導(dǎo)語：縣“五五”普法暨2006-依法治縣工作規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督下，全縣順利實(shí)施了第四個五年普法規(guī)劃，人民群眾的法律意識和法律素質(zhì)明顯增強(qiáng)，依法治理工作深入開展，各項(xiàng)事業(yè)的法治化管理水平逐步提高。為適應(yīng)新形勢新任務(wù)對法制宣傳教育工作提出的新要求，進(jìn)一步提高全縣公民的法律素質(zhì)和全社會法治化管理水平，全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，根據(jù)《恩施州“五五”普法暨“十一五”時期依法治州工作規(guī)劃》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

（1）以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照依法治國方略的總體要求，緊緊圍繞縣委、縣人民政府的工作大局和我縣“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)，深入開展法制宣傳教育，全面推進(jìn)依法治理。堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，法制教育與道德教育相結(jié)合，不斷提高廣大公民的法律素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)各級政府和社會組織依法治理觀念，提高依法行政和服務(wù)社會的水平，為構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會營造良好的法治環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（2）圍繞“十一五”時期全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)，適應(yīng)全縣廣大人民群眾對法律知識的需求，通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，強(qiáng)化憲法和法律在國家和社會生活中的權(quán)威地位，不斷促進(jìn)公民法律意識的增強(qiáng)、法律素質(zhì)的提高、法治理念的形成，努力實(shí)現(xiàn)全社會法律素質(zhì)的整體提高。通過深入開展普法依法治理，進(jìn)一步提高全縣各項(xiàng)事業(yè)依法管理和規(guī)范化管理水平，進(jìn)一步提高國家公務(wù)員社會主義法治觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)各級政府依法行政和社會組織依法辦事的自覺性。

三、對象要求

（3）凡有接受教育能力的公民，都是“五五”普法教育對象。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、青少年、農(nóng)民是“五五”普法教育的重點(diǎn)。廣大公民要結(jié)合工作、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)和生活實(shí)際，自覺學(xué)習(xí)法律知識，維護(hù)法律權(quán)威，不斷增強(qiáng)法制觀念，努力做到學(xué)法、懂法、守法、用法、護(hù)法。

（一）明確任務(wù)、突出重點(diǎn)，深入開展全民法制宣傳教育

（4）各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以提高依法行政能力為重點(diǎn)，帶頭學(xué)法用法。要樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立尊重和保障人權(quán)的觀念，提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的能力；要把法制教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的總體規(guī)劃，制定和實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部法制培訓(xùn)年度計(jì)劃，落實(shí)教育內(nèi)容、課時和師資，推行領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法登記制度，確保領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法不走過場；繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委（組）中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、重大決策法律咨詢制度、法律知識年度考試考核制度、法律知識任職資格制度。

（5）公務(wù)員要以提高依法行政、依法辦事能力為重點(diǎn)，全面提高法律素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《國家公務(wù)員法》，實(shí)施崗前和在崗培訓(xùn)制度，建立和完善培訓(xùn)教育體系，健全考核錄用、資格考評、選拔任用等人事管理制度，把法律知識作為公務(wù)員職業(yè)準(zhǔn)入的重要考核內(nèi)容。繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員年度法制培訓(xùn)和考試工作，促進(jìn)學(xué)法用法；著力培養(yǎng)公務(wù)員有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念；著力提高依照法定權(quán)限和程序行使公共權(quán)力的能力，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保國家法律的正確實(shí)施。

（6）青少年要以加強(qiáng)法律知識的學(xué)習(xí)和守法行為的培養(yǎng)教育為重點(diǎn)。要根據(jù)各級各類學(xué)校不同年齡段學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)和接受能力，有針對性地開展“法律進(jìn)校園”活動。對青少年學(xué)生要注重進(jìn)行法律啟蒙、法律常識、預(yù)防違法犯罪教育，培養(yǎng)青少年的愛國意識、守法意識、權(quán)利義務(wù)意識，提高青少年的自我防護(hù)能力和分辨是非能力，從小養(yǎng)成守法習(xí)慣。全縣各級各類學(xué)校要繼續(xù)聘任法制副校長和法制輔導(dǎo)員，切實(shí)發(fā)揮課堂主渠道的作用，做到“計(jì)劃、教材、課時、師資、考試”五落實(shí)。要建立和完善學(xué)校、社會、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，充分利用各種教育陣地，增強(qiáng)對青少年法制教育的引導(dǎo)性、互動性和趣味性。加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪教育，加強(qiáng)對重點(diǎn)青少年群體的教育，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。

（7）企業(yè)經(jīng)營管理人員要以提高依法經(jīng)營管理能力為重點(diǎn)。圍繞“工業(yè)興州”戰(zhàn)略的實(shí)施，組建普法宣講團(tuán)深入企業(yè)開展法制宣傳教育，全面提高企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)主體依法經(jīng)營和公平交易意識的普遍提高。各行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)本行業(yè)法制宣傳教育工作的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和實(shí)施，利用各種形式開展法制宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理人員樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法維權(quán)的觀念。

