導(dǎo)語(yǔ)：市文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*至2010年，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，也是文化事業(yè)繁榮發(fā)展的關(guān)鍵階段。安陽(yáng)市委八屆七次全會(huì)確立了“農(nóng)業(yè)立市，工業(yè)強(qiáng)市，三產(chǎn)富市，文化興市”的基本思路，為進(jìn)一步促進(jìn)全市文化事業(yè)的繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市的宏偉目標(biāo)，根據(jù)我市文化事業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定我市“*”文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、“十五”期間文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”期間，全市文化工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持文藝“二為”方向和“雙百”方針，緊緊圍繞全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，大力推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，取得了顯著成績(jī)，為我市的兩個(gè)文明建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

文藝創(chuàng)作與生產(chǎn)成績(jī)顯著。幾年來(lái)，全市文藝工作者以繁榮文藝創(chuàng)作與生產(chǎn)為首要任務(wù)，相繼創(chuàng)作了《大渡壯歌》、《商頌》、《甲骨驚魂》、《殷都春秋》、《玄鳥西翔》、《故道情》等一大批貼近時(shí)代，貼近生活，弘揚(yáng)主旋律的戲劇和文藝作品。其中，《大渡壯歌》榮獲全省第九屆戲劇大賽銀獎(jiǎng)，舞蹈《扇韻》獲全國(guó)第九屆群星獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)，大型豫劇《故道情》獲全省“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)。為加強(qiáng)對(duì)崔派藝術(shù)的研究和發(fā)掘，出版了《崔蘭田傳》、《崔蘭田藝術(shù)研究》，完成了崔蘭田戲曲音配像工程。

社會(huì)文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。圍繞全市中心工作，開展節(jié)慶文化活動(dòng)、廣場(chǎng)文化活動(dòng)、專題文化活動(dòng)及社區(qū)文化活動(dòng)320余項(xiàng)。其中，配合全市“一申四創(chuàng)”工作、公民道德建設(shè)宣傳、抗擊“非典”等活動(dòng)，連續(xù)舉辦“歡樂(lè)今宵”雙百場(chǎng)文藝演出、元宵戲曲晚會(huì)、*－*年中國(guó)·安陽(yáng)殷商文化旅游節(jié)等，給廣大群眾留下了深刻的印象，取得了良好的社會(huì)效果。參加省級(jí)以上演展賽事活動(dòng)百余項(xiàng)，獲各類獎(jiǎng)項(xiàng)近400項(xiàng)，為我市爭(zhēng)得了榮譽(yù)。

農(nóng)村文化建設(shè)邁上新臺(tái)階。深入開展創(chuàng)建文化先進(jìn)縣（市）、文化建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)文化大院和百?gòu)?qiáng)文化站、民間藝術(shù)基地等活動(dòng)?！笆濉币詠?lái)，林州市先后被命名為全國(guó)文化模范地區(qū)、“河南省文化先進(jìn)縣”；湯陰縣（剪紙）、內(nèi)黃縣（農(nóng)民畫）被命名為“全國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”；安陽(yáng)縣曲溝鎮(zhèn)（抬閣）被命名為“河南民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”；林州市城郊鄉(xiāng)文化站等6個(gè)文化站被命名為“河南省百?gòu)?qiáng)文化站”。幾年來(lái)，我市堅(jiān)持開展多種形式的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，取得了良好的社會(huì)效果。

文化設(shè)施建設(shè)有了較大進(jìn)展?！笆濉币詠?lái)，全市各級(jí)政府加快基層文化設(shè)施建設(shè)步伐，克服重重困難，先后完成了安陽(yáng)市群眾藝術(shù)館、安陽(yáng)文化藝術(shù)學(xué)校教辦樓、市解放影劇院改造、林州市“三館”等一批建設(shè)項(xiàng)目。目前，全市共有縣級(jí)圖書館5個(gè)，博物館3個(gè)，文化館、文化分館11個(gè)。2003年安陽(yáng)市圖書館、博物館綜合大樓正式動(dòng)工，“兩館”規(guī)劃占地102畝，建筑面積39248平方米。

