導(dǎo)語：市委組織部謀劃黨建工作思路一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的基層組織是否堅強有力，直接關(guān)系到經(jīng)濟社會和各項事業(yè)發(fā)展的興衰成敗。面對新世紀新階段新形勢，如何按照十七大提出的黨建工作新要求，切實抓好基層組織建設(shè)，全面提高我市基層組織建設(shè)整體水平，市委組織部認真謀劃2008年黨的基層組織建設(shè)工作。

一、明確2008年基層組織建設(shè)的總體思路

2008年全市基層組織建設(shè)的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進性建設(shè)的要求，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為主線，突出提升黨員素質(zhì)、推進黨內(nèi)民主、深化先進性建設(shè)工程和加強基層陣地建設(shè)四個重點，以改革創(chuàng)新為動力，以建立和完善責(zé)任機制為保障，扎實抓好黨代會常設(shè)制、“三安”工程、“五創(chuàng)”示范點、黨員經(jīng)常性教育工作、農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)和“兩新”組織黨建等六項工作，為仁懷實現(xiàn)“三市”宏偉目標，建設(shè)酒都新農(nóng)村提供堅強有力的組織保證。

二、2008年注重抓好的主要工作

一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，切實增強做好各項工作的使命感和緊迫感。

1．進一步認識學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的重大意義，掀起學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的新熱潮。各級黨組織要進一步增強自覺性和緊迫感，把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為2008年工作的首要任務(wù)和第一政治任務(wù)抓緊抓好。要制定切實可行的學(xué)習(xí)計劃，周密安排，精心組織，采取多種有效形式，使廣大黨員干部深刻領(lǐng)會十七大精神實質(zhì)，統(tǒng)一思想，提高認識。在學(xué)習(xí)中，要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神與研究問題、推動工作結(jié)合起來，保證學(xué)習(xí)活動取得實效。

2．全面學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，與全面落實省十次黨代會、遵義市三次黨代會和仁懷市第四次黨代會提出的各項工作任務(wù)有效地結(jié)合起來。各級黨員干部要認真研讀十七大報告原文，全面把握其精神實質(zhì)和思想內(nèi)涵，自覺做到以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作全局、指導(dǎo)具體工作實踐，進一步增強推進黨的建設(shè)新的偉大工程的自覺性。要通過學(xué)習(xí)，振奮精神，強化認識，把握大局，明確方向，真正把思想和行動統(tǒng)一到市四次黨代會精神上來。

3．堅持邊學(xué)習(xí)邊貫徹，以十七大精神為指導(dǎo)做好各項工作。學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，必須從眼前做起，落實到正在做的工作和將要做的工作中去。各級黨組織要“圍繞主題、把握靈魂、狠抓落實”，在開拓創(chuàng)新和力求實效上下功夫，把學(xué)習(xí)和貫徹十七大精神作為統(tǒng)領(lǐng)全局、貫穿各項工作的主線，努力做到以十七大精神指導(dǎo)今年各項工作，同時又以優(yōu)異的成績檢驗學(xué)習(xí)效果。

二是扎實抓好黨代會常設(shè)制試點工作，進一步加強黨內(nèi)民主建設(shè)。堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，以加強和改進黨的建設(shè)、完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式為目的，以發(fā)揚和擴大黨內(nèi)民主、推進政治文明建設(shè)為著力點，以建立系統(tǒng)配套、具有特色的市黨代表大會常設(shè)制度體系為目標，扎實開展黨代會常設(shè)制試點工作，進一步升華、提煉，勇于探索，大膽創(chuàng)新，努力形成自己的特色，從而為上級黨委抓好常任制試點工作積累經(jīng)驗，提供借鑒。

三是繼續(xù)以“三安”工程為載體，進一步加強基層組織陣地建設(shè)。我市按照中央、省和遵義市的要求，已于2006年至2007年新建和改擴建了25間村級組織活動場所，解決了部分村級組織無活動場所的問題。但是，我市149個行政村和22個社區(qū)，還有部分村級組織活動場所不適應(yīng)當(dāng)前工作，有的需要新建和改擴建。2008年，我市將繼續(xù)圍繞“基層組織安家、基層干部安心、基層社會安定”為目標，扎實抓好村級組織活動場所建設(shè)工作，切實解決村級組織辦事無地點、活動無場所的問題。