（8）農(nóng)村村民要以提高依法履行法定義務(wù)和依法維權(quán)能力為重點(diǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民樹立遵紀(jì)守法觀念、依法生產(chǎn)生活觀念和依法維權(quán)觀念，著力培養(yǎng)和增強(qiáng)參與村民自治和其它社會管理活動的能力，了解和掌握解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的法律途徑。深入開展村支“兩委”和城鎮(zhèn)居民委員會干部的法制教育輪訓(xùn)活動，培養(yǎng)基層兼職法制干部，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村和“民主法治村（社區(qū)）”建設(shè)。要采取多種形式組織群眾學(xué)科學(xué)、學(xué)法律，充分發(fā)揮基層組織和治安中心戶在普法教育中的作用；繼續(xù)堅(jiān)持利用矛盾糾紛調(diào)解現(xiàn)場進(jìn)行普法，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，從滿足群眾對法律需求出發(fā)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一系列政策，學(xué)習(xí)宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。

（二）普治并舉、學(xué)用結(jié)合，整體推進(jìn)各行各業(yè)的依法治理

（9）全縣各級各部門要結(jié)合實(shí)際，制定依法治理規(guī)劃，確定階段性工作計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施。以“平安巴東”創(chuàng)建活動為載體，推進(jìn)社會治安打、防、控體系建設(shè)，建立健全各種形式的群防群治組織。做好社區(qū)矯正及刑釋解教人員的安置幫教工作。加強(qiáng)人民調(diào)解工作，依法調(diào)解和正確處理人民內(nèi)部矛盾。加強(qiáng)地方、行業(yè)和基層依法治理“三大工程”建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和完善以基層依法治理為基礎(chǔ)、以行業(yè)依法治理為支柱、以地方依法治理為主體、以專項(xiàng)依法治理為輔導(dǎo)的依法治理工作格局。

（10）地方依法治理，以開展“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動為載體，以切實(shí)提高地方法治化管理水平為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，全面推行政務(wù)公開。創(chuàng)建多方式、多渠道、多方法的政務(wù)公開平臺，及時便捷地把政府決策程序、服務(wù)方式、辦事途徑向社會公布，接受人民群眾監(jiān)督，進(jìn)一步提高政府辦事效率和服務(wù)水平。全面打造法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府，發(fā)揮政府法律顧問團(tuán)的參謀作用，安排政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的法律專業(yè)人士擔(dān)任政府法律顧問，確保領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法管理、依法決策。

（11）行業(yè)依法治理，以開展依法辦事“示范單位”創(chuàng)建活動為載體，以切實(shí)提高以人為本、執(zhí)政為民的服務(wù)水平為目標(biāo)，在學(xué)法用法的基礎(chǔ)上，不斷提高公職人員執(zhí)法水平，堅(jiān)持崗位培訓(xùn)、持證上崗，完善行政執(zhí)法程序，繼續(xù)落實(shí)和推行執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制；不斷探索建立執(zhí)法評議考核制度，以促進(jìn)行業(yè)依法治理。

（12）基層依法治理，以開展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動為載體，以切實(shí)提高基層民主法治水平為目標(biāo)，圍繞平安建設(shè)、和諧區(qū)域建設(shè)以及群眾特別關(guān)注的社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極探索新時期農(nóng)村管理工作的新路子。

（13）進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制。各級黨委要支持政府機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、縣人大及其常委會要依照職權(quán)，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、專題調(diào)查和視察、評議等形式，加強(qiáng)對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組、縣政協(xié)要加強(qiáng)對憲法、法律法規(guī)的實(shí)施和依法行政工作的民主監(jiān)督；紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門要加大工作力度，不斷提高監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化水平；司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，認(rèn)真實(shí)行“執(zhí)法四制”，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任的各項(xiàng)規(guī)定，保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效行使；發(fā)揮社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督作用，確保監(jiān)督的廣泛性和有效性；進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督制度、領(lǐng)導(dǎo)干部民主評議制度、述職述廉制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。

（三）健全網(wǎng)絡(luò)，整合資源，確保普法依法治理取得實(shí)效

（14）充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒優(yōu)勢，提升普法效果。廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)要開辟專欄節(jié)目，通過以案說法、法律咨詢等形式，“說”身邊典型案例，“普”相關(guān)法律知識，“引”公民學(xué)法熱情，“傳”法治理念精神，不斷提高人民群眾的法律素質(zhì)。

（15）加強(qiáng)公眾法制宣傳與針對性法制宣傳教育的結(jié)合，圍繞安全生產(chǎn)、社會保障、婚姻家庭、重點(diǎn)工程建設(shè)、移民遷建、土地承包等社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過編印法制宣傳單、組織法制文藝演出、普法電影、法制宣傳標(biāo)語、法制宣傳展牌、法制宣傳車等形式，有針對性地面向廣大群眾開展普法宣傳教育。

