農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法治建設(shè)工作總結(jié)
時間:2022-03-12 09:27:12
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2020年,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要(2015—2020年)》和中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》等有關(guān)要求,堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),以保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展和農(nóng)民增收為核心,以提升“依法治農(nóng)”能力和水平為重點,緊緊圍繞我單位中心工作,在縣司法局的精心指導(dǎo)和大力支持下,進(jìn)一步加強法治建設(shè),不斷規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為,著力強化法治能力和行政權(quán)力監(jiān)督,全面履行法律法規(guī)賦予的職權(quán)職責(zé)。目前,我單位農(nóng)業(yè)依法行政制度體系進(jìn)一步完備、農(nóng)業(yè)行政權(quán)力進(jìn)一步規(guī)范、農(nóng)業(yè)依法行政能力進(jìn)一步提高,較好地完成了2020年度法治建設(shè)各項工作任務(wù),有效保障了農(nóng)民群眾合法權(quán)益?,F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、工作開展情況
(一)落實“第一責(zé)任人職責(zé)”。我單位一直對法治建設(shè)工作高度重視,單位主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),經(jīng)常督導(dǎo)法治政府建設(shè)工作開展情況,分管領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)對工作進(jìn)行直接領(lǐng)導(dǎo)和督促;我單位將農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)納入本部門重點工作,每年至少1次黨組專題會議研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治工作,定期聽取農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作情況匯報,切實把加強黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作全過程,切實加強了組織領(lǐng)導(dǎo),確保依法行政工作順利開展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化。
(二)嚴(yán)格落實“三項制度”。完善依法行政制度體系,嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項制度”,做到農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息依法公開、農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋,全面實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效,大幅提升了農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力和水平,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法;建立了縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《行政執(zhí)法信息公示制度》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法全過程記錄制度》、《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》三項制度,農(nóng)業(yè)行政處罰案件做到及時錄入、結(jié)案及公示等,及時更新縣政府網(wǎng)站行政執(zhí)法公示專欄執(zhí)法內(nèi)容,依法公開公示執(zhí)法內(nèi)容,推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。
(三)“三張清單”制定和落實。我單位對所行使的公共權(quán)力進(jìn)行全面梳理的基礎(chǔ),依法界定每個部門、每個崗位的職責(zé)與權(quán)限,制定了《權(quán)責(zé)清單》,將職權(quán)目錄、實施主體、相關(guān)法律依據(jù)、具體辦理流程等在政府網(wǎng)上進(jìn)行公布;以行政權(quán)力清單和責(zé)任清單為基礎(chǔ),建立行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單,按照行政許可、行政處罰、行政檢查、行政監(jiān)督等行政執(zhí)法職權(quán)類別分類,列明具體執(zhí)法事項、執(zhí)法主體和實施依據(jù),建立行政執(zhí)法權(quán)力清單;將本部門行政執(zhí)法職權(quán)逐項分解落實到行政執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位,明確劃分相關(guān)機構(gòu)和人員的具體責(zé)任,建立行政執(zhí)法責(zé)任清單;制定了《行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度》,以規(guī)范行政處罰行為,切實維護(hù)管理相對人的合法權(quán)益。