四是緊緊圍繞“五創(chuàng)”示范活動，扎實推進黨的基層組織先進性建設(shè)工程。圍繞培育和建立一批“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”，具有示范引導(dǎo)作用的市級黨的基層組織先進性建設(shè)示范點，帶動廣大黨的基層組織圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，進一步改進工作方式，完善工作制度，創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，不斷擴大黨的工作覆蓋面，扎實推進黨的基層組織先進性建設(shè)工程。我市2008年將繼續(xù)深入開展“五創(chuàng)”示范工程。將以黨的基層組織先進性建設(shè)工程為主要內(nèi)容，在農(nóng)村、機關(guān)、中小學(xué)、社區(qū)和“兩新”組織中創(chuàng)建基層組織黨建市級示范點，以點帶面增加黨建工作的覆蓋面，全面推進全市黨建工作。

五是切實加強黨員經(jīng)常性教育，著力提升黨員整體素質(zhì)。通過黨員先進性教育活動，我市廣大黨員的思想素質(zhì)有所提高，黨的宗旨意識明顯增強。但是，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，進一步提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固我黨的執(zhí)政地位，必須隨時加強黨員的思想政治素質(zhì)教育，使廣大黨員牢記黨的宗旨意識，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。我市圍繞黨員提素工程，扎實開展黨員經(jīng)常性教育工作，將黨員經(jīng)常性教育工作納入黨員培訓(xùn)規(guī)劃，其經(jīng)費納入財政預(yù)算，作為黨建年終考核的一項重要內(nèi)容。

六是抓實“三個環(huán)節(jié)”，切實加強農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)。首先是抓實“選”這一環(huán)節(jié)，嚴格標準選人。堅持把優(yōu)化村黨支部書記隊伍結(jié)構(gòu)放在首位，履行選用程序，注重群眾公論，堅持將適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整、能夠帶領(lǐng)群眾創(chuàng)“五個好”村黨支部作為村黨支部書記任職的先決條件，采取群眾推薦、黨員推薦、黨員選舉的“兩推一選”方式，將素質(zhì)高、能力強、群眾擁護的黨員選上領(lǐng)導(dǎo)崗位。其次是抓實“育”這一環(huán)節(jié)，強化教育培訓(xùn)。針對村黨支部書記隊伍素質(zhì)現(xiàn)狀，結(jié)合新形勢新任務(wù)要求，采取多種形式強化教育培訓(xùn)。每年舉辦2期短期村黨支部書記培訓(xùn)班，每兩年舉辦1期大、中專學(xué)歷班。通過2至3年的努力，使全市70%農(nóng)村黨支部書記達到中專及以上學(xué)歷。同時，充分發(fā)揮業(yè)余黨校、遠程教育站點的作用，扎實開展村黨支部書記培訓(xùn)活動，并把崗位職責(zé)教育、民主集中制教育作為必修課，突出強調(diào)村黨支部是村級各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。第三是抓實“管”這一環(huán)節(jié)，完善管理監(jiān)督機制。堅持把加強村黨支部書記管理納入日程，堅持依法建制，以制治人，著力于建立健全管理監(jiān)督機制。對村黨支部尤其是村黨支部書記的地位職責(zé)、任務(wù)目標、工作程序等作出明確規(guī)定，保證村黨支部書記工作有序、議事有章、決策有據(jù)、監(jiān)督有力。與此同時，在全市各級黨組織建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村制度，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個先進村、一個后進村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員每人聯(lián)系一個村，經(jīng)常與村黨支部書記談話談心，打招呼、敲警鐘，防止出小錯、鑄大錯。

七是加大“兩新”組織黨建工作力度，全面實現(xiàn)“3個100%”目標。隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，民營企業(yè)、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司制企業(yè)、個體工商戶等新經(jīng)濟組織和社會團體、中介組織、民辦非企業(yè)法人單位等新社會組織(以下簡稱“兩新”組織)蓬勃發(fā)展，成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，在擴大就業(yè)、增加財政收入、促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。為進一步增強黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建“兩新”組織中黨的組織先進性建設(shè)長效機制，我市2008年將進一步加大“兩新”組織黨建工作力度，做到3個100%，一是轄區(qū)內(nèi)的“兩新”組織情況的100%了解，二是應(yīng)建立黨組織的“兩新”組織100%組建黨組織，三是不符合建立黨組織條件的“兩新”組織，100%指派黨建指導(dǎo)員。

