扶貧辦上半年扶貧開發(fā)工作總結(jié)

時間:2022-07-15 04:22:00

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緊緊圍繞解決3萬極端貧困人口溫飽和10萬低收入貧困人口穩(wěn)定脫貧的目標,繼續(xù)深入實施“千村扶貧開發(fā)工程”、世行貸款扶貧項目、社會扶貧工程、扶貧移民擴鎮(zhèn)示范區(qū)項目;狠抓了水利、種草、養(yǎng)畜等扶貧開發(fā)項目建設(shè)。截止6月20日,全市共籌措各類扶貧資金(物資)8518.2萬元,其中財政扶貧資金648萬元、以工代賑資金292萬元、銀行貸款4103萬元、世行貸款156.9萬元、社會扶貧資金773萬元、自籌資金2543.3萬元。完成新打配機電井567眼、小土井1033眼、修水窖220個、其他水利工程50處、建設(shè)小庫倫688處,新發(fā)展水澆地10.85萬畝;完成覆膜種植71.3萬畝,種草37.2萬畝、造林15.2萬畝、栽種山葡萄446畝、梨棗510畝;發(fā)展食用菌218.5萬袋;新發(fā)展奶牛1160頭、育肥牛13089頭、肉羊21.38萬只、肉蛋雞167.6萬只、肉鴨40萬只、肉鵝25萬只;修建牲畜棚圈895處,建設(shè)人畜飲水工程28處,解決了1.4萬人、2.9萬頭只牲畜的飲水困難問題。上述項目覆蓋貧困人口23.28萬。

主要抓了以下工作:

第一,認真貫徹落實上級扶貧工作會議精神,明確任務(wù),落實責任。年初市委、政府召開了全市扶貧開發(fā)工作會議,在認真總結(jié)去年扶貧開發(fā)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,進一步明確工作思路,將產(chǎn)業(yè)化扶貧工程、扶貧開發(fā)管理年活動、社會扶貧工程、科技扶貧工程、機關(guān)自身建設(shè)等五項工作確定為*年扶貧開發(fā)工作的重點突破性工作。制定了《市扶貧辦*年度五項重點突破、專項推進工作安排意見》。全市扶貧開發(fā)工作會議之后,各旗縣區(qū)都相繼召開了工作會議,以簽定責任狀或下達任務(wù)書等形式,將各項扶貧工作任務(wù)落實到貧困嘎查村。阿旗旗委政府專門召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委書記、旗直包扶單位負責人和項目責任人參加的扶貧開發(fā)工作會議,將扶貧開發(fā)工作任務(wù)直接落實到項目責任人和旗直包扶單位。

第二,千方百計加快扶貧項目的實施進度。在國家扶貧資金未下達的情況下,各級扶貧開發(fā)部門主動協(xié)調(diào),采取拆借資金、賒欠、擔保等辦法,籌措部分資金物資,投入“千村扶貧開發(fā)工程”重點村和世行貸款項目村,提前開展扶貧項目建設(shè),確保項目如期開工,當年見效。如翁旗采取賒、欠、墊等辦法籌措資金494.9萬元,從農(nóng)行、信用社爭取貸款620多萬元,用于“千村扶貧開發(fā)工程”、世行項目和扶貧移民擴鎮(zhèn)示范區(qū)項目建設(shè),產(chǎn)業(yè)化扶貧項目和水利扶貧項目已經(jīng)完成計劃任務(wù)的73%、82%以上。到6月20日,全市“千村扶貧開發(fā)工程”重點村完成項目投資4486萬元,世行項目完成投資1037.5萬元,扶貧移民擴鎮(zhèn)示范區(qū)項目已完成投資1031.9萬元,移民戶住房、畜棚主體工程基本完工,水澆地開發(fā)和種養(yǎng)業(yè)項目正在抓緊按計劃實施。