文物保護(hù)與利用成效顯著。以殷墟申報(bào)世界文化遺產(chǎn)為龍頭，加強(qiáng)殷墟保護(hù)與利用工作，按照殷墟申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的要求，完成了規(guī)劃、展示和文本編制等工作。配合“四創(chuàng)”工作，累計(jì)投入2000余萬(wàn)元，實(shí)施了袁林神道開通、天寧寺整體保護(hù)性修復(fù)和明、清倉(cāng)巷街的翻建等工程。全市考古發(fā)掘工作配合城市基本建設(shè)，完成鉆探面積300余萬(wàn)平方米，出土了一大批有較高學(xué)術(shù)價(jià)值的文物資料。同時(shí)，強(qiáng)化和落實(shí)文物安全責(zé)任制和安全防范措施，連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)了館藏文物安全年。

文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。幾年來(lái)，認(rèn)真貫徹“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，配合全市“一申四創(chuàng)”等工作，組織開展了中小學(xué)校周邊環(huán)境專項(xiàng)治理、暑假期間網(wǎng)吧專項(xiàng)治理等活動(dòng)，共組織全市規(guī)模集中行動(dòng)百余次，查處了一批違法案件，有效地凈化了文化市場(chǎng)。同時(shí)，堅(jiān)持用法律法規(guī)規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，提高經(jīng)營(yíng)者遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，培育、引導(dǎo)文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。目前，已基本形成了包括音像、文化娛樂(lè)、演出、藝術(shù)培訓(xùn)等綜合型文化市場(chǎng)體系，各類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所已愈千家。

盡管近幾年來(lái)我市文化事業(yè)取得了突出成績(jī)，但仍存在不少亟需解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

——文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足，城市文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)短缺，農(nóng)村文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，城鄉(xiāng)文化設(shè)施陳舊、簡(jiǎn)陋，有的缺項(xiàng)，嚴(yán)重制約了文化事業(yè)的發(fā)展。

——專業(yè)藝術(shù)人才匱乏，文藝創(chuàng)作缺乏精品力作，與繁榮文化藝術(shù)事業(yè)的要求還有較大差距；特別是文藝創(chuàng)作人員青黃不接，制約了我市文藝創(chuàng)作的繁榮。

——文化市場(chǎng)管理任務(wù)與管理力量差距懸殊，社會(huì)文化市場(chǎng)的管理和執(zhí)法手段、管理手段相對(duì)落后，與日益發(fā)展的社會(huì)文化市場(chǎng)不相適應(yīng)。

——影劇院設(shè)施陳舊，全市影劇院大多為六七十年代建設(shè)的陳舊設(shè)施，加之影劇院市場(chǎng)萎縮，影劇院的放映收入和效益下滑嚴(yán)重，全系統(tǒng)350名職工生活困難。

——文化產(chǎn)業(yè)層次低，發(fā)展緩慢，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃亟待研究。

——文化體制、機(jī)制不活，隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。

二、“*”期間文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十六大精神，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，按照市委、市政府提出的“*”期間全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，力求文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互適應(yīng)、相互促進(jìn)、同步發(fā)展，堅(jiān)持文藝“為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)”的方向和“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”的方針，充分發(fā)揮社會(huì)主義文化在提高國(guó)民素質(zhì)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和精神文明建設(shè)中的重要作用，以培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民為目標(biāo)，建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的民族的、科學(xué)的、大眾的社會(huì)主義文化；堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化藝術(shù)生產(chǎn)力，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的充滿活力的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制；堅(jiān)持以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求為目標(biāo)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“文化興市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）總體目標(biāo)

