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縣委、政府的正確領導下，半年來。圍繞市委、市政府“三個一百”總體部署，以科學發(fā)展觀為指導，以建設促發(fā)展，以平安促效益，狠抓農村公路建設，深入推進農村公路養(yǎng)護體制改革，強化工程建設平安與海事平安管理，扎實提高機關工作效能，交通工作取得新進展。

一、上半年交通工作開展情況

全面提升機關工作效能一積極推行效能政府四項制度建設。

進一步加強機關自身建設，為深入貫徹落實科學發(fā)展觀。積極推行以行政績效管理、行政利息控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升為主要內容的效能政府四項制度建設。一是對重大交通項目實行績效管理，精心組織，科學推進，每月如實上報交通固定資產(chǎn)投資報表及爭取上級財政資金任務完成情況，切實加強農村公路建設資金管理，規(guī)范資金審批順序，提高資金使用效益，保證資金平安。二是以精簡會議、縮小接待范圍和規(guī)模，加強公務用車管理為主要手段，從嚴控制行政利息和機構編制，多年來沒有出現(xiàn)違規(guī)招聘及超編招聘現(xiàn)象，上半年既沒有人員出國（境考察，也沒有樓堂館所新建。三是確定局財務室、工程計劃股、農村公路指揮部辦公室3個職能股室為行政行為監(jiān)督關鍵崗位，并找準重點環(huán)節(jié)，認真分析存在風險，制定切實可行的防范措施，強化監(jiān)督，防患于未然。四是以建設學習型、服務型機關為目標，加大干部職工的學習培訓力度，規(guī)范中層干部提拔任用順序，重申《省公務員八條禁令》加強干部職工日常行為監(jiān)督，強化機關內部管理，轉變機關工作作風，提高機關工作效能。

夯實交通發(fā)展基礎二加強農村公路建設。

統(tǒng)一思想，加強農村公路建設為突破。統(tǒng)籌安排，全面落實“三個一百”目標任務。上半年續(xù)建通達工程計劃項目12條205.9公里，續(xù)建及通暢工程建設項目3條136.65公里，同時積極做好2010年新開工項目前期準備工作，年內計劃開工建設通達工程9條118.7公里，通暢工程2條65.58公里。通過采取一系列的有效措施，農村公路建設工作有了新突破。

1.交通建設投資繼續(xù)推進。

交通建設項目累計完成固定資產(chǎn)投資1.5677萬元，截止2010年5月底。完成年度目標任務的78其中：通達工程完成投資2760萬元；通暢工程完成投資3618萬元；南芒二級公路完成投資300萬元；蔗區(qū)專用公路完成投資1700萬元；振清二級公路(段完成投資4981萬元；新農村硬板路完成投資2318萬元。截止6月20日，擁有爭取上級資金計劃盤子8500萬元，現(xiàn)已落實計劃7132萬元，完成目標任務1.16億元的61

2.交通建設項目穩(wěn)步推進

黃南線至丫口公路、堆至蚌孔公路、鳳幫線至忙汞村公路、鳳尾至仁和公路、南傘田壩公路共5條已通過市交通局驗收。因前期協(xié)調工作推進不力，一是續(xù)建項目已基本完工。通達工程建設項目中。施工組織計劃不當?shù)仍蛴绊?，勐捧至核桃箐公路、忙丙至幫海公路、銅廠公路一標、勐堆至幫東公路、幫海至流水公路二標尚未完工，正在緊張的推進之中，計劃6月底全面完工并報請上級部門驗收。通暢工程項目明孟公路現(xiàn)已全面完工，共完成投資3763萬元，正在進行驗收準備工作。通暢工程項目勐捧至龍鎮(zhèn)橋公路，目前路面工程已基本結束，累計完成投資3661萬元，計劃6月底以前完成平安警示標志標牌設置等掃尾工作，7月5日驗收。通暢工程項目軍弄至木場公路因施工企業(yè)施工組織能力弱，機械、人員配備缺乏，預制整齊塊石生產(chǎn)速度緩慢等原因影響，工期進展緩慢，項目累計完成投資2120萬元(年內完成投資1720萬元計劃年內完工。

