導(dǎo)語(yǔ)：市勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

“*”時(shí)期（*-2010年）是我市全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要時(shí)期。為了指導(dǎo)和促進(jìn)“*”時(shí)期我市勞動(dòng)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，按照黨的十六屆五中全會(huì)精神，根據(jù)《安陽(yáng)市全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要》和《安陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合我市實(shí)際，特編制安陽(yáng)市“*”勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、“十五”時(shí)期我市勞動(dòng)保障事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展

（一）“十五”時(shí)期我市勞動(dòng)保障事業(yè)取得的成果

“十五”時(shí)期，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各項(xiàng)改革不斷深入，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列勞動(dòng)保障重大方針政策和法律法規(guī)，市委、市政府高度重視勞動(dòng)保障工作，職工群眾和社會(huì)各界對(duì)勞動(dòng)保障事業(yè)給予了極大的關(guān)心和支持，廣大勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部職工求真務(wù)實(shí)，銳意改革，圓滿(mǎn)完成了計(jì)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，初步建立起適應(yīng)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型勞動(dòng)保障體系，為“*”時(shí)期的持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

1.就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步發(fā)展。通過(guò)貫徹實(shí)施政府促進(jìn)就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、勞動(dòng)者自主擇業(yè)等政策，建立了較為完善的社會(huì)就業(yè)格局。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員逐年增加，*年新增就業(yè)人員8.8萬(wàn)人，使我市城鎮(zhèn)職工人數(shù)由1999年39萬(wàn)人增加到*年的55萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以?xún)?nèi)。通過(guò)大力發(fā)展和培育勞動(dòng)保障服務(wù)體系，全市已經(jīng)形成了市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，勞動(dòng)力市場(chǎng)“三化”建設(shè)初見(jiàn)成效，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制初步形成。“十五”時(shí)期，大力開(kāi)展再就業(yè)工程，共培訓(xùn)下崗失業(yè)職工9.4萬(wàn)人，其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2000人；共有5.3萬(wàn)名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，其中創(chuàng)辦企業(yè)500余家，帶動(dòng)就業(yè)3600人，保持了就業(yè)形勢(shì)的穩(wěn)定。

2.職業(yè)技術(shù)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模和水平穩(wěn)步提高。通過(guò)大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)行國(guó)家、社會(huì)及個(gè)人辦學(xué)相結(jié)合，為提高勞動(dòng)者勞動(dòng)技能創(chuàng)造了良好的條件。截至*年底，全市開(kāi)辦技工學(xué)校8所，其中對(duì)外招生的技工學(xué)校4所，在校生6000余人。全市已有社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)98家，年培訓(xùn)2.9萬(wàn)余人；市、縣勞動(dòng)保障部門(mén)建立就業(yè)訓(xùn)練中心5所，年培訓(xùn)1.1萬(wàn)余人；部分大中型企業(yè)建立了職工培訓(xùn)中心，年培訓(xùn)在崗職工1萬(wàn)余人。全市設(shè)立職業(yè)技能鑒定站（所）40個(gè)，開(kāi)展了近百個(gè)工種（崗位）的職業(yè)技能鑒定，先后有4萬(wàn)人參加職業(yè)技術(shù)等級(jí)鑒定。目前全市共有高級(jí)工1.8萬(wàn)余人，技師和高級(jí)技師2200余人,企業(yè)職工勞動(dòng)技能明顯提高。

3.勞動(dòng)工資制度改革不斷深入，勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。通過(guò)深化企業(yè)勞動(dòng)工資制度改革，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)自主用工、自主分配，勞動(dòng)者自主擇業(yè)、自主流動(dòng)的勞動(dòng)就業(yè)和工資分配格局。全市各級(jí)各類(lèi)企業(yè)用工普遍實(shí)行了勞動(dòng)合同制，*年有936家企業(yè)與職工代表簽訂了集體合同；企業(yè)工資分配普遍實(shí)行了以崗位績(jī)效工資為主的崗位技能工資制度，有150余家企業(yè)與職工代表簽訂了工資集體協(xié)議；市、縣（市）分別調(diào)整了企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并按照省勞動(dòng)保障廳的工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線(xiàn)指導(dǎo)企業(yè)合理確定職工工資水平，全市城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資達(dá)到1萬(wàn)元。為引導(dǎo)求職人員擇業(yè)，市區(qū)建立了工資指導(dǎo)價(jià)位制度，每年調(diào)查并了勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和人工成本信息。

