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××經濟技術開發(fā)區(qū)在州委、州人民政府及××黨委的正確領導下，在相關部門的大力支持下，以平安建設為主線，以維護園區(qū)穩(wěn)定為重點，以督查和自查相結合，強化法制建設，加大綜合治理工作各項制度的落實和平安建設宣傳力度，大力推進"平安建設年"活動，嚴密防范和打擊"三股勢力"的滲透破壞及違法犯罪活動，切實維護一方平安，確保園區(qū)平安、穩(wěn)定，為新型工業(yè)化提供了良好的社會環(huán)境?，F將開發(fā)區(qū)2008年社會治安綜合治理暨平安創(chuàng)建工作開展情況總結如下。

一、領導重視，健全組織機構，切實加強對社會治安綜合治理工作的統一部署

開發(fā)區(qū)作為一個工業(yè)企業(yè)集中的園區(qū)，絕對不能出現任何問題，否則將嚴重危及園區(qū)的經濟建設和投資環(huán)境，甚至影響整個巴州的建設。管委會把綜合治理工作納入重要議事日程，提到非常重要的高度，年初及時與轄區(qū)各企、事業(yè)單位層層簽訂社會治安綜合治理目標管理責任狀，簽訂率達100％。各企、事業(yè)單位也相應在年初對綜合治理和平安建設工作進行整體安排。開發(fā)區(qū)管委會先后下發(fā)平安建設、綜合治理、安全穩(wěn)定方面的文件，對奧運安全保衛(wèi)工作、平安建設、社會治安集中整治等工作進行了全面、細致的部署，使開發(fā)區(qū)綜合治理和平安建設等各項工作穩(wěn)步推進，確保了園區(qū)安全穩(wěn)定。

二、完善責任機制，全面推進社會治安綜合治理暨平安園區(qū)創(chuàng)建工作

（一）今年是州委、州人民政府確定的"平安建設年"，按照"平安建設五年規(guī)劃"的要求，深入開展"平安園區(qū)"活動，構建"三位一體"的安全防范體系。把創(chuàng)建"平安園區(qū)"工作列入年度工作的重要內容，年終實行"等級考核"。對工作扎實、措施到位、成效顯著的，給予表彰獎勵；對因措施不得力、工作不到位，造成重大不良影響事件發(fā)生的，將進行通報批評。截至目前，在開發(fā)區(qū)管轄范圍內的企、事業(yè)單位未發(fā)生違反綜合治理要求的事件，園區(qū)呈現出平安和諧的大好局面。

（二）建立健全矛盾糾紛、安全隱患兩項排查報告制度，有效推進綜合治理及平安創(chuàng)建工作。堅持、完善"兩項排查"報告制度，建立了矛盾糾紛、安全隱患兩項排查報告制度。要求園區(qū)各企、事業(yè)單位若出現矛盾糾紛、安全隱患等問題，及時向管委會進行報告，特別是加強了"兩節(jié)"、"兩會"、"奧運會"、"殘奧會"期間及敏感時期的排查。對信訪苗頭、治安隱患、矛盾糾紛、"×××"等影響安全穩(wěn)定的因素，及時進行了認真的摸排、監(jiān)控。嚴格落實門衛(wèi)管理、大型活動管理、消防管理、外來人口管理、飲食衛(wèi)生管理、網絡信息管理、節(jié)假日帶班值班等綜合治理的各項制度，用制度規(guī)范和約束安全工作行為，使園區(qū)安全工作走上規(guī)范化、科學化、制度化。

（三）加強宣傳，全面推進"和諧園區(qū)"建設。一是加強了開發(fā)區(qū)的應急救援隊伍建設、應急資源普查儲備、應急保障、宣傳培訓和演練等工作，有效預防各類突發(fā)事件的發(fā)生，維護園區(qū)良好的社會環(huán)境。根據巴州綜治辦的要求，完成了"平安建設一條街"宣傳工作，投資了11萬余元，制作了以突發(fā)事件應急管理知識、平安建設、安全施工等為主要內容的宣傳展板共42塊，受到園區(qū)企、事業(yè)單位及居民的一致好評。同時，組織企、事業(yè)單位開展了緊急疏散演練，成立了應急辦公室，形成"統籌協調、廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效"的應急管理工作機制。二是牢固樹立"珍愛生命、安全第一"的意識，大力推進隱患治理各項工作，積極開展安全生產集中整治大檢查活動，有效遏制重特大安全事故，認真落實上級關于做好安全生產隱患排查治理信息統計和報送工作的要求，定期或不定期進行安全生產隱患排查工作。今年以來，多次組織綜合治理領導小組成員對園區(qū)各企、事業(yè)單位進行了全面細致的安全大檢查。嚴格遵循事故處理"四不放過"的原則，針對發(fā)現的問題，及時下發(fā)整改通知書，責令限期整改。

