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2010年,是我縣全面完成“十一五”規(guī)劃各項目標任務，為“十二五”奠定良好基礎的關鍵之年，是實現(xiàn)“三大目標”承上啟下之年，同時也將是充滿機遇和挑戰(zhàn)的一年。半年來，鄉(xiāng)以全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“以人為本、夯實基礎、增強活力”工作思路，圍繞“基層組織建設年”要求，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方式，創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)新活動載體，切實增強黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面推進全鄉(xiāng)各項事業(yè)的發(fā)展提供堅強的思想、政治和組織保證。

一、圍繞以學帶創(chuàng)，有效完善學習實踐科學發(fā)展觀長效機制

（一）以“創(chuàng)建學習型黨組織”為載體，完善干部學習機制。一是強化鄉(xiāng)黨委中心組學習。建立“學習、調研、決策”三位一體的互動學習模式，每月定期開展一到兩次政治理論學習。二是健全全體干部學習制度。定期組織全體黨員干部集中學習，就政治理論、會議精神、專題講座、業(yè)務知識等內容開展研討式學習，撰寫讀書筆記，交流讀書心得，每個月的學習時間不少于4個課時。為檢驗干部的學習成果，鄉(xiāng)黨委計劃8月上旬舉辦以“加強自身建設、展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部風采”為主題的演講活動，進一步培養(yǎng)一支“能學、能寫、能說、能評、能干”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。三是全面注重學與用相結合。把學以促用作為檢驗學習成效的重要依據(jù)，狠抓“三個結合”。即學習與思考相結合、學習與實踐相結合、學習與創(chuàng)新相結合。此外，鄉(xiāng)各村黨員干部在五名大學生村官的帶領下以帶頭自主學習和引導學習為基本形式，以培養(yǎng)和打造新型農(nóng)民為主要目的，以服務和管理群眾為根本要求，堅持把“解決農(nóng)民的實際問題”作為學習的著力點和落腳點，通過學習不斷提升為民辦事的能力。

（二）以工作機制為抓手，完善黨建工作責任機制和工作制度。黨建工作任務分工明確，責任到人，形成書記是第一責任人、黨委副書記是直接責任人、其他領導班子成員都是責任人的齊抓共管黨建工作格局。每季度至少召開一次研究黨建工作的專題會議，研究落實基層組織建設工作。健全獎懲機制和督查機制，結合實際制定黨建工作部署、檢查、獎懲制度，把黨建工作任務完成情況作為考核、評先、獎懲的重要依據(jù)。

（三）以制度為準則，健全干部作風機制。進一步完善2010年度干部目標管理崗位設置和崗位職責，明確干部崗位、職責和任務，實行定崗設分考核，形成了個個身上有任務、人人肩上有擔子和一級抓一級、層層抓落實的工作格局。認真落實《鄉(xiāng)工作督查制度》，通過督查組進行集中檢查、整頓，切實提高機關效能。著重查找在機關紀律、績效管理、為民辦事等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題，從制度建設上尋找原因，予以落實，建立、修訂、完善具有針對性、可行性和科學性的管理制度，加強效能監(jiān)督，實現(xiàn)內部管理和對外服務的規(guī)范化，實現(xiàn)機關作風建設常態(tài)化管理。抓好本鄉(xiāng)2010年十大辦實事項目，切實把作風建設的落腳點體現(xiàn)到加快推進重點工程和重大實事項目上。

（四）以服務為宗旨，落實科學發(fā)展成果共享機制。以保障和改善民生為重點，繼續(xù)圍繞“教育、醫(yī)療、住房、保險、就業(yè)創(chuàng)業(yè)”等問題，深入實施惠民便民工程，積極開展便民利民行動，使科學發(fā)展成果惠及全鄉(xiāng)人民。目前，我鄉(xiāng)的生態(tài)公益林、社會養(yǎng)老保險、排污工程等惠民利民政策都在有序開展中。

