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近年來，市水利局在市委、市政府的正確領(lǐng)導和上級業(yè)務部門的大力支持下，按照上級決策部署，圍繞“補短板、強監(jiān)管、走前列，推進水利高質(zhì)量發(fā)展”總要求，遵循“水災害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境”統(tǒng)籌治理的總思路，以補齊水利基礎設施短板為主基調(diào)，突出規(guī)劃引領(lǐng)，強化項目帶動，嚴格行業(yè)監(jiān)管，大力推進智慧水利發(fā)展，全面提升水治理體系和治理能力現(xiàn)代化，如期完成改革攻堅任務、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃確定的目標任務，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾幸福生活提供堅實的水利保障?，F(xiàn)將重點工作情況總結(jié)如下：

一、“十三五”期間和2020年主要工作情況

（一）加強黨的建設和黨風廉政建設。

一是加強黨的思想理論學習。按照理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，抓好全體干部職工的政治理論學習，每年集中學習40余次。創(chuàng)新型黨組織建設，以貫徹黨的和四中全會精神和為主線，建立“不忘初心牢記使命”等主題教育長效機制。深入學習關(guān)于意識形態(tài)工作的重要思想，認真落實黨委意識形態(tài)工作責任制，以培育和踐行社會主義核心價值觀為核心，切實加強意識形態(tài)領(lǐng)域的管理和引導，進一步強化理論武裝、正面宣傳和隊伍建設，唱響主旋律、弘揚正能量，為水利事業(yè)科學發(fā)展提供強有力的思想保證、精神動力和輿論引導。

二是加強黨的建設，鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，認真落實黨風廉政建設責任制，不斷加強黨的基層組織建設。堅持科學發(fā)展觀，以黨的思想建設、組織建設、作風建設為重點，弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，進一步加強作風轉(zhuǎn)變，切實提升機關(guān)效能，有效提高水利行業(yè)整體素質(zhì)，打造一支“政治堅定、作風過硬、業(yè)務精通、務實創(chuàng)新、敢于擔當、樂于奉獻、包容開放、積極向上”的水利干部隊伍。 

（二）切實抓好水利行業(yè)管理。

一是完成實施清單和權(quán)責清單的梳理，完成“省互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”系統(tǒng)維護工作。二是做好我市入河排污口核查登記工作，共登記51處，其中規(guī)模以上10處（年排放量大于10萬立方米），規(guī)模以下41處；整改銷號5戶。

三是完成取水工程核查登記工作，核查登記338戶。四是完成取水企業(yè)取水許可管理清理整頓工作，建立一戶一檔214戶?！笆濉逼陂g共收取水資源費709萬元。

（三）堅持重點工程和民生工程為抓手，加快水利基礎設施建設。

“十三五”期間完成25座一般?。ǘ┬筒‰U水庫除險加固工程，截至目前全市117座水庫全部完成除險加固任務，其中中型水庫1座、?。ㄒ唬┬?5座、?。ǘ┬?1座，通過除險加固，消除了水庫運行的安全隱患，管理設施得到改善，水庫防洪效益和灌溉效益得到進一步發(fā)揮；完成了平溪河、深渡江二期治理工程，完成治理長度19.03km，完成河道清障長度8.32km；實施櫻桃溪治理項目，改善了流域生態(tài)環(huán)境，有助于河流生態(tài)的逐步恢復和平衡；完成小農(nóng)水重點縣建設、高效節(jié)水建設、農(nóng)業(yè)水價改革建設及冬修水利項目，項目實施后新建高效節(jié)水灌溉面積1.4萬畝，恢復改善灌溉面積3.8萬畝，項目區(qū)灌溉水利用系數(shù)由0.43提高到0.6，完成了紅旗中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目，改善灌溉面積0.97萬畝，新增灌溉面積0.21萬畝；完成了蓮塘段、株山段岸坡整治3.996km，完成岸坡綠化及護坡工程，有效提高了城鎮(zhèn)防洪能力。

（四）堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。

1.駐村扶貧工作。

局黨委負責鄉(xiāng)村、村、村三個村駐村扶貧工作，其中村為貧困村，其余兩個為非貧困村。安排三名成員分別擔任三個村聯(lián)合支部書記，局黨委書記親自擔任貧困村村聯(lián)合支部書記，帶頭深入村組解決實際問題。一是完善基礎設施。2016年以來，局黨委直接投入近三百萬元，用于建設飲水工程、維修渠道山塘。幫助三個村爭取項目資金達1200余萬元，其中村硬化公路投入達800多萬。二是注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育專業(yè)合作社10個，其中村3個、村4個、村3個；培育種養(yǎng)基地3個；養(yǎng)豬大戶4戶。

