市農(nóng)業(yè)污染源普查技術(shù)工作總結(jié)
時間:2022-10-13 09:07:00
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xx,地處湖南省幾何中心,湘黔線和國道207線交匯處,有其獨特的交通區(qū)位優(yōu)勢和豐富的資源,是溝通湖南東西經(jīng)濟走廊的咽喉之地.1951年建縣,1987年撤縣建市。轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街道辦事處,全市總面積1895平方公里,總?cè)丝?13.7萬,其中農(nóng)村人口75.9萬,農(nóng)民年均收入3249.76元。漣源境域,屬大陸性特色較濃的中亞熱帶季風濕潤氣候區(qū),氣候溫和,四季分明,熱量充足,雨水集中,春溫多變,夏秋多旱,嚴寒期短,暑熱期長。年均氣溫16.9℃,日照1646.2小時,無霜期278天,降水量1353.9毫米,為全國多雨區(qū)之一。經(jīng)過多年的發(fā)展,漣源通過大力發(fā)展民營經(jīng)濟和對國有企業(yè)進行改造提升,一批以現(xiàn)代企業(yè)管理和高新技術(shù)為特征的外向型企業(yè)迅速崛起。農(nóng)業(yè)通過大力優(yōu)化結(jié)構(gòu),發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,逐步構(gòu)建了區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?;?jīng)營、社會化服務(wù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。現(xiàn)就本市普查情況報告如下:
1.1普查工作目的。
污染源數(shù)據(jù)是重要的基礎(chǔ)環(huán)境數(shù)據(jù)。全國污染源普查是重大的國情調(diào)查,是全面掌握我國環(huán)境狀況的重要手段。開展污染源普查是為了了解各類企事業(yè)單位與環(huán)境有關(guān)的基本信息,建立健全各類重點污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫,為制定經(jīng)濟社會政策提供依據(jù)。
1.2普查工作意義。
搞好全國污染源普查,準確了解污染物的排放情況,有利于正確判斷環(huán)境形勢,科學制定環(huán)境保護政策和規(guī)劃;有利于有效實施主要污染物排放總量控制計劃,切實改善環(huán)境質(zhì)量;有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平,保障國家環(huán)境安全;有利于加強和改善宏觀調(diào)控,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。
2普查工作范圍、時間安排、建制鎮(zhèn)情況、制度建設(shè)。
普查工作有序地遵循:《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》(國發(fā)[2006]36號),《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國污染普查方案的通知》(國發(fā)[2006]37號),《湖南省人民政府辦公廳<關(guān)于印發(fā)第一次全省污染源普查實施方案的通知>》(湘政辦發(fā)[2007]46號)的制度、政策。就普查對象的確定、普查工作時間的安排、制度建設(shè)作了明確的規(guī)定。同時對普查工作也作了明確的技術(shù)規(guī)定。軟件清查、審核、平臺建設(shè)也作了明確規(guī)定。
2.1漣源市所轄區(qū)域:藍天街道辦事處、石馬山鎮(zhèn)、六畝塘鎮(zhèn)、安平鎮(zhèn)、湄江鎮(zhèn)、伏口鎮(zhèn)、橋頭河鎮(zhèn)、七星街鎮(zhèn)、楊市鎮(zhèn)、楓坪鎮(zhèn)、斗笠山鎮(zhèn)、水洞底鎮(zhèn)、白馬鎮(zhèn)、茅塘鎮(zhèn)、荷塘鎮(zhèn)、金石鎮(zhèn)、三甲鄉(xiāng)、龍?zhí)拎l(xiāng)、渡頭塘鄉(xiāng)、古塘鄉(xiāng)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個街道辦事處全部參加本次普查,我市就此次普查工作安排了60多名普查員分別對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植業(yè)情況,養(yǎng)殖業(yè)情況及農(nóng)戶地塊進行了詳細的調(diào)查,以確保調(diào)查數(shù)據(jù)的真實。
