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依法行政?？偨Y過去經驗和教訓基礎上借助兄弟單位勝利經驗，商務綜合行政執(zhí)法工作機制創(chuàng)新。為使商務綜合行政執(zhí)法盡快啟動和運轉。建立了三種”機制。一是建立了內部之間管執(zhí)分離機制。商務局內部有4個業(yè)務科室對市場都有行政監(jiān)管職能。

市商務綜合行政執(zhí)法支隊在市商務局的正確領導下，市被商務部確定為年市場監(jiān)管公共服務體系項目建設試點鄉(xiāng)村以來。堅持以人為本，執(zhí)政為民的理念，依照健全機制、強化隊伍、規(guī)范管理的要求，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，不時提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，根據(jù)商務部有關考核驗收要求，逐步形成商務執(zhí)法工作主體合法、執(zhí)法順序規(guī)范，內部制度健全，經費保證有力，工作全面開展的良好局面。

一、加強領導。市政協(xié)副主席、市商務局長張元次主持召開第四次局務會議，專題研究市場監(jiān)管公共服務體系項目試點和市商務綜合行政執(zhí)法支隊成立以來的工作問題，安排布置后一階段商務綜合行政執(zhí)法試點工作。會議市列入商務部年市場監(jiān)管公共服務體系項目建設試點單位，來之不易，要珍惜試點機會。嚴格依照商務部的總體要求扎實開展試點工作，加快工作進程，確?？己蓑炇蘸细瘛Ｍ瑫r，積極爭取市委、市政府和相關部門的重視和支持。以市政府名義出臺相關文件和方案，使我市商務綜合行政執(zhí)法工作在組織領導上得到有力保證。商務綜合行政執(zhí)法在基礎建設上得到四個落實”（一）落實機構和人員編制。市編辦以張編辦〔〕3045號文件批復同意設立市商務綜合行政執(zhí)法支隊，定編8人，全額撥款正科級事業(yè)單位，獨立核算。代表市商務局行使法律、法規(guī)賦予的商務綜合行政執(zhí)法職能。2011年元月12日，編人員全部到崗到位。支隊由一名支隊長，二名副支隊長（其中一位兼任黨支部書記）和內部機構組成。（二）落實了工作經費。支隊成立后，為保證商務綜合行政執(zhí)法工作正常運轉，市局領導高度重視，從局機關工作經費中擠出15萬元劃撥給支隊，省廳撥付專項資金40萬元，全部用于商務執(zhí)法支隊的基本建設。（三）落實了辦公場地。為落實商務執(zhí)法支隊辦公場地，市商務局將機關辦公大樓三樓全部劃歸支隊所有，場地面積近400平方米，并將辦公室全部裝飾，配備了相關辦公用品。12312商務舉報投訴服務中心，已按商務部統(tǒng)一裝修規(guī)范基本完成，12312系統(tǒng)設備款項已預付，7月中旬裝置調試并開通。辦公環(huán)境和12312商務舉報投訴服務環(huán)境都會得到質的改善和提升。四）落實了執(zhí)法裝備和設備。局機關劃撥給執(zhí)法支隊小車一輛，新購一輛執(zhí)法車，購買了9臺電腦、空調、打印機、傳真機、照相機、攝相機、防護用具、檢驗檢測等相關取證設備。為做到執(zhí)法人員形象執(zhí)法，統(tǒng)一定制了商務綜合行政執(zhí)法制式服裝。

二、商務綜合行政執(zhí)法隊伍建設不時加強。基本做到四個到位”（一）市級商務執(zhí)法班子建設到位。市政府成立了分管副市長為組長，以人為本。政府副秘書長、商務局長為副組長。商務、公安、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、畜牧局為成員的市商務綜合行政執(zhí)法領導小組，建立了聯(lián)合執(zhí)法工作協(xié)作機制。（二）執(zhí)法人員學習、培訓到位。認真組織執(zhí)法人員參與國家、省級商務執(zhí)法法律、法規(guī)、業(yè)務技能等方面學習培訓。制定學習培訓計劃與方案，規(guī)定每周星期五為集中學習日。學習方式上采取自學和集中學習相結合。學習內容上，邀請市法制辦、轄區(qū)法院等有關專家講授公共法律知識、行政法規(guī)、商務執(zhí)法實務、現(xiàn)場觀摩案件獎勵順序和執(zhí)法文書規(guī)范等。力爭商務執(zhí)法盡快進入實質性執(zhí)法實踐。（三）執(zhí)法資格、資質到位。通過學習和培訓，執(zhí)法人員通過考試考核，做到依法行政、持證上崗，執(zhí)法人員全部取得執(zhí)法資格。（四）12312商務舉報投訴服務中心平臺建設到位。選派2名工作人員參與商務部12312培訓學習，向社會公開招聘12312平臺建設文秘人員，通過考核、考評、面試等工作目前已經招聘到位。場地、設備等基礎工作已進入完善階段。