第三,強力推進“產(chǎn)業(yè)化扶貧工程”。一是認真貫徹落實自治區(qū)《關(guān)于進一步推進產(chǎn)業(yè)化扶貧工作的意見》及市委政府關(guān)于全力加速推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定,按照“肉(乳)、菜、草”的總體思路,結(jié)合本地實際,將發(fā)展肉羊作為全市產(chǎn)業(yè)化扶貧的主推項目。二是牢牢把握“龍頭企業(yè)帶動”“專業(yè)市場拉動”“中介組織推動”三個切入點,集中力量抓好重點村、專業(yè)村、專業(yè)小區(qū)、示范小區(qū)為模式的種養(yǎng)業(yè)基地建設(shè)。*年在貧困嘎查村共建設(shè)100個產(chǎn)業(yè)化扶貧重點村或?qū)I(yè)小區(qū),其中市扶貧辦抓10個、每個旗縣平均抓8個。三是凡已解決“兩基”和人畜飲水的“千村扶貧開發(fā)工程”重點村、世行項目村和扶貧移民擴鎮(zhèn)示范區(qū)項目村,*年都把扶貧資金投入的重點放在了產(chǎn)業(yè)化扶貧項目上。對列入規(guī)劃有條件搞設(shè)施農(nóng)業(yè)的貧困戶每戶至少補貼財政資金1500元,對發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)的貧困戶每戶至少補貼財政資金1000元,有力地推動了全市產(chǎn)業(yè)化扶貧工作。據(jù)統(tǒng)計,上半年,全市投入到產(chǎn)業(yè)化扶貧項目的各類資金達到4500多萬元,扶持貧困戶購進畜禽43.2萬頭只,完成種養(yǎng)業(yè)小區(qū)建設(shè)62個。克旗上半年已建成養(yǎng)羊?qū)I(yè)小區(qū)20個,截止6月20日,進入小區(qū)的貧困戶已陸續(xù)購進基礎(chǔ)母羊4900只。四是為進一步擴大財政貧困資金對貧困戶的覆蓋面,寧城、敖漢、元寶山等旗縣區(qū)都在無償資金用于經(jīng)營性項目的滾動使用機制以及創(chuàng)新?lián)C制、放大信貸資金投入規(guī)模等方面進行了大膽的探索和實踐。五是與民族技校聯(lián)合辦學,開展了對貧困地區(qū)農(nóng)牧民的崗前職業(yè)技能培訓。

第四,進一步加大了社會扶貧工作力度。為全面貫徹落實市委四屆九次全委擴大會議精神,進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風,更好地服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè),市委、市政府組織開展了市直機關(guān)干部下基層活動,并將這項活動同市直單位包村扶貧工作結(jié)合起來,一并部署,進一步調(diào)動了市直單位參與社會扶貧工作的主動性和積極性。據(jù)統(tǒng)計,今年上半年,市直機關(guān)共有133個單位深入貧困嘎查村開展包扶工作。各單位都選派得力干部組織成下基層工作組,認真幫助包扶嘎查村實施扶貧規(guī)劃,理清發(fā)展思路、確定主導產(chǎn)業(yè),圍繞幫助農(nóng)區(qū)貧困人口實現(xiàn)人均1畝水澆地或2畝旱作基本田,確保每戶有穩(wěn)定收入的種養(yǎng)業(yè)項目,人均擁有牲畜5個羊單位;牧區(qū)貧困戶人均3畝保灌飼草料地或相應(yīng)五配套草庫倫及棚圈設(shè)施的目標,進一步加大了扶貧工作力度。據(jù)不完全統(tǒng)計,今年以來,各扶貧單位直接向貧困嘎查村投入扶貧資金物資108萬元,組織干部職工捐款88萬元,幫助包扶嘎查村協(xié)調(diào)引進其他項目資金230萬元。市國稅局今年投入資金15.3萬元,為包扶的寧城縣熱水鎮(zhèn)宋營子村購進基礎(chǔ)母牛153頭,加上去年扶持的100頭牛,使全村的養(yǎng)牛覆蓋面達到100%。僅此一項,可幫助全村人均增收500元以上。各旗縣區(qū)也都結(jié)合開展干部下基層活動,普遍加大了社會扶貧工作力度。敖漢旗組織112個旗鄉(xiāng)機關(guān)單位、3136名干部開展包村包戶結(jié)對扶貧活動,每名干部包扶3戶,聯(lián)系10戶貧困戶,除教師外,全旗干部職工共捐款94.88萬元,捐助資金全部用于幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)化扶貧項目。通過積極爭取,今年5月廈門海關(guān)向我市捐贈了價值500多萬元的學生運動服、運動鞋、書包等扶貧物資,這些物資已由市和旗縣區(qū)扶貧辦登記造冊,已全部分發(fā)到貧困地區(qū)中小學學生手中。