實(shí)施精品戰(zhàn)略，抓好藝術(shù)創(chuàng)作與生產(chǎn)，創(chuàng)作一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的藝術(shù)精品。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化、綜合性、多功能的公益文化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)縣（市）有文化館、圖書館，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有文化站。繼續(xù)開展“創(chuàng)建文化先進(jìn)縣”、“創(chuàng)建文化先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”活動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)；以加強(qiáng)基本陣地、基本隊(duì)伍、基本內(nèi)容、基本活動(dòng)方式為重點(diǎn)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)；發(fā)展社區(qū)、企業(yè)、軍營(yíng)、校園、村鎮(zhèn)文化，不斷豐富城鄉(xiāng)人民群眾的文化生活，提高群眾文化生活質(zhì)量；切實(shí)落實(shí)文物保護(hù)“五納入”，文物遺產(chǎn)得到有效保護(hù)和管理，文物的利用水平進(jìn)一步提高，大力發(fā)展文物旅游業(yè)；申報(bào)一批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位。培植開拓城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)，引導(dǎo)健康的文化消費(fèi)；積極開拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際文化市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)外文化交流。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，逐步把文化產(chǎn)業(yè)培育成我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一批優(yōu)秀文藝人才和管理經(jīng)營(yíng)人才。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5至10年的努力，把我市建設(shè)成為河南的文化強(qiáng)市。

（三）目標(biāo)和任務(wù)

1．藝術(shù)事業(yè)

樹立精品意識(shí)，實(shí)施精品戰(zhàn)略，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，堅(jiān)持藝術(shù)創(chuàng)作“三貼近”和“兩個(gè)面向”原則，繁榮藝術(shù)創(chuàng)作與生產(chǎn)。組織全市文藝工作者深入生活，挖掘題材，努力創(chuàng)作具有地域特色、時(shí)代特征，思想性、藝術(shù)性相統(tǒng)一，深受廣大群眾歡迎的藝術(shù)精品，不斷滿足人民群眾精神文化需要，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)和全國(guó)“文華獎(jiǎng)”。強(qiáng)化藝術(shù)生產(chǎn)的市場(chǎng)意識(shí)，重視市場(chǎng)操作，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，搞好選題論證，把劇目生產(chǎn)、演出與市場(chǎng)運(yùn)作作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)打造，并注重音像、影視作品等后續(xù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)品和延伸產(chǎn)品的開發(fā)利用。

堅(jiān)持“三并舉”方針，突出緊扣時(shí)代脈搏的現(xiàn)代戲創(chuàng)作。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)劇目的整理、加工和提高，積極繼承和發(fā)展以崔派為代表的具有鮮明地方特色的傳統(tǒng)戲劇藝術(shù)。加強(qiáng)劇目建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)秀戲劇人才，積極參加全省、全國(guó)戲劇大賽活動(dòng)，力爭(zhēng)每年都能推出新人、新作，五年內(nèi)打造出一部舞臺(tái)精品劇作，力爭(zhēng)獲得國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)。

進(jìn)一步深化藝術(shù)表演團(tuán)體體制改革。通過(guò)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，逐步建立有利于調(diào)動(dòng)積極性，推動(dòng)文化創(chuàng)新，多出精品、多出人才的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，適時(shí)制定出扶持、資助、指導(dǎo)三種層次并存的改革方案，從養(yǎng)藝術(shù)轉(zhuǎn)向培育、指導(dǎo)藝術(shù)發(fā)展和繁榮，使藝術(shù)創(chuàng)作、生產(chǎn)、演出、營(yíng)銷都處在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與廣大觀眾選擇的機(jī)制下，激勵(lì)藝術(shù)團(tuán)體更好地服務(wù)于社會(huì)和大眾。加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批在省內(nèi)外有重要影響的文藝人才和一大批優(yōu)秀的文化藝術(shù)管理經(jīng)營(yíng)人才，爭(zhēng)創(chuàng)“梅花獎(jiǎng)”。

加強(qiáng)藝術(shù)教育，遵循藝術(shù)教育規(guī)律，不斷強(qiáng)化藝術(shù)教育質(zhì)量，探索教育新模式。安陽(yáng)藝校要整合現(xiàn)有資源，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，尋求與其它高校合作，聯(lián)合辦學(xué)，校企聯(lián)合辦學(xué)，嘗試訂單式教育，爭(zhēng)取辦成藝術(shù)類高等?？茖W(xué)校。

2．社會(huì)文化事業(yè)

