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一、立足職能服務(wù)，開辟了促進發(fā)展的新路徑

緊貼經(jīng)濟發(fā)展大局，充分發(fā)揮工商職能優(yōu)勢，在服務(wù)和促進地方經(jīng)濟發(fā)展中建功立業(yè)。

1.亮化注冊窗口，促快速發(fā)展。全方位、多層次加強登記注冊窗口建設(shè)，著力打造市場主體準(zhǔn)入的便捷通道。一是創(chuàng)新窗口服務(wù)模式。在政策法規(guī)咨詢、注冊登記、打假維權(quán)、合同解憂、品牌建設(shè)、年檢驗照等方面提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，設(shè)立儀表標(biāo)準(zhǔn)、用語標(biāo)準(zhǔn)、時限標(biāo)準(zhǔn)、效率標(biāo)準(zhǔn)等四種標(biāo)準(zhǔn)，力求服務(wù)態(tài)度零距離，服務(wù)內(nèi)容零差錯，服務(wù)質(zhì)量零投訴。二是更新窗口登記觀念。倡導(dǎo)換位思考，開設(shè)“流動注冊窗口”，積極延伸服務(wù)空間。川港分局在轄區(qū)村居設(shè)立登記服務(wù)聯(lián)系點，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者提供“零距離”服務(wù)。三是刷新窗口榮譽記錄。大力開展窗口創(chuàng)建活動，使大家牢固樹立“人人都是工商形象，個個都是投資環(huán)境”的責(zé)任意識，自覺維護工商部門行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、高效快捷的政務(wù)秩序。今年9月，登記注冊科被團省委命名為“省級青年文明號”。

2.強化品牌戰(zhàn)略，促優(yōu)質(zhì)發(fā)展。實施商標(biāo)強企戰(zhàn)略，傾力助動企業(yè)做大做強。一是商標(biāo)注冊量持續(xù)增長。開展“商標(biāo)知識普及年”活動，對無商標(biāo)企業(yè)進行商標(biāo)知識宣傳，上門發(fā)放“三書”和商標(biāo)法規(guī)資料，較好地調(diào)動了企業(yè)申辦注冊商標(biāo)的熱情。江蘇東源集團在十總分局的幫助和指導(dǎo)下，今年新增注冊商標(biāo)達25件。二是深入實施名牌戰(zhàn)略。從擴大本地產(chǎn)品的知名度和市場份額出發(fā)，加強對著名、知名商標(biāo)企業(yè)的回訪工作，指導(dǎo)企業(yè)有效利用產(chǎn)品品牌。積極尋求本地企業(yè)爭創(chuàng)馳、著、知名商標(biāo)的新突破，全市現(xiàn)有江蘇省著名商標(biāo)11件，南通市知名商標(biāo)14件。三是大力展示名企名品形象。指導(dǎo)12家企業(yè)實施廣告策略，幫助企業(yè)不斷提高廣告策劃能力。利用招商引資、“3.15活動”等機會，對外展示著名、知名商標(biāo)持有企業(yè)的名優(yōu)產(chǎn)品形象，幫助江蘇大富豪、江蘇桑夏等本地知名企業(yè)不斷提升其品牌價值。

3.細(xì)化市場培育，促規(guī)模發(fā)展。突出抓好市場培育，充分發(fā)揮市場集聚各類要素、拉動周邊經(jīng)濟的作用。一是著力培育專業(yè)市場。以發(fā)展地方板塊經(jīng)濟為導(dǎo)向，大力支持南通家紡城、東大商貿(mào)城、江蘇川港寢飾用品面料市場、南通匯誠建材等專業(yè)市場的發(fā)展。二是著力壯大經(jīng)紀(jì)人隊伍。積極推行備案制，對經(jīng)紀(jì)人的管理實現(xiàn)了資格認(rèn)定到依法備案的轉(zhuǎn)變。全年新發(fā)展專業(yè)經(jīng)紀(jì)人1*5人，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人2517人，實現(xiàn)經(jīng)紀(jì)成交額22.5億元。三是著力抓好“肉菜糧放心工程”建設(shè)。進一步完善市場企業(yè)化登記，明確了市場主辦者的管理責(zé)任與義務(wù)。主動加強與農(nóng)林等部門的溝通，對35個重點市場“肉菜糧放心工程”的落實情況進行了普查。切實擴大了場地對接面，一方面，對11個無公害蔬菜基地試點單位進行了規(guī)范化培訓(xùn)，確?；禺a(chǎn)出蔬菜全面達標(biāo)；另一方面，幫助集貿(mào)市場與無公害蔬菜基地之間建立持久放心的供銷渠道，減少進場商品的質(zhì)量風(fēng)險。