三、牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，緊緊圍繞奧運安保這一重要政治任務，確保園區(qū)安全穩(wěn)定

（一）為貫徹落實自治區(qū)、自治州有關奧運安全穩(wěn)定工作的重要部署，落實好維護社會穩(wěn)定的各項工作措施，嚴密防范和打擊"三股勢力"的滲透破壞及違法犯罪活動，及時將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，確保北京奧運會的圓滿成功。一是統一思想，提高認識，健全機構。召開了園區(qū)奧運安保動員大會，把奧運安保工作作為開發(fā)區(qū)當前一個時期的重中之重。多次召開奧運安全穩(wěn)定工作會議，結合開發(fā)區(qū)實際，成立了以主任黨峰為組長的奧運安全穩(wěn)定工作領導小組。按照"思想上高度重視、高度戒備，工作上從嚴要求、主動出擊，領導責任明確到人、嚴格查究"的要求，全面動員、全力以赴，用足力量，用足手段，盡最大的努力、最大的責任，以最高的標準、最嚴的要求，切實落實維穩(wěn)措施，嚴密防范和嚴厲打擊"三股勢力"等境內外敵對勢力的滲透和破壞活動，扎實做好各項穩(wěn)定工作，堅決防止暴力恐怖事件、政治性事件、大規(guī)模群體性事件等危害奧運安全穩(wěn)定事件的發(fā)生。二是壯大奧運安保工作隊伍。倡導"全員安保"，在奧運會、殘奧會期間，開發(fā)區(qū)管委會依靠群眾，發(fā)動群眾，以公安派出所、綜合執(zhí)法大隊為骨干力量，以機關、各企業(yè)事業(yè)單位干部職工為重要輔助，以各設區(qū)紅袖標為基礎保障，成立了由33名干部組成開發(fā)區(qū)奧運安保應急民兵分隊，3個社區(qū)組建60人的紅袖標，成立3個安保應急小分隊，成立由機關、垂管部門、下屬單位近150余人的開發(fā)區(qū)聯防大隊機動作業(yè)等共255人組成的應急治安大隊，，由開發(fā)區(qū)全體科級以上領導干部掛帥出征。為奧運火炬在疆安全、順利傳遞和北京奧運會、殘奧會的成功舉辦提供強有力的人力支持和智力保障。三是精心安排，周密部署，嚴密防范。園區(qū)內人防、物防、技防多舉措并舉，高度警惕，構建起群防群治工作體系。投入近10萬元，購置迷彩服，又增加配備了3輛豪爵鈴木專用巡邏摩托車和一輛執(zhí)勤車，分成5個巡邏組，與公安、綜合執(zhí)法大隊巡邏組一同，實行全天候巡邏，動用大卡車1輛，小車10余輛，摩托車13輛，配置了警燈、警棍、盾牌、探測器等，集體機動巡邏115次，單巡214次，出動車輛1123輛，查獲管制刀具4把，發(fā)現查處可疑危險品車輛28輛，移交市交警大隊處理無照違章車輛207輛，盤查可疑人員229人，夜查園區(qū)單位值班249次，充實企業(yè)安保工作力量，設置安保崗亭4個，24小時值班，開啟警燈，并爭取森林武警支隊、市交警大隊的力量配合開發(fā)區(qū)做好奧運安保工作，筑起奧運安保的銅墻鐵壁，為園區(qū)創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境。

