工商分局安全監(jiān)管總結(jié)
時間:2022-04-23 11:14:00
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今年以來,分局根據(jù)市局工作部署,結(jié)合本地實際,積極開拓創(chuàng)新,在助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管、加強(qiáng)隊伍建設(shè)等方面形成了許多具有特色和亮點(diǎn)的工作,取得了較好的成效。具體包括以下幾方個面:
一、敢于擔(dān)當(dāng),傾力助推服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展卓有成效。根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化情況,今年以來,我局立足工商職能,通過優(yōu)化服務(wù)手段、提高服務(wù)質(zhì)量等方式,積極做好經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的助推工作。一方面,狠抓市場主體的培育工作,截止9月底,市場主體與去年同期相比增長16.7%;另一方面,解放思想,敢于擔(dān)當(dāng),積極服務(wù)好當(dāng)?shù)卣闹卮箜椖浚横槍χ癞a(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā),我局指派干部現(xiàn)場辦公,幫助企業(yè)解決登記中遇到的困難;對于市政府引進(jìn)的重點(diǎn)項目大運(yùn)摩托企業(yè),我局除了獻(xiàn)計獻(xiàn)策外,還出人出力,積極幫助企業(yè)早日投產(chǎn)。此外,我局還大力開展招商引資工作,今年新引進(jìn)項目13個,引進(jìn)資金1.1億余元。正是這些卓有成效的工作,我局服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作多次受到了地方黨委、政府的肯定,今年先后獲得了市“創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān),促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”活動先進(jìn)集體、市效能建設(shè)優(yōu)勝單位、2011—2012年度市級機(jī)關(guān)黨建先進(jìn)單位、先進(jìn)基層黨組織和選商引資先進(jìn)集體銅獎等一系列榮譽(yù)。
二、創(chuàng)建“兩張網(wǎng)”,有效提升食品安全監(jiān)管能力。針對食品安全責(zé)任大、市場主體多,監(jiān)管任務(wù)重的現(xiàn)實,我局通過創(chuàng)建的食品安全源頭和終端兩張網(wǎng),在網(wǎng)間輔助“一票通”流轉(zhuǎn),使工商監(jiān)管始終貫穿整個食品流通鏈,基本實現(xiàn)對轄區(qū)食品安全的遠(yuǎn)程監(jiān)控、精確監(jiān)管、安全預(yù)警和應(yīng)急查處等電子化監(jiān)管目標(biāo)。同時,在破解食品安全電子化監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)方面,我局通過企業(yè)信息主動傳輸,進(jìn)貨查驗義務(wù)主動履行,為全面、深入、持久推進(jìn)食品安全電子化監(jiān)管工作奠定了良好基礎(chǔ)。目前我局進(jìn)入食品安全電子化監(jiān)管系統(tǒng)的食品經(jīng)營主體有2288家,進(jìn)銷臺賬278943條,食品種類33529種,供應(yīng)商1048家,并將電子監(jiān)管的領(lǐng)域由最初的總經(jīng)銷、一級批發(fā)商逐步發(fā)展到二級食品批發(fā)商。由于我局食品安全電子化監(jiān)管工作起步早、成效好,在8月17日召開的全市流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管工作現(xiàn)場會議上,我局作為典型發(fā)言單位,向與會代表介紹了推進(jìn)電子化監(jiān)管的工作經(jīng)驗。
三、建立“1553”模式,行政指導(dǎo)得到了社會好評。為了更好地營造寬松發(fā)展環(huán)境,今年我局全面推行了行政指導(dǎo)工作,并以“服務(wù)需求化”為導(dǎo)向,建立了“1553”行政指導(dǎo)工作模式(搭建一個工作平臺、確立五類指導(dǎo)項目,落實五項機(jī)制、抓好三個結(jié)合),行政指導(dǎo)工作取得了較好的成效:一方面使行政指導(dǎo)工作走上了制度化、規(guī)范化和程序化的軌道;另一方面,在幫助企業(yè)改正輕微違法行為,助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,多次得到了當(dāng)?shù)攸h委、政府和企業(yè)的好評。截止10月中旬,分局共開展行政指導(dǎo)1758次,發(fā)放各類行政指導(dǎo)文書3678份。我局行政指導(dǎo)的相關(guān)做法也在國家總局政務(wù)網(wǎng)上作了經(jīng)驗交流。