2.2污染源普查時間從2007年12月致2008年6月止。于2008年3月20日我市召開污染源普查工作會議。選聘、抽調(diào)60名普查員,2名普查指導員。其中從20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共抽調(diào)20人作為普查員,負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查工作。普查指導員中來自重點污染源企業(yè)的11人,只負責本單位普查表的填報、指導工作,來自鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的20人,負責本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的普查指導工作,其余5人來自市普查辦,負責普查全面指導。2008年4月15日我局正式委派普查指導員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓普查員,4月15日期正式下到各村開展普查工作,收集登記數(shù)據(jù),6月份對相關(guān)數(shù)據(jù)進行錄入整理.資料時間:2007年度。
2.3于3月15日至5月8日普查員和普查指導員以專家授課的形式開始接受培訓,普查辦派2名專家親自授課。培訓內(nèi)容主要是全國污染源普查的背景、目的、意義、具體內(nèi)容及農(nóng)業(yè)源普查表填報指標解釋、技術(shù)規(guī)定和填報要求,普查員和普查指導員工作細則等。普查辦普查指導員結(jié)合普查表填報實際,對于容易錯填、漏填的相關(guān)表格和指標進行強調(diào)解釋、說明,確保培訓效果的質(zhì)量。經(jīng)過培訓,縣普查辦對普查員和普查指導員進行審查,經(jīng)審查合格,發(fā)給普查指導員證和普查員證。
2.4建立了以下普查員工作紀律:一,普查期間不得無故脫離崗位。二,嚴禁不經(jīng)調(diào)查,只恁經(jīng)驗或行政記錄進行填報,杜絕急于求成、趕進度的作法。三,普查員赴現(xiàn)場調(diào)查,原則上要二人以上同行,佩帶工作證件。不得與普查對象發(fā)生糾紛。四,普查工作手冊要隨身帶,不斷完善工作方法。不得自作主張、隨意處理普查工作中的問題,不得隨意涂改普查表。
3污染源普查的技術(shù)路線和方法
3.1技術(shù)路線圖
普查技術(shù)工作流程、清查工作流程、普查工作流程。
…………
3.2普查對象的確定方法
農(nóng)業(yè)污染源普查的范圍
農(nóng)業(yè)污染源普查對象包括種植業(yè)污染源、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源。
種植業(yè)污染源主要針對糧食作物(包括谷類、豆類和薯類)、經(jīng)濟作物(包括棉花、麻類、桑類、油料、糖料、煙草、茶、花卉、藥材、果樹等)和蔬菜作物(包括根莖葉類、瓜果類、水生類)的主產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜和秸稈污染普查。
畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源以舍飼、半舍飼規(guī)?;B(yǎng)殖單元為對象,針對豬、奶牛、肉牛、蛋雞和肉雞養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便和污水開展普查。
水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源以池塘養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖以及淺海筏式養(yǎng)殖、灘涂增養(yǎng)殖等有飼料、漁藥、肥料投入的規(guī)模化養(yǎng)殖單元為對象,針對魚、蝦、貝、蟹等養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污染開展普查。
3.2.1種植業(yè)和農(nóng)戶地塊調(diào)查對象確定:
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處指定人員有選擇性的對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村的農(nóng)戶信息進行登記,組織人員根據(jù)普查技術(shù)規(guī)定逐步篩選普查對象并建立普查對象名錄。再由普查員根據(jù)對象名錄逐一走訪。
3.2.2禽獸養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)對象確定:一是從獸牧、統(tǒng)計、工商、經(jīng)貿(mào)、(電力)等部門獲取的各類產(chǎn)業(yè)活動單位信息(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)列表),再根據(jù)普查技術(shù)規(guī)定逐步篩選普查對象,建立普查名錄。二是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排人員下村調(diào)查走訪獲取相關(guān)信息,建立名錄,根據(jù)普查技術(shù)規(guī)定逐步篩選普查對象并建立普查對象名錄。
