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一、開展“兩創(chuàng)建、兩爭當”活動，鞏固學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，著力提高黨員干部思想政治素質(zhì)

我們在黨員干部中開展了“創(chuàng)建學(xué)習型黨組織、學(xué)習型班子，爭當學(xué)習型干部、學(xué)習型黨員”活動。制定下發(fā)了活動實施意見，提出了黨組織實現(xiàn)“五有”（有學(xué)習計劃、有學(xué)習資料、有學(xué)習場所、有學(xué)習檔案、有學(xué)習成果），領(lǐng)導(dǎo)班子達到“五提高”（提高統(tǒng)攬全局能力、提高戰(zhàn)略思維能力、提高科學(xué)決策能力、提高依法辦事能力、提高解決復(fù)雜問題能力），黨員干部達到“五增強、五提升”（增強學(xué)習意識、增強宗旨意識、增強執(zhí)政意識、增強大局意識、增強責任意識；提升學(xué)習能力、提升理論素養(yǎng)、提升業(yè)務(wù)本領(lǐng)、提升創(chuàng)新能力、提升工作水平）的創(chuàng)建目標，采取四項措施強勢推進“兩創(chuàng)建兩爭當”活動。一是建立教育培訓(xùn)“四學(xué)”制度。結(jié)合工作實際，根據(jù)黨員干部崗位需求，進一步完善了《干部教育培訓(xùn)導(dǎo)學(xué)、督學(xué)、考學(xué)、評學(xué)實施意見》，把學(xué)習培訓(xùn)情況作為考核選拔任用干部的基本依據(jù)，推進“兩創(chuàng)建兩爭當”活動科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。二是統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，大規(guī)模培訓(xùn)干部。采取黨校集中培訓(xùn)、流動黨校巡回培訓(xùn)、運用現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式開展學(xué)習培訓(xùn)。以“古莘大講堂”為平臺，上半年，先后邀請省市有關(guān)專家學(xué)者對全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展專題培訓(xùn)3場次，培訓(xùn)黨員干部6200余人次。三是開展讀書學(xué)習活動。下發(fā)了關(guān)于在全縣開展“學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、讀經(jīng)典，推進建設(shè)學(xué)習型政黨”活動的安排意見，成立了“兩學(xué)一讀一推進”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，將每年4月確定為黨員干部“讀書月”。開辦了領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班，建立了干部學(xué)習書目指南，著力推進學(xué)習日?；?、普遍化，努力形成全黨學(xué)習、終身學(xué)習的良好風氣。四是開展集中教育活動，形成發(fā)展共識。年初，我們在全縣縣鄉(xiāng)機關(guān)開展了“爭先進位，富民強縣”集中教育活動，各級領(lǐng)導(dǎo)班子采取中心組集中學(xué)習研討、講黨課、電視電話會等形式開展政策理論學(xué)習，研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，圍繞“繼續(xù)解放思想”和“爭先進位，我該怎么辦”開展大討論，找差距、抓整改。全縣各級班子和黨員干部“橫向爭第一、縱向創(chuàng)一流”的進位意識不斷增強，形成了爭先進位、富民強縣的共識共動。

二、服務(wù)富民強縣、爭先進位，努力加強領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和人才隊伍建設(shè)