三、主要措施

一是全面推行黨建責(zé)任追究制。2007年，我市印發(fā)了《〈仁懷市黨的基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究暫行辦法〉的通知》，明確了各級黨組織及其負責(zé)人在抓基層組織建設(shè)工作中的責(zé)任。辦法規(guī)定，各級黨（工）委、黨組書記為抓基層黨建工作的第一責(zé)任人，分管副書記為直接責(zé)任人，黨支部書記為具體責(zé)任人，黨委（工）委、黨組班子其他成員為連帶責(zé)任人。只設(shè)有黨支部的單位，黨支部書記既是第一責(zé)任人、直接責(zé)任人，也是具體責(zé)任人，單位班子成員是連帶責(zé)任人。在每年的基層組織建設(shè)考核中，對抓基層組織建設(shè)工作不力的黨組織，嚴格追究相應(yīng)責(zé)任人的責(zé)任，并將其記入領(lǐng)導(dǎo)個人能力建設(shè)檔案，作為干部提拔任用的重要依據(jù)。

二是建立激勵機制，加大獎懲力度。嚴格按照《仁懷市黨的基層組織建設(shè)工作考核獎懲辦法》，市委年終分別對機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織基層組織建設(shè)工作進行考核，考核采取平時考核和年終考核相結(jié)合的方式；對考核結(jié)果進行分類評比、分類表彰。對基層組織建設(shè)抓得好，成效顯著的黨組織，市委將給予一定的精神獎勵和物質(zhì)獎勵；相反，對抓基層組織建設(shè)工作不力，造成不良影響的黨組織，除給予全市通報批評外，還要按照干部管理權(quán)限，對相應(yīng)責(zé)任人進行戒勉談話。增強基層組織抓基層組織建設(shè)工作的責(zé)任感。

三是推行基層組織建設(shè)工作述職制度。為了避免以往在基層組織建設(shè)考核工作中以造資料應(yīng)付的現(xiàn)象，我市將改變考核方式，對基層組織建設(shè)考核除平時考核和年終考核外，還要強下級黨組織負責(zé)人想市委常委會進行述職。述職工作是在年終基層組織建設(shè)工作考核結(jié)束后，先由考核部門向常委會提供各級黨組織抓基層組織建設(shè)的情況后，在通知基層黨組織負責(zé)人述職。通過聽取黨組織負責(zé)人的述職情況，對照考核部門提供的考核情況，看情況是否一致，是否存在造加現(xiàn)象。增加了考核的透明度、準確性和知情率。

四是建立黨建工作經(jīng)費保障機制。通過對各級基層組織進行調(diào)研，多數(shù)黨組織在抓黨建工作中，沒有足夠的經(jīng)費，不能為開展工作提供必要的經(jīng)費，出現(xiàn)了有活動難開展，有想法難實施的現(xiàn)象。我市將建立黨建工作經(jīng)費保障機制，參照人口和計劃生育工作經(jīng)費配備方式，要求各級黨組織根據(jù)黨員人數(shù)，按照人均40元的標準預(yù)算黨建工作經(jīng)費，今后按照地方財政收入增長幅度來增加黨建工作經(jīng)費的投入，為抓好黨建工作提供必要的經(jīng)費保障。

五是擴大兩推一選范圍，配強村黨組織負責(zé)人。在2008年的村級組織換屆中，我市將改以往的選舉方式，擴大選舉范圍進行。為了真正把“雙帶”能力強的黨員選進村級組織班子，將“三強型”黨員選到村支部書記崗位上來，我市將采取“兩推一選”的方式進行。即黨支部委員和書記以群眾推薦和在上級黨組織推薦相結(jié)合，擴大范圍在廣大群眾中進行選舉的方式產(chǎn)生。