(四)證明事項清理和告知承諾制開展情況。根據(jù)市、縣專項重點工作部署和《中共縣委全面依法治縣委員會2020年工作要點》安排,我單位認(rèn)真厘清證明事項清理依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),按照法律法規(guī)依據(jù),堅持“六個一律”取消標(biāo)準(zhǔn),對照要求并公布的取消清單和保留清單,對我單位存在的證明事項進(jìn)行了一次全方位、零死角、無遺漏梳理,確保原來該清理未清理和本次該清理的全部清理到位,為打造“無證明”,優(yōu)化法治化營商環(huán)境奠定堅實基礎(chǔ);我單位涉及到的政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域全面推行證明事項告知承諾制,進(jìn)一步從制度層面解決群眾和企業(yè)辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題,方便群眾和企業(yè)辦事、改善營商環(huán)境、提高政府依法行政能力。
(五)建立健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管體系。充分運行法制監(jiān)督平臺。借助法制運行、監(jiān)督平臺,開展兩法銜接、規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”、規(guī)范性文件合法性審查、行政復(fù)議、行政訴訟等各項工作,促進(jìn)依法行政和執(zhí)法人員辦案的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,加強依法行政和執(zhí)法辦案監(jiān)督力度;實現(xiàn)規(guī)制統(tǒng)一化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、辦案流程化、重要節(jié)點可控化等,提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平。審核確定了1處縣級農(nóng)資綜合配送中心,統(tǒng)一采購集中配送到全縣,這樣既減少了流通環(huán)節(jié),降低了生產(chǎn)成本,提高了流通效率,又從源頭上控制農(nóng)業(yè)投入品安全。
(六)扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。我單位始終把查處各類農(nóng)業(yè)違法案件作為工作的重點,保持對各類農(nóng)業(yè)違法行為的打擊和懲處力度,收到了良好的社會效果。在加強日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上,開展了疫情防控期間農(nóng)資市場專項檢查行動、農(nóng)資打假整治專項行動、動物衛(wèi)生證章標(biāo)志專項整治行動、農(nóng)藥監(jiān)督管理重點整治行動,聯(lián)合開展違法違規(guī)調(diào)運生豬百日專項整治行動、全縣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營存儲安全情況全面摸底調(diào)查和排查、農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治等多項農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法行動。今年以來,共出動農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員1300余人次,發(fā)放宣傳資料9000余份,檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位800多家次,檢查獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營單位200余家次,檢查屠宰場170家次,檢查種子25萬余公斤,肥料2000余噸,農(nóng)藥50余噸,檢查獸藥140多個品種7000余件,各種全價飼料濃縮飼料預(yù)混飼料4500余噸,全縣產(chǎn)地檢疫共檢生豬11.8577萬頭,羊2324只,家禽雞鴨16009.1337萬只,豬產(chǎn)品905.5648萬噸,兔產(chǎn)品557.1698萬噸,雞鴨產(chǎn)品15058.1104萬噸;共檢查農(nóng)機總動力達(dá)到51.2萬千瓦,拖拉機保有量9003臺,收割機1457臺,其他配套農(nóng)機具12200多臺套,拖拉機年檢180臺,檢查農(nóng)機維修網(wǎng)點84家次,農(nóng)機專業(yè)合作社達(dá)到40余家次,收繳號牌51頁,行車證12本,登記證書4本,辦理拖拉機駕駛證新辦73人,增駕10人;查處農(nóng)業(yè)違規(guī)案件16起,查處糾正農(nóng)機違規(guī)違章共200余車次。截至目前,全縣未發(fā)生一起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,未發(fā)生一起農(nóng)業(yè)行政處罰案件因處理不公、不當(dāng)引起行政復(fù)議和行政訴訟。
(七)加強執(zhí)法人員培訓(xùn)管理。制定學(xué)習(xí)計劃和制度,按照年度計劃,定期組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國種子法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《農(nóng)藥管理條例》、《肥料登記管理辦法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《中華人民共和國畜牧法》、《生豬屠宰管理條例》《中華人民共和國動物防疫法》、《獸藥管理條例》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《市養(yǎng)犬管理條例》等各項法律法規(guī),積極參加省、市級組織的執(zhí)法專業(yè)培訓(xùn),系統(tǒng)學(xué)習(xí)案例分析、案卷制作等內(nèi)容,提高執(zhí)法人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì),加強執(zhí)法人員管理,規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作和檔案管理,全面提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法辦案能力。我單位農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的法律知識、業(yè)務(wù)水平、辦案能力和綜合素質(zhì)穩(wěn)步提高,現(xiàn)有在崗執(zhí)法人員24人,其中18人持有執(zhí)法證。