4.社會(huì)保險(xiǎn)制度化、規(guī)范化水平逐步提高，覆蓋面不斷擴(kuò)大。通過(guò)深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，全市普遍實(shí)行了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、女工生育社會(huì)保險(xiǎn)。截至*年底，全市有43萬(wàn)名企業(yè)職工參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，11萬(wàn)名離退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)金實(shí)行了社會(huì)化發(fā)放。有5.3萬(wàn)名機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn);38萬(wàn)多名機(jī)關(guān)事業(yè)和企業(yè)職工參加了失業(yè)保險(xiǎn)；42.2萬(wàn)名機(jī)關(guān)事業(yè)和企業(yè)職工參加了基本醫(yī)療保險(xiǎn)；24.6萬(wàn)名企業(yè)職工參加了工傷保險(xiǎn)；20.5萬(wàn)名企業(yè)職工參加了女工生育保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)體系基本形成。實(shí)現(xiàn)了企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。市、縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障部門(mén)分別建立了社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理制度，保證了基金的安全、完整和社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。

5.勞動(dòng)保障法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，職工權(quán)益得到保障。通過(guò)加強(qiáng)勞動(dòng)保障法制建設(shè)，勞動(dòng)保障法律法規(guī)逐步完善，企業(yè)和職工的勞動(dòng)保障權(quán)益得到保障。認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)，市、縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障部門(mén)分別設(shè)立了勞動(dòng)保障法制機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善了勞動(dòng)保障行政復(fù)議、勞動(dòng)仲裁、監(jiān)察、信訪(fǎng)接待及處理制度。全市勞動(dòng)保障依法行政、執(zhí)法監(jiān)督制度不斷加強(qiáng)，行政審批、行政許可項(xiàng)目進(jìn)一步減少，手續(xù)進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范。*年全市共處理勞動(dòng)保障行政復(fù)議和行政訴訟案件47起；受理勞動(dòng)保障監(jiān)察案件568起；受理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件454起，涉及職工741人。勞動(dòng)保障違法行為得到了及時(shí)、有效地糾正，勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到了有力維護(hù)。

6.勞動(dòng)保障服務(wù)體系日益完善。市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）共建立勞動(dòng)保障服務(wù)中心及服務(wù)站90多個(gè)，在127個(gè)社區(qū)建立了勞動(dòng)保障服務(wù)所，構(gòu)建了勞動(dòng)保障工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸的新格局。市勞動(dòng)保障局建立了市勞動(dòng)保障服務(wù)中心，設(shè)立服務(wù)窗口73個(gè)，形成了集職業(yè)介紹、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、監(jiān)察仲裁服務(wù)為一體，勞動(dòng)保障一條龍、一站式服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)了勞動(dòng)保障工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高了工作效率，方便了企業(yè)和職工。

（二）我市勞動(dòng)保障工作面臨的困難

1.隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)，社會(huì)就業(yè)壓力進(jìn)一步增大，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我市有9萬(wàn)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員需要就業(yè)，按照我市全面建設(shè)小康社會(huì)要求，全市農(nóng)村每年將有10萬(wàn)余名富余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)，對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)造成極大壓力。

2.隨著企業(yè)發(fā)展對(duì)職工素質(zhì)要求的提高，職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)進(jìn)一步加大。目前我市城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力中，有20%是未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生；農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度普遍偏低，文盲半文盲占3.5%，小學(xué)文化程度的占21.5%，初中文化程度的占59.1%，高中以上文化程度的只占15.9%。而企業(yè)用工基本要求高中以上文化程度，需要各級(jí)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年要承擔(dān)10萬(wàn)人以上的培訓(xùn)任務(wù)。目前，我市職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)場(chǎng)地、設(shè)施和師資力量與培訓(xùn)任務(wù)不相適應(yīng)。

