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去年11月，我街道被市委、市政府確定為社會管理創(chuàng)新——建立完善外來務工人員服務管理體系試點單位。試點以來，我們結合街道實際，緊緊圍繞全市外來務工人員服務管理的“三大體系”、“五大工程”建設任務，創(chuàng)新推出“八化”服務管理舉措（即：完善網(wǎng)絡化組織體系、推進本地化融合進程、實施公寓化安居工程、推行社區(qū)化管理模式、強化人性化服務舉措、加大規(guī)范化保障力度、加強信息化平臺建設、注重整體化素質(zhì)提升），重點在外來務工人員服務管理的主體、模式、載體、合力等四個方面上進行探索，取得了明顯成效，涌現(xiàn)出村——“和諧組織、共促和諧”、村——“出租房屋、三性管理”、居敬社區(qū)——“三式管理、同創(chuàng)平安”、社區(qū)——“民主共建、資源共享”、服飾——“安居樂業(yè)、留人留心”、公司——“同是人、同系異鄉(xiāng)情”、拾荒者公寓——“公寓式集居、社區(qū)化服務”等一大批亮點，基本形成“一點一品”特色體系，呈現(xiàn)出“以點帶面、滾動推進、全面展開”的良好態(tài)勢。街道被評為市外來務工人員服務管理工作先進集體，、兩個基層單位被評為市外來務工人員服務管理工作先進用人單位。街道的試點工作經(jīng)驗還被《國務院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議簡報》、《社會管理創(chuàng)新綜合試點工作簡報》、《外來務工辦簡報》等刊文推介，并受到眾多主流媒體關注報道。具體匯報如下：

一、明確責任主體，提升管理水平

在市社會管理創(chuàng)新工作領導小組的統(tǒng)一指導下，我們探索建立了“二二二”網(wǎng)絡化組織體系。一是搭建了兩個平臺。街道成立了外來務工人員服務管理試點工作領導小組，下設辦公室，與綜治辦合署辦公，加強組織協(xié)調(diào)和督查考核；各村、社區(qū)、規(guī)模企業(yè)以警務室為依托，整合各方力量，建立外來人員服務管理站，強化規(guī)范化建設，提高服務管理水平。二是建立了兩支隊伍。一支是由派出所社區(qū)民警、外口專管員組成的外來務工人員專管員隊伍；一支是由各村、社區(qū)、企業(yè)及計生、勞動等職能部門組成的協(xié)管員隊伍。三是完善了兩套組織。一個是發(fā)揮各村、社區(qū)、企業(yè)等融合組織的作用，加強和諧促進會建設；另一個是發(fā)揮工、青、婦等群團組織的作用，加強溝通和服務。由此形成了黨委負責、各線主抓、多部門協(xié)同，自治組織、社會組織及群團組織廣泛參與的工作平臺，打破了原來各部門各自為政、為己所用的管理格局，服務管理主體實現(xiàn)由單一的行政管理向多元化服務管理轉(zhuǎn)變。

二、探索工作模式，提升融合層次

我們深入發(fā)掘已有基礎條件，大力整合各種社區(qū)資源，充分發(fā)揮居民自治組織優(yōu)勢，探索推行社區(qū)化服務管理新模式。一是民主化共建模式。有意吸納外來務工人員參與基層組織的日常服務和管理，深入推進基層民主化進程。如社區(qū)選聘外來務工人員參與社區(qū)管理，居敬社區(qū)吸收外來務工人員擔任居民代表，賦予他們選舉權。與此同時，結合“黨建進組、服務入戶”活動，加強流動黨員管理，堅持教育管理和服務關愛并重，對本地和外地黨員實施一體化動態(tài)管理。街道總工會、團工委在外來務工人員中積極發(fā)展成員，建立基層組織，不斷擴大工作覆蓋面。各村（社區(qū)）、企業(yè)和諧促進會積極吸納外來務工人員參與和諧工程建設，充分發(fā)揮他們在自我管理、化解矛盾、維護穩(wěn)定、和諧共融等方面的獨特作用。二是公寓化安居模式。一方面，對出租房以及企業(yè)職工宿舍，按照“規(guī)范性、安全性、舒適性”的要求，進行標準化改造，并加強消防安全和環(huán)衛(wèi)設施建設，不斷改善外來務工人員居住條件；另一方面，鼓勵村、企業(yè)、行業(yè)興建一批環(huán)境優(yōu)美、設施齊全的公寓宿舍樓，通過村企結對、組團租賃等形式，拓展安居渠道，挖掘住宿潛力。目前，街道所轄規(guī)模企業(yè)建有宿舍樓59幢，計2.68萬平方米，另有夫妻房480套，企業(yè)對在外自行租房的職工紛紛給予80—120元的住房補貼。三是動態(tài)化管理模式。根據(jù)出租房、外來務工人員流動快、管理難等特點，重點采取“以房管人”、“以業(yè)管人”、“以人管人”和“以證管人”四種方式，加強對外來務工人員社區(qū)化服務、動態(tài)化管理?！耙苑抗苋恕敝饕侵竿ㄟ^簽訂房屋出租責任狀、發(fā)放聯(lián)系卡、張貼溫馨提示等方式，加強出租房動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)“房東管房客”。如村外來人口比較集中，常年外來人口1200多人，村里出租戶就有340余家，其中一村民有27家租戶，他按照“實時、實數(shù)、實名、實情”的要求，進行“旅店式”管理，為這些房客提供細致周到的賓館式服務。“以業(yè)管人”主要是指根據(jù)從業(yè)特點，與用人單位簽訂責任狀，指導業(yè)主通過企業(yè)文化、職工維權、便民服務等手段加強外來務工人員服務管理。如服飾公司大力推行“服務中管理，管理中服務”理念，對700余名外來職工進行了溫馨有效的管理。街道還投入1500萬元建立拾荒者公寓，引導150戶拾荒者入住，進行集居管理。再如居敬社區(qū)把轄區(qū)外來務工人員分成清潔環(huán)衛(wèi)、家政服務、美容美發(fā)、汽配維修等幾大種類，根據(jù)從業(yè)門類特點，設置專人進行針對性服務管理，取得較好的實效?！耙匀斯苋恕敝饕侵父鞔?、社區(qū)、企業(yè)通過協(xié)管員、信息員或聯(lián)絡員隊伍，加強對外來務工人員的信息排查和掌控，實現(xiàn)及時的動態(tài)監(jiān)管。如居敬社區(qū)針對轄區(qū)流動人口多、居住分散、管理難度大等特點，大力推行“委托式、整治式、跟蹤式”管理模式，通過網(wǎng)格劃分，從各樓道中選配320名信息員，委托他們把樓道中房屋出租、外來人口變動、高危人群、鄰里糾紛、不穩(wěn)定因素等情況第一時間向社區(qū)反映，以便及時動態(tài)掌握，強化外來人口實情管理?！耙宰C管人”。我們根據(jù)區(qū)域現(xiàn)狀，以村、社區(qū)、規(guī)模企業(yè)為單位劃分網(wǎng)格，每個網(wǎng)格根據(jù)自然村、小區(qū)、車間分布情況劃分為若干網(wǎng)格小組，每個網(wǎng)格小組都設有協(xié)管員，負責基礎信息源頭采集，做到“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項”，確保信息采集全面準確，確保居住證登記、發(fā)放、變更及時無誤，真正實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。