（二）積極對干部職工進行民族團結教育和反邪教宣傳教育。積極開展馬克思主義"五觀"、"四個認同"教育，使馬克思主義"五觀"和"三個離不開"思想日益深入人心。加強對各類重點人員特別是"×××"的排查，及時建立檔案，及時掌握情況，充分利用園區(qū)宣傳欄、懸掛橫幅等方式開展反對邪教的宣傳和教育，幫助企、事業(yè)單位干部職工及園區(qū)居民正確認識邪教和非法宗教的特點和危害，增強了自覺抵制邪教以及非法宗教侵蝕的能力。大力開展弘揚社會新風主題活動及運動會、籃球比賽等豐富多彩的業(yè)余活動，增強園區(qū)凝聚力，繁榮園區(qū)文化，以正面的、積極向上的活動為載體，廣泛占領思想陣地。

（三）強化法制教育，提高依法行政意識，努力營造濃厚的法制環(huán)境。一是建立健全法制宣傳陣地，完善法制教育工作制度。根據上級的要求，舉辦法律、法規(guī)、交通、消防、禁毒、防災減災等安全知識講座，提高了干部職工的法律意識、自我保護意識和安全防范意識，增強自救、自護能力。今年"5·12"汶川大地震發(fā)生后，組織園區(qū)企、事業(yè)單位重點開展了防震知識講座，使干部職工思想認識進一步得到提高，自救能力進一步增強。

四、加大摸底排查集中整治力度，不斷加強治安管理及周邊綜合整治力度,凈化園區(qū)環(huán)境

（一）排查摸底、消除隱患，營造良好環(huán)境。今年以來，對照集中整治要求，認真自查自糾。堅持把企、事業(yè)單位的安全工作自查活動同定期安全檢查結合起來，把園區(qū)居民區(qū)及各單位會議室等人群密集場所及消防器材、消防安全疏散通道、用火、用氣、用電作為檢點。開發(fā)區(qū)先后多次組織綜合治理領導小組成員對園區(qū)企事業(yè)單位及重點區(qū)域進行研究，確定了以美克化工、塔里木大化肥、南疆變電站等單位為重點區(qū)域，對其進行深入檢查和督導，針對發(fā)現的問題當場與負責人進行交流，限期整改，并對整改情況進行復查。嚴格遵循事故處理"四不放過"原則，即：責任事故不查清不放過、責任人不處理不放過、相關人員不受教育不放過、整改措施不到位不放過。

（二）聯合整治，齊抓共管，切實加強園區(qū)環(huán)境治理。按照州委、州人民政府關于環(huán)境整治工作的部署，主動加強與相關部門的協調與聯系，在園區(qū)內對網吧、游戲廳等場所進行了清理整頓，依法進行規(guī)范，努力維護園區(qū)環(huán)境的安全穩(wěn)定。

五、審時度勢，深入掌握園區(qū)社會治安形勢，確定下一步工作重點

為全面掌握園區(qū)社會治安總體狀況，分析預測園區(qū)社會治安發(fā)展趨勢，根據州綜治辦《關于上報2008年度社會治安綜合治理（平安建設）工作總結及社會治安形勢分析的通知》（巴社綜明電[2008]88號）文件要求，開發(fā)區(qū)會同有關單位，結合園區(qū)特點，對社會治安總體形勢作如下分析：

（一）平安建設情況。今年，開發(fā)區(qū)在強化基層基礎建設上下功夫，全力推進平安建設，認真開展"平安創(chuàng)建"活動，全面提升"安全文明單位"、"安全文明社區(qū)"等安全創(chuàng)建水平和檔次，組織實施"平安企業(yè)"、"平安社區(qū)"、"平安校園"等創(chuàng)建活動，以平安小環(huán)境，促進整個園區(qū)和諧平安。構筑嚴密的社會治安防控體系，真正做到管得嚴、控得住、防得牢。加大對學校安全管理和校園及周邊治安整治力度，今年年初，專門成立了校園及周邊治安整治領導小組，分期對校園及周邊治安進行了集中整治，凈化環(huán)境，確保未成年人的生活、學習環(huán)境健康向上。以奧運安保為契機，抓好"三級聯動聯防、三級責任連帶"群防群治工作，使創(chuàng)建"平安園區(qū)"工作健康發(fā)展，為園區(qū)經濟發(fā)展，社會穩(wěn)定、和諧提供一個良好的治安環(huán)境。