目前有5個項目已完成施工設計圖報批工作，二是年內計劃項目前期工作扎實有效。根據(jù)《臨滄市交通局關于預下達2010年農村公路通鄉(xiāng)油路和通達工程投資計劃(草案通知》臨交發(fā)〔2010〕139號今年內計劃開工建設通達工程項目9條118.7公里。計劃6月底以前完成競爭性合同談判工作，分別是黃南線至銅廠公路(項目已實施，2010年補下計劃13.83公里、勐堆至澡塘壩公路4.86公里、南傘至戶育公路10.88公里、象轉壩至麥地河公路43.02公里、勐場橋至竹瓦公路20.52公里。其余項目計劃8月底前完成設計報批及招標工作，并開工建設，計劃年底完成建設任務。2010年通暢工程項目軒萊至軍弄公路（16.6公里招標工作已經(jīng)完成，正在進行施工進場準備。鳳尾至流水公路（48.98公里第一次招標失敗，正在準備二次招標工作，計劃6月30日開標。但項目建設資金已落實，由縣人民政府向國家開發(fā)銀行借款2632萬元作為項目資本金，計劃7月初開工建設。

深化農村公路體制改革三加強農村公路養(yǎng)護管理。

深化農村公路養(yǎng)護體制改革，為進一步加強農村公路養(yǎng)護管理。充分發(fā)揮農村公路的服務效益，局積極推行日常維護與集中養(yǎng)護相結合的管養(yǎng)辦法，縣鄉(xiāng)公路由局地方公路養(yǎng)護段按“大道班”承包模式進行管理，已建成驗收的農村公路由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路管理站負責管理，專群結合，積極推進農村公路養(yǎng)護體制改革。

落實養(yǎng)護責任。1.狠抓制度管理。

明確劃分路段責任，對上半年列養(yǎng)的鳳幫線、鳳明線、軒軍線、南口線、110線等35條457.8公里的縣鄉(xiāng)公路推行檢查、考核、評比制度管理。定員、定段、定責、定績、定獎、定罰，并依照交通部《公路養(yǎng)護質量檢查評定規(guī)范》對承包路段每季度進行一次全面檢查，依照評定等級和好路率進行排名，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)農村公路管理站每年進行一次評比，年終對養(yǎng)護工作先進的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)站所、村組和個人進行表揚和獎勵，對公路養(yǎng)護管理工作不熟悉，工作不扎實，未能按要求完成年度預訂目標任務的給予通報批評和處罰。

做好防汛工作，2.加大資金投入。保證公路通暢。

保證公路通暢，為切實做好雨季防汛抗災工作。局加大公路養(yǎng)護資金的投入，雨季來臨之前，統(tǒng)一安排各承包路線，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)農村公路管理站，對管養(yǎng)路段的路基缺口進行填補，路面坑塘進行修復，認真清理公路側溝、涵洞，做好防大汛，抗大災的思想準備。上半年共投入小修頤養(yǎng)資金50萬元，有效的促進了道路疏通。

促進交通發(fā)展。3.實施好養(yǎng)護大中修項目。

分別新建軒萊至哈里k19350米113米小橋1座；勐捧至巖子頭公路的安保工程；營盤寨至蒿子壩公路的安保工程及路基修復；忙丙至蔡何公路塌方清理；勐捧110公路的路基路面修復。項目計劃投資328萬元，實施下達的養(yǎng)護大中修項目5個。項目采用競爭性合同方式確定施工單位，于12月份以后相繼開工建設，目前所有項目基本完工，正在進行驗收準備工作，共完成投資328萬元。

