xùn)和考試，使其獲得證書。對取得低等級證書的下崗職工，通過培訓(xùn)和考試，使其獲得高等級的職業(yè)資格證書，以方便就業(yè)和提高就業(yè)待遇。

（五）強(qiáng)化勞動監(jiān)察執(zhí)法工作，依法行使勞動保障職能。

1、在增加人員和編制機(jī)構(gòu)的情況下，按照《勞動法》和《湖北省勞動和社會保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，重點抓好用人單位包括改制企業(yè)的勞動用工執(zhí)法檢查和社會保險執(zhí)法檢查。對違法用工和損害勞動者合法權(quán)益的用人單位要依予以處罰。將應(yīng)當(dāng)納入養(yǎng)老保險和失業(yè)保險的用人單位依照政策法規(guī)強(qiáng)制性納入社會保險。

2、依法監(jiān)督用人單位和就業(yè)人員簽訂勞動合同。重點抓好改制企業(yè)、三資企業(yè)、民營企業(yè)勞動關(guān)系的建立和簽訂、續(xù)訂、鑒證勞動合同。

3、嚴(yán)格執(zhí)行用人單位勞動年檢制度。加大對企業(yè)事業(yè)單位、民營、私營企業(yè)和有雇工的個體工商戶的勞動時間、勞動工資、勞動保護(hù)、是否使用童工等項目的檢查力度，確保市局下達(dá)的勞動年檢年度目標(biāo)任務(wù)的完成。

（六）按照《信訪條例》的規(guī)定，繼續(xù)認(rèn)真、細(xì)致、耐心地做好群眾來信來訪工作。