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2008年，我市勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作以全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神為指導(dǎo)，以努力構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，圍繞勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展，積極貫徹實(shí)施《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，依法處理各類(lèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，及時(shí)穩(wěn)妥處理勞動(dòng)信訪(fǎng)問(wèn)題，繼續(xù)做好勞動(dòng)合同鑒證工作，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、2008年工作情況

（一）切實(shí)做好勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理工作，依法維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益

我市兩級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)積極堅(jiān)持“和諧仲裁、和諧辦案”的方針，辦和諧案服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定大局；辦優(yōu)質(zhì)案樹(shù)勞動(dòng)仲裁品牌，多辦案、快辦案、辦好案，依法維護(hù)了勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益。

2008年全市共受理各類(lèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議438起，涉及職工1065人，立案處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件398起，涉及職工845人，案外調(diào)解40起，涉及職工220人。其中，集體爭(zhēng)議19起，涉及職工447人。各類(lèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議按用人單位性質(zhì)劃分，公有制單位86起，非公有制單位308起，機(jī)關(guān)事業(yè)單位33起，其他11起；按爭(zhēng)議原因劃分，養(yǎng)老保險(xiǎn)爭(zhēng)議216起，工傷待遇爭(zhēng)議102起，工資爭(zhēng)議31起，勞動(dòng)合同爭(zhēng)議67起，其他爭(zhēng)議22起。本年度內(nèi)結(jié)案376起，調(diào)解253起，裁決85起，撤訴及其它方式處理38起。

（二）不斷改進(jìn)辦案方式，努力提高辦案質(zhì)量

為進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量，我市積極探索、優(yōu)化辦案方式，實(shí)施集體爭(zhēng)議分案處理，根據(jù)案情和當(dāng)事人的情況，按照“先難后易”或“先易后難”的方法，分解矛盾、化解矛盾，把面上的問(wèn)題化為點(diǎn)來(lái)處理，力爭(zhēng)事實(shí)認(rèn)定清楚，案件處理準(zhǔn)確，同時(shí)有力的減少了群訪(fǎng)案件的發(fā)生，今年，全市集體勞動(dòng)爭(zhēng)議明顯減少，案件處理的精確度明顯提高。同時(shí)我們十分重視案件處理的公開(kāi)性、透明性，堅(jiān)持上級(jí)監(jiān)督下級(jí)，上下級(jí)共同接受社會(huì)監(jiān)督的原則，市仲裁委對(duì)縣（區(qū)）仲裁委采取重點(diǎn)案件旁聽(tīng)審理，疑難案件專(zhuān)題匯報(bào)，差錯(cuò)案件督促糾正的方法。今年，市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不斷探索“和諧辦案”新方式，靈活運(yùn)用調(diào)解技巧，促成案件調(diào)解率明顯上升，并采取仲裁委監(jiān)督執(zhí)行當(dāng)事人履行給付義務(wù)的方式，有力的解決了“執(zhí)行難”的問(wèn)題，從而減輕了當(dāng)事人的訴訟成本，收到了“定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了、息事寧人”的良好辦案效果，有力地促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定。

（三）積極穩(wěn)妥地處理了勞動(dòng)信訪(fǎng)問(wèn)題，確保社會(huì)穩(wěn)定

今年，我市勞動(dòng)保障部門(mén)高度重視勞動(dòng)保障信訪(fǎng)工作，切實(shí)執(zhí)行《信訪(fǎng)條例》相關(guān)規(guī)定，努力維護(hù)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)。在“市局維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的指導(dǎo)下，全市勞動(dòng)保障部門(mén)共接待來(lái)信來(lái)訪(fǎng)2375人次，其中：立案258件，結(jié)案235件，對(duì)不符合信訪(fǎng)立案條件的，我們及時(shí)做好政策解釋工作，努力化解矛盾，使其平穩(wěn)息訪(fǎng)。做到就地就近快速處理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，全市未出現(xiàn)一起越級(jí)上訪(fǎng)案件。同時(shí)我市積極改進(jìn)信訪(fǎng)工作處理方式，對(duì)符合勞動(dòng)仲裁立案條件的，引導(dǎo)職工通過(guò)勞動(dòng)仲裁依法解決信訪(fǎng)問(wèn)題。全年共處理勞動(dòng)信訪(fǎng)仲裁案件102件，已結(jié)案96件，有力地減少了纏訪(fǎng)案件的發(fā)生，維護(hù)了區(qū)域社會(huì)的穩(wěn)定。

（四）嚴(yán)把合同鑒證關(guān)，預(yù)防和減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生

為預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生，減少隱性勞動(dòng)爭(zhēng)議的存在，全市各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)十分重視勞動(dòng)合同鑒證工作，結(jié)合《勞動(dòng)合同法》及時(shí)宣傳簽訂勞動(dòng)合同是用人單位和勞動(dòng)者的法定義務(wù)和權(quán)利，指導(dǎo)、督促各類(lèi)用人單位和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同564份，鑒證勞動(dòng)合同9526份，糾正違法無(wú)效勞動(dòng)合同3269份，制止招用童工153人次，督促補(bǔ)交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1215人。辦理解除、終止勞動(dòng)合同手續(xù)2653人，支持了國(guó)有企業(yè)改革，規(guī)范了企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，有效地預(yù)防和減少了勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。

