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20*年，全市國稅系統(tǒng)在總局和市委市府的正確領(lǐng)導下，堅持以黨的十六屆六中全會和十七大精神為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，認真落實全國稅務工作會議和全市國稅工作會議各項部署，堅持依法治稅，大力組織稅收收入，扎實推進科學化精細化管理，切實加強隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮稅收職能作用，各項國稅工作取得了新的成績。

（一）堅持依法組織稅收收入，稅收收入總量和增幅均創(chuàng)新高。20*年全市國稅系統(tǒng)始終堅持“依法治稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，緊緊圍繞“稅收彈性系數(shù)大于1”的工作目標，落實“兩升一降”工作要求，深入開展稅收經(jīng)濟聯(lián)動分析，加強欠稅管理，提高稅源監(jiān)控水平，實現(xiàn)了稅收收入與經(jīng)濟的穩(wěn)步協(xié)調(diào)增長。20*年—20*年全市國稅部門共組織收入1480.2億元（剔除海關(guān)代征），年均增長22.4%，年均增收56.2億元。其中20*年共組織收入442.3億元（剔除海關(guān)代征），是20*年的2.7倍，比上年增長32.0%，增收1*.2億元，剔除免抵調(diào)庫后收入395.3億元，比上年增長33.8%，完成總局下達計劃的117.4%。收入增長質(zhì)量逐步提高，宏觀稅負明顯提升，收入和增幅均創(chuàng)新世紀來新高，“兩稅”收入達到343.1億元，比上年增長27.4%，占全部稅收總量的77.6%。三項所得稅完成83.95億元，比上年增長56.5%，占全部稅收總量的19.0%，成為拉動收入增長的重要力量。鄞州、慈溪、余姚、開發(fā)區(qū)、直屬5家征收單位稅收收入超過30億元，其中鄞州、慈溪突破40億元。在組織收入過程中，各單位著眼經(jīng)濟發(fā)展全局，積極發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟的作用。一是加快出口退稅審核審批進度。全年退（免）稅277億元，比上年增長31.3%，其中免抵調(diào)庫47億元，退稅230億元，分別比上年增長18.8%和34.2%，快于全市出口增長進度。二是不折不扣地落實好支持再就業(yè)、支農(nóng)惠農(nóng)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、能源資源節(jié)約、促進開放型經(jīng)濟發(fā)展等各項稅收優(yōu)惠政策，確保政策落實到位。全年共辦理各種先征后退和減免稅54.9億元，比上年增長13.6%，有力地促進了地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。

（二）堅持規(guī)范執(zhí)法，依法治稅水平進一步提升。按照總局統(tǒng)一部署，集中精力做好稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)2.0版上線前的各項準備工作，確保了2008年1月份起在全市范圍內(nèi)的全面運行。修改完善《稅收執(zhí)法責任制實施意見》、《稅收執(zhí)法過錯責任追究辦法》，加大對重大執(zhí)法過錯、管理失職和不作為行為的追究力度，形成了“以事定崗、以崗定責、權(quán)責相當、落實到人”的有效監(jiān)督制約機制。嚴格責任追究，對20*年全系統(tǒng)有執(zhí)法過錯責任的36名干部進行了責任追究。積極開展稅收政策執(zhí)行情況跟蹤問效工作，主要對國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅和福利企業(yè)稅收政策執(zhí)行情況評價反饋，得到總局通報表揚。組織開展稅收執(zhí)法檢查，并與稅收執(zhí)法監(jiān)察有機結(jié)合，有效推進審計型執(zhí)法檢查。認真開展稅收規(guī)范性文件清理工作，對市局**年—20*年3月1日期間所有的共計690件稅收規(guī)范性文件進行了清理，清理廢止、失效、修訂文件366份。同時，完成了各縣（市）區(qū)局規(guī)范性文件清理。制訂了規(guī)范性文件清理辦法，做好稅收規(guī)范性文件會審會簽、備查備案工作。繼續(xù)做好行政復議和重大稅務案件的審理工作，加強了稅收執(zhí)法全過程的有效監(jiān)控。進一步規(guī)范了執(zhí)法行為，全面提升了依法行政水平。大力整頓和規(guī)范稅收秩序，開展了房地產(chǎn)、金融企業(yè)、大型連鎖超市、食品藥品生產(chǎn)企業(yè)、石油石化企業(yè)等專項檢查工作，并繼續(xù)開展了重點地區(qū)稅收專項整治，嚴厲查處各種涉稅違法案件。20*年全市共檢查各類企業(yè)2600戶，查有問題2426戶，查補總額2.8億元，入庫2.3億元。移送司法案件112起，已判決案件29起，判刑31人，處罰金454萬元。進一步完善納稅服務體系，建立健全稅收服務長效機制。認真落實“兩個減負”，繼續(xù)簡化、減少和調(diào)整各類涉稅資料，進一步減輕基層稅務機關(guān)和納稅人的負擔。積極參加“外商投資企業(yè)服務月”活動，被評為20*年度寧波市外商投資企業(yè)服務月活動先進單位。

