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一、我縣食品生產加工基本情況

（一）食品生產加工企業(yè)

截至目前，全縣共有獲證食品生產加工企業(yè)24家。其中小麥粉6家，桶裝水1家，食品添加劑2家，調味品2家，速凍食品2家，肉制品3家，白酒1家，塑料制品2家，食用植物油1家，其他4家。

我縣食品生產加工企業(yè)普遍存在規(guī)模較小，設備技術較落后的特點，大多數(shù)企業(yè)均是職工人數(shù)少于10人的“家庭式”企業(yè)。年產值超過1000萬的企業(yè)僅有4家，占所有獲證企業(yè)的16.7%。

我縣食品生產加工企業(yè)產品質量安全狀況良好，截至目前，本年度的省級監(jiān)督抽查中，共出現(xiàn)不合格情況1起（小麥粉企業(yè)磁性金屬物超標），較比去年同期減少了75%。

（二）食品生產加工小作坊

截至目前，我縣共有納入監(jiān)管范圍內的食品生產加工小作坊38家，其中以小麥粉和醬鹵肉制品等產品為主。

我縣食品生產加工小作坊主要存在以下問題：

1、生產規(guī)模小，加工設備簡陋。從調查摸底情況看，我縣食品生產加工小作坊以家庭作坊式生產居多，這些作坊生產加工設備陳舊、簡陋，穩(wěn)定性能差，絕大多數(shù)作坊根本不具備出廠檢驗所必需的設備和能力。

2、質量意識淡薄，生產過程不規(guī)范。從業(yè)人員普遍偏低，大多數(shù)小作坊沒有建立完善的質量管理制度，且無檢驗設備，導致出廠檢驗形同虛設。

二、2013年食品安全狀況

2013年，已對全縣24家獲證企業(yè)按照國家質檢總局119號公告規(guī)定要求進行了監(jiān)督檢查，積極督促企業(yè)落實質量安全主體責任，共發(fā)出食品生產加工企業(yè)與小作坊調查表46份，下達責令改正通知書3份，食品安全隱患整改率100%。全縣食品安全狀況良好，未發(fā)生重大食品安全事故。

三、2013年食品安全監(jiān)管工作完成情況

2013年在市局和縣委縣府的統(tǒng)一領導下，以保障食品安全為根本，以服務企業(yè)為重點，圍繞市局和縣委縣府下達的目標任務，結合我縣實際，扎實推進食品安全各項工作，努力為我縣經濟健康發(fā)展做出貢獻。在督促企業(yè)落實質量安全主體責任、開展專項整治、食品安全培訓、應急體系建設和宣傳教育方面做了大量工作，確保完成年度食品安全任務。

（一）開展核查評價工作，督促企業(yè)落實質量安全主體責任

針對縣食品企業(yè)實際現(xiàn)狀制定全年監(jiān)督檢查計劃和檢驗計劃，并報縣政府審核通過。已對區(qū)域內24家獲證食品企業(yè)進行了食品質量安全主體責任落實和安全評價。共完成監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計表24份，對發(fā)現(xiàn)的問題都已全面整改。幫助3加食品企業(yè)順利取得食品生產許可證，同時，幫助2家食品企業(yè)順利換證。對全縣區(qū)域內食品小作坊進了調查摸底建檔，對10家符合規(guī)定要求的小作坊發(fā)放了《市食品生產加工小作坊生產報告審查通知單》。

（二）專項整治和隱患排查工作扎實有效

按照省、市局和縣食安辦部署要求有序開展了食品重點產品的監(jiān)督檢查，包括酒類、肉制品、調味品、食用植物油和饅頭房等的專項檢查；按照省、市局要求開展了食品安全隱患排查工作；以保障食品安全為中心，分別于“五一”“中秋”“國慶”等節(jié)日期間開展食品安全大檢查。重點檢查了企業(yè)的進貨索證情況、添加劑使用、標識標注、批批檢驗、以及臺帳記錄等。

截至目前，質監(jiān)分局共出動檢查人員260余人次開展各項食品安全專項整治和食品安全隱患排查行動?，F(xiàn)場檢查食品企業(yè)和小作坊68家，發(fā)現(xiàn)食品安全隱患26起，均已督促全面整改。通過各專項整治行動，有力的確保了重點及高危食品的質量安全。