加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化建設(shè)。結(jié)合我市城市的功能和定位，高起點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃城市文化建設(shè)，塑造鮮明的城市文化形象。將城市文化建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃之中。要根據(jù)“建成文化強(qiáng)市”和“安陽(yáng)文化中心示范區(qū)”的目標(biāo)，在城市文化發(fā)展上科學(xué)規(guī)劃、提高品位、形成特色，努力形成全市文化集聚、輻射中心。各縣（市）要著力在城市文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)、文化人才、文化社區(qū)等方面注重地方特色，體現(xiàn)人文內(nèi)涵，打造城市文化品牌，建設(shè)個(gè)性鮮明的城市文化。

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合，深入發(fā)掘民俗文化、民族民間文藝資源，積極創(chuàng)建全國(guó)和省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、特色文化之鄉(xiāng)，發(fā)展和引導(dǎo)集鎮(zhèn)商貿(mào)文化、鄉(xiāng)村假日文化，舉辦形式多樣、各具特色的農(nóng)村文化活動(dòng)。加大文化扶貧力度，加大對(duì)農(nóng)村文化陣地建設(shè)的投入。繼續(xù)開展文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，滿足農(nóng)民群眾基本文化需求。積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)民群眾自發(fā)組織的文化活動(dòng)。

活躍群眾文化生活。以創(chuàng)建文化先進(jìn)縣為龍頭，全面推進(jìn)文化帶（長(zhǎng)廊）社會(huì)文化重點(diǎn)工程建設(shè)。在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)上，到2010年，市級(jí)文化先進(jìn)縣達(dá)到在全市縣（市、區(qū)）總數(shù)的50%左右。進(jìn)一步活躍社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、家庭文化、廣場(chǎng)文化。繼續(xù)辦好廣場(chǎng)文化活動(dòng)、節(jié)慶文化活動(dòng)。鼓勵(lì)文企聯(lián)姻、文化單位與群團(tuán)合作共同承辦社會(huì)文化活動(dòng)，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的文化需求。

開發(fā)地域特色文化。在加強(qiáng)研究、保護(hù)的基礎(chǔ)上繼承創(chuàng)新安陽(yáng)悠久燦爛的文化，組織“一地一品”特色文化資源開發(fā)。以本地文化資源為紐帶，推動(dòng)多個(gè)領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)策劃、系統(tǒng)開發(fā)和系列發(fā)展，加強(qiáng)地區(qū)間聯(lián)動(dòng)成片開發(fā)共建，形成具有時(shí)代特征和安陽(yáng)區(qū)域特色的文化新形態(tài)。做好民間文化藝術(shù)資源的保護(hù)和開發(fā)利用，實(shí)施民族民間文化保護(hù)工程，建立分級(jí)保護(hù)制度和民族民間文化保護(hù)名錄、民族民間文化傳承人（團(tuán)體）、民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)等的申報(bào)、審核和命名機(jī)制。

加大我市群藝館、文化館和文化站等公益性文化事業(yè)場(chǎng)館和設(shè)施建設(shè)力度?！?”規(guī)劃的前兩年，完成市群藝館美術(shù)中心和音樂(lè)廳后續(xù)建設(shè)。到2010年，縣文化館、圖書館，鄉(xiāng)文化站達(dá)到國(guó)家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，市內(nèi)各區(qū)建有綜合性的文化活動(dòng)中心，社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)建有多功能的文化活動(dòng)室，積極發(fā)展城鄉(xiāng)文化中心戶，在全市城鄉(xiāng)初步形成各類文化設(shè)施齊全、布局合理的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

3.公共圖書館事業(yè)

健全完善公共圖書館網(wǎng)絡(luò)，形成類型齊全、布局合理、藏書豐富、檢索便捷的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)圖書館（室）體系。逐步把公共圖書館建設(shè)成為當(dāng)?shù)氐闹行酿^和樞紐館，起到龍頭和示范作用。要在全市城鄉(xiāng)大力發(fā)展圖書館服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，形成輻射網(wǎng)，形成寓文獻(xiàn)閱讀、情報(bào)服務(wù)、文化教育、娛樂(lè)休閑于一體的多媒體、多功能的文化服務(wù)設(shè)施。進(jìn)一步建成由公共圖書館與高校、科研等系統(tǒng)的圖書館和情報(bào)機(jī)構(gòu)組成的文獻(xiàn)信息資源網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)文獻(xiàn)信息綜合服務(wù)。廣泛開展群眾性讀書活動(dòng)，開展全民“知識(shí)工程”活動(dòng)，提高全民文化素質(zhì)。