（三）堅持管理創(chuàng)新，稅收管理質(zhì)量和效能進一步提高。按照科學化、精細化管理要求，全市國稅系統(tǒng)積極開展管理創(chuàng)新，切實加強稅源稅基管理，探索建立和初步實施稅收分析、納稅評估、稅務稽查、綜合稅源管理的稅收管理互動機制，促進了稅收征管質(zhì)量的穩(wěn)步提高。按照年初提出的重點稅源監(jiān)控到位、中戶稅源管理到位、小戶稅源定稅到位的目標，制定分級分類管理辦法，實施了分級分類管理。同時，重點做好市局監(jiān)控的605戶重點稅源企業(yè)的監(jiān)控管理，建立三級監(jiān)控管理網(wǎng)絡(luò)，使基礎(chǔ)稅源管理由分戶式管理逐步向鏈條式監(jiān)管轉(zhuǎn)變。進一步明確了稅收管理員工作職責，規(guī)范稅收管理員的工作標準。實現(xiàn)稅收管理員信息系統(tǒng)通過與綜合征管系統(tǒng)的鏈接，初步達到了為管理員減負增效和加強管理的作用。堅持行業(yè)評估為主、專項評估為輔的納稅評估模式，實施由單一的增值稅納稅評估向內(nèi)外資企業(yè)所得稅和出口退稅評估拓展。全年共完成納稅評估5550戶，其中有問題4874戶，補繳稅款3.0億元，滯納金12*萬元，評估后的行業(yè)稅負率有不同程度的提高。全面推廣應用了小規(guī)模納稅人管理系統(tǒng)，全市有38個行業(yè)確定了系統(tǒng)行業(yè)參數(shù)并統(tǒng)一納入了計算機管理，有36360戶納入小規(guī)模管理系統(tǒng)，占個體定額戶總數(shù)的四分之一。共對50936戶個體工商戶進行了定額調(diào)整，調(diào)幅達11.41%，增加稅收收入5041萬元。制定個體工商戶建帳管理實施辦法，加強了對個體工商戶建帳建證的管理。

（四）堅持科學化精細化管理，各稅種管理進一步強化。以規(guī)范增值稅“一窗式”管理模式和操作規(guī)程為重點，開展對“一窗式”管理操作規(guī)程的檢查，實現(xiàn)電腦版普通發(fā)票銷售額同申報納稅銷售額的比對，以及稅控貨運發(fā)票地稅開具的存根聯(lián)同國稅通過認證采集的抵扣聯(lián)進行稽核。制訂比對異常增值稅抵扣憑證審核檢查辦法，部署并開展了滯留票核查。把廢舊物資回收納入“一機多票”系統(tǒng)開具專用發(fā)票，作為總局試點單位進行了開具紅字增值稅專用發(fā)票管理系統(tǒng)的試運行，開展了稅控貨運發(fā)票的網(wǎng)上認證和增值稅專用發(fā)票網(wǎng)上抄報稅試點。制訂具體管理辦法，進一步加強和規(guī)范了對福利企業(yè)、廢舊物資回收和農(nóng)產(chǎn)品購銷企業(yè)的增值稅管理。認真落實新的消費稅申報辦法，加強了消費稅管理。全面推行車購稅信息管理系統(tǒng)，積極推行車購稅網(wǎng)絡(luò)申報。做好“兩法”合并稅收政策的調(diào)研和實施前的各項準備工作。以推廣應用新的企業(yè)所得稅申報表為契機，推進企業(yè)所得稅電子化納稅申報工作。部署開展了年度內(nèi)外資企業(yè)所得稅匯算清繳工作。開展20*年度內(nèi)外資企業(yè)的稅收調(diào)查工作，完成內(nèi)資企業(yè)調(diào)查7919戶，外資企業(yè)1612戶。落實涉外稅務審計規(guī)程，發(fā)揮涉外審計的管理作用，全年開展涉外稅務審計123戶，調(diào)增應納稅所得額7961萬元，補繳稅款862萬元。積極做好反避稅工作，全年上報總局立案6戶，結(jié)案3戶，調(diào)增應納稅所得額1.7億元，增補所得稅2836萬元。開展國際情報交換，制作自動情報239條，比上年增長76%。同時，加強外資企業(yè)房地產(chǎn)管理和非居民企業(yè)稅收管理。建立出口退稅評估預警分析機制，有效防范了出口騙退稅。開展了出口退稅政策執(zhí)行和內(nèi)部管理情況的執(zhí)法檢查，并對存在的問題進行了梳理通報并提出整改意見。做好出口退稅部分產(chǎn)品稅率的調(diào)整工作，并認真測算政策調(diào)整后對我市經(jīng)濟的影響。