4.優(yōu)化合同職能，促和諧發(fā)展。一是開展合同護農(nóng)行動。對農(nóng)民進行法規(guī)培訓(xùn)，共舉辦合同法規(guī)知識講座9期，參訓(xùn)人員1082人次。指導(dǎo)江蘇嘉安食品有限公司等15家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)修訂788份涉農(nóng)合同，合同金額達1318萬元，促進了“訂單農(nóng)業(yè)”的良性發(fā)展。二是開展合同助企行動。在11家企業(yè)建立“合同助企聯(lián)系點”，幫助企業(yè)提高信用管理水平。充分發(fā)揮動產(chǎn)抵押登記的融資功能，辦理抵押登記181起，為企業(yè)融資8.7億元。積極培育“重守”企業(yè)，共有62家企業(yè)被命名為南通AAA級“重守”企業(yè)，575家企業(yè)被命名為南通AA級“重守”企業(yè)。三是開展合同規(guī)范行動。積極開展格式合同專項檢查，檢查格式合同1295份，督促企業(yè)修改不規(guī)范、不平等條款19條。大力推廣合同示范文本，扎實做好《江蘇省無公害蔬菜買賣合同》等6種合同示范文本的宣傳推廣工作，示范文本覆蓋面同比上升27%。加大拍賣監(jiān)管和合同調(diào)解的力度，全年現(xiàn)場監(jiān)管拍賣35起，調(diào)解合同爭議32件，有效維護了合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。

二、立足履職盡責(zé)，樹起了科學(xué)監(jiān)管的新旗幟

牢記執(zhí)法為民宗旨，恪守工商法定職責(zé)，切實擔(dān)負(fù)起市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重任。

1.關(guān)注民生熱點，推動食品安全監(jiān)管長效化。上半年，按照南通市局要求，在通海分局開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品質(zhì)量監(jiān)管工作的試點，初步確立了“政府領(lǐng)導(dǎo)、工商監(jiān)管、業(yè)主自律、社會監(jiān)督”的“四位一體”的長效監(jiān)管思路，得到政府領(lǐng)導(dǎo)、流通業(yè)主和廣大群眾的一致好評。下半年，我局認(rèn)真貫徹落實《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》要求，將全市分成了84個監(jiān)管片區(qū)，與全市5000多家食品經(jīng)營戶簽訂了商品質(zhì)量保證承諾書，幫助經(jīng)營者建立經(jīng)營自律制度。制訂了食品安全長效監(jiān)管實施方案和食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，將監(jiān)管責(zé)任落實到片區(qū)巡查人員，全面實行了網(wǎng)絡(luò)化管理。平潮分局在轄區(qū)各村居設(shè)立食品安全監(jiān)督管理投訴站56個，聘請各村居支書擔(dān)任食品安全義務(wù)監(jiān)督員，明確了工商分局和村居的職責(zé)分工，取得了良好的社會效果。各分局開展了預(yù)防豬高熱病和禽流感整治行動，為老百姓營造出放心的消費環(huán)境。20*年4月，被省局評為“商品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移工作”先進集體。

2.攻克執(zhí)法難點，推動辦案工作效能最大化。一是用新標(biāo)準(zhǔn)衡量辦案工作。樹立科學(xué)的熱潮績效觀，將政府關(guān)切、社會關(guān)注、群眾關(guān)心的經(jīng)濟違法違章行為作為執(zhí)法重點。從年初開始，我們組織開展了以“保健康、保安全”為主題的執(zhí)法競賽，專門制定實施方案，明確了工作要求和獎懲措施。二是用新方法指導(dǎo)辦案工作。適時編輯了4期《案情通報》和5期《公平交易執(zhí)法提示》，通過內(nèi)網(wǎng)及時發(fā)送到各辦案單位，切實加強執(zhí)法工作面上的指導(dǎo)，幫助辦案人員釋疑解惑。堅持陽光執(zhí)法，認(rèn)真落實案件回訪制度，有效地防止了負(fù)面效應(yīng)的發(fā)生。三是用新理念指導(dǎo)辦案工作。確立了拓寬辦案領(lǐng)域、查辦新型案件的執(zhí)法新思路。為求得辦案工作新突破，9月下旬，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)執(zhí)法辦案一線的18位同志去蘇州、無錫學(xué)習(xí)公平交易工作經(jīng)驗，帶著問題向辦案工作在全省領(lǐng)先的先進局討教學(xué)藝，收獲較大。通過推行上述舉措，促進了執(zhí)法效能的提升。全年共查處普通程序案件572起，案值7678萬元。