3.2.3清查和普查對象的數(shù)量
我市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個街道辦事處共計確定種植業(yè)抽樣地塊農(nóng)戶2204戶(見表n302),要清查的禽獸養(yǎng)殖場7個,禽獸養(yǎng)殖專業(yè)戶776戶,(其中生豬養(yǎng)殖專業(yè)戶680戶,奶牛養(yǎng)殖專業(yè)戶0戶,肉牛養(yǎng)殖專業(yè)戶22戶,蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)戶9戶,肉雞養(yǎng)殖專業(yè)戶72戶)普查的水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?;B(yǎng)殖場3個,水產(chǎn)養(yǎng)殖養(yǎng)殖專業(yè)戶171戶(見表n305和表n306)。匯總詳見表三、另各類普查對象總數(shù)及分類數(shù)量統(tǒng)計匯總表見表二附后。
3.3清查、普查工作的評價
建立清查底冊。6月份,漣源市農(nóng)業(yè)局普查辦的工作人員對全市的農(nóng)業(yè)源進行清查摸底工作。
根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)人員走訪、登記、錄入的原始數(shù)據(jù)和經(jīng)過普查員核對篩選錄入軟件的數(shù)據(jù)建立清查底冊,通過和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會、村委會調(diào)查了解,采取交叉核對的辦法,并實地逐一調(diào)查核實,15人經(jīng)過近一個月的拉網(wǎng)式調(diào)查摸排,經(jīng)初步篩選后保留987家禽獸養(yǎng)殖專業(yè)戶和275家水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶作為進一步核實的清查底冊。在此基礎(chǔ)上,再對照國家普查辦確定普查對象的條件和技術(shù)要求,從底冊中確定是否納入普查對象、是否詳細調(diào)查還是簡單調(diào)查,同時補充個別遺漏或刪除個別重復的清查名單,最后按照“寧多勿缺”的原則篩選出符合普查條件的對象957家,其中禽獸污養(yǎng)殖業(yè)染源783家(其中重點污染源7家,一般污染源776家);水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源174家,作為普查名錄庫。
我局普查辦將普查員分為24個小組,每個小組2名普查員,同時按清查時劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域或者企業(yè)、個體戶相對集中的片區(qū),每個小組負責一個片區(qū)進行入戶調(diào)查,并在限期內(nèi)完成普查工作。
我市農(nóng)業(yè)源普查數(shù)量比。種植業(yè)污染源普查數(shù)量為2204家,其中重點污染源為204家,一般污染源為2000家,分別占清查名錄庫的89.1%、96.7%、和82.1%;養(yǎng)殖業(yè)污染源普查數(shù)量為957家,占清查名錄庫的99.9%,其中經(jīng)審核符合普查范圍的957家(錄入軟件),占清查名錄庫的95.7%。種植業(yè)污染源中重點污染源發(fā)放表格508套,收回491套,收回比例為96.7%,一般污染源發(fā)放表格1804套,收回1713套,收回比例為94.9%;養(yǎng)殖業(yè)污染源發(fā)放表格957張(套),收回957張(套),收回比例100%。
由于以下原因可能清查與普查數(shù)量不一致:
清查不夠具體。清查時由于時間緊迫,對于一些偏遠的養(yǎng)殖場沒能到實地核實,但又不能肯定是否已停產(chǎn),按照“寧多勿缺”的清查原則只能保留。具體普查時才發(fā)現(xiàn),清查表上的部分養(yǎng)殖場已經(jīng)停業(yè)或倒閉,有的養(yǎng)殖場沒有注銷原有名稱,一家養(yǎng)殖場存在兩個名稱,部分養(yǎng)殖業(yè)污染源規(guī)模達不到普查規(guī)模要求,最終導致清查名單和普查對像不一致。
業(yè)主錯誤地認為沒有污染不用填報。有些業(yè)主認為自己從事的行業(yè)沒有污染物排放不必填報,認為污染源普查就是普查污染嚴重的產(chǎn)業(yè)活動單位。于是他們百般推諉,要么強調(diào)說自己很忙,要么說自己不懂填,要么說沒時間填報,對這次污染源普查不配合。
4.普查質(zhì)量管理、質(zhì)量保證
為保證污染源普查工作的數(shù)據(jù)質(zhì)量,漣源市農(nóng)業(yè)局普查辦對各個階段制定相應(yīng)質(zhì)量管理措施。