（五）堅持信息一體化原則，稅收信息化建設(shè)進一步推進。根據(jù)金稅三期建設(shè)總體要求，重點加大了對我市國稅系統(tǒng)信息技術(shù)標準規(guī)范體系的執(zhí)行力度，制訂了軟件項目配置管理、軟件缺陷跟蹤管理等各類技術(shù)規(guī)范。完善省級集中平臺的規(guī)劃與建設(shè)，在設(shè)備擴容基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化了資源配置，并實施定期健康檢查。加強綜合征管軟件2.0版、防偽稅控系統(tǒng)、一機多票系統(tǒng)、稽查協(xié)查、出口退稅電子傳輸系統(tǒng)、增值稅專用發(fā)票稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)等相關(guān)系統(tǒng)的日常運維和升級管理工作，及時對系統(tǒng)運行過程中出現(xiàn)的各種問題進行跟蹤、協(xié)調(diào)、分析和完善。同時，對網(wǎng)絡(luò)報稅、網(wǎng)上認證、財稅庫橫向聯(lián)網(wǎng)等外圍系統(tǒng)實施整合，并完成試點工作。開發(fā)完成了稅務監(jiān)控分析系統(tǒng)、征管電子檔案系統(tǒng)，進一步完善稅收管理員系統(tǒng)、影像輔助系統(tǒng)等各類應用軟件，推進了稅務電子化建設(shè)的步伐。建立健全數(shù)據(jù)分析崗責體系，制訂《數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控管理辦法》，確保數(shù)據(jù)的準確和有效。完成了市局內(nèi)外網(wǎng)站及子網(wǎng)站的建設(shè)規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一了全系統(tǒng)對外網(wǎng)站平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上信息資源共享。積極推行電話申報、網(wǎng)絡(luò)申報、網(wǎng)上認證，目前全市一般納稅人采用網(wǎng)絡(luò)申報達到72500戶，占一般納稅人申報比例的95%，網(wǎng)上認證企業(yè)達40924戶，占全市一般納稅人總數(shù)的54%，月認證票量120.6萬份。加強總局二期網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護體系建設(shè)，做好信息安全等級保護定級工作，確保網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全。

（六）堅持規(guī)范高效，內(nèi)部行政管理效率進一步提高。組織制定了辦稅公開實施辦法，整理11大類、35項公開項目，明確公開程序。認真執(zhí)行機關(guān)工作規(guī)則，建立健全內(nèi)部工作制度，加強內(nèi)部工作銜接。繼續(xù)加強公文處理和檔案管理，穩(wěn)步推行檔案電子化。認真貫徹信訪條例，依法解決信訪問題。進一步健全督查工作制度，建立了市局到縣（市）局的兩級監(jiān)控體系，充分利用網(wǎng)絡(luò)進行督促檢查。完善系統(tǒng)和機關(guān)工作目標考核制度，全面推進各項工作任務的落實。出臺《寧波市國稅系統(tǒng)財務公開辦法》，實施陽光財務。加強了預算管理，規(guī)范了預算編制和執(zhí)行。認真開展系統(tǒng)資產(chǎn)清查及核實工作，落實相應的整改措施，進一步規(guī)范了資產(chǎn)管理。開展了對本級機關(guān)及各基層單位2004年—20*年津貼補貼獎金發(fā)放情況的調(diào)查，并按總局要求進行了規(guī)范。接受了總局審計組對市局機關(guān)及余姚、鄞州兩局的財務管理情況審計，對審計組提出的審計報告進行了情況說明和意見反饋，并以此為契機，進一步規(guī)范了機關(guān)財務管理。開展了對基層4家單位專項審計和3家單位的領(lǐng)導干部離任經(jīng)濟責任審計。進一步加強政府采購工作，開展了政府采購工作的專項檢查，確保依法組織政府采購。采取有效措施，大力節(jié)減辦公經(jīng)費，制定修改落實節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油等安全節(jié)能制度，扎實推進了節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建工作的深入開展，我局的節(jié)能工作受到了市政府的表揚。