3.掃清監(jiān)管盲點，推動各類專項整治有序化。著眼于營造健康有序的市場環(huán)境，開展了一系列專項整治行動。一是開展“紅盾護農(nóng)”行動。對種子、化肥等重要商品實行定向檢測和專項整治，督促782戶農(nóng)資經(jīng)營戶全部實行“兩帳兩票、一書一卡”自律制度。二是開展無照經(jīng)營百日會戰(zhàn)執(zhí)法行動。結(jié)合年檢驗照、市場主體“回頭看”等工作的開展，將取締無照經(jīng)營工作抓實抓細(xì)，共清理無照經(jīng)營戶517戶，發(fā)放限期領(lǐng)照通知書134份。三是開展保護注冊商標(biāo)專用權(quán)和虛假違法廣告專項整治行動。全年共查處各類商標(biāo)案件21件，查處違法廣告案件14件，查處合同欺詐案件19起，各類侵權(quán)違法行為得到了有效遏制。四是嚴(yán)抓重點商品監(jiān)管。加強了糧食、棉花、蠶繭等重點商品的監(jiān)管，如三余分局對轄區(qū)非法設(shè)點收購棉花的違法行為進行了專項整治，檢查經(jīng)營主體176戶次，立案42起，有力規(guī)范了棉花市場收購秩序。

4.健全屬地網(wǎng)點，推動經(jīng)濟戶口管理正常化。依托基層分局屬地監(jiān)管，確保經(jīng)濟戶口管理運行到位。一是強化分類監(jiān)管。積極探索信用監(jiān)管新路，建立了守信企業(yè)激勵機制、警示企業(yè)預(yù)警機制、失信企業(yè)懲戒機制、嚴(yán)重失信企業(yè)淘汰機制。大力實施親情監(jiān)管，對證照期限即將到期的經(jīng)營者，提前發(fā)出友情提醒，努力避免經(jīng)營者因忽視時限規(guī)定而被處罰。全年共發(fā)出友情提醒書62份，較好地樹立了工商部門的公信形象。二是強化軟件培訓(xùn)。采取集中輔導(dǎo)與分批考查相結(jié)合的方法，組織開展了《經(jīng)濟戶口管理辦法》、《企業(yè)信用分類監(jiān)管實施辦法》和二版軟件操作技能的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是強化工作督查。按照“誰登記、誰錄入；誰檢查、誰錄入；誰處罰、誰錄入”的原則，建立數(shù)據(jù)錯誤責(zé)任追究制度，著力規(guī)范數(shù)據(jù)錄入。9月下旬，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊組成專門調(diào)查組，對各分局經(jīng)濟戶口管理工作進行了全面調(diào)查，并將調(diào)查情況進行了網(wǎng)上通報。通過調(diào)查和督促，全系統(tǒng)經(jīng)濟戶口管理工作已步入正軌，確保了二版軟件的順利切換使用。

三、立足素質(zhì)提升，展示了隊伍建設(shè)的新氣象

瞄準(zhǔn)“素質(zhì)強局”目標(biāo)，加快隊伍建設(shè)步伐，著力提升干部隊伍的政治素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。

1.先進性教育舉措實。緊緊圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作”的總體目標(biāo)，扎實開展了先進性教育活動。一是學(xué)習(xí)啟動。認(rèn)真按照市委部署，在第一時間啟動了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。通過學(xué)讀本、聽講座、看電教片等形式，切實增強全局黨員對先進性教育的思想認(rèn)識。二是活動帶動。在全系統(tǒng)開展了“我心中的共產(chǎn)黨員”征文和“青春映紅盾”主題演講活動，著力強化一般干部的黨性修養(yǎng)和紀(jì)律觀念，充分調(diào)動他們的工作熱情和進取意識。開展了“三走進三服務(wù)”主題實踐活動，將先進性教育活動與工商職能工作有機地融合在一起。三是結(jié)對互動。黨員同志通過評議整改，結(jié)成互幫互助對子，取長補短，共促提高。金沙分局將黨員結(jié)對活動延伸到系統(tǒng)以外，安排分局新黨員和金沙鎮(zhèn)老黨員結(jié)對互助，學(xué)習(xí)老黨員身上的好思想、好作風(fēng)、好精神，同時在生活上積極幫助老黨員排憂解難，為城區(qū)特困老黨員捐款捐物，奉獻愛心。