加快圖書館硬件設(shè)施的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)圖書館的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化。建成安陽(yáng)市圖書館新館，使之實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)的數(shù)字化、縮微化、文獻(xiàn)信息的遠(yuǎn)距離傳輸，成為我市的信息中心和學(xué)術(shù)交流中心，并于2008年?duì)巹?chuàng)全國(guó)一級(jí)圖書館。全市縣以上圖書館全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管理，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的圖書館的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行購(gòu)書經(jīng)費(fèi)單列，保持藏書穩(wěn)步增長(zhǎng)。

4.文物和博物館事業(yè)

深入貫徹“保護(hù)為主，搶救第一”的方針和“有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理”的原則，落實(shí)文物保護(hù)工作“五納入”，逐步建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的文物保護(hù)管理新體制，使文物保護(hù)和利用成為我市擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的支撐點(diǎn)。

加強(qiáng)對(duì)殷墟遺址的保護(hù)。從*年到2020年，要在申遺成功的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)及控制建設(shè)區(qū)的協(xié)調(diào)建設(shè)，將殷墟保護(hù)區(qū)建成集文物保護(hù)展示、科學(xué)研究、宣傳教育、旅游休閑為一體的遺址公園，成為文物保存完好，自然、人文環(huán)境協(xié)調(diào)的文物旅游勝地和愛(ài)國(guó)主義教育基地；利用高新技術(shù)，加強(qiáng)國(guó)際合作，凸現(xiàn)文物遺址的表現(xiàn)力度，增強(qiáng)遺址的景觀視覺(jué)效果，建立殷墟文物保護(hù)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，達(dá)到實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與調(diào)控的保護(hù)與管理目的。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市歷史文化名城的保護(hù)。在有效保護(hù)文物的前提下，充分發(fā)掘文物深層次內(nèi)涵，為三個(gè)文明建設(shè)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)文物開放單位的管理，制定文物利用規(guī)劃，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，處理好保護(hù)文物與發(fā)展旅游的關(guān)系，使文物保護(hù)與發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)相互支持、協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建文旅結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。到2020年，使我市文物發(fā)展事業(yè)與我市文物大市的地位相適應(yīng)。文物綜合開發(fā)利用收入有大幅度增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“保護(hù)、利用、再保護(hù)”的良性循環(huán)。

不斷推進(jìn)博物館事業(yè)發(fā)展。建設(shè)中國(guó)文字博物館；完成安陽(yáng)市博物館新館建設(shè)；積極支持民間藝術(shù)、古代建筑等特色博物館的建設(shè)；大力推進(jìn)博物館管理體制改革，深化人事制度改革，不斷提高博物館事業(yè)的整體水平；充分發(fā)揮博物館的各項(xiàng)職能，提高陳列展覽的科學(xué)藝術(shù)水平，為社會(huì)奉獻(xiàn)更好的文化產(chǎn)品和精神食糧，滿足人民群眾對(duì)精神文化的不同需求；依托中國(guó)社會(huì)科學(xué)院考古研究所、河南省博物院等科研單位，利用現(xiàn)有文物保護(hù)科技力量，建設(shè)區(qū)域性、專題性文物保護(hù)科技中心；加強(qiáng)文博信息標(biāo)準(zhǔn)化研究，實(shí)現(xiàn)文物資源數(shù)字化，文物管理和信息傳播網(wǎng)絡(luò)化；擴(kuò)大文博信息對(duì)外交流，提高我市文物資源和博物館的知名度；加強(qiáng)文博專業(yè)人才的培養(yǎng)，逐步造就一支過(guò)硬的文博工作隊(duì)伍。

5.文化市場(chǎng)建設(shè)

堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”的指導(dǎo)方針，以繁榮發(fā)展為主線，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以管理促繁榮，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。力爭(zhēng)到2010年，初步建成演出、娛樂(lè)、音像、電影、網(wǎng)絡(luò)文化、藝術(shù)品和文化藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)等在內(nèi)的門類齊全，結(jié)構(gòu)合理，統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系。形成以法治手段為主，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、輿論技術(shù)等多種監(jiān)管手段的全方位管理模式，為發(fā)展先進(jìn)文化創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市提供文化支持。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量投資興辦演出單位和舉辦演出活動(dòng)，加快我市演出團(tuán)體、演出場(chǎng)所、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)和扶持高雅藝術(shù)和民族優(yōu)秀藝術(shù)以及面向基層、面向少年兒童的演出，積極引進(jìn)外地優(yōu)秀演出團(tuán)體、藝人來(lái)安演出，提高我市演出業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，努力把殷商文化品牌推向世界。加強(qiáng)音像市場(chǎng)宏觀管理，著力培養(yǎng)音像品牌企業(yè)，到2010年，連鎖門店占全市連鎖音像制品經(jīng)營(yíng)單位總量的50％以上。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的宏觀調(diào)控和行政執(zhí)法力度，建設(shè)、完善全市技術(shù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，探索長(zhǎng)效管理機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，改善行業(yè)形象；引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所向規(guī)?；⑦B鎖化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展，到2010年，力爭(zhēng)連鎖網(wǎng)吧占全市網(wǎng)吧總量的55％左右。深化電影發(fā)行放映體制改革，鼓勵(lì)電影發(fā)行、放映一體化；積極拓寬融資渠道，加速影院升級(jí)換代改造；堅(jiān)持政府扶持和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，做好農(nóng)村電影發(fā)行放映工作。制訂切合實(shí)際的娛樂(lè)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力倡導(dǎo)特色經(jīng)營(yíng)，推廣量販?zhǔn)降刃碌慕?jīng)營(yíng)模式，倡導(dǎo)健康文明的經(jīng)營(yíng)管理方式。制定藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展和管理的近期目標(biāo)和長(zhǎng)期規(guī)劃，以繁榮市場(chǎng)為中心、以調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，推廣藝術(shù)品經(jīng)紀(jì)、等模式。

加強(qiáng)表演團(tuán)體和演藝人員的管理，打擊違規(guī)、違法演出活動(dòng)；積極探索有效的音像制品經(jīng)營(yíng)模式和監(jiān)管措施，不斷加大打擊走私盜版的力度，到2010年，基本建立起比較成熟規(guī)范的音像市場(chǎng)體系；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化監(jiān)管，嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)含有色情、暴力、賭博、迷信等不健康內(nèi)容的文化服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)網(wǎng)吧行業(yè)自律，創(chuàng)建綠色網(wǎng)吧，組織健康有益的網(wǎng)上文化活動(dòng)，形成文明上網(wǎng)的道德規(guī)范和輿論環(huán)境；認(rèn)真解決影響文化娛樂(lè)業(yè)健康發(fā)展的重要問(wèn)題和廣大群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，規(guī)范娛樂(lè)市場(chǎng)；規(guī)范藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)秩序，建立誠(chéng)信、公平、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高對(duì)新形勢(shì)下不斷出現(xiàn)的新型文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)尤其是高科技文化產(chǎn)品的監(jiān)管能力，培養(yǎng)一支作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)過(guò)硬、能適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍。

6．對(duì)外文化交流

充分發(fā)揮我市文化資源優(yōu)勢(shì)，以殷商文化為品牌，大力開展對(duì)外文化交流，拓寬交流渠道，擴(kuò)大交流規(guī)模，提高交流層次，提高安陽(yáng)在國(guó)內(nèi)外的知名度。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)港澳臺(tái)、對(duì)外文化交流，組織優(yōu)秀文化藝術(shù)團(tuán)體赴港澳臺(tái)、國(guó)外進(jìn)行文化藝術(shù)交流，努力將我市優(yōu)秀文化藝術(shù)推出國(guó)門，推向世界。充分挖掘和發(fā)揮我市的文化資源優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真策劃，組織甲骨文、殷墟文物、內(nèi)黃農(nóng)民畫、湯陰剪紙赴歐美、日本、東南亞等地展出，推進(jìn)我市對(duì)外文化交流和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。積極尋找途徑，利用和臺(tái)灣藝術(shù)團(tuán)體原有的交流基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)大影響。讓崔派豫劇走出國(guó)門，并邀請(qǐng)港澳臺(tái)等地藝術(shù)表演團(tuán)體進(jìn)行訪問(wèn)演出。

