縣委優(yōu)化安全生產(chǎn)發(fā)展總結(jié)
時間:2022-06-14 07:19:00
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年以來,縣安全生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的積極監(jiān)督下,在市安監(jiān)局的精心指導(dǎo)下,始終堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,緊緊圍繞“隱患治理年”的各項工作任務(wù),著重抓好安全生產(chǎn)隱患排查治理和百日督查專項行動,進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任,深化專項安全整治,強化安全監(jiān)管措施,加強安全宣傳教育,各項工作取得了明顯成效。
全縣1-11月份共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故(含生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域事故、火災(zāi)事故、道路交通事故、農(nóng)機事故)162起,死亡45人,受傷149人,直接經(jīng)濟損失276.32萬元,與去年同期相比,事故起數(shù)下降8.98%,死亡人數(shù)下降12.24%,受傷人數(shù)上升2.76%,直接經(jīng)濟損失下降20.23%。市下達我縣總控制數(shù)56人,實際死亡45人,占控制指標的80.36%。十萬從業(yè)人員事故死亡率為1.41,全縣安全生產(chǎn)狀況總體保持平穩(wěn)。
(一)落實三項責(zé)任,努力構(gòu)建安全工作新格局。
今年我們將工作重心放在督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實屬地責(zé)任、部門落實監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任上,并通過簽訂目標責(zé)任狀,層層分解和落實安全生產(chǎn)考核指標和考核細則,實現(xiàn)了監(jiān)管和執(zhí)法的雙落實。一是落實企業(yè)主體責(zé)任,形成“要我安全到我要安全”的工作格局。我們嚴格按照落實企業(yè)主體責(zé)任的要求,將監(jiān)管重心下移,著力督促企業(yè)落實主體責(zé)任,今年全縣生產(chǎn)企業(yè)在去年冰凍災(zāi)害恢復(fù)重建的基礎(chǔ)上都加大了安全投入,對安全設(shè)施、設(shè)備進行了改造和完善。主人翁的安全意識得到進一步加強。企業(yè)的三級教育培訓(xùn)和落實安全生產(chǎn)制度等工作得到了進一步落實。二是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任,形成“條塊結(jié)合、屬地為主”的工作格局。進一步明確和落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)是安全生產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任主體,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部、安監(jiān)員聯(lián)廠包干責(zé)任制。積極開展委托執(zhí)法,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的監(jiān)管職能,全面推進安監(jiān)站規(guī)范化建設(shè)。三是落實部門監(jiān)管責(zé)任,形成“部門聯(lián)動、齊抓共管”的工作格局。今年縣安委牽頭組織召開全縣安全生產(chǎn)工作會議3次,組織5次全縣安全生產(chǎn)大檢查,每季度通報1次全縣生產(chǎn)安全事故情況。年初,縣安委下發(fā)了《關(guān)于進一步加強生產(chǎn)經(jīng)營單位安全監(jiān)管工作的通知》。加強了與公安、建設(shè)、交通、國土、質(zhì)監(jiān)、勞動、工商等部門的協(xié)調(diào)與配合,今年在非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、建筑施工等領(lǐng)域組織開展聯(lián)合執(zhí)法6次。為保障全縣的安全與穩(wěn)定奠定了良好的基礎(chǔ)。
(二)突出高危行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管,優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境。
