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今年以來，我市社會保險工作緊緊圍繞“堅持科學發(fā)展、構建和諧萬源”主題，牢固樹立“民生為先、民生為重、民生為本”的理念，以開展社保惠民行動為主線，以提高參保群眾滿意度和幸福感為目標，高起點謀劃思路，高標準推進工作。通過加大宣傳、落實目標責任、強化監(jiān)督等有效措施，各項工作取得明顯成效。今年養(yǎng)老、工傷保險覆蓋面（參保人數(shù)）、基金征繳創(chuàng)下了歷年新高，基金管理、落實調待政策、確保發(fā)放以及信息化建設等取得了明顯的社會效益，基礎工作進一步完善，機構自身建設和經辦管理服務能力進一步提高，為我市構建社會保險長效機制，維護社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻。

一、主要目標任務完成情況

――社會保險擴面人數(shù)。隨著經濟結構的調整和就業(yè)形式多樣化的發(fā)展，我市私營企業(yè)、個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保比例迅速增長，至200x年底，我市養(yǎng)老保險參保總人數(shù)達到14620人，其中在職職工2200人，個體參保人員8090人，參保離退休人員4381人。今年新增擴面1370人，完成擴面任務的126%，個體身份參保人數(shù)占參保繳費總人數(shù)的79%；工傷保險參保職工為6018人，其中煤礦、建筑等高風險行業(yè)參保農民工為1709人，占參?？側藬?shù)的28%，今年新增參保3545人，完成擴面任務的110%。生育保險今年成功啟動，參保人數(shù)為312人，完成任務的142%。社會保險覆蓋面的擴大，既能體現(xiàn)社保統(tǒng)籌的大數(shù)法則，增強基金的共濟能力，同時也讓更多的社會勞動者享受到社會保險的優(yōu)越性，更有力地維護廣大職工群眾的合法權益，擴大社會保險事業(yè)的影響。

――基金征繳創(chuàng)歷史新高?；鹫骼U是社會保險的生命線，我局今年通過加大對企業(yè)當期繳費和清理歷史欠費的稽核力度，主動爭取有關部門的配合，運用經濟、行政、輿論等綜合手段，挖潛增收，千方百計提高基金征繳率，加之我省貫徹落實國發(fā)[2009]36號文件，近三年內落實各項促進就業(yè)的優(yōu)惠政策，特別是下崗失業(yè)人員社保補貼政策的落實，促進了大量斷保人員踴躍續(xù)保。200x年共征收養(yǎng)老保險費4109萬元，比去年增加了822萬元，其中清理歷年欠費380萬元，完成年初達州市下達我市任務的140%；征收工傷保險費180萬元，比去年增加了120萬元，完成目標任務的100%；征收生育保險費3.23萬元，完成任務的109%。社會保險費尤其是工傷保險征收創(chuàng)歷史新高，切實發(fā)揮了保發(fā)放籌集資金的主渠道作用。

――積極落實調待政策，確保發(fā)放成果進一步鞏固。隨著人口老齡化的到來，近年來參保離退休人數(shù)呈快速增長趨勢，200x年，我市企業(yè)領取基本養(yǎng)老金人數(shù)比去年增加了470人，增長率10.2%，確保養(yǎng)老金等待遇的按時足額發(fā)放成為社保工作的首要任務。今年9月我局按照四川省勞動保障廳、四川省財政廳《關于200x年增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知》、《關于200x年調整企業(yè)工傷人員相關待遇的通知》，為全市企業(yè)退休人員和工傷人員調整了基本養(yǎng)老保險和工傷保險待遇，人均月增加養(yǎng)老金160元，工殘津貼人均月增加155元，增幅達21%，切實保障了退休生活待遇，提高了退休人員晚年生活質量，讓廣大退休人員充分享受到了社會進步和經濟發(fā)展的成果。200x年，我市共發(fā)放基本養(yǎng)老保險待遇4296萬元（含調待補發(fā)），比2009年增加了996萬元，增幅為30%；支付工傷保險待遇32萬元。按時足額發(fā)放和社會化發(fā)放率均保持100%。

――積極爭取上級轉移資金，做好養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌、工傷保險市級統(tǒng)籌基金調劑工作。200x年，我局在確保完成與上級轉移支付掛鉤的硬性目標任務的基礎上，同時積極做好與省、市社保局的協(xié)調工作，多次到上級爭取中央財政養(yǎng)老保險專項轉移支付和省級調劑資金，截止目前共爭取到賬資金950萬元，及時彌補了我市保發(fā)放資金缺口。同時全面完成了養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和工傷保險市級統(tǒng)籌基金上解計劃，共上繳養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金140萬元，工傷保險基金18萬元。