四、借勢借力,綜合整治,破解違法用地及擾民行業(yè)無照經(jīng)營監(jiān)管難題。對于群眾反映較為強(qiáng)烈的無照經(jīng)營問題,今年我局進(jìn)行了全面調(diào)研,并且采取不同的對策,開展了分類整治。一是對于擅自利用工業(yè)用地出租或自營從事商業(yè)經(jīng)營活動而產(chǎn)生的無照經(jīng)營行為,我局通過積極向當(dāng)?shù)卣ㄑ?,由市政府牽頭,聯(lián)合公安、規(guī)劃、建設(shè)、城管和消防等十多個部門,開展了專項整治行動,取得了顯著成效,全市107家企業(yè)和個人在繳納年土地出讓金154.9萬元后,全部辦理了營業(yè)執(zhí)照。二是對于三橫、佳家樂、下陳三個大型無證市場,我局借助人大審議工商工作的有力契機(jī),通過市人大建議,在市政府的綜合協(xié)調(diào)下,三個無證市場的問題得到了妥善解決:三橫市場被強(qiáng)制拆除,佳家樂市場辦理了營業(yè)執(zhí)照,下陳市場的責(zé)任主體得到了落實。三是對于小餐飲、小五金、黑網(wǎng)吧等擾民行業(yè)的無照經(jīng)營,我局通過將查處規(guī)范無證無照經(jīng)營工作納入市社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制的考核項目,建立了“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、職責(zé)明確、各司其職、齊抓共管、綜合治理”的管理體系,依托這一機(jī)制,今年共查處無照經(jīng)營1028戶,引導(dǎo)登記721戶,立案191起,在人大審議和民主評議行風(fēng)工作中,得到了代表們的好評。
五、運(yùn)用事責(zé)考查機(jī)制,有力推進(jìn)責(zé)任區(qū)監(jiān)管和履職、廉政、行風(fēng)風(fēng)險的防范。針對“兩費(fèi)”停收后,部分干部在日常工作中出現(xiàn)不作為、亂作為以及行政執(zhí)法缺位、越位和錯位等苗頭現(xiàn)象,給工商工作和干部隊伍帶來問責(zé)風(fēng)險的隱患。我局及時制訂了事責(zé)考查辦法,將職能工作中,所有含有履職風(fēng)險點(diǎn)、廉政風(fēng)險點(diǎn)和行風(fēng)風(fēng)險點(diǎn)的工作進(jìn)行了全面梳理,確定了14個大類40個小項,同時,從市政府考核獎中拿出一部分作為履職風(fēng)險補(bǔ)貼,每個季度開展一次考核,對違反事責(zé)考查辦法的,扣發(fā)一定經(jīng)額的補(bǔ)貼。該辦法實施以來,有效促進(jìn)了干部的履職到位。今年二季度的事責(zé)考查結(jié)果與第一次相比,違反考核辦法的人次減少了175%,扣發(fā)經(jīng)額減少了2倍,以往督查中存在的“塊狀型”無照經(jīng)營基本消失,無照經(jīng)營總數(shù)大大減少。
六、調(diào)整職能,更新機(jī)制,促進(jìn)基層工商所工作轉(zhuǎn)型。為了更好地適應(yīng)工商職能轉(zhuǎn)型的需要,今年我局強(qiáng)化了機(jī)制體制建設(shè),通過刷新機(jī)制體制,提高工作成效。根據(jù)“兩費(fèi)”停收后財務(wù)管理變化的實際情況,取消了各所二級專職財務(wù)崗位,通過“一員多崗”,將各所財務(wù)報賬員、票證員、民個協(xié)分會財務(wù)管理員和食堂財務(wù)管理員等崗位職責(zé)分屬給不同干部兼任,既平衡了干部工作量,又加強(qiáng)了基層所監(jiān)管力量。為了合理配置基層工商所資源,我們還調(diào)整了部分工商所職能,在對近年來各所登記與辦案情況進(jìn)行統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上,調(diào)整了城東、尚田和江口三個所的登記職能,由審批中心承接這三個所的個人獨(dú)資企業(yè)登記以及尚田所的個體戶登記業(yè)務(wù),并對尚田工商所查獲的預(yù)罰沒款萬元以上案件,交由經(jīng)檢大隊辦理,進(jìn)一步增加經(jīng)檢隊人員數(shù)量,實行集中辦案,使基層所有更多精力放在責(zé)任區(qū)監(jiān)管上。同時,我們還推進(jìn)各所工作機(jī)制更新。以深入推進(jìn)責(zé)任區(qū)監(jiān)管為抓手,在各個工商所全面建立了崗位責(zé)任機(jī)制、巡查監(jiān)管機(jī)制、工作統(tǒng)籌機(jī)制、互助協(xié)作機(jī)制、督查考核機(jī)制等五個機(jī)制,推動基層所工商履職方式的全面轉(zhuǎn)型。