我們始終把高危行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管作為工作的重中之重,常抓不懈。一是抓好重要時期的安全監(jiān)管。冰災(zāi)期間,加強對加油站、農(nóng)貿(mào)市場、鋼架結(jié)構(gòu)企業(yè)的廠棚安全監(jiān)管,全縣未因棚頂發(fā)生垮塌造成人員傷亡?!皟晒?jié)”、“兩會”期間、“五一”期間、奧運特護期間、“十一期間”、縣慶期間,多次組織開展全縣性安全生產(chǎn)大檢查,共派出安全生產(chǎn)檢查組40個(次),檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位1000多家(次),對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,及時督促進行了整改。二是深入開展冰災(zāi)后企業(yè)復(fù)工大排查、大整改行動。為確保春節(jié)、“兩會”和冰災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)期間的安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,政府組織開展了“安全生產(chǎn)隱患排查治理月”活動,以非煤礦山、危險化學(xué)品、道路運輸、建筑施工、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域和賓館、商場、學(xué)校、碼頭等人員密集場所等作為重點,深入開展隱患排查治理。經(jīng)過宣傳發(fā)動、隱患排查治理和回頭看三個階段,共排查單位659個,查出安全隱患410條。責(zé)令當場整改348條,限期整改62條。三是深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。年是安全生產(chǎn)隱患排治理年,為了搞好這次專項行動,結(jié)合我縣實際,縣人民政府辦公室印發(fā)了《縣年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》,成立了縣年安全生產(chǎn)隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了聯(lián)席會議,部署開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動??h安委成立專門的檢查組,對全縣生產(chǎn)企業(yè)進行逐個檢查指導(dǎo),共檢查了116個非煤礦山企業(yè),5個煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位,30個危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位,200多臺特種設(shè)備,28個在建的基建項目,以及道路交通、農(nóng)機水利、環(huán)境保護等領(lǐng)域,下達整改指令書300多份,共排查出安全隱患300多條,其中責(zé)令當場整改的200多條,限期整改的100多條。四是深入開展安全生產(chǎn)“百日督查行動”??h政府專門成立了“安全生產(chǎn)百日督查專項行動”領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)了“百日督查行動”實施方案。在此次督查行動中,縣政府組織8個督查組,自5月~6月份,在全縣集中開展督查行動,出動車輛26輛次,督查人員102人次,對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)管委會、25個安委會成員單位進行了督查,抽查了200多家企事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位。各督查組按照綜合督查表采取“查資料、入現(xiàn)場、找問題、提要求”的方式,做到六查:查組織機構(gòu)、查工作方案、查隱患排查臺帳、查隱患整改措施、查隱患治理情況、查責(zé)任制和制度落實,建立督查責(zé)任制和督查組長負責(zé)制,對每一個督查單位、對督查結(jié)果,由督查組全體人員和被督查單位主要負責(zé)人簽字,共同承擔(dān)督查結(jié)果的責(zé)任。確保了督查活動不搞形式、不走過場。通過二個月的努力,對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等重點企業(yè)專項督查面達100%,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合督查面達100%。對督查情況在全縣進行了通報。五是積極開展奧運期間安全監(jiān)管。奧運會前我們組織開展一次專項檢查,確保前期發(fā)現(xiàn)的隱患整改到位,不留死角;奧運期間我們按照縣奧運特護期執(zhí)法檢查方案,成立了2個檢查小組,明確檢點、檢查內(nèi)容和執(zhí)法要求,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站工作人員一道蹲點駐守在企業(yè),督促企業(yè)落實安全措施,確保了奧運期間全縣的安全和穩(wěn)定。六是扎實做好重大事故隱患普查、整改和重大危險源的監(jiān)控管理工作。進一步對全縣重大隱患、重大危險源進行普查、辨識、評估、監(jiān)控、管理。經(jīng)過摸底調(diào)查,全縣共排查出40個重大危險源,針對全縣實際情況,制定了《縣重大危險源監(jiān)控管理工作實施方案》、《重大危險源分級監(jiān)管措施》、《重大危險源臺帳》,定期對重大危險源進行監(jiān)控管理,并形成了《重大危險源監(jiān)控記錄臺帳》、《重大危險源監(jiān)控記錄表》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況表》、《貯藏區(qū)基本特征表》、《縣危險化學(xué)品單位基本情況調(diào)查表》、《重大危險源周邊環(huán)境基本特征表》、《加油站基本情況表》、《生產(chǎn)原料、產(chǎn)品表》、《生產(chǎn)場所基本特征表》,有效地防范了重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