3.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)籌資渠道單一，基金支撐能力弱，社會(huì)保險(xiǎn)面臨困難。目前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳十分困難，欠費(fèi)嚴(yán)重，金額巨大。截至*年底，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金儲(chǔ)備金可支付5.36個(gè)月，個(gè)別縣的養(yǎng)老保險(xiǎn)儲(chǔ)備金已經(jīng)出現(xiàn)危機(jī)；全市失業(yè)保險(xiǎn)儲(chǔ)備金只可支付5個(gè)月，市直結(jié)余基金不足支付一個(gè)月，急需擴(kuò)大地方財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的投入。工傷、生育保險(xiǎn)發(fā)展不平衡，覆蓋面??；非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中很多職工還游離于社會(huì)保險(xiǎn)之外；失地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)政策不健全，急需加大工作力度。

4.社會(huì)分配不公和企業(yè)工資分配不規(guī)范，收入差距不斷擴(kuò)大。駐安中央、省屬的金融、電信、電子、鋼鐵企業(yè)工資收入水平比市屬企業(yè)高得多，并存在同工不同酬現(xiàn)象；市屬少數(shù)建筑業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)的職工工資收入較高，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收入過(guò)高，拉大了不同行業(yè)之間、同行業(yè)經(jīng)營(yíng)者與一線(xiàn)工人之間的工資收入差距，且分配透明度低，分配秩序混亂，勞資矛盾日益突出。

5.隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)不健全，管理制度不完善，已嚴(yán)重阻礙了勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展。

二、“*”期間我市勞動(dòng)保障事業(yè)的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

“*”時(shí)期，我市勞動(dòng)保障事業(yè)要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的“十六”大、十六屆五中全會(huì)精神為指針，以全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)為方向，以構(gòu)建和諧安陽(yáng)為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)職能，大力培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，搞好就業(yè)服務(wù)，努力擴(kuò)大就業(yè)，建立促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。健全社會(huì)保障體系，完善保障制度，擴(kuò)大覆蓋范圍，加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入，提高社會(huì)保障能力和水平。完善勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整體制，和諧勞動(dòng)關(guān)系，保障職工合法權(quán)益，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)任務(wù)

1.積極促進(jìn)充分就業(yè)?！?”時(shí)期，力爭(zhēng)每年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員5萬(wàn)人以上，非公經(jīng)濟(jì)安置就業(yè)率達(dá)到20%以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)到70%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度，依法保障進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益。*年前，形成全市城鄉(xiāng)一體化就業(yè)格局。大力開(kāi)展勞務(wù)輸出，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，“*”期間，力爭(zhēng)全市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移每年遞增10萬(wàn)人，到“*”末，全市勞務(wù)輸出達(dá)到100萬(wàn)人次。積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，保障失業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益。

2.建立現(xiàn)代企業(yè)勞動(dòng)工資制度。企業(yè)用工行為進(jìn)一步規(guī)范，勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定和諧。切實(shí)保護(hù)好勞動(dòng)者合法權(quán)益，重點(diǎn)做好國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制、國(guó)企改制、破產(chǎn)企業(yè)職工以及農(nóng)民工的勞動(dòng)保障工作。“*”末實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到100%，企業(yè)與工會(huì)或職工代表協(xié)商集體合同簽訂率達(dá)到95%；理順?lè)峙潢P(guān)系，按照“市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)”的原則，形成以按勞分配為主體，多種分配方式并存，生產(chǎn)要素參與分配的分配格局。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的最低工資保障制度和調(diào)整機(jī)制?！?”時(shí)期，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工工資收入年均提高5%的目標(biāo)。

3.進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。建立起與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，獨(dú)立于企事業(yè)單位之外，資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化、覆蓋全體公民的社會(huì)保險(xiǎn)體系。到2010年，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋68萬(wàn)人。