二、以“網(wǎng)格化管理、組團式服務”為平臺，全面推進農(nóng)村“135”工程

因地制宜，因村制宜，把全鄉(xiāng)8個行政村劃分成16個網(wǎng)格，全面開展“網(wǎng)格化管理、組團式服務”活動，并以此項為平臺，推進農(nóng)村“135工程”建設。通過強化教育、集中整治、健全機制等方式對這三個村進行規(guī)范管理。通過學習調研對三個村進行徹底排摸，對存在的問題集中時間、集中力量、集中整治。重點抓好柘灣后進村建設，在抓后進支部建設工作中，堅持以各級例會制度為抓手,使日常管理、走訪反饋、問題解決、交流培訓、督察考核，更趨正常性、規(guī)范性和有效性，扎實推進網(wǎng)格化管理組團式服務，使網(wǎng)格化管理組團式服務的工作成效更多的惠及于民，并通過入戶調查、召開黨員、群眾代表座談會等形式，分析后進原因，制定整改措施。一是加強村務管理。重點是做到“促、管、幫”三管齊下：“促”，即制定任期目標督促，本著“標準訂高，要求從嚴”的原則，加強支部成員目標管理，增強責任感、壓力感；“管”，即嚴格監(jiān)督管理，健全完善村“兩委”議事規(guī)則和議事程序，全面推行財務委托管理，狠抓村務、政務、財務公開，擴大群眾的知情權、監(jiān)督權和參與權；“幫”，即關心扶持幫助，通過重點培訓、結對幫扶等措施，引導支部一班人干事創(chuàng)業(yè)，盡快成熟。二是開展綜合治理整頓。通過采取班子、經(jīng)濟、穩(wěn)定問題一起抓，教育、行政、法律手段整合用的辦法，積極對后進村進行綜合治理整頓，認真解決計劃生育、土地承包、政務公開等許多熱點難點問題。三是加強陣地建設。爭取資金，建設110平方集村兩委議事、黨員教育、村民聚集活動的柘灣村村民活動中心。目前該工程已經(jīng)竣工。同時，將改欄改廁、美化、亮化村莊納入2010年的計劃，并計劃在村里修建灌溉水渠，此外計劃2011-2012年修建村級生態(tài)公墓，用于處理散落在山林中的無主骨灰。

三、以創(chuàng)新為理念，積極發(fā)揮遠教作用促農(nóng)民增收

近年來我鄉(xiāng)吸收了大量的年輕干部，針對年輕干部知識水平高、電腦操作能力強的特點，鄉(xiāng)黨委、政府研究制定實施方案、建立以黨委副書記為組長的領導小組，實行“一站點一管理員”模式。目前我鄉(xiāng)共有8個站點，每個站點均配備一名年輕干部擔任管理員對系統(tǒng)進行維護以及保障機器的正常運轉。結合農(nóng)村生產(chǎn)實際和農(nóng)民群眾的對信息資料的需求，鄉(xiāng)黨委積極探索開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育的有效途徑，利用遠程教育的方便性、實用性、快捷性，提高廣大黨員干部和農(nóng)民的參與積極性，最終達到實用性和積極性的統(tǒng)一，實現(xiàn)農(nóng)民群眾“學有所用”。遠教管理員也積極拓寬思路，創(chuàng)新機制與鄉(xiāng)農(nóng)技站整合培訓資源，以電教化、實用化、技術化教學為手段，不定期開展“技術培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、勞動力轉移培訓”三位一體的培訓模式創(chuàng)新培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。在“網(wǎng)格化管理、組團式服務”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“忠誠于黨、感恩于政策、造福于民、服務于發(fā)展”等主題活動的開展過程中遠教平臺都起著舉足輕重的作用，進一步推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年，、、等村以村集體與農(nóng)戶合作股份的形式分別發(fā)展茶葉300畝、柿子70畝、小尖椒150畝。

四、堅持多措并舉，避免創(chuàng)先爭優(yōu)推動月活動流于形式

為了避免創(chuàng)先爭優(yōu)推動活動流于形式，真正把黨組織和黨員干部的積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮出來，鄉(xiāng)突出“真、抓、實、干”，力求把創(chuàng)先爭優(yōu)活動抓實抓細抓好。

體現(xiàn)一個“真”字。創(chuàng)先爭優(yōu)的受惠主體是廣大人民群眾，全鄉(xiāng)各黨組織和黨員要用“真心”和“真行動”來深入群眾、聯(lián)系群眾，真正做到了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，拓寬黨群聯(lián)系，加深干群感情，力保創(chuàng)先爭優(yōu)工作的開展具體化、工作化、成果化。

重視一個“抓”字。全鄉(xiāng)上下要抓好用好典型，以科學的方法發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、宣傳典型、教育典型、使用典型，進一步發(fā)揮典型的示范導向作用，使黨組織和黨員學有標桿、趕有目標，在基層黨組織和廣大黨員中營造學先進、趕先進、作貢獻、當表率的良好風氣。

緊扣一個“實”字。創(chuàng)先爭優(yōu)的目標很明確，標準很清楚，關鍵就在于如何落實。全體黨員要求真務實、求實去虛、扎扎實實，自覺把對科學發(fā)展觀的認識和理解滲透到活動中，將爭先創(chuàng)優(yōu)貫徹在實際行動中，落實在具體工作中，體現(xiàn)在服務群眾中，以切實的成效取信于民。