(三)進一步深化專項安全整治,確保全縣各個領(lǐng)域的安全生產(chǎn)
以安全治理為重點,進一步深化了專項安全整治。一是扎實開展交通安全專項整治工作。交通安全一直是我縣安全生產(chǎn)工作的重中之重,是事故的多發(fā)點。為此,公安交警、交通部門認真組織開展迎奧運道路交通安全攻堅戰(zhàn)、涉牌涉證機動車專項整治和道路交通市場運輸秩序?qū)m椥袆拥认盗姓位顒樱M織實施年全縣道路運輸車輛超限、超載、超速專項整治,均取得了較好戰(zhàn)績。“春運”、“五一”、“十一”期間,開展大規(guī)模的查非法營運、查“三品”、查車況、查違章的四查行動,共查車600多臺次,扣留中巴車9臺,查處超載大客5臺、中巴49臺、非法營運面的34臺,保證了通訊暢通、道路暢通、客、貨流暢通,順利實施“零”事故、“零”旅客滯留雙“零”目標。今年以來,死亡交通事故得到有效控制,與去年同比,事故發(fā)生率下降29.82%。二是扎實開展了人員聚集公共場所的專項整治。公安、消防部門加強對商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、賓館、飯店、游戲廳、網(wǎng)吧等人員密集場所、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區(qū)的消防安全檢查,落實安全措施,嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為,及時消除火災(zāi)隱患,對一時難以整改治理的堅持依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè),有效杜絕群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。三是扎實開展非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹的專項整治。按照國家、省、市有關(guān)“隱患治理年”的工作部署,繼續(xù)深入開展地下礦山、露采礦山專項整治工作,積極推廣先進的開采技術(shù),規(guī)范企業(yè)安全管理,提高非煤礦山企業(yè)安全水平。切實加強對新建項目的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)嚴格操作規(guī)程,嚴格施工管理,嚴防冒險作業(yè)、違章指揮作業(yè)等現(xiàn)象發(fā)生。進一步加強對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)進行全面檢查,凡不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,堅決停產(chǎn)整頓,嚴格市場準入,嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹行為。確保了這類高危行業(yè)企業(yè)安全。據(jù)不完全統(tǒng)計,全年共監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位1418個(次),查處事故隱患554條,實際完成事故隱患整改546條,完成率為98%。四是扎實開展建筑安全專項整治。針對我縣重點工程等領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作壓力大的情況,縣建設(shè)局按照安全隱患治理和百日督查行動有關(guān)要求,組織相關(guān)行業(yè)主管部門,嚴格按照新、改、擴建項目安全生產(chǎn)“三同時”審查制度,加強安全監(jiān)管,重點加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監(jiān)督檢查,今年建筑領(lǐng)域共開展了8次安全生產(chǎn)專項檢查,檢查總面積為一百四十五萬多平方米,下發(fā)安全隱患整改通知書46份,局部停工通知書9份,共發(fā)現(xiàn)安全隱患246處,督促安全施工單位整改安全隱患198處。確保了建筑施工領(lǐng)域的安全。
(四)切實抓好打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動和開展安全生產(chǎn)百日督查“回頭看”工作。
根據(jù)市安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)〈全市打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為專項行動和開展安全生產(chǎn)百日督查“回頭看”工作方案〉的通知》(長安辦發(fā)[]52號)文件要求,縣安全生產(chǎn)委員會辦公室召開了專題會議,研究全縣打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動,成立以主管副縣長秦國良為組長,蘇宏輝、周云凌任副組長、相關(guān)職能部門負責(zé)人為成員的打非專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)了《全縣打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為專項行動和開展安全生產(chǎn)百日督查“回頭看”工作方案》。