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌運(yùn)行規(guī)范高效。2007年前，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)各類(lèi)人員全部參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)、非公經(jīng)濟(jì)、靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更加完善，失地農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理辦法規(guī)范運(yùn)行；做實(shí)個(gè)人帳戶(hù)；改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，建立起個(gè)人繳費(fèi)與退休待遇水平掛鉤的新機(jī)制；實(shí)行企業(yè)年金制度，建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)一步規(guī)范；退休人員全部實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理，離退休人員養(yǎng)老金得到按時(shí)足額發(fā)放。醫(yī)療保險(xiǎn)體系更加完善，保障能力明顯增強(qiáng)，參保對(duì)象擴(kuò)大到農(nóng)民工、困難企業(yè)職工和城鎮(zhèn)居民，覆蓋范圍更廣。工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)健全，行政和事業(yè)經(jīng)辦職能劃分規(guī)范，保障能力大大提高，實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，參保職工覆蓋高危行業(yè)和農(nóng)民工。女工生育保險(xiǎn)制度更加規(guī)范，覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。保險(xiǎn)基金安全、完整并實(shí)現(xiàn)保值增值。財(cái)政預(yù)算投入力度增大，社會(huì)保險(xiǎn)基金抵御風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。

4.健全完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系，全面提高職工素質(zhì)。積極開(kāi)展就業(yè)前培訓(xùn)，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制教育，組織農(nóng)村務(wù)工人員技能培訓(xùn)。技工學(xué)校建設(shè)貫徹“調(diào)整布局、提高層次、突出特色、服務(wù)就業(yè)”的十六字方針，把技工學(xué)校辦成集職業(yè)教育、技能培訓(xùn)與鑒定、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)為一體的多層次、多功能的職業(yè)技能綜合培訓(xùn)基地。整合技工學(xué)校教育資源，“*”期間，在市化工技校與市技工學(xué)校合并的基礎(chǔ)上，投資建設(shè)安陽(yáng)技師學(xué)院，規(guī)劃占地600畝，在校生人數(shù)達(dá)6000人以上；各縣（市）建立一所技工學(xué)校。加強(qiáng)各級(jí)就業(yè)訓(xùn)練中心建設(shè)，投資建設(shè)市就業(yè)訓(xùn)練基地，擴(kuò)建、完善縣（市、區(qū)）勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心；“*”期間，建成市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)就業(yè)培訓(xùn)體系，年培訓(xùn)量達(dá)到10萬(wàn)人次以上。進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)行為，增加辦學(xué)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量。積極開(kāi)展用人單位在職培訓(xùn)，提高在職職工的技術(shù)水平?！?”末，建立起以安陽(yáng)技師學(xué)院為龍頭，縣（市、區(qū)）技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心為主體，企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為重要補(bǔ)充的技能人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)就業(yè)前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)，全面提高我市職工隊(duì)伍素質(zhì)，到2010年，實(shí)現(xiàn)在職職工的初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工和技師各占3：5：2的技能結(jié)構(gòu)比例。

5.提高勞動(dòng)保障信息化水平。建立市勞動(dòng)保障信息中心，完成“金保工程”一期、二期建設(shè)，實(shí)行勞動(dòng)保障“一卡通”；完善“12333”勞動(dòng)保障專(zhuān)用電話(huà)功能，實(shí)現(xiàn)人工應(yīng)答和自動(dòng)語(yǔ)音查詢(xún)服務(wù)；擴(kuò)建和完善公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上職業(yè)介紹服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息共享；建立“銀勞企互聯(lián)”，開(kāi)展電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)；建立勞動(dòng)保障監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障系統(tǒng)辦公自動(dòng)化。

6.加強(qiáng)勞動(dòng)保障法制建設(shè)。制定實(shí)施“五五”普法依法治理規(guī)劃，強(qiáng)化依法行政，健全和完善行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法監(jiān)督制、錯(cuò)案責(zé)任追究制；實(shí)行行政許可、行政審批、審核統(tǒng)一受理、全程服務(wù)。推行用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度，建立用人單位守法誠(chéng)信檔案，實(shí)行失信懲戒制度，加大勞動(dòng)保障違法違規(guī)行為的查處力度，保證勞動(dòng)保障法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體建設(shè)，建立安陽(yáng)市勞動(dòng)仲裁院，增強(qiáng)勞動(dòng)保障維權(quán)力度。