三、創(chuàng)新管理載體，提升服務質(zhì)量

街道堅持以人為本，按照人性化服務理念，不斷創(chuàng)設活動載體，豐富服務內(nèi)容，采取“五抓”措施，有效提升了外來務工人員服務管理水平。一是抓典型引路。注重發(fā)掘和培養(yǎng)優(yōu)秀外來務工人員，開展“十佳外來務工明星”表彰活動，通過典型示范作用引領外來務工群體為經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻。二是抓親情服務。積極開展“生育關懷”行動，主動上門送政策、送溫暖、送健康，為流動人口提供周到便利的計生服務。在服飾有限公司創(chuàng)設“女職工心情舒緩中心”，開通“女性心情舒緩熱線”，為職工提供排遣壓力、放松心情的場所，深受職工喜愛。三是抓文體活動。充分發(fā)揮工、青、婦等群團組織及社會融合組織的組織優(yōu)勢和紐帶作用，在外來務工人員中開展豐富多彩的文體活動，較好地促進了本地人與本地人、外地人與外地人、本地人與外地人之間的和睦相處，推進了外地人本地化融合進程。四是抓素質(zhì)提升。依托勞動、教育、企業(yè)等培訓渠道，對轄區(qū)外來務工人員加強文化、技能、法制、文明和安全“五位一體”培訓,全面提升外來務工人員整體素質(zhì)。在街道支持下，花園社區(qū)大學生村官楊優(yōu)贊在外來務工人員中發(fā)起“學話，做人”的方言培訓活動，深受外來務工人員歡迎，被中國青年網(wǎng)等媒體報道。五是抓權益保障。全面推行外來務工人員勞動合同制，規(guī)范用工行為，建立“綠色通道”，健全“欠薪”預防機制，加強就業(yè)保障和勞動仲裁，并把外來務工人員納入法律援助范疇，加大援助和維權力度，切實維護了外來務工人員的合法權益。

四、完善聯(lián)動機制，提升工作合力

積極搭建平臺，整合各方力量。建立健全了公安、計生、勞動、教育等各職能部門聯(lián)動共建的工作機制，依托法律援助、流動黨員服務管理以及工、青、婦、和諧促進會等多元化組織的服務管理平臺，形成強大工作合力。同時，積極加快信息平臺建設，統(tǒng)一制定外來務工人員信息采錄表，在此基礎上，整合各類信息資源，著手建立“一盤棋”流動人口信息庫，從而實現(xiàn)資源共享，為外來務工人員服務管理提供強大信息支撐。

各位領導、同志們，試點以來，在市委、市政府的正確領導下，我街道外來務工人員服務管理試點工作取得了階段性成效，但同時也存在一些不足。如工作機制還不夠健全、創(chuàng)新力度還有待進一步加大、信息化平臺建設進程還有待加快等等。下步，我們將按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“鞏固深化、總結提高、創(chuàng)新發(fā)展”的要求，認真總結經(jīng)驗，深入培育亮點，大力推廣特色，以更加務實的精神、更加創(chuàng)新的舉措，不斷鞏固和擴大試點成果，努力推動試點工作向縱深全面發(fā)展，為我市經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展作出更大貢獻。