三、規(guī)范執(zhí)法行為，體現(xiàn)執(zhí)政為民，服務發(fā)展的精神。

我們在執(zhí)法過程中認真堅持依法行政，、公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，教育為主，處罰為輔的原則，做到人性化、秉性化執(zhí)法，充分體現(xiàn)執(zhí)政為民，服務發(fā)展的精神。通過卓有成效的執(zhí)法監(jiān)督，促進商貿流通業(yè)的繁榮和地方經濟的發(fā)展，執(zhí)法實踐中做到“四個著力”。（一）著力加強監(jiān)管，防止6種騙外行為。今年4-5月，我市對家電下鄉(xiāng)工作監(jiān)管開展專項檢查，根據(jù)群眾反映的熱點問題，成立班子，召開協(xié)作會議，確定抽檢對象、時間、內容和方法。通過專項檢查、發(fā)現(xiàn)有6種騙補行為。并根據(jù)群眾的線索和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)有關法律法規(guī)積極穩(wěn)妥進行處理。（二）著力加快酒類查處力度，保障消費安全。今年以來，市商務執(zhí)法支隊把酒類流通隨附單，列為酒類執(zhí)法監(jiān)管重點，進一步推進隨附單溯源制，推進“放心酒”工程建設。并與市城區(qū)的酒類生產廠家實現(xiàn)信息互通互享，共同監(jiān)管，提高執(zhí)法能力。（三）著力處罰成品油零售無許可證案件，維護消費者利益。4月中旬，永定局安監(jiān)局轉來湘誠加油站無成品油零售許可證案件，市商務綜合行政支隊經過調查取證立案，現(xiàn)已進入查處階段。（四）著力找出薄弱環(huán)節(jié)，認真做到自查自糾、自我整改。支隊成立不久，執(zhí)法實踐中肯定有很多不足之處。我們認真總結經驗，查找不足，找出13個方面還有缺口。為彌補缺口，落實項目責任人，落實整改措施，落實在規(guī)定時間內完成。以優(yōu)異成績通過考核驗收。認真做到在執(zhí)法行為上做到5個堅持。執(zhí)法行為規(guī)范是商務綜合行政執(zhí)法試點成功的保障。執(zhí)法主體、執(zhí)法程序合法是執(zhí)法基礎，執(zhí)法行為規(guī)范是保障。我們力爭做到5個堅持：執(zhí)法進行中堅持兩人以上亮證執(zhí)法；執(zhí)法過程中堅持著裝執(zhí)法；執(zhí)法處罰時堅持首查免罰制（指行政許可類）；堅持裁量下線制（指非假類和嚴重后果類）；堅持重大案件集體決策制。

四、存在的問題

由于支隊成立時間不長，人員結構不一，許多工作面臨新的探索之中，工作中還有諸多問題和不足。

（一）市區(qū)兩級執(zhí)法主體范圍界定有待于市、區(qū)縣政府明確統(tǒng)一。

（二）12312中心建設步伐要加大，工作節(jié)奏要加快。

（三）規(guī)范執(zhí)法，水平和能力一要提高，二要加強，三要科學。

五、當前及今后一段時期工作設想

（一）規(guī)范執(zhí)法行為，體現(xiàn)執(zhí)政為民、服務發(fā)展精神。通過卓有成效執(zhí)法監(jiān)管，促進商貿流通業(yè)繁榮和發(fā)展。

（二）加快12312商務舉報投訴服務中心建設。開通12312舉報投訴服務熱線，擴大12312服務功能，調動社會力量參與監(jiān)督。

（三）延伸商務綜合行政執(zhí)法領域，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。商務執(zhí)法觸角從過去以城市為主延伸到農村集貿市場（店），實現(xiàn)“三級聯(lián)動、四點對應”的商務綜合行政執(zhí)法新體系。

（四）完成考核評估工作，迎接考核驗收。認真按照商務部關于商務綜合行政執(zhí)法試點工作要求，借鑒兄弟單位成功經驗，積極探索商務綜合行政執(zhí)法試驗地，促進我市商務流通領域繁榮、興旺發(fā)展。