7.加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)站建設(shè)，健全工作制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實(shí)施“金保工程”基層工作站建設(shè)；組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)工作，進(jìn)行勞動(dòng)保障政策宣傳、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)管理、社會(huì)保險(xiǎn)及離退休人員管理服務(wù)等活動(dòng)；實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化，管理、服務(wù)制度化，信息網(wǎng)絡(luò)化。

三、完成目標(biāo)任務(wù)的措施及步驟

（一）勞動(dòng)就業(yè)

1.廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，擴(kuò)大就業(yè)渠道，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件；二是大力培育非公有制企業(yè)，為企業(yè)富余人員再就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境；三是大力提倡非正規(guī)就業(yè)，為自謀職業(yè)和靈活就業(yè)人員創(chuàng)造新的途徑；四是大力發(fā)展勞動(dòng)服務(wù)公司和社區(qū)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，促進(jìn)新增勞動(dòng)力就業(yè)和下崗失業(yè)職工再就業(yè)。

2.進(jìn)一步培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，逐步形成市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。一是完善下崗失業(yè)人員登記和免費(fèi)就業(yè)服務(wù)制度；二是完善就業(yè)困難群體再就業(yè)援助制度；三是建立和完善政府出資購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和培訓(xùn)制度；四是實(shí)現(xiàn)功能多元化、服務(wù)人性化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、手段信息化職業(yè)介紹服務(wù)體系，提高服務(wù)效率和質(zhì)量；提高求職者和用人單位的滿(mǎn)意度；六是面向社會(huì)服務(wù)，動(dòng)員社會(huì)資源，接受社會(huì)監(jiān)督，以群眾滿(mǎn)意為就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的最終標(biāo)準(zhǔn)。

3.大力開(kāi)展勞務(wù)輸出，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和發(fā)達(dá)地區(qū)合理有序流動(dòng)。一是健全、完善城鄉(xiāng)一體的勞務(wù)輸出管理服務(wù)體系，為農(nóng)村勞動(dòng)力的有序流動(dòng)提供服務(wù)；二是堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后輸出”的原則，對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工人員進(jìn)行政策、法律法規(guī)知識(shí)、技能、技術(shù)、安全常識(shí)及公民道德規(guī)范等多方面培訓(xùn)，優(yōu)化勞動(dòng)力的供求結(jié)構(gòu)，為加速農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件；三是扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)農(nóng)業(yè)“雙贏”；四是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，消除體制和政策障礙，促進(jìn)城市化健康發(fā)展；五是加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過(guò)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；六是結(jié)合農(nóng)村市場(chǎng)信息體系建設(shè)，積極構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)勞務(wù)輸出服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、外出務(wù)工提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)；七是切實(shí)保障外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、租賃、互換或其他方式流轉(zhuǎn)的權(quán)利和利益；八是各有關(guān)部門(mén)相互配合，積極做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作，要按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的精神，繼續(xù)清理對(duì)農(nóng)民工的歧視性政策和各種亂收費(fèi)，積極為外出就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力提供政策、法律咨詢(xún)服務(wù)和法律援助，集中力量解決好拖欠和克扣農(nóng)民工工資、勞動(dòng)條件惡劣、勞動(dòng)安全和職業(yè)病防護(hù)無(wú)保障等突出問(wèn)題。

（二）職業(yè)技能培訓(xùn)

1.繼續(xù)推行勞動(dòng)預(yù)備制度，提高勞動(dòng)者初次就業(yè)的能力。按照“先培訓(xùn)后就業(yè)，先培訓(xùn)后上崗”的要求，面向城鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力，加大職業(yè)培訓(xùn)力度，爭(zhēng)取地方財(cái)政補(bǔ)貼，組織開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制教育。以各級(jí)就業(yè)訓(xùn)練中心和技工學(xué)校短訓(xùn)班為主渠道，結(jié)合初次就業(yè)備案、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、持證上崗監(jiān)察，使初、高中畢業(yè)生和進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動(dòng)力就業(yè)前得到一年以上的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。屬于國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)工種，優(yōu)先從取得中等和高等職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書(shū)、職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)、并獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)的人員中錄用。