七、加強(qiáng)基層建設(shè),積極推進(jìn)高星級工商所創(chuàng)建。根據(jù)市局“夯實基礎(chǔ)促業(yè)務(wù)、狠抓基層促隊伍”的雙基工程建設(shè)要求,今年我局進(jìn)一步加大了基層資金投入,改善基礎(chǔ)設(shè)施,強(qiáng)化執(zhí)法裝備保障,基層基礎(chǔ)保障的水平得到了進(jìn)一步提升。年初,我投入300余萬元,按照省局五星級工商所創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),對溪口工商所進(jìn)行了全面的改造,有力推進(jìn)了該所的高星級工商所的創(chuàng)建。此外,在公務(wù)用車面臨改革之際,我局通過積極爭取,由市政府特批,購買了7輛執(zhí)法用車,進(jìn)一步增強(qiáng)了基層所的執(zhí)法裝備。我們還積極加強(qiáng)對基層所干部的思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育,對業(yè)務(wù)能力不達(dá)標(biāo)的干部,采取離崗學(xué)習(xí)等手段,促進(jìn)了干部業(yè)務(wù)素質(zhì)提升。在今年市局對各分局的法律知識抽考中,我局4名干部抽考成績較好。
八、工商文化建設(shè)載體豐富,增強(qiáng)了隊伍凝聚力。今年以來,我局狠抓工商文化建設(shè),把開展豐富多彩的工商文化活動作為釋放工商轉(zhuǎn)型期干部心理壓力、增強(qiáng)隊伍凝聚力重要載體,通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立工作機(jī)制,開展了一系列豐富多彩的工商活動。從年初以來,先后開展了“工商2012年度十件大事”評選、“我與工商”演講比賽、“好書大家讀”活動,舉辦了廉政文化作品大征集,成立了“工商紅盾青年志愿者服務(wù)隊”,并在市公交杯“窗口行業(yè)青年服務(wù)禮儀風(fēng)采”大賽上和市直機(jī)關(guān)黨工委舉辦的乒乓球和氣排球比賽中取得了較好名次。這些不同類型的工商文化活動,既豐富了干部業(yè)余生活,釋放了工作壓力;又陶冶了干部情操,提升了人文素養(yǎng);還激發(fā)了干部的工作成就感和職業(yè)榮譽(yù)感,增強(qiáng)了隊伍的凝聚力。
九、積極探索個協(xié)骨干“五員”建設(shè),使之成為工商監(jiān)管的得力助手。對于“兩費(fèi)”停收后,傳統(tǒng)個協(xié)組織力量有所削弱的現(xiàn)實,我局對“個協(xié)”的工作內(nèi)容也進(jìn)行了引導(dǎo)和轉(zhuǎn)型,使其由原來的以協(xié)助工商收費(fèi)為主,轉(zhuǎn)向為協(xié)助工商監(jiān)管服務(wù)為主。今年我局對原來的個協(xié)骨干重新進(jìn)行了整編,在各鎮(zhèn)、街道重點(diǎn)村落中聘請了86名個協(xié)骨干為食品安全督導(dǎo)員,隨后又根據(jù)工商其它職能,將無照經(jīng)營信息員、消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)員、虛假廣告監(jiān)測員和工商法規(guī)宣傳員集中于同一個人,實行“五員合一”,全面協(xié)助責(zé)任區(qū)干部監(jiān)管。為了提高個協(xié)會員的協(xié)管能力和工作積極性,我局還根據(jù)每個“員”的工作任務(wù),明確具體職責(zé),開展相關(guān)培訓(xùn),并且拿出一定數(shù)額的專項資金,對協(xié)管員的工作成效實施績效考核。
十、在食品檢測中引入行政指導(dǎo),大力提升檢測成效。事責(zé)考查更顯成效,促進(jìn)了干部履職到位。今年以來,根據(jù)行政指導(dǎo)工作要求,我局嘗試將行政指導(dǎo)執(zhí)法理念引入到食品質(zhì)量定性檢測工作中,對那些違法行為輕、食品量小、首次涉案的經(jīng)營戶,發(fā)放《食品安全行政指導(dǎo)建議書》,宣講有毒有害食品的特點(diǎn),提高經(jīng)營戶對不合格食品的識別能力,既豐富了檢測工作內(nèi)容,又較好地破解了當(dāng)前檢測工作中碰到的難點(diǎn),取得了“經(jīng)營戶滿意、工商所滿意、消費(fèi)者滿意”的較好效果。截止10月上旬,我局檢測中心共發(fā)放行政指導(dǎo)格式文書132份,下柜銷毀不合格食品1824公斤。