凸顯一個“干”字。各級黨員要加深對“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的理解，明確“創(chuàng)先爭優(yōu)”的重點不在于“先”和“優(yōu)”，而應該是在“爭創(chuàng)”的過程，即為群眾干好事、干實事、干群眾歡迎的事。要帶著明確的目的去干，帶著強烈的責任區(qū)干，帶著深厚的感情去干，真心實意幫助群眾解決實際困難

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，鄉(xiāng)黨委針對我鄉(xiāng)流動黨員分布廣、流動性大的實際情況，以寄發(fā)《致流動黨員一封信》和打電話、發(fā)短信等方式，和全鄉(xiāng)流動黨員加強聯(lián)系，抓好流動黨員管理，力爭創(chuàng)先爭優(yōu)活動“一個都不能少”。

值得一提的是，今年6月份我縣較往年提前進入汛期，連日來大規(guī)模降雨，使得鄉(xiāng)多處機耕路發(fā)生塌方，部分農(nóng)戶住房受損。由于雨勢不減，防汛形勢依然嚴峻。鄉(xiāng)各支部黨員干部不畏困難，不辭辛勞，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，切實把防汛抗災工作作為當前首要任務來抓，積極投身到防汛抗災第一線，爭當“畬鄉(xiāng)先鋒”，大災面前顯身手。

五、堅持機制保障，將黨內關愛幫扶機制落到實處

為進一步將黨內關愛機制落到實處，鄉(xiāng)不斷拓寬黨內關愛渠道，積極探索，建立健全“服務、幫扶、管理”三位一體的黨員關愛機制。

健全服務機制，構建情感關愛。通過成立黨員服務中心、流動黨員信息庫、流動黨員聯(lián)絡員等，指定流動黨員掛鉤聯(lián)系人，定期通過短信、電話等形式了解流動黨員的心理、生活、工作情況，從實際出發(fā)，采取相應措施幫助他們解決困難免除他們的后顧之憂。另外通過宣傳法律常識為流動黨員提供維權服務，使流動黨員時刻感受到“組織”的溫暖。

健全幫扶機制，構建生活關愛。除了每年都開展春節(jié)、“七·一”困難黨員慰問活動以外，還制定了“五必訪”制度，即黨員患重大疾病或去世時必訪，黨員家庭受災或發(fā)生意外時必訪，黨員在生產(chǎn)生活中遇到困難時必訪，黨員有較大思想情緒或有意見建議時必訪，黨員無故不參加組織生活時必訪。同時建立困難黨員關愛基金，我鄉(xiāng)大丘田村從起就建立了黨員關愛基金，積極為困難黨員尋找致富路子，切實解決他們的生產(chǎn)生活困難。

健全管理機制，構建激勵關愛。完善黨務公開制度，落實黨員對黨內事務的知情權；積極制定村級民主管理公約，著力規(guī)范村級民主管理工作。此外，還在全鄉(xiāng)黨員范圍內開展“先鋒”“五好支部”等創(chuàng)建活動，引導和激勵廣大黨員開拓創(chuàng)新，爭做“致富領頭雁”、“產(chǎn)業(yè)帶頭人”，為建設“經(jīng)濟、生態(tài)、和諧”作出積極貢獻。

雖然我鄉(xiāng)基層黨建工作取得一定的成績，也呈現(xiàn)出一些特色。但由于自身條件和客觀原因的存在，亮點難以體現(xiàn)。主要存在問題有：一是村級集體經(jīng)濟薄弱，影響村級組織戰(zhàn)斗力；二是村主要干部獎勵機制出臺，村級副職的工作熱情難以發(fā)揮；三是外出黨員多，管理難度加大；四是遠程教育工作重登陸輕實效，作用發(fā)揮不明顯。

六、提前謀劃，著力夯實村級組織換屆選舉的基礎

圍繞2011年村級組織換屆選舉的工作要求，鄉(xiāng)立足實際，深入調研，以解決群眾反映的突出問題為突破口，實施“五大工程”為村級組織換屆選舉保駕護航。

實施“思想工程”，注入強勁動力。全鄉(xiāng)上下要認清形式，統(tǒng)一思想，將村級組織換屆選舉工作提高到戰(zhàn)略地位上來抓。從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識村級換屆選舉工作的重要性，不斷解放思想，將思想和行動高度統(tǒng)一，探索行之有效的新思路、新舉措。

實施“機制工程”，健全機制保證。健全的保障機制是做好各項工作的關鍵，鄉(xiāng)提前謀劃、研究制定了工作預案，建立了領導聯(lián)系制、領導干部走訪制、村級監(jiān)督責任制、經(jīng)費保障制、后備干部選拔培養(yǎng)方案、信訪排查制等工作制度，確保換屆選舉工作有章可循、有法可依。