（五）積極貫徹實(shí)施《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》

一是廣泛宣傳《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》。在該法實(shí)施前，我局專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件要求各縣區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)積極做好原《勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》相關(guān)文件及適用法律文書(shū)的清理整理工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極宣傳，主動(dòng)調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，為順利實(shí)施《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》做好準(zhǔn)備。該法正式實(shí)施后，我局根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》宣傳提綱精神，發(fā)文要求各縣區(qū)勞動(dòng)保障局認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，正確把握立法精神，全面理解制度內(nèi)容，動(dòng)員和利用社會(huì)各方面的力量，開(kāi)展多種形式的宣傳普及工作。從6月份開(kāi)始市局仲裁科在安康人民廣播電臺(tái)“勞動(dòng)保障之聲”專(zhuān)題欄目開(kāi)播了為期兩周的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》相關(guān)政策解讀，收到了較好的宣傳效果。

二是積極適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，針對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題探索性地開(kāi)展工作。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》實(shí)施以來(lái)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量激增，截止10月份，市、縣（區(qū)）兩級(jí)仲裁委員會(huì)共接待申訴案件558起，立案處理279起，是全年案件數(shù)量的70%。案件多、辦案人員少成為我市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作面臨的主要問(wèn)題，全市勞動(dòng)仲裁工作隊(duì)伍積極克服困難，從服務(wù)勞動(dòng)保障事業(yè)大局、服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定大局的高度，以干克難積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，順利實(shí)現(xiàn)了《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的過(guò)渡，全年勞動(dòng)仲裁工作平穩(wěn)推進(jìn)，為區(qū)域穩(wěn)定奠定創(chuàng)造了較好的環(huán)境。同時(shí)在目前案件數(shù)量激增和案件數(shù)量將在較長(zhǎng)時(shí)期持續(xù)增長(zhǎng)的情況下，我們已探索性的擬訂了“安康市勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人先行調(diào)解告知書(shū)”格式文書(shū)，采取當(dāng)事人先行協(xié)商處理的形式解決爭(zhēng)議事項(xiàng)，促成單位與職工自主解決矛盾糾紛。自6月份以來(lái)，通過(guò)當(dāng)事人先行調(diào)解化解勞動(dòng)糾紛的案件有32起，占應(yīng)先行調(diào)解案件數(shù)的75%，收到了較好的效果。

2008年我市勞動(dòng)保障工作盡管取得了一定成績(jī)，但仍存在許多困難和問(wèn)題：一是人員嚴(yán)重不足，不能適應(yīng)日益激增的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的需要；二是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，不能保證正常辦案；三是個(gè)別縣對(duì)仲裁工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。因此，各級(jí)仲裁委員會(huì)應(yīng)爭(zhēng)取主動(dòng)，以干克難，充分發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用。

二、2009年工作要點(diǎn)

（一）認(rèn)真貫徹黨的十七大及十七屆三中全會(huì)精神，繼續(xù)做好勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作

新的形勢(shì)對(duì)勞動(dòng)保障工作提出了更高的要求，各級(jí)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，用黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神指導(dǎo)和推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作，不斷調(diào)整工作思路，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，我們要繼續(xù)把構(gòu)建“和諧仲裁”作為2009年勞動(dòng)仲裁工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，把勞動(dòng)仲裁工作放在謀和諧、促和諧、保和諧中去考慮、去策劃、去拓展。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作要著眼于社會(huì)和諧，轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，調(diào)整工作思路，改變工作方式，把工作標(biāo)準(zhǔn)定位在促進(jìn)社會(huì)和諧上。努力把各種消極因素轉(zhuǎn)化為促進(jìn)社會(huì)和諧的積極因素，為社會(huì)和諧提供了有力保障。

（二）進(jìn)一步完善工作機(jī)制，促進(jìn)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的有效實(shí)施

一要建立一整套適應(yīng)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的辦案制度，進(jìn)一步促進(jìn)案件處理規(guī)范化、科學(xué)化，提高辦案質(zhì)量。二要不斷提高辦案效率，努力適應(yīng)勞動(dòng)仲裁不收費(fèi)、仲裁期限縮短、仲裁時(shí)效延長(zhǎng)的法律規(guī)定，堅(jiān)持在規(guī)定的期限內(nèi)結(jié)案。三是對(duì)農(nóng)民工、下崗職工等社會(huì)弱勢(shì)群體更需要體現(xiàn)高效的原則，要開(kāi)辟綠色通道，快速結(jié)案，及時(shí)保障勞動(dòng)者的權(quán)益。根據(jù)現(xiàn)行專(zhuān)職辦案人員不足的實(shí)際情況，我們將適時(shí)聘請(qǐng)兼職仲裁員參與辦案。