2.行業(yè)扶貧工作。

在市委、市政府的正確領(lǐng)導和上級主管部門的關(guān)心支持下，“十三五”期間共完成新建或改擴建農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程157處，解決飲水困難人數(shù)14.25萬人次，其中涉及貧困村75個，貧困人口3.5萬人，實現(xiàn)了農(nóng)村飲水安全的全覆蓋，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎。為加強農(nóng)村飲水安全工程建后管護工作，市人民政府先后出臺了《市農(nóng)村飲水安全工程建后管理辦法》、《市農(nóng)村飲水安全工程建后管護工作考核獎補辦法》，完成了工程產(chǎn)權(quán)移交，落實了農(nóng)村飲水安全大修資金（每年50萬元）及運行管護獎補資金（50萬元每年），落實了“三個責任”和“三項制度”，自來水普及率達到83%。2020年，我市已初步擬定農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程計劃，惠及人口5.9萬人次，計劃投資2020萬元，現(xiàn)已進入前期工作階段。

（五）持續(xù)深入開展水利行業(yè)掃黑除惡專項斗爭。

為確保掃黑除惡專項行動取得實效，2018年初，出臺掃黑除惡專項斗爭實施方案，成立工作領(lǐng)導小組，明確責任分工。重點圍繞河道非法采沙、強攬工程、惡意競標、違章建筑、強占河道等建立健全長效機制，確保全市水利系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利。同時積極開展普法治理工作，進一步加大水事法律法規(guī)宣傳，堅持依法行政，強化服務職能，提高服務水平，切實抓好水行政執(zhí)法與案件查處及水事糾紛調(diào)解，加大水資源收費及打擊非法取水目標，大力營造良好的水事環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

（六）堅持安全生產(chǎn)，著力抓好水電安全管理。

一是守住水利工程安全底線。堅持“安全發(fā)展”的科學理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，把安全生產(chǎn)的各項要求認真貫徹到水利系統(tǒng)整個行業(yè)建設和運行過程。二是強化水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理。根據(jù)水利建設的特點，成立質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)導小組，進一步明確質(zhì)量監(jiān)督管理站的工作職責，加強指導和監(jiān)督，定期和不定期進行檢查，并參與各項目的驗收工作。三是抓好實施小水電增效擴容改造工作，共完成14個水電站增效擴容改造項目，項目總投資3686.8萬元。四是扎實做好小水電清理整改工作，2019年完成了《市小水電綜合評估報告》和130座小水電站“一站一策”清理整改實施方案，其中有退出類水電站2座，整改類水電站128座。2020年重點督促各水電站按照“一站一策”方案實施整改，現(xiàn)已經(jīng)全部完成清理整改任務。

二、“十三五”期間和2020年特色工作、亮點工作

（一）積極做好水旱災害防御工作。

一是及早動員部署，提前謀劃安排。狠抓汛前檢查，落實各項防汛責任制，制訂并落實各種防洪搶險預案。每年組織開展兩次以上防汛安全大檢查，全面排查安全隱患，制定應對措施，確保安全度汛。二是建立健全機構(gòu)，結(jié)合防汛抗旱工作實際，及時成立指揮機構(gòu)，明確責任領(lǐng)導及相關(guān)職責。全市所有上型水庫嚴格落實了“三個責任人”和“三個重點環(huán)節(jié)”，確保水庫安全度汛；三是落實防汛演練和宣傳培訓活動。每年組織應急搶險隊伍開展水上防洪演練活動，不斷提升搶險隊伍應急突發(fā)事件和搶險救災能力。四是開展基層防汛體系和能力建設。圍繞提升整體作戰(zhàn)、應急處置、科學防控、高效聯(lián)動“四種能力”建設，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點全面建成“陣地指揮靠前，隊伍反應快速，預案切實管用，機制對接貫通”四位一體的基層防汛抗旱體系。項目于2017年初全面完成，完成投資70萬元。五是狠抓山洪防御，保障系統(tǒng)正常。全面開展山洪災害防御工作，完善山洪災害預警系統(tǒng)，同時督促維護管理單位按照要求開展全面排查檢修工作，確保各項設施正常運行。十三五期間，完成了山洪災害防治非工程措施補充完善項目資金319萬元。完成了山洪溝治理2.18km,完成投資390萬元；六是開展核災減災，做好水毀修復。每年汛末，積極開展水毀工程修復工作，一方面不等不靠，派出工作組深入基層指導水毀水利工程修復，并積極發(fā)動群眾投工投勞，開展災后恢復；另一方面積極向上級部門爭取災后恢復重建資金的支持，十三五期間共爭取上級投入水毀水利工程修復資金345萬元。幾年來，面對幾次重大暴雨洪災，各級防汛責任人迅速到位，全市上下全力以赴投入抗災救災工作。由于部署超前、組織得力、抗救及時，全市沒有發(fā)生一起水庫山塘垮壩事故，沒有出現(xiàn)一例人員傷亡。