組織14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、國土局、工業(yè)局等安委會成員單位開展此項專項行動。成立了5個專項行動組,在全縣范圍內(nèi)開展專項行動。各成員單位均成立了主要負責(zé)人負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合行業(yè)區(qū)域的實際情況,制訂了工作方案,推動了專項行動全方位地展開。本次專項行動,共檢查了80個非煤礦山企業(yè),4個煙花爆竹生產(chǎn)單位,100多個煙花爆竹經(jīng)營單位,30個危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位,10個建筑施工單位,100多家酒店、商場、學(xué)校等公共場所,共打擊安全生產(chǎn)非法違法行為37起,其中非煤礦山5起,煙花爆竹20起,危險化學(xué)品2起,工商貿(mào)其它3起,建筑施工7起。
(五)健全行政執(zhí)法制度,強化行政執(zhí)法工作。
今年以來我們按照上級主管業(yè)務(wù)部門的要求:一是逐步建立并完善了執(zhí)法計劃與計劃執(zhí)行情況上報備案制度、主辦安監(jiān)員績效評價與激勵制度、執(zhí)法管理臺帳上報備案制度、內(nèi)部審核與監(jiān)督工作程序、行政執(zhí)法崗位工作標準和操作規(guī)程,同時分解了行政執(zhí)法崗位責(zé)任。確保了全局工作人員在履行職責(zé)時有據(jù)可依。今年我局未發(fā)生一起行政執(zhí)法過錯案件,沒有人受到行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究。二是嚴格落實各項行政執(zhí)法檢查制度。堅持每月開展一次執(zhí)法檢查,確保重點單位監(jiān)管和執(zhí)法查處率達100%。三是加大行政處罰力度。執(zhí)法大隊共立案查處安全生產(chǎn)違法行為36起,實施經(jīng)濟處罰100余萬元。四是嚴肅事故調(diào)查處理??h域內(nèi)發(fā)生的3起生產(chǎn)安全死亡事故依法進行了調(diào)查處理,查清了事故發(fā)生的經(jīng)過及原因,認定了事故的責(zé)任,提出了安全防范措施,并按照“四不放過”的原則,督促事故單位進行了整改,實施了經(jīng)濟處罰,現(xiàn)已全部結(jié)案。
(六)夯實安全基礎(chǔ),加快安全創(chuàng)建步伐。一是開展安全生產(chǎn)標準化活動。
通過開展安全生產(chǎn)標準化工作,推進安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任制,促使各分廠、處室、車間與廠長簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書,對職工進行了三級教育及《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)考試,特種作業(yè)人員取得了全國統(tǒng)一特種作業(yè)操作證,起重、吊車、壓力容器等特種設(shè)備都經(jīng)過了檢測、發(fā)證,各類設(shè)備進一步完善。通過開展安全生產(chǎn)標準化工作,促使海利高新試驗工場通風(fēng)設(shè)備和噪聲設(shè)備經(jīng)過了市檢測中心的檢測,廢水處理符合國家規(guī)定的要求;湘陵機械廠磁力探傷X射線設(shè)備經(jīng)過了省檢測機械檢測發(fā)證,武業(yè)化工有限公司報警設(shè)施經(jīng)驗收合格。目前,湖南海利化工試驗工場、湖南海利高新技術(shù)有限公司兩家企業(yè)已通過安全生產(chǎn)標準化企業(yè)驗收。二是開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動自2006年開展以來,通過近3年的努力,在全縣創(chuàng)建了兩個遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī),普及安全生產(chǎn)宣傳教育、落實安全生產(chǎn)責(zé)任、增加安全生產(chǎn)投入、整治事故隱患、消滅重特大安全事故、實現(xiàn)安全生產(chǎn)控制目標的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過政府引導(dǎo),夯實了基礎(chǔ),以點帶面,初步建立安全生產(chǎn)的長效機制,推動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作上一新的臺階。目前,黃金鄉(xiāng)已創(chuàng)建省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),星城鎮(zhèn)創(chuàng)建市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),今年還將創(chuàng)建四個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是開展職業(yè)危害檢測和防治。我局和縣疾控中心聯(lián)系,要求新領(lǐng)證、換證、變更企業(yè)要先行做好這項工作,由縣疾控中心出示生產(chǎn)場地職業(yè)衛(wèi)生報告和職工身體體檢表才予受理。對已受理的要求補充才給予申報和申換安全生產(chǎn)許可證。目前全縣90%以上的礦山企業(yè)均自覺加大安全投入,改善安全生產(chǎn)條件,通過專項整治已全部實行了機械化生產(chǎn)作業(yè),大大減少了生產(chǎn)作業(yè)人員,生產(chǎn)現(xiàn)場不安全因素得到了明顯的改觀,非煤礦山企業(yè)已全部給職工購置了保險,制定了應(yīng)急救援預(yù)案,設(shè)定了應(yīng)急救援隊伍,增強了安全防范能力。