2.加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)力度，提高下崗失業(yè)人員的再就業(yè)能力。一是繼續(xù)發(fā)揮政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)就業(yè)訓(xùn)練中心、技校，要在培訓(xùn)的組織、內(nèi)容的安排、人員數(shù)量上起帶頭示范作用；二是努力提高企業(yè)崗位技能培訓(xùn)能力；三是大力支持社會(huì)辦學(xué)力量開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)；四是把市場(chǎng)用工需求與培訓(xùn)聯(lián)為一體，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性；把市場(chǎng)職業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)聯(lián)為一體，增強(qiáng)培訓(xùn)就業(yè)的靈活性；把完善服務(wù)與培訓(xùn)聯(lián)為一體，增強(qiáng)培訓(xùn)就業(yè)的實(shí)效性；五是全面推行職業(yè)資格證書(shū)制度，提高勞動(dòng)者就業(yè)和再就業(yè)能力。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、支持個(gè)人投資的職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展思路，加大財(cái)政、師資、技術(shù)扶持力度，擴(kuò)大市高級(jí)技師學(xué)院的培訓(xùn)能力，并以此為龍頭，構(gòu)建政府、社會(huì)、個(gè)人多層次辦學(xué)的技能人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)。到2010年，實(shí)現(xiàn)全市培訓(xùn)城鎮(zhèn)高技能人才1.5萬(wàn)人，其中高級(jí)工1.2萬(wàn)人、技師3000人，力爭(zhēng)使高技能人才占技工總量的20%以上。

4.提高企業(yè)在職培訓(xùn)能力。健全、規(guī)范大中型企業(yè)職工培訓(xùn)中心，全市年培訓(xùn)在職職工2萬(wàn)人以上，使企業(yè)培訓(xùn)規(guī)?；?、制度化、市場(chǎng)化，逐步形成以中級(jí)技工為主體、高級(jí)技工、技師、高級(jí)技師為骨干的企業(yè)職工隊(duì)伍。到2010年，企業(yè)要利用各種培訓(xùn)資源，把在職職工輪訓(xùn)一遍。

5.健全和完善技能人才評(píng)價(jià)體系。建立崗位技能激勵(lì)機(jī)制，將崗位技能培訓(xùn)考核和待遇相結(jié)合，切實(shí)落實(shí)技能人才待遇。全面開(kāi)展職業(yè)技能鑒定，完善職業(yè)資格證書(shū)制度，將鑒定工作做大做強(qiáng)。到2010年，全市力爭(zhēng)建立和完善涉及100多個(gè)工種的鑒定站(所)50所，年鑒定達(dá)到2萬(wàn)人次。凡通過(guò)勞動(dòng)保障部門(mén)考取的相應(yīng)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)并被聘用的，享受相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員工資福利待遇，并根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及本人技術(shù)等級(jí)的提升相應(yīng)調(diào)整工資福利待遇。

6.實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工程”，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的農(nóng)村技術(shù)人才隊(duì)伍。到2010年，配合農(nóng)業(yè)局及有關(guān)部門(mén)培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力60萬(wàn)人次、農(nóng)村實(shí)用人才15萬(wàn)人次，提高農(nóng)民從業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

7.抓好縣（市、區(qū)）技工學(xué)校建設(shè)及就業(yè)訓(xùn)練中心的組建擴(kuò)建工程。市就業(yè)訓(xùn)練中心要擴(kuò)大規(guī)模，增加教學(xué)設(shè)施，加強(qiáng)師資力量，“*”期間，各縣（市）要建設(shè)一所技工學(xué)校并投入使用；建成占地20畝，一次容納1500人，年培訓(xùn)能力達(dá)6000人，集職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹為一體的綜合性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。各縣（市、區(qū)）也要建設(shè)具備有一定培訓(xùn)能力的就業(yè)訓(xùn)練中心。

（三）工資分配

1.進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)工資分配行為。建立科學(xué)的企業(yè)工資決策程序和機(jī)制，大力推行工資集體協(xié)商制度，確立企業(yè)和勞動(dòng)者在工資決定機(jī)制中的平等地位。通過(guò)工資集體協(xié)商，合理確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、科技人員、一線(xiàn)工人的分配關(guān)系，引導(dǎo)企業(yè)合理確定經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)與工資分配增長(zhǎng)的比例關(guān)系及按勞分配和按其它生產(chǎn)要素分配的比例關(guān)系。