一是完善“三位一體”考核機制。圍繞建立目標責任考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、黨風廉政考核“三位一體”的考核機制，堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展目標、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部職責，統(tǒng)籌目標設(shè)置，統(tǒng)籌督查考核，統(tǒng)籌結(jié)果運用，互相結(jié)合、相互促進。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門建立了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位目標責任制和督查臺賬制度、督辦警示制度。嚴格結(jié)果運用，規(guī)定被評為較差等次的，縣委、縣政府給予通報批評，班子成員一年內(nèi)不得提拔使用或平職交流到重要崗位任職。二是規(guī)范干部選拔任用工作，加強干部選拔任用監(jiān)督。對干部初始提名八途徑的適用范圍和方式程序，進一步予以規(guī)范，做到提名方式分類清晰、程序科學(xué)合理、責任主體明確。建立動態(tài)綜合研判制度，通過定期談心、隨機走訪、專項督查等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進行動態(tài)跟蹤，及時了解干部思想狀況和工作表現(xiàn)，為干部使用提供詳實依據(jù)。認真學(xué)習貫徹干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，圍繞選管并舉創(chuàng)新載體強化監(jiān)督。堅持任前檔案審核、廉政計生鑒定等制度，嚴格任前監(jiān)督。堅持任職試用期、目標責任考核等制度，嚴格任后監(jiān)督。實行考察預(yù)告、任職公示等制度，自覺接受社會監(jiān)督。完善干部選拔任用工作全程紀實、責任追究、“一報告兩評議”等制度，強化立體監(jiān)督和民主評議，提高選人用人公信度，著力營造風清氣正的用人環(huán)境。三是加強后備干部隊伍建設(shè)。采用“一年一推薦、一年一調(diào)整”的滾動管理模式，結(jié)合班子調(diào)整、換屆考察、年度考核，及時把那些群眾公認的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好，各方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部列入后備干部隊伍，并實行動態(tài)管理。在選派后備干部參加理論研究班、專題培訓(xùn)班、外出考察的同時，注意選拔年齡較輕、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹糠诺叫旁L、創(chuàng)衛(wèi)等崗位上鍛煉，提高他們適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力和駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對突發(fā)事件的能力。今年以來，共選派34名后備干部參加了省市調(diào)訓(xùn)學(xué)習，確定各類后備干部410名，形成了一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的后備干部隊伍。四是充分發(fā)揮人才作用。大力實施人才強縣戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才工作機制，發(fā)揮人才作用，完善了《合陽籍在外人才信息庫》和人才工作“三聯(lián)”制度（即人才工作聯(lián)席會議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才制度和人才工作聯(lián)絡(luò)員制度），明確了成員單位的職責，定期召開人才工作成員單位例會，充分發(fā)揮成員單位工作職能。對全縣人才信息庫實行動態(tài)管理，準確分析人才需求，為縣委完善相關(guān)政策提供依據(jù)。在優(yōu)秀專業(yè)人才中積極開展“五個一”（即每個人每年完成一篇有較高價值的科研論文，完成一項科技攻關(guān)項目，包抓一個單位的科技指導(dǎo)，幫帶一名科技后備人才，提出一項有關(guān)全縣發(fā)展或行業(yè)發(fā)展的意見、建議）為主要內(nèi)容的崗位比貢獻活動，上半年，組織部分單位和13名縣管拔尖人才就合陽縣人才需求進行調(diào)查研究，形成了高質(zhì)量的調(diào)研文章12篇。

三、深入開展“升級晉檔，科學(xué)發(fā)展”活動，全面提升基層黨建工作的層次和水平

以黨建創(chuàng)先爭優(yōu)、發(fā)展爭先進位為目標，把開展村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動作為加強基層組織建設(shè)、推動農(nóng)村經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的富民工程來抓。一是實施“515”工程，促進農(nóng)民致富增收。確定了全縣升級晉檔重點村，明確提出年內(nèi)實現(xiàn)5個人均收入達萬元的村，10個人均收入達8千元的村，50個人均收入達5千元的村，同時采取下派三員和部門包聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)兼任第一書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村、樹立黨員創(chuàng)業(yè)典型等措施幫助村級黨組織升級晉檔。今年上半年，縣財政拿出30萬元對百良鎮(zhèn)伏蒙村等6個示范村進行獎勵。二是推廣“四議兩公開”工作法，全面提升村級規(guī)范化建設(shè)水平。堅持把“四議兩公開”工作法與民主決策“十步工作法”相結(jié)合，建立完善了村黨支部、村委會議事規(guī)則、黨員議事、村民代表大會等11項規(guī)章制度。實行農(nóng)村財務(wù)村支書、村委會主任“雙審雙簽”制度，村黨支部“三級雙向”承諾制度，黨務(wù)村務(wù)“雙公開”制度等，充分保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)；對村級干部實行了以目標承諾制、量化考核制、述職評議制為主要內(nèi)容的村級干部“三制”管理，要求村干部對工作任務(wù)和工作目標進行切合實際的承諾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部對履崗履諾情況進行月檢查、季通報，建立實績考核檔案和工作評比臺，詳細記載反映個人履崗履諾情況，并通過會議形式予以通報，干部之間進行相互評比、監(jiān)督；建立了崗位目標責任制和干部實績公示制，接受群眾監(jiān)督；積極開展村務(wù)公開、民主管理專題培訓(xùn)班，就“四議兩公開”工作法的運行程序進行詳細講解和演練，使村級班子成員熟悉村務(wù)公開、民主管理的內(nèi)容和程序、方法和措施，提高運用的技巧和能力，不斷增強村級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展提供堅強的組織保證。