（三）加強(qiáng)企業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，構(gòu)筑勞動(dòng)爭(zhēng)議處理防線(xiàn)

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解作出專(zhuān)章的規(guī)定，對(duì)調(diào)解組織賦予了更高的法律和社會(huì)地位，對(duì)企業(yè)調(diào)解組織和調(diào)解的工作程序做出了更加規(guī)范的要求。為確保勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作切實(shí)發(fā)揮作用和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的有效實(shí)施，一是對(duì)中大型企業(yè)和納入勞動(dòng)合同法管理的各類(lèi)用人單位積極發(fā)展和組建企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，并建議將此項(xiàng)工作列入創(chuàng)建“和諧企業(yè)”的重要指標(biāo)。力爭(zhēng)在區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織建立方面有所突破。二是抓緊將調(diào)解組織向社區(qū)、街道延伸，充分發(fā)揮就業(yè)與社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)理員在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作中的作用。三是加強(qiáng)與司法部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，調(diào)動(dòng)和利用人民調(diào)解組織這個(gè)有效資源，探索人民調(diào)解組織與社區(qū)街道共建勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)工作站的路子。力爭(zhēng)使調(diào)解組織切實(shí)發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議處理第一道防線(xiàn)的作用，把勞動(dòng)爭(zhēng)議化解在基層。

（四）不斷完善和諧的仲裁方式

一是繼續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范仲裁調(diào)解。要進(jìn)一步貫徹“調(diào)裁結(jié)合、以調(diào)為主”的工作原則，注重調(diào)解工作，將調(diào)解結(jié)案率作為仲裁機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)工作指標(biāo)，切實(shí)把仲裁調(diào)解貫穿于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理的全過(guò)程，加大立案時(shí)、開(kāi)庭前和庭審后的調(diào)解力度，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)自愿協(xié)商的方式，妥善解決紛爭(zhēng)。正確處理調(diào)解與裁決的關(guān)系，對(duì)有調(diào)解可能的案件，應(yīng)當(dāng)盡量創(chuàng)造條件進(jìn)行調(diào)解；對(duì)不適宜進(jìn)行調(diào)解，通過(guò)努力不可能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件，及時(shí)作出裁決。堅(jiān)持合法、自愿的調(diào)解原則，注重調(diào)解程序的正當(dāng)性、簡(jiǎn)易性和可操作性，要充分考慮到雙方當(dāng)事人的實(shí)際情況，尋找恰當(dāng)?shù)恼{(diào)解平衡點(diǎn)，把握調(diào)解成功的切入點(diǎn)，千方百計(jì)提高調(diào)解成功率，努力實(shí)現(xiàn)案件調(diào)解率應(yīng)在60%以上的目標(biāo)。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，調(diào)解關(guān)口前移。在新的形勢(shì)下，重視并加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，強(qiáng)化調(diào)解組織機(jī)構(gòu)建立，有利于把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，有利于最大限度地減少社會(huì)成本、節(jié)約仲裁資源，有利于勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)、維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，對(duì)于加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理能力建設(shè)、建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。把勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)放到重要位置，堅(jiān)持落實(shí)“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的方針，大力構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部調(diào)解和仲裁調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解體系，是勞動(dòng)保障部門(mén)和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委的重要職責(zé)。2009年要把調(diào)解組織的調(diào)整、充實(shí)、完善和調(diào)解員的培訓(xùn)作為的一項(xiàng)重要工作繼續(xù)抓好。要進(jìn)一步做好勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，適時(shí)開(kāi)展評(píng)選“優(yōu)秀勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解庭”活動(dòng)，促進(jìn)用人單位建立自主化解矛盾、自覺(jué)減少爭(zhēng)議的勞資管理機(jī)制。

三是進(jìn)一步健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。積極探索在中心社區(qū)和辦事處建立“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解庭”，充分發(fā)揮與仲裁調(diào)解的合力，化解勞動(dòng)糾紛，和諧勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)，還要認(rèn)真研究探索勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解與企業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解之間的銜接機(jī)制，與工會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)一并積極探索自主協(xié)商解決糾紛的機(jī)制，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)建立區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織，作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的重要補(bǔ)充和有效延伸，從而形成了多種調(diào)解體系協(xié)調(diào)發(fā)展、多層次、廣覆蓋的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，為勞資雙方提供最快、最優(yōu)、最滿(mǎn)意的服務(wù)。

總之，2008年勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作要繼續(xù)堅(jiān)持“有案必立、立案必查、快速辦案、公正處理”，不斷改進(jìn)辦案方式，實(shí)現(xiàn)靈活、快捷、低成本辦案和勞動(dòng)仲裁的獨(dú)立、公正、高效，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的建設(shè)，全面提升我市勞動(dòng)仲裁工作的水平，把勞動(dòng)保障部門(mén)、勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)這個(gè)聯(lián)結(jié)黨和政府與人民群眾關(guān)系的橋梁、紐帶、窗口作用發(fā)揮好，維護(hù)好，使勞動(dòng)仲裁在構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。