(八)扎實開展普法宣傳工作。開展“3.15嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益”、“12.4”國家憲法日普法宣傳活動,組織執(zhí)法人員在廣場上、道路邊、集貿(mào)市場等進(jìn)行法律咨詢活動,擺放法制宣傳展板、發(fā)放宣傳資料、接待群眾咨詢等方式,普及法律知識,傳播法治理念。根據(jù)縣委、縣政府對安全生產(chǎn)的部署和要求,開展了“安全生產(chǎn)月宣傳活動”,仔細(xì)搜集整理各類農(nóng)業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)月活動宣傳資料,對獸醫(yī)獸藥、生豬屠宰、種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、漁業(yè)等領(lǐng)域分門別類,組織多組執(zhí)法人員在我縣13個鎮(zhèn)(街)進(jìn)行懸掛條幅、發(fā)放資料、入戶講解等多種形式進(jìn)行宣傳,通過宣傳和講解農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)方面的知識,進(jìn)一步強化了人民群眾的安全意識,有效遏制和減少了農(nóng)業(yè)事故的發(fā)生,營造了良好的法治氛圍,為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
二、存在問題與不足
2020年度我單位法治建設(shè)工作有序開展,但經(jīng)過仔細(xì)梳理和研討,我們的工作也存在一些薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在法治意識和法治觀念有待持續(xù)強化、法治思維和法治方式有待逐步養(yǎng)成、執(zhí)法體制改革有待不斷深入推進(jìn)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度及水平有待提高、執(zhí)法隊伍整體隊伍特別是在崗在編人員數(shù)量與執(zhí)法工作需要不適應(yīng),需要及時補充年輕力量等。這些薄弱環(huán)節(jié),都是我們今后持續(xù)努力的方向、亟待解決的問題。
三、2021年工作打算
(一)加強執(zhí)法隊伍建設(shè),提高執(zhí)法水平。逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍的年輕化和專業(yè)化,加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高執(zhí)法裝備水平,把執(zhí)法人員的培訓(xùn)納入日常管理工作,加強對執(zhí)法人員法律法規(guī)和執(zhí)法技能的培訓(xùn),逐步提高執(zhí)法人員的實際工作能力,為嚴(yán)格依法行使農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法職權(quán)奠定良好的基礎(chǔ)。
(二)建立健全監(jiān)管制度,規(guī)范執(zhí)法行為。進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督管理制度、行政執(zhí)法人員管理制度等,做到制度到位,責(zé)任到人。依靠制度,強化管理,規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴(yán)格做到主體合法、依據(jù)合法、行為合法、程序合法。
(三)樹立法治理念,創(chuàng)新執(zhí)法方式。進(jìn)一步加大對農(nóng)藥、肥料、種子等農(nóng)資和獸藥、飼料、屠宰、漁業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營執(zhí)法項目的監(jiān)督、檢查和管理,加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度,抓大案要案,抓典型案件,嚴(yán)打違法違規(guī)行為,規(guī)范全縣農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)及經(jīng)營行為,有效遏制坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生,切實保護(hù)全縣廣大農(nóng)民的切身利益和合法權(quán)益。
(四)開展普法教育活動,營造良好環(huán)境。繼續(xù)組織執(zhí)法人員和專家到廣場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場等開展農(nóng)業(yè)相關(guān)法律咨詢活動,普及農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識,指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)銷售農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資等,提高生產(chǎn)經(jīng)營者依法經(jīng)營意識,指導(dǎo)人民科學(xué)合理購買使用農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資等,提高人民群眾依法維權(quán)意識,通過普法教育活動,為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法營造良好的外部環(huán)境。
2021年,我單位將繼續(xù)把農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法作為重點工作,堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略,按照縣委、縣政府關(guān)于全面依法治縣工作要求,緊緊圍繞全縣“三農(nóng)”工作大局,精準(zhǔn)發(fā)力,優(yōu)質(zhì)服務(wù),努力為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)全縣鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供強有力的法治保障。
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