（二）建管并重，抓好農(nóng)村安全飲水項目管理工作。

近年來，在市委市政府及扶貧領(lǐng)導小組的正確領(lǐng)導下，通過全市上下的共同努力，對照脫貧攻堅“飲水不愁”的標準，我市于2018年基本實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全全覆蓋，基本解決了我市農(nóng)村飲水不安全問題。累計投資2.34億元，共建成農(nóng)村飲水安全工程525余處。積極探索創(chuàng)新管理模式，引導農(nóng)村飲水安全項目組建運行管理機構(gòu)。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水戶協(xié)會15個，另有60余處供水工程采取承包、租賃等方式進行運行管理，收繳水費，運轉(zhuǎn)正常。2018年通過出臺《市農(nóng)村飲水安全工程建后管理辦法》，明確和壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)和運行管理機構(gòu)的主體責任，落實了相關(guān)部門的監(jiān)管責任。出臺《市農(nóng)村飲水安全工程建后管護工作年度考核獎補辦法》，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全建后管護工作的考核，并與考核結(jié)果掛鉤分配安排運行管護獎補資金。以獎補資金為杠桿撬動我市飲水安全建后管護工作實現(xiàn)跨越式進步。編制《市季節(jié)性缺水應急預案》，采購儲備應急飲用水管材等物資，用于解決緊急狀態(tài)下的季節(jié)性缺水問題。

三、2020年度《政府工作報告》分解任務完成情況

（一）全力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。

（1）打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷完善河長制制度體系。始終將河長制作為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的具體行動，高度重視，科學部署，不斷完善河長制制度體系。 一是全市河流全覆蓋，河長責任體系建立健全。同時，緊盯責任落實，形成了“橫向到邊、縱向到底”的責任落實保障體系，實現(xiàn)了齊抓共管的良好局面。二是明責任明導向，推動河長責任落地落實。出臺了河長制工作的各種制度文件，從河長制工作的實施、管理、考核等方面作出規(guī)定，形成以制度推進河湖系統(tǒng)治理。堅持把河長制落實情況納入黨政領(lǐng)導干部考核、績效考核內(nèi)容，形成了以河長制為抓手，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路的鮮明導向。三是各級河長認真履職，推動河長制工作層層落實。堅持河長巡河常態(tài)化規(guī)范化。嚴格按照省總河長1號令及上級要求，堅持巡河并安裝使用巡河APP軟件，建立一河長一檔案。2020年全市市級河長巡河144人次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級河長巡河4968人次，村級河長巡河14868人次。四是河長牽頭解決突出問題。針對上級交辦的突出問題，各級河長按照“一單四制”的要求，對問題采取交辦、督辦、通報、約談等措施，確保按期整改到位。

（2）大力開展各項專項整治。一是開展河道采砂專項整治。對全市12個采砂標段實行全面禁采，所有船只全部停止作業(yè)。拆除砂石場12處，解體上岸采砂船37艘、運輸船90余艘。二是開展退捕禁捕、非法捕撈專項整治。2020年，由我市禁捕辦牽頭，多部門聯(lián)合執(zhí)法，對各類違法捕撈行為進行嚴厲打擊，通過開展清河行動及對重點水域的巡查，查處非法捕撈水產(chǎn)品違法行為20起，刑事立案20起，抓獲犯罪嫌疑人23人，截至目前，移送市人民檢察院4起，4人，收繳作案船只13艘，收繳禁用捕魚網(wǎng)具20余副，可視探魚設備10套。銷毀地籠、“竹排漁籽陣”、抬網(wǎng)等非法漁具1000余副。

（二）堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加大農(nóng)村基礎設施投入，完成農(nóng)村安全飲水鞏固提升項目16處。

近年來，累計完成農(nóng)村飲水安全工程建設總投資2.34億元，其中中央及省級投資1.18億元，地方投資1.16億元，共建成農(nóng)村飲水安全工程535余處。2020年，我市重點民生實事項目是鞏固和新增農(nóng)村通自來水人口目標任務為0.86萬人。為按時、保質(zhì)、保量完成此項工作，提前進行前期準備工作，項目涉及沅河鎮(zhèn)堰橋村等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村，預算總投資909萬元。目前工程已全部完工，計劃11月份組織進行驗收工作，并移交受益村運行管理。