2.機制建設(shè)見成效。深化各項制度建設(shè)，以制度管人、激勵人。一是學(xué)習(xí)研討機制。積極推動學(xué)習(xí)型系統(tǒng)建設(shè)，落實周五學(xué)習(xí)日制度，組織開展了《刑法》、《公務(wù)員法》等法規(guī)知識培訓(xùn)和條線間業(yè)務(wù)交流。今年3月，全系統(tǒng)被通州市委評為“建設(shè)學(xué)習(xí)型系統(tǒng)先進單位”。大興學(xué)習(xí)研討之風(fēng)，全年有5篇論文在各級論文評比中獲獎，有11篇文章在國家級報刊發(fā)表，52篇文章被省級報刊錄用。組織開展計算機文字錄入大練兵活動，著力提升全員計算機操作水平，全局干部均順利通過南通市局組織的計算機文字錄入測試。二是上下協(xié)調(diào)機制。建立“科室、分局聯(lián)席會”制度，開展科室與分局結(jié)對共建活動，要求機關(guān)科室勤下基層開展調(diào)研，為分局同志解決實際問題，機關(guān)科室可以獨立完成的事，決不增加基層麻煩。開展了“機關(guān)基層工作日”活動，安排機關(guān)和基層同志互換崗位體驗生活，增進相互了解，促進上下銜接有序運轉(zhuǎn)。

三是雙向考評機制。即機關(guān)考核基層，基層測評機關(guān)。由局機關(guān)年初制訂對分局的百分制目標(biāo)考核細(xì)則，年底由機關(guān)科室對基層分局各項工作分別進行打分；同時，由基層分局對機關(guān)科室工作進行測評并排名。實行雙向考評，充分尊重了基層同志的發(fā)言權(quán)，使科室工作更加貼近基層，推動了機關(guān)作風(fēng)的進一步改進。

3.執(zhí)法監(jiān)督出新招。積極規(guī)范各類行政行為，促使全員依法行政水平得到明顯提升。一是推行庭審式監(jiān)督。借鑒法庭辯論模式，召集雙方當(dāng)事人圍繞焦點問題展開辯論，由執(zhí)法人員舉證說理，讓行政相對人充分辯駁，達到罰過相當(dāng)、合理行政，使行政相對人心服口服。二是推行交叉核審制。認(rèn)真貫徹落實省局《依法行政工作評價方案》，組織基層法制員相互交叉核審普通程序案件。通過交叉核審和互查互評，及時發(fā)現(xiàn)和整改辦案過程中存在的問題。注重法制員隊伍建設(shè)，在機關(guān)科室設(shè)置兼職法制員，強化法制員對行政許可、行政收費、行政處罰、行政強制等行政行為的監(jiān)督權(quán)。三是推行執(zhí)法績效考核制。注重行政效率提升，量化執(zhí)法考核目標(biāo)，建立獎勤罰懶的內(nèi)部激勵機制。實施“限時辦結(jié)制”，個案查辦必須按照“小案不過旬、大案不過月”的時限要求加快辦結(jié)速度。對因超過時限造成不良影響的單位和個人，要追究過錯責(zé)任。

4.爭先進位結(jié)碩果。高點定位，勇于進取，以爭先進位推動全局工作躍上新臺階。一是大力推進“好班子”創(chuàng)建。局黨組定期召開民主生活會，民主氣氛濃郁，在重大問題決策上凝聚了集體的智慧。黨組成員在抓好分管條線工作的同時，處處以身作則，嚴(yán)于律己，起到了較好的表率作用。今年新增一名黨組成員，為領(lǐng)導(dǎo)班子注入了新鮮血液。注重基層分局班子建設(shè)，適時調(diào)整中層干部崗位，提任和調(diào)任一把手分局長5人，有2名分局長助理通過競爭上崗成為副分局長，進一步完善了基層分局班子結(jié)構(gòu)。在基層一線，正、副分局長成為勇挑重?fù)?dān)、沖鋒在前、率先完成目標(biāo)任務(wù)的一面面旗幟。二是大力推進基層滿意單位創(chuàng)建。召開了創(chuàng)建“群眾滿意基層單位”推進會，著力推動全行業(yè)的文明創(chuàng)建活動。20*年，蟬聯(lián)通州市“創(chuàng)業(yè)奉獻最佳單位”和“服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)最佳單位”的“雙十佳”稱號，全系統(tǒng)被命名為省、市文明行業(yè)，11個分局均被評為文明單位。平潮分局榮獲“南通市群眾滿意十佳基層站所”稱號，成為南通工商系統(tǒng)和通州市唯一獲此殊榮的基層單位。三是大力推進“學(xué)先進、爭一流”活動。認(rèn)真對照先進找差距，引導(dǎo)老同志善做表率、甘于奉獻，激勵年輕同志勇于加壓、敢擔(dān)重任，迅速掀起了爭先創(chuàng)優(yōu)，勇爭一流的熱潮。