確保資金使用平安四加強項目資金管理。

因實施農村公路“兩通工程”建設，近幾年來。交通建設項目繁多，交通投資巨大，國家下達用于農村公路建設的中央車購稅5890萬元，其中：通達工程7條，補助資金2498萬元；通暢工程2條(明孟公路、軍弄至木場公路補助資金3392萬元。目前5890萬元中央車購稅已全部到位，已按計量撥付資金3560.8836萬元，因工程尚未完工，帳資金2329.1164萬元。為保證國家建設資金平安，提高資金使用效益，規(guī)范項目資金審批順序，項目資金管理過程中，局認真貫徹落實農村公路建設資金管理方法及《縣行政事業(yè)單位財務人事管理有關規(guī)定（試行對農村公路建設資金實行單獨建帳、獨立核算，做到?？顚Ｓ茫粶?、不截留、不擠用、不占用。資金撥付時，嚴格執(zhí)行計量支付。目前我縣已探索出“業(yè)主代表、駐地監(jiān)理工程師、施工單位共同計量—施工單位填報中期計量支付報表—業(yè)主、監(jiān)理、項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)負責人審核把關—施工單位提出資金申請—指揮部各部門審核—指揮長批準”工程資金審批模式，增加了工程資金撥付的透明度，保證了工程資金使用平安。同時定期不定期地積極配合省、市、縣等業(yè)務主管部門和審計部門的項目資金審計和稽查工作，有效減少違規(guī)操作行為，確保資金使用效益。

加強平安生產(chǎn)工作五提高認識。

沒有平安就沒有發(fā)展，平安是一個永恒的話題。為提高發(fā)展效益，增強平安生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感，認真貫徹落實平安生產(chǎn)工作的各項方針，積極開展以“預防為主，平安發(fā)展”為主題的平安生產(chǎn)月活動，上半年平安生產(chǎn)態(tài)勢運行平穩(wěn)。

層層簽訂責任書。1.落實責任。

其中：局主要領導與各分管領導簽訂責任書3份；與所屬單位和股室簽訂責任書7份；地方公路管理段與各條線路道班養(yǎng)護工人簽訂平安生產(chǎn)責任書14份；海事處與涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水庫、船主等簽訂平安生產(chǎn)責任書5份。明確了平安責任主體，上半年共簽訂平安生產(chǎn)責任書29份。增強了平安責任意識。

做好隱患排查治理。2.加大安保設施投入。

組織人員對管轄的縣道及農村公路的平安保證設施進行全面調查，雨季來臨之前。特別對在建工程和缺陷責任期內的已完工項目進行認真排查，通過檢查，對能夠恢復的危險點段、路基缺口、涵洞、擋墻、警示標志、標牌已落實人員和資金進行整改。因資金缺乏，暫時不能恢復的危險路段設置警示標志、標牌。上半年共支砌擋土墻36處，涵洞26道，設置警示標志39處，安保工程50處，共投入治理資金378萬元（包括養(yǎng)護大中修投資

堅持平安發(fā)展。3.加強行業(yè)監(jiān)管。

定期不定期地組織人員對管轄范圍內的大沙壩渡口、七道河渡口、四楞壩水庫、南傘水庫的渡口碼頭設施、船只、船員等進行檢查，一是加強海事平安監(jiān)管工作。為確保水運平安。6月下旬在市交通局和市地方海事局的領導下，再次對管轄的渡口、碼頭、庫區(qū)、船只、船員進行了審驗，通過檢查和審驗，沒有發(fā)現(xiàn)違法操作行為和“三無”船只，水運平安監(jiān)管工作進一步得到加強。二是扎實做好在建項目的施工平安管理工作。嚴格監(jiān)督各項目部和施工單位建立健全平安生產(chǎn)管理制度，落實平安生產(chǎn)責任，增強平安生產(chǎn)意識，嚴防高邊坡作業(yè)和爆炮作業(yè)平安事故，強化制度落實，保證施工平安。三是嚴格爆炸物資管理。項目建設中，嚴格執(zhí)行炸藥、雷管等爆炸物資的審批順序，監(jiān)督各建設單位建立健全爆炸物資管理制度，平安運輸，嚴格管理，持證作業(yè)，確保平安。上半年沒有發(fā)生任何平安責任事故。

為交通事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅實保證六加強黨風廉政建設。

切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委政府的決策布置上來，為進一步加強反腐倡廉建設工作。扎扎實實做好黨風廉政建設和反腐敗工作，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供有力保證，半年來，局主要做了以下幾方面工作。

層層簽訂責任書。一加強領導。

嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，切實加強對黨風廉政建設工作的組織領導。黨政齊抓共管，層層抓落實，簽訂《黨風廉政建設責任書》30份。