四、存在的主要問題

（一）人飲工程建設存短板。①2017年因項目多，時間緊，導致項目前期論證不足，特別是近年極端異常天氣頻發(fā)，若遇干旱年景，部分水源出水量減少，導致季節(jié)性缺水問題動態(tài)存在。②工程設計標準低：農(nóng)村飲水安全項目規(guī)劃設計主要執(zhí)行的是《村鎮(zhèn)供水工程設計規(guī)范》（SL687-2014），農(nóng)村人均用水定額遠低于城鎮(zhèn)人均供水定額。隨著農(nóng)村居民生活的穩(wěn)步提高，用水量增加，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水能力不足，只能錯峰供水，供水質(zhì)量難以達到群眾心目中的自來水標準。

（二）水處理設備配置率低。目前我市只有部分千人以上農(nóng)村水廠配備消毒設施，大多數(shù)農(nóng)村飲水安全工程采取直接原水加壓供水。為確保水質(zhì)，急需進行提質(zhì)改造，增加水處理及消毒設施。

（三）生產(chǎn)建設單位水土保持意識不強，法律意識薄弱，有待進一步加強水土保持宣傳力度，并增加相應工作經(jīng)費保障。水土保持隊伍建設、設備、人員有待加強，缺乏必要的監(jiān)管人員、設備和手段。

五、“十四五”及2021年工作打算

（一）抓好水利系統(tǒng)自身建設。繼續(xù)深入學習新時代中國特色社會主義思想和黨的精神，落實全面從嚴治黨，落實黨風廉政建設“兩個責任”，嚴肅執(zhí)紀監(jiān)督，常態(tài)化開展“兩學一做”學習教育，抓好廉政宣傳教育和意識形態(tài)工作。完善體制機制，壓實黨建主體責任。打牢基層基礎，加強基層黨組織建設。用好“四種形態(tài)”，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責。堅持黨管干部，強化干部隊伍建設。強化黨建融合，統(tǒng)籌做好其他工作。必須堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，不斷把全面從嚴治黨引向深入，為水利改革發(fā)展提供堅強政治保證。

（二）推動“河長制”向“河長治”的飛躍。充分用好河長制平臺，持續(xù)深入開展“清四亂”等專項行動，集中時間、力量，打好城鄉(xiāng)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染、小水電生態(tài)修復等專項治理攻堅戰(zhàn)，切實解決流域水生態(tài)環(huán)境問題，改善流域生態(tài)環(huán)境。嚴格落實市、鄉(xiāng)、村三級河長水資源保護目標責任，協(xié)調(diào)好不同級別河長之間的工作和職責，明確各級河長為責任主體，將任務細化、實化，上級對下級進行管理和監(jiān)督，下級對上級進行匯報和反饋，做到責任明確，使工作由虛變實。特別是在部門職能交叉部分，要切發(fā)揮市級河長“領(lǐng)隊”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成治河工作合力，切實把河湖管理保護工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，做到守河有責、守河擔責、守河盡責。

（三）繼續(xù)加強水旱災害防御能力建設。按照正規(guī)化、標準化和信息化建設的要求，加快建設的步伐，努力提高水旱災害防御能力建設的發(fā)展。

（四）協(xié)調(diào)、跟進已由市水利局審批上報的黔城長坡、官溪及龍船塘翁朗溪兩條生態(tài)清潔小流域建設項目，力爭兩項目（分別投資1085.67萬元、1231.12萬元）在“十四五”期間開工建設完成；力爭完成四、五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)清潔小流域建設項目規(guī)劃設計、審批上報，力爭二、三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)清潔小流域建設項目開工建設完成。

（五）繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作，確保水電行業(yè)生產(chǎn)安全。爭取上級財政支持，繼續(xù)實施小水電增效擴容和綠色水電站改造。

（六）繼續(xù)做好中小河流項目的實施；與設計單位對接市“十四五”水安全保障規(guī)劃的編制工作，根據(jù)要求完成水安全戰(zhàn)略規(guī)劃、水利設施空間規(guī)劃、十四五農(nóng)村飲水安全鞏固提升規(guī)劃、水庫安全鑒定的編制工作；做好全市小型水利工程劃界工作。

（七）對標對表開展農(nóng)村飲水安全問題大排查專項行動，再次逐村逐戶精準掌握農(nóng)村飲水安全狀況，確保農(nóng)村飲水安全保障率達100%，集中供水點水質(zhì)檢測達標率達100%，集中供水工程項目維護運行完好率達到100%，全面解決農(nóng)村飲水安全問題。積極爭取市城鄉(xiāng)供水一體化項目建設落地，并以此為依托實現(xiàn)我市農(nóng)村供水規(guī)?；?、標準化、市場化、企業(yè)化、專業(yè)化。

（八）加強項目資金銜接，穩(wěn)步推進項目落實，確保實現(xiàn)幫扶村“特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有調(diào)整，村集體經(jīng)濟有新的突破，為貧困群眾穩(wěn)定增長脫貧，實現(xiàn)村風文明、村貌改變”的精準扶貧目標。