為確保清查質(zhì)量,降低清查漏查率、重復率和錯誤率,我市在清查中采取指導員審核,縣市自查,上級普查機構(gòu)審核等逐一核查辦法,對清查方法、內(nèi)容、結(jié)論分明別類審核。對不符合要求,邏輯不緊,退回限期核查上報,切實做到不漏查、不重復、無錯誤,此項工作得到上級部門認可和肯定。
為確保普查效果,提高工作質(zhì)量,我市十分重視過程監(jiān)測,在清查、普查過程中把指導員分成2個工作組多次與普查員一道進入村戶,對普查員在清查、普查中各個環(huán)節(jié)、表格填寫是否規(guī)模、邏輯是否恰當現(xiàn)場檢查,對不符要求,邏輯混合,表格填寫不規(guī)范現(xiàn)象當場指正,并現(xiàn)場演練,有效地保證了工作質(zhì)量、普查效果。
在數(shù)據(jù)錄入過程中我們采取“專人專機、專人專類別、專人專鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦、景區(qū))、專職專責”辦法進行數(shù)據(jù)錄入,錄入后并采取交叉重錄,交叉審核,主要領(lǐng)導最終核定,確保數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量。
4.1、建立質(zhì)量崗位負責制。明確技術(shù)組負責普查全過程的質(zhì)量管理,并指定一名熟悉環(huán)保業(yè)務(wù),參加過全國污染源普查技術(shù)培訓的普查指導員,負責整過普查過程的質(zhì)量管理工作。
4.2、高度重視培訓質(zhì)量和效果。對選聘、抽調(diào)的普查員,由市普查辦派專家到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對普查員和普查指導員進行授課,保證培訓質(zhì)量和效果。對普查員和普查指導員進行培訓同時,要求規(guī)模大、污染較復雜、普查表填報內(nèi)容多的11個重點污染源也派人參加培訓,負責對本單位普查表的填報、指導工作。
4.3、嚴格執(zhí)行數(shù)據(jù)審核程序。清查過程盡量實地核實,做到不重復、不遺漏。普查員入戶發(fā)放普查表,據(jù)具體情況指導普查對像填報,報表由普查員負責收回或者先交到普查員,由普查員初步審核數(shù)據(jù)填報的完整性、規(guī)范性等,再由普查員送給指定的普查指導員進行審核,審核不通過由普員將表退給普查對像重填,反之交到普查辦進行再次核定。普查表經(jīng)普辦核定后,由錄入員嚴格按照《第一次全國污染源普查數(shù)據(jù)錄入、傳輸與處理技術(shù)規(guī)定》的要求錄入、比對、審核。
4.4、上級普查提供技術(shù)支持和保障。上級普查辦在整個過程中負責全面的技術(shù)支持和指導,督促普查工作的進展情況,及時解答普查工作中遇到的各種問題,并對普查表進行抽樣檢查,使普查工作更順利、普查質(zhì)量更可靠。
總的來說我們做到了定期進行工作進度匯報,既保證了工作質(zhì)量,也保障了工作進度;定期召開普查工作組技術(shù)討論會,集中解決重點、難點問題;普查工作組成員之間相互審核,組長統(tǒng)一審核,做好質(zhì)量把關(guān)。及時向市局普查辦匯報工作情況及相關(guān)問題,與領(lǐng)導及相關(guān)人員之間進行溝通交流,認真聽取意見與建議。
5.普查結(jié)果與分析
我市共有水田41.82萬畝、旱地20萬畝、果茶園4.65萬畝、蔬菜地0.24萬畝、可養(yǎng)殖水面3.75萬畝。有禽獸養(yǎng)殖場7個,禽獸養(yǎng)殖專業(yè)戶776戶。年出欄生豬108.6萬頭,其中專業(yè)大戶40%、養(yǎng)殖小區(qū)10%、分散養(yǎng)殖50%。牛57.1萬,其中專業(yè)大戶30%、養(yǎng)殖小區(qū)15%、分散養(yǎng)殖55%雞341.38萬羽,其中專業(yè)大戶40%、養(yǎng)殖小區(qū)10%、分散養(yǎng)殖50%。水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模化養(yǎng)殖場3個,水產(chǎn)養(yǎng)殖養(yǎng)殖專業(yè)戶171戶。
種植業(yè)主要種植水稻、油菜,種植方式為稻—稻、油—稻—稻或單季稻;旱地作物主要以中層黃泥土、中層紅砂泥土和厚層灰黃沙泥土,主要種植油菜、大豆、花生、馬鈴薯、甘薯、玉米等,主要種植方式為套作、輪作、單作,園地主要以紅壤為主,種植油菜、柑桔、茶葉、梨、桃、葡萄等。
化肥施用種類為主要為尿素、鈣鎂磷肥、氯化鉀、復合肥,全市氮肥用量46525噸,磷肥20455噸,鉀肥8562噸,復合肥19599噸。因過量施肥造成氮6021.42噸、磷203.54噸,1251.31噸流失。
農(nóng)藥施用種類主要為維丹、殺蟲雙、多菌靈、敵殺死、稻瘟靈、撲虱靈、井崗霉素、銳勁特、百草枯等,全市全年農(nóng)藥使用量1331噸,流失量為110.31噸。