(七)加大宣傳教育培訓(xùn)力度,努力提高全民安全意識。
一是舉辦了6期培訓(xùn)班,培訓(xùn)了特種作業(yè)人員、生產(chǎn)經(jīng)營管理人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人712名。二是廣泛開展了以“治理隱患、防范事故”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動。在斑馬湖廣場隆重舉行了年“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒?,縣直19個部門單位設(shè)立了宣傳咨詢臺,展出20多塊安全事故警示教育展板,共發(fā)放宣傳資料1萬余份,組織20余臺宣傳車在全縣范圍內(nèi)宣傳安全生產(chǎn)法律知識,設(shè)置宣傳拱門8個、氣球40個、彩旗2000面、張貼宣傳畫300張。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在主要交通路口懸掛了安全橫幅,張貼了安全標語。三是緊緊圍繞“治理隱患、防范事故”活動主題,因地制宜地采取宣傳欄、掛圖、知識競賽、安全展覽等群眾喜聞樂見的形式,廣泛深入開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳教育活動,突出開展好送安全文化到企業(yè)活動。四是縣安委辦委托三益文化傳播有限公司組織相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、縣直機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共8個隊,參加安全生產(chǎn)知識競賽活動,通過電視新聞媒體直播了現(xiàn)場賽況;同時還委托雷鋒影劇院放映安全生產(chǎn)警示片《極度險情》。通過廣泛的宣傳學(xué)習(xí)和教育普及活動,以“關(guān)愛生命、關(guān)注安全、貼近生活、貼近實際、服務(wù)企業(yè)”為宗旨,宣傳安全方針,貫徹安全政策,弘揚安全理念,傳播安全文化,全民安全生產(chǎn)意識大有提高。
(八)完善基層安監(jiān)建設(shè),努力提升基層監(jiān)管水平。
一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的陣地建設(shè)。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配有1名負責(zé)安全生產(chǎn)的主管領(lǐng)導(dǎo),1名安監(jiān)站長,兩間辦公室,并有完備的辦公設(shè)施。縣安監(jiān)局按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)站工作手冊》要求,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站及其人員職責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站管理制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站執(zhí)法檢查權(quán)限及程序等制度全部統(tǒng)一制作成標準形式,下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),鑲嵌在辦公室墻上。二是規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的日常工作。由縣安監(jiān)局統(tǒng)一印制安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書及各類臺帳,包括整改復(fù)查意見書、現(xiàn)場檢查記錄、安全事故臺帳、重大事故隱患臺帳等,發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站規(guī)范各類檢查記錄。并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站對所轄區(qū)域內(nèi)企業(yè)每月至少進行一次檢查,全面掌控轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況,建立健全臺帳,發(fā)現(xiàn)問題要及時上報。三是定期召開安監(jiān)站站長會議和培訓(xùn)。每季度召開一次安監(jiān)站站長會議,總結(jié)前段及部署后段工作,互相交流各站工作經(jīng)驗。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員開展執(zhí)法交流和參加培訓(xùn)教育活動,今年送派參加省、市各類執(zhí)法資格培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)共97人次。