實施“育才工程”，提供人才保障。為有效改善村級干部隊伍結構，豐富農(nóng)村后備干部儲備，該鄉(xiāng)堅持以“雙高雙強”為標準，選拔了一批年紀輕、作風正、能力強、干勁足的后備干部。通過組織參加多種形式的培訓活動，讓后備干部提前接觸和熟悉村級事務，強化他們的村務工作、開展群眾工作、維護社會穩(wěn)定等方面的技能。

實施“民心工程”，強化干群聯(lián)系。該鄉(xiāng)組織干部到各村召開座談會，從群眾中了解村兩委工作存在的問題，對群眾反映的歷史遺留的問題進行徹底的排查，切斷引發(fā)選舉不穩(wěn)定因素的“導火索”。另外通過宣傳引導對群眾進行思想政治教育、法律法規(guī)教育，提高廣大人民群眾的參與意識，有利于他們投好自己神圣的一票。

實施“廉潔工程”，杜絕不正之風。在繼續(xù)做好村級財務審計的基礎上，充分利用廣播、村務公開欄等宣傳載體，進一步加強廉潔教育。同時成立了村級監(jiān)督小組，對選舉過程中可能出現(xiàn)的拉票、“賄選”事件進行全時段、全方位的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時上報鄉(xiāng)黨委并及時作出嚴肅處理，從源頭上杜絕了村兩委選舉工作中的不正之風。

為順利完成2011年村級組織換屆選舉，我鄉(xiāng)成立四個考核小組于11月下旬至12月上旬對該鄉(xiāng)8個村的兩委干部進行一次全面的屆末考察考核，進一步了解掌握全鄉(xiāng)各村兩委班子及干部政治素質和履行職責情況。此次考核主要采取“學、聽、評、談”的方法進行，一是考核小組帶領組織大家愛學習《中華人民共和國村民委員會組織法》、《2011年全縣村級組織換屆工作方案》、十條禁令等文件、法令法規(guī)；二是聽取各村兩委班子的述職述廉報告，總結任職以來的的工作成績，找出存在的問題和不足，同時提出今后的打算；三是圍繞班子團結情況、工作目標完成情況、為群眾辦實事辦好事情況、帶領群眾致富情況、自身建設情況等對兩委干部進行測評并推薦產(chǎn)生后備干部人選；四是抽取部分兩委干部、黨員代表和村民代表進行談話，全面徹底了解情況，廣泛聽取意見和建議。通過此次考核基本摸清了解了各村工作開展情況和兩委干部的動態(tài)?？己私Y束后，各考核小組將考核過程中獲得的信息進行綜合分析，及時將考核結果進行多種形式的反饋，并將此作為村級組織換屆選舉的重要參考依據(jù)。

七、圍繞中心，突出重點，切實抓好2011年工作

要以“基層基礎建設年”主線，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，深入“網(wǎng)格化管理，組團式服務”活動，推進農(nóng)村“135工程”建設。著重抓好以下四個方面：一是進一步加強農(nóng)村干部教育、培訓、考核。多渠道開展農(nóng)村干部培訓，全面提高農(nóng)村干部工作水平和創(chuàng)業(yè)能力，重點在執(zhí)行政策、提升素質和服務群眾上下功夫，不斷提高農(nóng)村基層干部的工作能力與水平。進一步完善考核辦法，落實獎懲機制。二是切實抓好后進村轉化工作。深化干部承諾制，開展“網(wǎng)格化管理、組團式服務”，全面構建村組網(wǎng)格，掌握鄉(xiāng)情、村情、民情，強化措施，把握重點，突破難點，切中要點，開展有針對性的工作，促進后進村轉化。三是夯實農(nóng)村集體經(jīng)濟基礎，提高村級組織服務群眾的能力。因村制宜，逐村研究發(fā)展集體經(jīng)濟的路子和措施，積極向上爭取扶持和投入，幫助集體經(jīng)濟發(fā)展生產(chǎn)性項目，發(fā)展有穩(wěn)定收入的項目，壯大集體經(jīng)濟實力，增強集體組織為民辦事，為民服務的經(jīng)濟實力。四是逐步改善村級辦公環(huán)境。積極爭取市、縣有關部門扶持，建設浮亭崗、柘灣村的村級辦公場所，多方努力，積極落實村級運行資金，解決村級辦公經(jīng)費困難，逐步改善農(nóng)村干部的待遇，努力解決農(nóng)村干部的后顧之憂。五是科學穩(wěn)步開展換屆選舉工作。圍繞2011年村級組織換屆選舉工作要求，深入調研，加強后備干部培養(yǎng)，切實做好村級檔案管理和財務審計工作，解決群眾反映突出問題。