加強警示教育。二預防為主。

建設資金大，針對交通部門建設項目多。建設環(huán)節(jié)容易孳生腐敗現(xiàn)象等實際，結合縣紀委組織開展的黨風廉政建設“宣傳教育月”活動要求，科級領導干部及黨員同志積極參與“宣傳教育月”活動，認真學習貫徹《廉政準則》從政提醒－黨員干部不能做的150件事》等廉政知識，充分發(fā)揮帶頭作用，接受教育，爭做勤廉表率，成為職工廉潔自律的好榜樣。

三扎實開展工程建設領域突出問題專項治理工作。

依照《縣交通局開展工程建設領域突出問題專項治理工作方案》積極組織開展在建工程突出問題專項治理活動，根據(jù)中央、省、市、縣關于開展工程建設領域突出問題專項治理的要求。分別按投資在50萬以上、200萬以上、500萬以上統(tǒng)計口徑，認真填報農村公路在建工程突出問題專項治理報表，上報市交通局質監(jiān)站和縣紀委監(jiān)察局等監(jiān)管部門，并對核桃箐公路、銅廠公路、班流公路、幫海公路等項目存在五大員”不就位、項目進度緩慢、構造物質量不高等存在問題進行整改落實，有效預防“豆腐渣”工程。

接受社會監(jiān)督。四公開舉報電話。

充分發(fā)揮社會的監(jiān)督力量，為有效預防職務犯罪。實現(xiàn)群防群治，確保資金平安，工程優(yōu)良，干部廉潔，項目建設過程中，施工現(xiàn)場設立“質量監(jiān)督公示牌”公布項目法人、質量監(jiān)督人、工期、監(jiān)督舉報電話等，方便社會各界監(jiān)督；同時在單位門口設立“檢察官舉報箱”和“意見箱”各1個，并把每月8日定為局長接待日，集思廣益，不同角度，不同層面接受社會監(jiān)督。

二、存在困難和問題

各級各部門和全縣廣大人民群眾的共同努力下，縣交通建設工作在省、市交通主管部門及縣委、縣政府的正確領導下。雖然取得了一定成果，但仍然存在許多缺乏和問題，主要表示在以下幾方面：

農村公路建設的現(xiàn)實需求和國家投入存在差異，一農村公路通暢工程建設資金缺口大。由于燃油、資料、人工工資等不斷上漲。特別是通暢工程，國家每公里僅補助規(guī)范為40萬元，實際投資每公里卻在60萬元以上，且地方財政困難，自籌局部無法全部落實，資金缺口大。據(jù)初步結算，明孟公路目前已有缺口資金670萬元，其它通暢工程也普遍存在資金缺口現(xiàn)象。

項目實施中，二公村公路管理費用缺乏。2010年以前。縣人民政府同意縣財政將工程建扎營業(yè)稅全額反還縣交通局，用于農村公路建設協(xié)調經(jīng)費和工作經(jīng)費等。2010年開始該項優(yōu)惠政策已被取消，農村公路項目前期協(xié)調經(jīng)費和工作經(jīng)費缺乏。

每年都在年底下達，三公路養(yǎng)護大中修項目管理不夠規(guī)范。因養(yǎng)護大中修項目計劃下達時間較晚。造成工程施工組織難度大，項目必需在計劃下達之前提前實施才干按時完工，加之農村公路建設項目多，局內工程技術人員緊張，養(yǎng)護大中修項目的建設按規(guī)范順序建設存在困難，建設資金撥付順序也不夠規(guī)范。

項目管理存在差異，四項目管理有待進一步規(guī)范。局內技術管理人員和施工隊伍管理素質整齊不齊。局部項目未能做到科學化、規(guī)范化管理，項目資料不夠全面，影響項目審計。

對于建設中涉及的征、拆、遷工作，五項目建設進度緩慢。農村公路建設項目由于前期協(xié)調工作難度大。部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)農戶的意見存在偏差，局部路段無法施工，嚴重影響項目進度；加之局部工程開工時間較晚，錯過施工黃金季節(jié)；少數(shù)施工單位不履行招標合同文件，施工機械、人員配備缺乏，施工組織不當?shù)纫颍h農村公路建設項目進度總體較慢。