7．文化設(shè)施建設(shè)

“*”期間，要有重點(diǎn)地建設(shè)一批展示我市形象與發(fā)展水平的文化設(shè)施，并加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有文化設(shè)施的改造和利用，使安陽(yáng)市的文化設(shè)施面貌有較大的改觀。一是積極推進(jìn)河南中國(guó)文字博物館建設(shè)。要立足國(guó)家級(jí)博物館的定位，有步驟、有重點(diǎn)、有計(jì)劃的搞好該博物館的各項(xiàng)建設(shè)工作，做好博物館陳列、布展和文物征集工作，力爭(zhēng)使該項(xiàng)目在“*”期間完成并投入使用。二是全力完成安陽(yáng)市圖書館博物館建設(shè)。要將該館建成全省一流、全國(guó)中等城市一流，具有現(xiàn)代化、數(shù)字化、智能化的傳播和展示功能的公益文化建筑精品。三是配合殷墟保護(hù)工作，完成大型青銅雕塑“商魂”建設(shè)。四是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有文化設(shè)施的改造。力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，在現(xiàn)有國(guó)有影劇院、娛樂(lè)場(chǎng)所的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)撤并、轉(zhuǎn)制、翻建，對(duì)現(xiàn)有國(guó)有文化設(shè)施進(jìn)行改造，新建文化中心、會(huì)展中心、影劇院等一批綜合性、群眾性文化場(chǎng)所。要加強(qiáng)對(duì)城市建筑、街道社區(qū)及公共場(chǎng)所的文化形象設(shè)計(jì)和改造，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)、建設(shè)城市雕塑等文化標(biāo)志和文化符號(hào)，力求城市功能和城市文化形象的有機(jī)統(tǒng)一，塑造城市文化形象和城市性格，彰顯城市特色和文化個(gè)性。五是強(qiáng)力推進(jìn)縣（市）文化設(shè)施建設(shè)。各縣（市）要加快文化設(shè)施建設(shè)步伐，重點(diǎn)建設(shè)1至2處標(biāo)志性公益文化設(shè)施，著力提高文化設(shè)施的檔次和品位,不斷完善現(xiàn)有圖書館、博物館、文化館、影劇院等的設(shè)施，使其成為展示當(dāng)?shù)匚幕蜗?、豐富市民文化生活的重要載體。六是完成安陽(yáng)文化藝術(shù)學(xué)校搬遷新建工作。

8．文化產(chǎn)業(yè)

積極制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、政府調(diào)控市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的框架，使文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值每年以18%的速度增長(zhǎng)，成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。培育以文藝演出業(yè)、文獻(xiàn)信息業(yè)、文博展覽業(yè)、影視音像業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、文物旅游業(yè)和藝術(shù)教育業(yè)為主體的文化產(chǎn)業(yè)群體，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)的整體水平和文化產(chǎn)品檔次。成立安陽(yáng)市民辦公助歌舞團(tuán)、交響樂(lè)團(tuán)、民族樂(lè)團(tuán)和雜技團(tuán)。通過(guò)租賃經(jīng)營(yíng)、整體拍賣、股份制改造等形式，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，盤活各影劇院現(xiàn)有資產(chǎn)，積極探索困難文化經(jīng)營(yíng)單位解困、脫困之路。不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有文化經(jīng)營(yíng)單位由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，使其真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)主體。要充分發(fā)揮我市文化資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極探索把內(nèi)黃農(nóng)民畫、湯陰剪紙以及豐富的文物旅游資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)的思路；進(jìn)一步樹立市場(chǎng)意識(shí)，逐步探索建立文藝演出、音像發(fā)行、文化旅游各類文化集團(tuán)的路子。同時(shí)，積極培植書報(bào)刊、藝術(shù)培訓(xùn)、房地產(chǎn)開發(fā)等新的文化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為我市文化事業(yè)的發(fā)展增添活力。