（七）堅持以人為本，干部綜合素質(zhì)和能力進一步提升。一是加強思想政治工作和黨的建設(shè)。開展《黨章》、《文選》、黨的十六屆六中全會和十七大精神的學習活動，舉辦了全系統(tǒng)領(lǐng)導干部黨的十七大精神學習班，加深了對黨的先進理論的認識。切實加強機關(guān)和系統(tǒng)的黨的建設(shè)，成立系統(tǒng)黨建工作指導小組，健全黨建工作教育、監(jiān)督、管理制度，舉辦了全系統(tǒng)黨的知識競賽和黨務干部培訓，加強對黨建工作的考核。建立和完善領(lǐng)導干部基層聯(lián)系點和黨建工作聯(lián)系點制度，加強對基層及基層黨組織的聯(lián)系和指導，增強了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。“四項工程”建設(shè)取得顯著成效，榮獲省局四項工程建設(shè)先進單位并獲集體三等功，3個縣（市）區(qū)局榮獲集體嘉獎。以政研會為載體，廣泛開展思想政治工作研究。積極開展工青婦等群團組織工作，認真做好離退休干部管理工作。二是加強干部隊伍管理和教育培訓。嚴格按照稅務系統(tǒng)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部監(jiān)督管理辦法要求，抓好個人重大事項報告、誡免談話、民主評議、外出事項報告等制度的落實。完成了對奉化、鄞州、江北、開發(fā)區(qū)、大榭5家單位的巡視檢查，接受省局巡視組對我局的巡視工作，并根據(jù)巡視組提出的意見抓好督查整改。深入貫徹《公務員法》和《黨政領(lǐng)導干部任用條例》，開展干部交流工作，調(diào)整交流了7位市局處級領(lǐng)導干部和3位區(qū)局領(lǐng)導班子主要負責人。組織全系統(tǒng)稅收征管業(yè)務考試、執(zhí)法資格考試和出口退稅業(yè)務考試，全面提高了一線稅務人員的崗位工作技能和執(zhí)法水平。據(jù)統(tǒng)計，全年共舉辦納稅評估、出口退稅、法制等各類培訓班1*期，共計6331人次。深入開展文明創(chuàng)建工作，系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作在全市始終保持領(lǐng)先地位。20*年，新增全國稅務系統(tǒng)文明單位1家、全國巾幗文明示范崗1家、寧波市級文明單位5家、寧波市級文明機關(guān)1家，全國稅務系統(tǒng)精神文明建設(shè)先進工作者1名。三是加強黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。認真落實懲防體系六個機制，加強“兩權(quán)”監(jiān)督制約，推進黨風廉政建設(shè)責任制。加強領(lǐng)導干部監(jiān)督檢查，嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益。深入開展反腐倡廉主題教育，推進廉政文化建設(shè)。開展領(lǐng)導干部述職述廉，建立廉政預警工作情況通報制度，加快紀檢監(jiān)察電子化步伐，做到從源頭上預防腐敗。深入開展“作風建設(shè)年”和民主評議機關(guān)活動，積極推進陽光工程建設(shè)。開展了基層廉潔工程建設(shè)和爭創(chuàng)群眾滿意站所活動，推進了基層廉潔工程示范點建設(shè)，有效加強了基層勤政廉政和行風政風。通過創(chuàng)建，全系統(tǒng)已有省級“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”示范單位1家、省局級2家、市級9家，省級行風建設(shè)先進個人1名、市級10名，15家單位被評為“寧波市國稅系統(tǒng)基層廉潔工程建設(shè)示范點”。