六是建立和完善宣傳激勵機制，加大黨建宣傳力度。為了加強對基層黨建工作的宣傳，增強黨建工作的內(nèi)外影響力。2007年，我市出臺了《關(guān)于實施黨的基層組織先進性建設(shè)工程宣傳工作意見》和《仁懷市黨建信息調(diào)研工作考核獎勵辦法》，加強對基層黨建工作的宣傳。明確宣傳重點、確定宣傳任務(wù)和采取宣傳措施，并制定了相應(yīng)的獎懲激勵機制和考核辦法，在市內(nèi)外形成大黨建的氛圍。

七是豐富活動載體，抓創(chuàng)新實踐活動。為了豐富基層組織建設(shè)工作，我市將深入開展“城鄉(xiāng)支部手挽手”主題實踐活動，以“三創(chuàng)三強”為抓手，以“五創(chuàng)”工程為著力點，扎實抓好基層組織建設(shè)創(chuàng)新工作，擴大酒都品牌的知名度和社會知曉率，為建設(shè)和諧酒都和實現(xiàn)“三市”戰(zhàn)略提供堅強的組織保證。

四、培植特色產(chǎn)業(yè)，壯大村級集體經(jīng)濟

在農(nóng)村，村級集體經(jīng)濟實體缺乏，集體經(jīng)濟比較薄弱。多數(shù)村還是空殼村，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的村或社區(qū)，利用門面出租等方式，有極少數(shù)經(jīng)濟收入之外，其他基本上沒有任何收入來源。近年來，我市部分村級組織圍繞培植特色產(chǎn)業(yè)，建立各種產(chǎn)業(yè)協(xié)會，采取“支部+協(xié)會”、“支部+協(xié)會+遠教”、“支部+協(xié)會+公司”等模式發(fā)展村級集體經(jīng)濟。

我市二合鎮(zhèn)雙龍村于2003年確立了“建萬畝蔬菜基地，創(chuàng)二合蔬菜品牌，打造蔬菜大鎮(zhèn)”的發(fā)展思路。該村黨支部積極響應(yīng)鎮(zhèn)黨委政府的號召，引導(dǎo)蔬菜種植大戶組建蔬菜協(xié)會，建立協(xié)作約束激勵機制，支部、協(xié)會與遠程教育站點簽定合作協(xié)議，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)范合作行為。蔬菜協(xié)會根據(jù)每年經(jīng)濟收入按比例分配給村黨支部作為服務(wù)報酬。

黨支部充分利用遠程教育資源，為專業(yè)協(xié)會提供政策咨詢、市場信息等服務(wù)，幫助他們提高協(xié)會知名度和影響力。協(xié)會會員通過組織種植和營運農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)揮了較大的帶頭作用，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶找到了發(fā)展產(chǎn)業(yè)和致富增收的好路子，使他們在經(jīng)濟上得到了實惠。目前，全村已經(jīng)種植蔬菜2200多畝，已經(jīng)成為二合鎮(zhèn)萬畝蔬菜基的主產(chǎn)區(qū)，實現(xiàn)經(jīng)濟收入達480多萬元。

學(xué)孔鄉(xiāng)是我市一個比較邊遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該鄉(xiāng)在主要公路沿線適宜黃花生長的村進行規(guī)劃，形成規(guī)模。目前，該鄉(xiāng)公路沿線的3個村共栽種黃花4000多畝，每個村黨支部都組建了黃花協(xié)會，對黃花的栽種和銷售，采取一條龍服務(wù)，在增加農(nóng)民收入的同時，協(xié)會（村黨支部、村委會）收取一定的服務(wù)和管理費用，作為村級集體經(jīng)濟收入。

龍井鄉(xiāng)是貴州省100個一類重點貧困鄉(xiāng)之一，通過近幾年的扶貧開發(fā)，該鄉(xiāng)立英村發(fā)展起了龍井特色核桃，成立了龍井鄉(xiāng)立英核桃種植協(xié)會，并組建了龍井鄉(xiāng)核桃開發(fā)銷售有限公司，村黨支部將農(nóng)民的核桃集中起來，以公司的方式運作，既可以增加農(nóng)民收入，又可以為村級創(chuàng)造一定的集體經(jīng)濟。

目前,我市共有各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會50多個,他們促進農(nóng)民增收、財政增長方面起到了積極的作用。