2.進(jìn)一步深化分配制度改革。繼續(xù)推行以崗位技能工資為主的多種工資分配形式，在關(guān)鍵重要崗位實(shí)行按資本、技術(shù)、管理等要素分配的辦法；建立科技人員收入分配激勵(lì)機(jī)制，提高科技人員崗位工資水平，實(shí)行按崗定酬，按業(yè)績(jī)定酬的分配制度；保護(hù)合法收入和合法的非勞動(dòng)收入。

3.強(qiáng)化政府對(duì)工資分配的調(diào)控職能。通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和企業(yè)人工成本信息，指導(dǎo)企業(yè)合理確定工資水平；通過(guò)制定企業(yè)最低工資保障制度，提高低收入者的收入水平；通過(guò)制定企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線(xiàn)，指導(dǎo)企業(yè)工資水平隨經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)而不斷提高；不斷完善“四條保障線(xiàn)”，通過(guò)對(duì)最低工資保障線(xiàn)、失業(yè)職工生活救濟(jì)保障線(xiàn)、退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金保障線(xiàn)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障線(xiàn)的調(diào)節(jié)，維護(hù)社會(huì)公平，使全體公民走共同富裕的道路。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)

1.強(qiáng)化依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的法律意識(shí)，擴(kuò)大參保覆蓋面，提高基金征繳率，不斷提升統(tǒng)籌層次。在全市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、女工生育保險(xiǎn)覆蓋面。2010年前，實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。“*”末，各項(xiàng)保險(xiǎn)的參保覆蓋面達(dá)95%以上。

2.加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)，不斷完善保險(xiǎn)體系。

（1）完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)辦法。制定和完善失地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，建立城鎮(zhèn)居民及企業(yè)職工供養(yǎng)親屬醫(yī)療保險(xiǎn)辦法。對(duì)靈活就業(yè)的低收入者采取選擇性參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、互助及大病救助醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，使所有職工都能享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

（2）改革企業(yè)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，實(shí)行統(tǒng)籌基金和個(gè)人帳戶(hù)分帳管理，逐步做實(shí)個(gè)人帳戶(hù)；準(zhǔn)確核定繳費(fèi)基數(shù)，合理控制替代水平；拓寬籌資渠道，擴(kuò)大基金來(lái)源，建立改制、破產(chǎn)企業(yè)從資產(chǎn)變現(xiàn)中為職工預(yù)留保險(xiǎn)費(fèi)的辦法；推進(jìn)企業(yè)建立年金制度，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行補(bǔ)充保險(xiǎn)；逐步建立社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)相補(bǔ)充的多種養(yǎng)老保險(xiǎn)層次。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，探索個(gè)人交費(fèi)與退休待遇相結(jié)合的辦法，擴(kuò)大覆蓋面，提高征繳率。

（3）完善醫(yī)療保險(xiǎn)管理辦法，擴(kuò)大覆蓋面。進(jìn)一步落實(shí)屬地管理原則，加強(qiáng)對(duì)部、省屬單位參加醫(yī)療保險(xiǎn)的工作力度。實(shí)行企業(yè)職工大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助辦法，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、探索建立社會(huì)醫(yī)療救助制度，逐步建立社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、商業(yè)大病醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)醫(yī)療救助四級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)層次。

（4）建立健全失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人交費(fèi)記錄制度，實(shí)現(xiàn)失業(yè)職工接收和管理的科學(xué)化、有序化、規(guī)范化。擴(kuò)大參保范圍，制定私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)職工參加失業(yè)保險(xiǎn)辦法，探索失地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民參加失業(yè)保險(xiǎn)辦法。要結(jié)合社會(huì)就業(yè)登記制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地接收失業(yè)人員，防止和避免冒領(lǐng)失業(yè)救濟(jì)金行為；要探索失業(yè)救濟(jì)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的辦法，充分發(fā)揮失業(yè)救濟(jì)金的作用，促進(jìn)失業(yè)人員早日再就業(yè)。建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，對(duì)失業(yè)進(jìn)行調(diào)控。