四、立足內(nèi)部管理，增強了事業(yè)發(fā)展的新活力

突出人本建設(shè)，加強內(nèi)部制約，為推動工商事業(yè)的發(fā)展提供有力保障。

1.狠抓了基層建設(shè)。2月下旬，局黨組成員分赴各掛鉤分局開展基層調(diào)研活動，以求真務(wù)實的態(tài)度，關(guān)愛一線的情懷，全力推進了基層建設(shè)。一是明晰基層建設(shè)思路。出臺《通州工商局關(guān)于進一步加強基層建設(shè)的意見》，確立了“五個為”的指導(dǎo)思想，即“激發(fā)活力，基層一線為本；資金安排，基層一線為優(yōu)；服務(wù)工作，基層一線為重；干部調(diào)配，基層一線為主；人才選拔，基層一線為先”。二是加大基層建設(shè)投入。在經(jīng)費相對緊缺的情況下，為基層分局統(tǒng)一購置了51臺計算機和11臺打印機，為一線干部定做了摩托車頭盔和冬用多功能服。三是加強基層制度建設(shè)。出臺《基層分局重大事項決策規(guī)程》和基層分局重大事項報告制度，為基層分局加強內(nèi)部管理提供制度依據(jù)。

2.狠抓了教育懲防。一抓懲防體系構(gòu)建。組織學(xué)習(xí)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，主管局長與分局長、科長簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。二抓隊伍教育整頓。開展節(jié)日提醒教育，在節(jié)前對干部做好廉政警示教育，倡導(dǎo)大家過好廉潔節(jié)日，自覺抵制“節(jié)日休閑”等新型賄賂形式的誘惑。引導(dǎo)干部對照南通市局作風(fēng)集中教育整頓要求，排查存在問題，明確努力方向。三抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。開展“弘揚工商精神，推進作風(fēng)建設(shè)”活動，將事關(guān)地方經(jīng)濟發(fā)展和群眾切身利益的工作列為評議重點，對外進行了公示和承諾。局領(lǐng)導(dǎo)兩次走進電臺“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，虛心聽取群眾建議。聘請行風(fēng)監(jiān)督員94名，向社會各界發(fā)放征求意見函和評議測評表400份。認(rèn)真做好信訪工作，通過通州公眾監(jiān)督網(wǎng)答復(fù)情況反映和咨詢5件，答復(fù)由評議員反饋的意見7條。召開了服務(wù)對象座談會，將收集的批評意見逐一整改到位。

3.狠抓了工作統(tǒng)籌。妥善處理各類要素之間的關(guān)系，把握平衡點，找準(zhǔn)結(jié)合點，尋找突破點，扎實推進了整體工作的有序開展。一是全年部署與半年完成的統(tǒng)籌。上半年抓硬性任務(wù)的達標(biāo)沖刺，確保提前完成預(yù)算目標(biāo)；下半年重抓隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)存量，為來年打好基礎(chǔ)。二是基礎(chǔ)工作與特色工作的統(tǒng)籌。積極做好執(zhí)法辦案、經(jīng)濟戶口管理、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管等職能工作，并在此基礎(chǔ)上大膽探索、尋求創(chuàng)新。三是業(yè)務(wù)推進與爭先創(chuàng)優(yōu)的統(tǒng)籌。倡導(dǎo)全局同志在推進業(yè)務(wù)工作的同時，積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，努力實現(xiàn)“條線爭一流，塊上進十佳”的目標(biāo)。四是依法行政與服務(wù)發(fā)展的統(tǒng)籌。一方面，創(chuàng)新工作舉措，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展搞好職能服務(wù)；另一方面，嚴(yán)格依照《行政處罰法》和《行政許可法》的要求，規(guī)范執(zhí)法程序和工作紀(jì)律，確保法定職能履行到位。

4.狠抓了增收節(jié)支。今年以來，我局在大力挖潛、抓好規(guī)費征收的同時，繼續(xù)強化節(jié)約觀念，嚴(yán)格規(guī)范來客招待、車輛使用等各項后勤管理和財務(wù)報支制度，盡可能把各項費用降低到最低限度。各社團事業(yè)單位服務(wù)中心工作的作用日益突出，咨詢中心、個私協(xié)會、消費者協(xié)會充分發(fā)揮自身職能，對推動全市工商事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。