三、主要措施

（一）以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，高度重視文化建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的有機(jī)組成部分，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)的重要性，大力加強(qiáng)文化建設(shè)，把文化建設(shè)納入社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)責(zé)任制，繁榮發(fā)展先進(jìn)文化，使文化與經(jīng)濟(jì)、政治協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的共同進(jìn)步。

（二）加大對(duì)文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入力度，改變目前投入總量偏少，比例偏低的現(xiàn)狀

一是對(duì)政府興辦的圖書館、博物館、文化館、革命歷史紀(jì)念館等公益事業(yè)單位，給予經(jīng)費(fèi)保證，并保證其各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常開展。二是對(duì)高雅的、示范性的藝術(shù)精品創(chuàng)作生產(chǎn)增大扶持力度，改革投入機(jī)制，增加演出場(chǎng)次補(bǔ)貼，建立振興崔派藝術(shù)專項(xiàng)資金和舞臺(tái)藝術(shù)精品工程專項(xiàng)資金等。三是加快文化設(shè)施建設(shè)，保證河南中國(guó)文字博物館建設(shè)盡快開工，并按期完成工程建設(shè)任務(wù)；各縣（市）也要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的需要，更新、改造或新建一批文化設(shè)施，特別是沒(méi)有圖書館、群藝館、文化館或者是圖書館、群藝館、文化館達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的縣（市），要盡快立項(xiàng)建設(shè)。四是切實(shí)落實(shí)對(duì)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的增長(zhǎng)幅度不低于財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度的政策，提高文化事業(yè)費(fèi)在財(cái)政支出中的比重。

（三）加強(qiáng)文化管理干部隊(duì)伍和專業(yè)文藝人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想建設(shè)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平，建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的文化管理干部隊(duì)伍。建立健全文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)和稽查隊(duì)伍，嚴(yán)禁臨時(shí)、借調(diào)人員上崗執(zhí)法，提高文化市場(chǎng)管理水平，促進(jìn)依法行政。大力加強(qiáng)專業(yè)文藝人才隊(duì)伍建設(shè)和后備人才的培養(yǎng)，積極籌建安陽(yáng)藝術(shù)職業(yè)學(xué)院，培養(yǎng)高層次的人才，解決我市文藝人才青黃不接、后繼乏人的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)我市文化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）進(jìn)一步深化文化體制改革，促進(jìn)文化創(chuàng)新

一是深化文化管理體制改革，努力建立統(tǒng)一、高效的文化行政管理體制，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改變對(duì)文化事業(yè)的資金投入方式，加大對(duì)文藝單位的宏觀調(diào)控力度，弱化微觀管理，鼓勵(lì)文化企事業(yè)單位面向市場(chǎng)，成為真正的市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)由“辦文化”向“管文化”的轉(zhuǎn)變。二是加快藝術(shù)表演團(tuán)體的改革步伐，完善布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人、財(cái)、物等資源的配置，增強(qiáng)藝術(shù)創(chuàng)作、生產(chǎn)實(shí)力，繁榮創(chuàng)作，多出精品。三是深化文化企事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革和干部人事制度改革，全面推行聘用制，調(diào)整內(nèi)部收入分配機(jī)制，建立和完善激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)文藝工作者的積極性和創(chuàng)造性，多出優(yōu)秀作品。

（五）進(jìn)一步落實(shí)、完善文化經(jīng)濟(jì)政策和文化產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

清除阻礙文化市場(chǎng)發(fā)展的各種壁壘，進(jìn)一步放開市場(chǎng)，放寬非國(guó)有經(jīng)濟(jì)、外資企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的條件，營(yíng)造和諧、寬松、公平的市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦文化產(chǎn)業(yè)；培植若干個(gè)效益好、有相當(dāng)規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)以及若干個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)，促進(jìn)其向規(guī)模化、專業(yè)化、集團(tuán)化發(fā)展，打造安陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)的知名品牌或龍頭企業(yè)，并帶動(dòng)全市文化產(chǎn)業(yè)整體水平和效益的提高；調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)的稅收政策和投資、融資政策，廣開發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的籌資渠道；在資金、政策等方面扶持國(guó)有文化事業(yè)單位積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并成為市場(chǎng)的骨干力量，在市場(chǎng)中求生存，在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大實(shí)力，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。