（5）進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)率與企業(yè)工傷事故發(fā)生率掛鉤的辦法，探索促進(jìn)安全生產(chǎn)、預(yù)防事故發(fā)生的途徑；規(guī)范工傷醫(yī)療管理辦法，完善工傷醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院和報(bào)銷(xiāo)范圍，有效使用保險(xiǎn)基金。

（6）完善和改進(jìn)女工生育保險(xiǎn)制度及生育醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)管理辦法，提高社會(huì)化服務(wù)水平。

3.啟動(dòng)“金保工程”，建立社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)一稽核、統(tǒng)一征繳機(jī)制。要整合各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)力量，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，使用統(tǒng)一的應(yīng)用管理軟件，實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)一致化，數(shù)據(jù)共享化，制約一體化。建立一支高素質(zhì)的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)一征繳隊(duì)伍，實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加大征繳力度，逐步實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)從分單征繳制向一單征繳制的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)同一統(tǒng)籌層次的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)集中征繳、分帳管理的征繳管理模式。

4.加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督力度，依法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的預(yù)決算、基金征繳、支付、結(jié)存和管理運(yùn)營(yíng)實(shí)施全程監(jiān)督，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督相結(jié)合的辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違紀(jì)行為，確?；鸬陌踩?、完整。

5.加大社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)政投入力度，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)健康發(fā)展。要使社會(huì)基本保險(xiǎn)的繳費(fèi)水平和待遇水平保持一個(gè)合理關(guān)系，要加大財(cái)政預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，各級(jí)財(cái)政應(yīng)每年按一定比例提取新增財(cái)政收入資金，補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)基金，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

6.健全社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值機(jī)制。社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳、支付及營(yíng)運(yùn)要規(guī)范化、制度化，做到公開(kāi)、透明、安全。社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余部分除留足必要的周轉(zhuǎn)金外，應(yīng)按照安全、有效的原則，及時(shí)將結(jié)余基金轉(zhuǎn)定存、購(gòu)買(mǎi)國(guó)庫(kù)券以及國(guó)家銀行發(fā)行的債券，用最穩(wěn)定的方式進(jìn)行保值增值。

（五）基礎(chǔ)建設(shè)和保障能力建設(shè)

1.加強(qiáng)全市勞動(dòng)保障組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是進(jìn)一步健全市、縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障法制機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，充實(shí)人員，強(qiáng)化管理，規(guī)范制度，增強(qiáng)現(xiàn)代化辦案手段，提高依法行政、依法維權(quán)能力。要進(jìn)一步擴(kuò)大勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍，規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察行為，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作法制化、正規(guī)化、制度化。要積極推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)改革，建立市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)勞動(dòng)仲裁院，推動(dòng)全市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的實(shí)體化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。二是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，完善服務(wù)功能，健全工作手段，充分發(fā)揮其在促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)、扶助困難群體再就業(yè)和退休人員社會(huì)化管理服務(wù)方面的基礎(chǔ)作用。健全各級(jí)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，向社會(huì)開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)。

2.認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強(qiáng)法律法規(guī)及政策宣傳，做好“五五”普法依法治理工作。強(qiáng)化行政執(zhí)法力度，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、減少和避免行政訴訟、行政復(fù)議案件的發(fā)生；要大力開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察，通過(guò)重點(diǎn)監(jiān)查、巡視監(jiān)察、舉報(bào)監(jiān)察活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正勞動(dòng)保障違法行為，嚴(yán)肅查處違法行為。要認(rèn)真貫徹《信訪(fǎng)條例》，堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)接待日制度、信訪(fǎng)例會(huì)制度，及時(shí)做好信訪(fǎng)案件處理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作，改善辦案手段，增強(qiáng)辦案能力，提高結(jié)案率。

3.加強(qiáng)勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展人才培養(yǎng)，建設(shè)一支包括公共就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、勞動(dòng)保障監(jiān)察、仲裁和信息技術(shù)人員的高水平人才隊(duì)伍。加強(qiáng)文明窗口建設(shè)，創(chuàng)建精神文明建設(shè)先進(jìn)單位。