――退休人員社會化管理服務工作不斷推進。自2003年實施企業(yè)退休人員社會化管理服務以來，我市社會化管理服務工作不斷推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障平臺建設全面展開，在勞動保障、財政部門的協(xié)同下，基本落實了各退管服務機構的人員、經費、場地等問題，明確了退管機構“管理、服務、維權、協(xié)調、教育”等五個方面共15項職能，逐步形成“統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一基礎臺賬、統(tǒng)一工作規(guī)程”的新機制，并借鑒學習蓬安經驗，積極探索居住在農村的企業(yè)退休人員社會化管理服務的新路子。到目前我市已有3776名企業(yè)退休人員實行了社會化管理服務，社會化管理服務率達91%，其中社區(qū)管理率71%。

――忠實履行基金管理“第一責任人“職責，確保基金安全完整。管好用好社會保險基金，確保安全完整，既是社會保險機構義不容辭的責任，更是社會保險事業(yè)安危所在。今年以來，我局將基金管理作為首要責任加以落實，一是加大了內部控制制度建設。按照《四川省社會保險經辦機構內部控制暫行辦法》、《內部會計控制規(guī)范（試行）》和〈社會保險基金審計監(jiān)督管理辦法〉等進一步完善了《萬源市社保局基金財務管理制度》，《萬源市社保局內部監(jiān)督稽核辦法》和《信息系統(tǒng)操作規(guī)程》等管理制度，為我局進一步規(guī)范基金管理、遏制違規(guī)擠占、挪用基金的行為提供了制度保障。二是隨著金保工程建設的推進，我市基金財務全面實現(xiàn)了會計電算化管理，使用了全省統(tǒng)一的基金財務應用軟件，基礎數(shù)據按月匯集上傳，充分發(fā)揮了財務信息系統(tǒng)監(jiān)督功能，財務管理日趨規(guī)范。三是提高與銀行、郵局的合作質效。主動做好與合作銀行、郵局的協(xié)調工作，并針對代收社會保險費、銀行基金賬戶的管理以及養(yǎng)老金工作提出了改進完善措施，促使各合作銀行、郵局從維護社會和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，進一步提高服務質量，協(xié)助社保部門從征收、管理、發(fā)放各個環(huán)節(jié)管理好社會保險基金。

二、采取的工作方法和措施

目前經濟社會正處于轉型期，各種社會矛盾凸現(xiàn)，一系列緊迫的任務接踵而至，社保工作克服了人少事多，任務重、條件差的矛盾，以高度的政治責任感和歷史使命感積極應對挑戰(zhàn)，想辦法，添舉措，一步一個腳印扎實穩(wěn)妥地向前推進工作，確保了各項目標任務的完成。

(一)加大社會保險稽核力度，確立“以稽核促征繳”的思路。針對今年達州市下達的基金征收任務重，尤其是工傷保險征收任務比去年番了一番的嚴峻形勢，我局制定了“圍繞目標任務，以稽核促征繳”的總體思路，加大對企業(yè)繳費稽核力度，實現(xiàn)“應保盡保、應收盡收”，從源頭上防止基金流失。將稽核工作的重點放在企業(yè)是否按規(guī)定申報繳納社會保險費、是否按協(xié)議補繳歷年欠費以及煤礦企業(yè)工傷保險參保繳費情況等，并充實稽核人員隊伍，由分管領導帶隊深入所有參保企業(yè)一一實地稽核，根據稽核出的問題形成《社會保險稽核整改意見書》，將違規(guī)內容和事項、整改標準和時限告知企業(yè)，要求企業(yè)限期整改。200x年我局共稽核參保單位66家，稽核面達100%。其中煤礦企業(yè)38戶，共發(fā)出《稽核整改意見書》36份，《催繳通知書》52份，欠費企業(yè)上報我局《補繳欠費承諾書》12份。向市自來水公司、市龍源電力公司、市巴山建材有限責任公司等十余家欠費大戶追繳歷史欠費370萬元，催收當期社會保險127萬元。新納入煤礦企業(yè)參保13戶，催繳煤礦企業(yè)工傷保險費27萬元。通過稽核工作扎實有效地開展，我市養(yǎng)老、工傷保險費征繳均創(chuàng)下了歷年最高水平。