（二）矛盾糾紛排查調處情況。今年以來，園區(qū)內共排查調處矛盾糾紛184件，其中，調處州長信箱督辦件8件；調處信訪件6件；調處因拖欠農民工工資引起的勞動糾紛91件；調處治安糾紛79件，共發(fā)生集體到管委會上訪事件1起，開發(fā)區(qū)派出所、綜合執(zhí)法大隊共出警處理各類矛盾糾紛及案件2905起?！痢两洕夹g開發(fā)區(qū)高度重視矛盾糾紛排查調處工作，明確了責任單位和責任人，對屬于本部門、本單位調處解決的問題，均做到合理對待、徹底解決。針對突出的熱點、難點、新情況、新問題，定期開展調解。同時，主要領導帶領督查組定期或不定期地深入各企業(yè)、事業(yè)單位督促社會治安綜合治理工作開展情況，協調解決工作中遇到的問題，力求做到"小事不出本部門、大事不出本園區(qū)，矛盾基本不上交"。

（三）影響社會治安穩(wěn)定的主要因素。一是農民工務工時引發(fā)的矛盾糾紛。由于拖欠農民工工資引起的矛盾糾紛在開發(fā)區(qū)各類矛盾中占據重要地位，此類矛盾容易引發(fā)，如果處理不當，極易轉化為群體性上訪事件，因此必須高度重視；二是治安矛盾。由于開發(fā)區(qū)區(qū)域面積大，而且比較分散，而派出所力量十分有限，職責內容涉及面廣，對治安矛盾的排查中存在疏漏，因此，必須以綜合執(zhí)法大隊為重要補充力量，共同進行排查處理。越來越多的企業(yè)進駐，隨之而來的是越來越多的企業(yè)職工，企業(yè)陸續(xù)開工建設，工地上的務工人員、閑散人員也隨之而來，造成流動人口大幅增加，是社會治安綜合治理的一個重要問題。

（四）下步工作對策。一是積極排查調處各類矛盾糾紛，及時化解不安定因素。把矛盾糾紛排查調處工作經?；⒅贫然?、法制化，充分發(fā)揮調解工作"第一道防線"作用。要及時發(fā)現調處、化解各種不安定因素。加強信息溝通，增強派出所、綜合執(zhí)法大隊、勞務監(jiān)察大隊等部門深入開展矛盾調解工作的力度，提高糾紛的調處率，妥善處置好群體性事件，防止和減少因處置不當而激化矛盾的現象。二是加大防范力度，減少和堵塞違法犯罪事件發(fā)生。以"平安創(chuàng)建"活動為載體，開展多種形式的基層平安創(chuàng)建活動，全面落實社會治安防控體系，織密單位、社區(qū)和社會面防控網絡。重點加強人防、物防，通過經常宣傳，增強園區(qū)群眾的防范意識，加大對案件易發(fā)時段、場所、區(qū)域的治安防范力度；強化基層基礎，提高管控能力，堅持從源頭上治理，加強對重點企業(yè)的治安管理；加大對重點工程在建工地的治安防范力度；加強機關、企事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)工作，確保值班人員在職在崗嚴格履行職責。三是加強對社會治安工作的領導，強化責任意識。要認真按照社會治安"屬地管理"原則要求，認真履行保一方平安的政治責任，牢固樹立社會治安是經濟社會發(fā)展第一環(huán)境意識，切實加強對政法綜治工作的領導。要始終緊緊圍繞發(fā)展第一要務，積極落實"規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正"各項制度，充分發(fā)揮職能作用，努力創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。要繼續(xù)整治治安亂點，經常分析園區(qū)不同時期治安形勢，定期排查摸底，找準各類案件發(fā)案的特點和規(guī)律，制定對策，適時開展集中整治和專項行動，提高刑事、治安案件的偵破、查處率，使建設"平安園區(qū)"工作健康發(fā)展。

一年來，通過深入開展綜合治理及平安建設工作，為園區(qū)創(chuàng)造了安定團結的政治局面，為新型工業(yè)化提供了優(yōu)良的社會環(huán)境，使得園區(qū)呈現出一片欣欣向榮的景象。今后，我們將繼續(xù)堅持"安全第一，預防為主"的方針，以創(chuàng)建"平安建設年"活動為契機，維護園區(qū)安全穩(wěn)定，為促進開發(fā)區(qū)經濟騰飛和××地區(qū)社會政治穩(wěn)定作出積極貢獻。