（三）食品安全監(jiān)管體系日臻完善

1、切實加強隊伍建設

規(guī)范管理，強化培訓，提高能力素質。食品監(jiān)管人員年度參加市局現(xiàn)場培訓及網絡培訓不少于40學時，嚴格按照《中華人民共和國食品安全法》和國家質檢總局119號公告要求開展工作，內強素質，外強服務，不斷提高全縣食品安全監(jiān)管有效性。

2、加大宣傳力度，營造食品安全氛圍

通過食品安全宣傳周、新聞媒體上線等多種方式在全縣范圍內宣傳食品安全知識，努力營造食品安全社會共治的良好氛圍。共制作食品安全知識展板2張，發(fā)放食品安全宣傳手冊等材料500余份。

3、完成食品生產許可證年審工作

嚴格按照《省獲得食品生產許可證企業(yè)年度報告審查工作管理規(guī)定》及其他相關規(guī)定要求對全縣20家獲證企業(yè)開展工作。一是對企業(yè)提交的年度報告自查申報表、檢驗報告等相關年審材料進行審查；二是抽取了2家企業(yè)，對照年審材料對其進行現(xiàn)場核查，重點檢查企業(yè)生產條件變化情況、是否有超生產許可范圍的生產行為等。通過審查，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法生產許可證規(guī)定的生產行為。

4、進一步完善應急管理體系建設

質監(jiān)分局在制定并落實《市質量技術監(jiān)督局分局食品質量安全事件應急處置預案》的基礎上積極組織開展了食品安全事故應急演練活動，提高了質監(jiān)工作人員應對食品安全突發(fā)事件的能力，為食品安全應急工作積累了實戰(zhàn)經驗。

四、食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及下一步工作計劃

（一）當前我縣食品安全存在的問題

1、企業(yè)主體責任意識仍有待提高，只注重經濟效益，忽視食品安全教育，只有少數(shù)企業(yè)能做到定期安排員工進行食品安全的培訓。

2、企業(yè)的化驗室利用率低，部分企業(yè)存在檢驗人員不能按規(guī)定完成出廠檢驗和產品留樣記錄不規(guī)范等問題。

3、食品企業(yè)普遍存在“多、小、散”的問題，食品小作坊分布在全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和城鄉(xiāng)結合部，從業(yè)人員文化水平低，質量意識差，有關的法律法規(guī)了解甚少，不顧產品質量，不講誠信經營，始終存在食品質量安全隱患，再加上監(jiān)管人員力量和工作經費有限，給日常監(jiān)管工作帶來很大困難。

4、食品從業(yè)人員流動性較大，企業(yè)考慮到這種情況就不愿意為新來的員工負擔健康檢查費用；還有一些企業(yè)管理不健全，從業(yè)人員的健康證明到期了卻沒有及時與監(jiān)督部門聯(lián)系進行體檢，致使從業(yè)人員的健康狀況難以保證。

（二）下一步工作思路

為進一步加強食品安全監(jiān)管，杜絕食品安全事故的發(fā)生，在今后的工作中將努力組好以下幾個方面的工作：

1、進一步督促企業(yè)落實質量安全主體責任，按照市局要求，幫助企業(yè)法人、質量負責人和質檢部門負責人完成年度食品安全的培訓工作，并在日常監(jiān)管中加大對企業(yè)內部培訓的檢查力度。

2、加強對企業(yè)產品出廠檢驗的監(jiān)管，切實做到“批批檢驗”，保障產品源頭安全。繼續(xù)幫助企業(yè)聯(lián)系檢驗人員的培訓和取證。

3、按照省政府辦公廳《關于加強食品生產加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見》規(guī)定的部門職責繼續(xù)加大對食品生產加工小作坊的監(jiān)管，積極幫助條件較好的，生產過程規(guī)范的小作坊擴大規(guī)模，并對有取證意向的的積極進行引導幫扶。

4、以城鄉(xiāng)結合部和農村為重點對小作坊開展定期、不定期檢查，重點檢查小作坊從業(yè)人員健康證明情況、生產條件、原材料進貨查驗、超限使用添加劑以及制度建立和執(zhí)行情況等，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品與亂添加、亂使用的違法行為。