（二）落實目標責任，實行重點目標進展按季分析匯報。今年我局將養(yǎng)老、工傷、生育保險的擴面征繳目標分別落實到各股室相關人員，養(yǎng)老保險和工傷生育保險各由一分管領導負責抓，將目標任務完成情況與個人工資獎懲掛鉤。為督促工作的有效開展和保證目標任務的完成，實行每季度召開一次目標工作分析通報會，分管領導和相關目標負責人在會議上一一發(fā)言，對本季度目標任務的推進情況、采取的辦法措施、存在的問題以及下一步的打算進行公開匯報，分析討論。對工作不力、目標進展不明顯的股室或個人要求匯報原因，并提出改進措施。通過定期召開目標進展公開分析會的方式，有效地激發(fā)了職工工作的主動性和積極性，為大家相互學習取經、創(chuàng)造性地開展工作搭建了一個很好的平臺，從而也保證了重難點

目標任務的順利推進。

（三）緊緊依靠市委市政府的重視和有關部門的支持配合。今年我市工傷保險工作面臨極大挑戰(zhàn)，上級下達的擴面征繳任務重，煤礦、建筑等高風險企業(yè)參保率低，社保部門又缺乏強有力的行政手段，在我局面臨巨大因難和壓力的情況下，及時向市委政府作了匯報，并提出措施和建議，得到了市委政府的高度重視和支持。今年五月，為加大全市煤礦、建筑等高風險企業(yè)參保繳費力度，啟動事業(yè)單位、民間非營利組織參加工傷保險，市政府專題召開了全市工傷保險工作會議，市委常委、常務副市長劉家忠到會并作了重要講話，安排部署了今年的工傷保險擴面征繳工作。政府出臺了《萬源市人民政府辦公室關于煤礦企業(yè)參加工傷保險有關問題的通知》、《萬源市人民政府辦公室關于事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員參加工傷保險有關事宜的通知》和《萬源市人民政府關于建筑施工企業(yè)參加工傷保險有關問題的批復》等相關文件，與相關主管部門下達了目標責任書，形成了工傷保險由部門分管領導具體抓，層層抓落實的工作局面。同時我局主動與財政、工商、審計、民政、工會、安監(jiān)、建設等有關部門溝通情況，加強政策協(xié)調，相互配合，建立了部門分工合作機制，尤其是煤礦、建筑施工等高風險行業(yè)參加工傷保險工作方面得到了市安監(jiān)和建設部門的鼎力支持，部門間形成了工作合力，有力地推動了各項工作的深入開展。

（四）堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法。在參保擴面、續(xù)保和管理服務等方面積極探索，主動調整思路，創(chuàng)造性地開展工作。針對建筑工程中轉包、分包現(xiàn)象復雜，勞動用工管理不規(guī)范的情況，利用常規(guī)工傷保險參保模式難以有效覆蓋這些單位和職工。今年我局積極探索建筑施工項目參保的工傷保險新模式，上報的《萬源市在建工程項目參加工傷保險統(tǒng)籌辦法》已經市人民政府常務會議研究通過。啟動項目參保后，效果已顯現(xiàn)，到目前城區(qū)幾個大型在建工程來辦理了參保登記，參保職工432人，項目參保對我市正在打響的工傷保險擴面征繳攻堅戰(zhàn)、推進建筑等高風險企業(yè)工傷保險全覆蓋起到積極的促進作用。

為加大斷保人員續(xù)保，趁我市連續(xù)三年落實下崗職工社保補貼政策之機，充分利用廣播電視、報刊等媒體對當前社保政策以及國務院《決定》提出的改革方向作了大量的宣傳報道，提出了“不管你在哪里干，養(yǎng)老保險接著算”的宣傳導向，鼓勵斷保人員尤其是在外務工的年輕人接續(xù)繳納養(yǎng)老保險費，掃除人才流動與參加社會保險的矛盾，順應了經濟發(fā)展市場化、社保服務社會化的時代潮流。為方便參保單位和職工繳費，推行了銀行代扣代收社會保險費的方式，嚴格規(guī)范征收滯納金制度，不斷推進了參保擴面工作。