綜合表一所述我市的陡坡地主要分布在石馬山鎮(zhèn)、安平鎮(zhèn)、古塘鄉(xiāng)等地。具體的土地類型、種植方式、種植種類詳見表一。
我市農(nóng)藥施用量1331噸,其中高毒高殘留農(nóng)藥占9%。年化肥施用(實物量)量95144噸,其中氮肥占48.9%、磷肥占21.5%、鉀肥占9%、復合肥占20.6%。年農(nóng)膜使用量840噸,其中可降解的占80%、回收的占20%化肥養(yǎng)魚2萬畝,施用化肥40萬噸。年秸稈產(chǎn)生量3157萬噸,資源化利用的占60%。其中,水稻秸稈年產(chǎn)生量33.2萬噸,丟棄10%、田間焚燒20%、還田30%、堆肥15%,飼料20%,燃料5%,其它秸稈年產(chǎn)生量159.8噸,丟棄80%、田間焚燒10%、燃料10%,油菜秸稈年產(chǎn)生量2964噸,丟棄90%、田間焚燒0%、堆肥10%。年畜禽糞便產(chǎn)生量27萬噸,資源化利用的占50%。其中生豬糞便19.8噸,資源化利用的占30%,直接排放的占70%,主要利用方式為:生產(chǎn)沼氣,施入農(nóng)田。雞糞6.23萬噸,資源化利用的占90%,直接排放的占10%,主要利用方式為:堆肥。牛糞1.04萬噸,資源化利用的占70%,直接排放的占30%,主要利用方式為:堆肥。
本次普查結(jié)果表明:
我市農(nóng)業(yè)污染源密度分布極不平衡,(如調(diào)查的957戶養(yǎng)殖業(yè)中龍?zhí)拎l(xiāng)就占271戶)布局不合理,污染狀況也不容樂觀,污染源呈逐步加重趨勢,許多污染源沒有很大程度的進行降解再利用。
主要表現(xiàn)在:
①廢水:種植業(yè)過量施肥、農(nóng)藥使用,畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水隨水土流失污染。
②廢氣:主要表現(xiàn)為過量施氮,自然揮發(fā),農(nóng)藥使用及畜禽養(yǎng)殖尿夜、糞便物體揮發(fā)污染空氣。
③固體廢物:主要表現(xiàn)為畜禽養(yǎng)殖糞便、廢渣排放、堆積,沒得到合理處置,造成污染較重。
本次普查的2963家農(nóng)業(yè)源,絕大部分為五小企業(yè),典型的高能耗、高污染、低效益企業(yè),生產(chǎn)工藝簡單,技術(shù)含量很低,對周邊造成的污染不予重視。農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)殖業(yè)品種結(jié)構(gòu)單一,種、養(yǎng)殖模式還停留在傳統(tǒng)的粗放型方式上,規(guī)模化種、養(yǎng)殖場很少(畜禽業(yè)7家水產(chǎn)業(yè)3家),科學種養(yǎng)的技術(shù)含量很低。目前,農(nóng)業(yè)污染源問題主要來自種植業(yè)過量施肥,病蟲害增多,農(nóng)藥等使用過多以及畜禽養(yǎng)殖特別是養(yǎng)殖業(yè)逐漸增多,糞便未深加工處理,亂排、亂流、亂堆,造成環(huán)境惡劣、污染嚴重。根據(jù)此次農(nóng)業(yè)污染源普查結(jié)果,結(jié)合我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展趨勢,我們認為,要確保農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展,必須統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,制訂一套既要金山銀山又要綠水青山的合理發(fā)展規(guī)劃,在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟同時必須考慮環(huán)境因素,綜合發(fā)展,協(xié)調(diào)發(fā)展,保持生態(tài)平衡,發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。要實現(xiàn)此目標,我們認為:在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟時必須立足長遠、著眼現(xiàn)狀。一方面種植業(yè)必須立足本地,因地制宜,發(fā)展地方特色,市場潛力大,高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。另一方面必須規(guī)劃好畜禽養(yǎng)殖特別是養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),便于集中處理,有效治理,把污染降到最低程度。
綜合本次污染源普查匯總結(jié)果,我市必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加大農(nóng)村畜禽污染治理工作力度,加強農(nóng)村環(huán)境保護工作,促進我市社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。