（16）堅(jiān)持法治宣傳教育與法律服務(wù)、法律援助相結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)村法治宣傳教育的途徑和形式；廣泛開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位（簡稱“法律六進(jìn)”）活動，充分利用農(nóng)村喜慶和休閑娛樂等人員集中的有利條件開展法制宣傳。繼續(xù)深化“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，健全充滿活力的村民自治機(jī)制，促進(jìn)村、社區(qū)的文明祥和、管理有序。

（17）繼續(xù)開展法制宣傳教育主題活動。認(rèn)真組織、切實(shí)開展好一年一度的“12.4”法制宣傳日活動。創(chuàng)新普法手段和方式，拓展普法渠道和載體，探索法制教育與道德教育有機(jī)結(jié)合的新途徑，積極拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的新領(lǐng)域。

四、實(shí)施步驟

（18）“五五”普法規(guī)劃從2006年開始實(shí)施，到2010年結(jié)束，分三個階段實(shí)施。

第一階段為準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動階段（2006年）：制定全縣“五五”普法依法治理規(guī)劃，做好宣傳發(fā)動工作，營造濃厚社會氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位、各行業(yè)制定“五五”普法和“十一五”時期依法治理工作規(guī)劃，并按要求報(bào)縣普法依法治縣辦公室備案。

第二階段為組織實(shí)施階段（2007—2009年）：依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，按照年度工作計(jì)劃，結(jié)合地方和部門實(shí)際，全面開展普法依法治理工作。

第三階段為檢查驗(yàn)收階段（2010年）：按照上級驗(yàn)收下級的原則，認(rèn)真準(zhǔn)備，接受上級各普法依法治理主管機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)部門組織的驗(yàn)收。

五、保障措施

（19）機(jī)構(gòu)保障。全縣各級各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)職責(zé)，制定工作規(guī)則。進(jìn)一步完善普法依法治理工作責(zé)任制及其它相關(guān)工作制度。加強(qiáng)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確普法依法治理辦公室職級待遇和人員編制配備?？h普法辦專職工作人員原則上不少于3人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法辦不少于2人。

（20）分工負(fù)責(zé)。各級各部門及各行業(yè)要結(jié)合實(shí)際，通過有效途徑，面向社會開展法制宣傳教育活動。組織、人事部門要注重考核黨政干部學(xué)法用法情況及科級以上黨政機(jī)關(guān)依法辦事情況；宣傳、司法行政部門負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查普法依法治理工作，制定具體實(shí)施方案，并會同組織、人事、教育等部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年的學(xué)法用法工作；政府法制部門負(fù)責(zé)行政執(zhí)法人員的崗前培訓(xùn)、執(zhí)法質(zhì)量考評考核工作；民政、司法行政部門負(fù)責(zé)“民主法治村（社區(qū)）”建設(shè)工作，不斷增強(qiáng)村、居民委員會依法自治能力；廣播、電視、長江巴東網(wǎng)、文化負(fù)責(zé)大眾傳媒的社會性法制宣傳教育和法治實(shí)踐活動；工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織負(fù)責(zé)組織對特定對象的法制宣傳教育工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)的普法依法治理工作的開展，并負(fù)責(zé)組織對村組、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位普法依法治理工作開展情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督和考評。

（21）人員保障。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，建立一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的法制宣傳教育工作隊(duì)伍。大力倡導(dǎo)和積極鼓勵法律執(zhí)業(yè)者、法律教師、學(xué)生加入志愿者隊(duì)伍；繼續(xù)完善和加強(qiáng)法制教育講師團(tuán)工作，著力培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的普法依法治理工作隊(duì)伍，把政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高，熱愛普法工作的人員充實(shí)到普法依法治理工作中來。

（22）經(jīng)費(fèi)保障。加大普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)投入，全縣普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)每年按城鎮(zhèn)人口人平0.40元、農(nóng)村人口人平0.20元的標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算，以確保普法依法治理工作的全面開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)各部門要安排普法依法治理工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時，要探索和研究法制宣傳教育活動的運(yùn)作方式，使法制宣傳教育工作社會化。

（23）機(jī)制保障。各級各部門要逐步建立普法依法治理工作評估考核機(jī)制，完善評估考核指標(biāo)和評估考核手段體系。把普法依法治理工作納入社會治安綜合治理和精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容，實(shí)行年度考評。進(jìn)一步建立健全普法依法治理工作激勵機(jī)制，抓好規(guī)劃實(shí)施的年度和階段性工作的考核評查工作，大力表彰學(xué)法守法、依法經(jīng)營、依法行政、公正司法的先進(jìn)單位和個人。繼續(xù)推行成員單位責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度、檢查考核督查制度、工作述職報(bào)告等制度，確保普法依法治理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

我縣駐軍和武裝警察部隊(duì)的法制宣傳教育工作，按照中國人民解放軍總政治部和中國人民武裝警察部隊(duì)政治部的安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際制定規(guī)劃，組織實(shí)施。