（五）抓制度建設，規(guī)范經辦行為，提升服務質量。

社會保險機構是社會保險政策的執(zhí)行者、業(yè)務管理者、待遇落實者，更是推進社會保險事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的責任者，加強能力建設尤為重要。今年以來，我局認真落實科學發(fā)展觀，堅持“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”，“內強素質、外樹形象”，堅定“有為才有位”的思想，創(chuàng)新奮進，扎實工作，推動經辦能力隨著事業(yè)發(fā)展而不斷得到鍛煉和提高。一是規(guī)范行為，健全完善各項制度。完善了《萬源市社保局工作制度》，健立了經辦管理和服務長效機制。強化了首問責任制、服務承諾制、限時辦結制和責任追究制，對服務質量要求有章可循。二是先后完善了基金管理、內審監(jiān)督、信息系統(tǒng)管理、業(yè)務經辦、窗口服務等一系列業(yè)務規(guī)程和管理制度，工作程序更加規(guī)范。三是辦事程序進一步簡化，今年以來，我局在辦理個體人員參保繳費、職工個人辦理退休待遇審核等環(huán)節(jié)上，采取了一些便民措施，為避免參保人員往返奔波于社保局和農行，我局將今年的養(yǎng)老保險繳費標準直接公布在市農行繳費窗口上，同時農行在社保服務大廳內也設立了自動刷卡收款機，這樣，參保人員在農行或社保服務大廳都可一次性辦理完畢參保繳費。退休待遇審核方面，我局改變了以往由前來辦事的人員在各業(yè)務股室穿梭辦事的局面，采取由經辦人員收集當月資料，月底集中完成局內部后臺處理程序，最后通知退休人員前來領取審批后的相關資料，不僅提高了辦事效率，而且得到了廣大參保人員的好評。三是加大投入了金保工程軟硬件設施建設，及時更新升級了軟件系統(tǒng)，電腦、打印機、復印機等現(xiàn)代化辦公設備齊全，我市社保業(yè)務全面實現(xiàn)了計算機操作和信息化管理，避免了人為因素造成的舞弊、差錯等經辦管理風險，增強了業(yè)務經辦的科學化、規(guī)范化、高效化水平。四是健全了社保數(shù)據信息庫，做好了全省社保數(shù)據聯(lián)網的前期工作。為加強對數(shù)據變更的嚴格管理，今年我局制定了《計算機數(shù)據信息變更管理制度》，對數(shù)據信息記錄的修改程序、責任劃分等作了明確的規(guī)定，對基礎數(shù)據實施有效的用戶管理和密碼管理，有效防范了社保業(yè)務在經辦運行中的風險。今年以來，我局還進一步規(guī)范了涵蓋政策咨詢、社會保險登記、申報繳費、關系轉移、待遇審核的“一站式、一條龍”的窗口服務，并將服務內容、辦事程序、辦事紀律在社保服務大廳內予以公開，增加了辦事的公開性和透明度，為建設“陽光社保、誠信社保”夯實了基礎。

三、存在的問題

雖然我市200x年社會保險工作取得了顯著的成績，但是當前還存在不少差距和問題：一是社會保險征繳目標任務逐年提高，尤其是工傷保險擴面征繳任務十分艱巨，覆蓋面還有待進一步擴大。二是人口老齡化導致退休人員數(shù)量快速增長，加之國家近幾年大幅度調整養(yǎng)老金水平，月發(fā)放額不斷增大，基金潛在的風險已十分明顯，保發(fā)放工作面臨危機。三是為保證全市改革任務的完成，大部分國有企業(yè)在改制、改組和破產清算時，歷史欠費按市委相關文件采取了掛賬處理，無法征收入庫，截止200x年底，全市參保企業(yè)累計欠費達2700多萬元，基金欠費流失慘重。四是社區(qū)平臺建設滯后，財政還未將社區(qū)退管服務機構的工作經費列入預算，全面接受管理企業(yè)退休人員服務工作條件尚不具備，社區(qū)管理率較低。五是工作經費嚴重不足，制約了我市社保工作的正常開展。近年來上級部門為加大管理力度，相繼提出了一些新的管理要求和措施，如退休人員社會化管理服務、社保信息系統(tǒng)聯(lián)網建設（金保工程）、建立指紋生存認證系統(tǒng)等工作都需要財政提供經費保障，而且這些工作的開展建設情況也作為每年目標考核的重要內容，將直接影響中央財政對我市社保專項資金轉移支付和省級統(tǒng)籌基金調劑力度。

總結過去的一年，取得的成績是市委、市政府的正確領導、有關部門的支持配合和全體職工共同努力的結果，在新的一年里，我們將面臨更大的挑戰(zhàn)和壓力，仍將面臨擴面征繳難、收支缺口增大等困難，我們將按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，增強信心，以奮斗應對挑戰(zhàn)，發(fā)揚團結拼搏、開拓創(chuàng)新的精神，扎扎實實抓好各項工作，為我市實現(xiàn)人民安居樂業(yè)、經濟社會良性發(fā)展做出新的更大的貢獻！