第五,以加強資金項目管理為突起口,深入開展“扶貧開發(fā)管理年活動”。一是在項目管理上,嚴格規(guī)范了扶貧開發(fā)項目的選擇、論證、申報、審批、下達、實施、檢查、驗收的程序和辦法,建立了市旗兩級扶貧開發(fā)項目庫。二是加強了對項目實施過程的檢查、督察。今年上半年市扶貧辦對“千村扶貧開發(fā)工程”項目、世行貸款扶貧項目和扶貧移民擴鎮(zhèn)示范區(qū)項目的實施情況都進行了檢查或抽查,按季度對項目進展情況進行統(tǒng)計監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改,對基層遇到的困難及時協(xié)調(diào)幫助解決,保證了項目的順利實施。三是全面推行了扶貧資金“三專一封閉”報帳制管理制度和“千村扶貧開發(fā)工程”、重點扶貧開發(fā)項目立碑公示制度,進一步規(guī)范了扶貧資金的管理使用制度。四是配合自治區(qū)審計廳和市審計局完成了對8個國家扶貧開發(fā)工作重點旗縣和5個世行貸款扶貧項目旗縣*年度扶貧資金使用情況的審計工作,對審計中發(fā)現(xiàn)的問題及時協(xié)調(diào)相關(guān)旗縣進行了認真整改,使擠占、挪用、滯留扶貧資金的現(xiàn)象明顯減少。組織人力深入調(diào)研,大膽實踐,對如何提高無償扶貧資金的使用效益和扶貧貼息貸款使用機制創(chuàng)新及強化扶貧開發(fā)項目工程的后續(xù)管理等問題進行積極地研究探索和實踐。

第六,切實加強部門自身建設(shè),不斷提升工作水平。一是以創(chuàng)建“學習型機關(guān)”為目標,繼續(xù)深入開展了“五個一”活動。組織扶貧系統(tǒng)的廣大干部職工認真學習貫徹黨的“十六大”精神,學習“三個代表”重要思想、社會主義市場經(jīng)濟理論、扶貧開發(fā)方針政策及各類應(yīng)知應(yīng)會的業(yè)務(wù)知識,強化了崗位技能培訓,提高工作人員的政治素質(zhì)、工作能力和業(yè)務(wù)水平。二是深入開展“執(zhí)政為民、求真務(wù)實、加快發(fā)展”主題教育活動,嚴格實行掛牌上崗、服務(wù)承諾、首問責任制度,轉(zhuǎn)換職能,優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是建立全市扶貧開發(fā)系統(tǒng)政務(wù)信息目標責任制度,提高了《扶貧開發(fā)信息》的編發(fā)質(zhì)量,對“扶貧開發(fā)網(wǎng)頁”實行專人專責、動態(tài)管理,加大聯(lián)網(wǎng)共享信息量,穩(wěn)步推進全市扶貧系統(tǒng)信息化辦公的步伐。四是為進一步增強“轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)基層”的工作力度,提高服務(wù)質(zhì)量,市扶貧辦制定下發(fā)了《關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)基層、加強行風建設(shè)的意見》。五是進一步加強機關(guān)思想政治工作,進一步完善各項規(guī)章制度,努力建設(shè)一支團結(jié)敬業(yè)、求真務(wù)實、廉潔勤政、開拓創(chuàng)新的扶貧開發(fā)工作隊伍。

存在的主要問題

一是嚴重的旱災(zāi)將會造成大量的農(nóng)牧民返貧致貧。自*年7月中旬至6月17日,持續(xù)11個月的嚴重干旱,造成全市370萬畝耕地不能適期播種,加上245萬畝干埋等雨的作物大部分因旱未出苗,這些耕地只能在雨后搶播晚田或種植青貯作物,減產(chǎn)減收已成定局,受此影響,今年我市因災(zāi)返貧致貧人口的數(shù)量將會大量增加,扶貧開發(fā)工作的形勢更加嚴峻。

二是“千村扶貧開發(fā)工程”和世行項目的地方配套資金尤其是旗縣的配套資金到位困難。

三是一些地區(qū)仍存在滯留、挪用、擠占等問題,項目資金的制度化、規(guī)范化管理亟要進一步強化。