導(dǎo)語：扶貧辦工作總結(jié)和工作安排一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*年，在國務(wù)院扶貧辦和自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級扶貧部門圍繞整村推進、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化扶貧三項重點工作，采取積極有效措施，努力拓寬增收門路，如期完成了710個重點貧困嘎查村的建設(shè)任務(wù)，解決了10萬極端貧困人口的溫飽問題。全年共新建水澆地120萬畝、飼草料基地330萬畝，種樹種草500萬畝，購買和調(diào)劑牲畜350萬只羊單位，解決了21萬人、93萬頭只牲畜的飲水困難問題；培訓(xùn)貧困地區(qū)干部群眾121萬人次，完成勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)10.48萬人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移9.13萬人，落實扶貧貼息貸款3.6億元。

一、*年主要工作及措施

(一)瞄準扶貧對象，直接扶持到戶。讓貧困人口直接受益，是全國扶貧工作會議提出的最重要原則，也是總書記在四川儀隴縣考察時作出的重要指示。按照這一原則要求，一是對全區(qū)貧困人口進行了認真的調(diào)查摸底，建立和完善了貧困戶檔案，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿，并全部錄入微機實行動態(tài)監(jiān)測管理。同時配合國務(wù)院扶貧辦開展了6個重點嘎查村的貧困狀況抽樣調(diào)查工作。二是因地制宜，逐戶落實幫扶措施。在篩選扶貧對象時，把計劃生育先進戶、干部結(jié)對幫扶戶、移民扶貧搬遷困難戶等作為優(yōu)先扶持對象。在扶貧項目選擇上，重點發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)。三是認真落實工作責任。采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、干部掛鉤、黨員幫扶和“富幫窮”等形式，把幫助貧困戶脫貧的責任落實到人，確保扶貧資金、項目和社會幫扶等各項措施進村到戶、落到實處。今年全區(qū)直接到村到戶的財政扶貧資金占到了資金總額的85%以上。

(二)實施整村推進，構(gòu)建和諧文明新村。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年整村推進工作主要是通過減少嘎查村扶持數(shù)量，加大每個嘎查村投入力度，進而集中力量一村一村地解決貧困問題。*年扶持的重點嘎查村數(shù)由上一批的2300個減少到了710個，減少了2/3。投入資金由每個嘎查村分三年投入20萬元改為一次性投入30萬元以上。加大了資金整合力度，自治區(qū)用于整村推進的財政扶貧資金和以工代賑資金達到了2.6億元。各盟市也都普遍加大了資金投入。特別是通遼市，每年都要從市財政拿出一定比例的資金用于村級扶貧，今年市財政又配套500萬元實施整村推進項目。各盟市、旗縣均在當?shù)刂饕襟w對整村推進工程進行了公示，各重點嘎查村按照公平、公正、公開的原則確定了貧困戶，在全嘎查村范圍進行了公示。采取旗縣自查、盟市互查、自治區(qū)抽查的方式，對第一批整村推進扶貧工程進行了檢查驗收，按照以獎的方式表彰獎勵了17個先進旗縣。

(三)加大產(chǎn)業(yè)化扶貧力度，增加農(nóng)牧民收入。用信貸扶貧資金扶持龍頭企業(yè)，進而帶動貧困戶的發(fā)展，是我區(qū)在產(chǎn)業(yè)化扶貧上的創(chuàng)新，在全國具有典型示范作用，去年在全國會議上先后兩次介紹經(jīng)驗。今年全區(qū)用于龍頭企業(yè)的扶貧貼息貸款達2.5億元。經(jīng)過努力爭取，我區(qū)的國家級扶貧龍頭企業(yè)由8家增加到了15家，在全國各省區(qū)中位居前列。赤峰市、巴彥淖爾市的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進一步加快。其中赤峰市的塞飛亞集團、東方萬旗肉羊公司、林西錦繡大地農(nóng)業(yè)有限公司、敖漢旗黃羊洼草業(yè)公司等4家企業(yè)被列為國家扶貧龍頭企業(yè)，數(shù)量居盟市首位。今年赤峰市投入3250萬元財政扶貧資金，建產(chǎn)業(yè)化扶貧村、專業(yè)小區(qū)107個，直接扶持貧困戶4.17戶、19.8萬人，人均增收500元以上。安排500萬元財政扶貧資金，在10個旗縣開展了扶貧到戶貸款貼息方式改革試點。把充分發(fā)揮貧困地區(qū)資源優(yōu)勢，加大對外開發(fā)和招商引資力度作為產(chǎn)業(yè)化扶貧的重要內(nèi)容來抓，在大連舉辦的中國首屆扶貧展洽會上，我區(qū)12個盟市及滿洲里市、二連浩特市共組織67個旗縣參展，共簽意向性協(xié)議41個，協(xié)議金額達95億元人民幣和0.83億美元，成交額居全國第一，獲得了國務(wù)院扶貧辦頒發(fā)的最佳組織獎、成果獎和設(shè)計獎。中央電視臺、大連電視臺、人民網(wǎng)等多家媒體對我區(qū)參展情況作了詳細報道。會后，各地扶貧部門積極主動與簽約方接洽、對接，一些項目已開始實施，一些項目正在進一步落實中。

(四)加強勞動力培訓(xùn)，促進貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)。安排財政扶貧資金3000萬元，開展了貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，并要求80%以上受訓(xùn)者實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。培訓(xùn)范圍由去年的62個旗縣擴大到全區(qū)所有旗縣；培訓(xùn)任務(wù)分配到盟市，由盟市根據(jù)當?shù)貙嶋H確定旗縣任務(wù)。全區(qū)共認定培訓(xùn)機構(gòu)224家，其中通遼市內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)技術(shù)學(xué)校被確定為全國勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地。準格爾旗、和林縣、奈曼旗、敖漢旗等旗縣在勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作方面積累了許多好經(jīng)驗和做法。各地普遍加大了科技扶貧力度，積極與有關(guān)部門配合，開展形式多樣的科技培訓(xùn)。呼和浩特市每年從市財政拿出一定數(shù)量的資金，用于高效覆膜種植，提高利用新技術(shù)、新品種水平。鄂爾多斯市今年拿出54萬元財政扶貧資金，為實施整村推進項目的54個重點嘎查村全部安裝了遠程教育接受設(shè)備，建立了農(nóng)牧民遠程教育接受站點，使農(nóng)牧民不出家門就能接受科技信息和必要的技術(shù)指導(dǎo)。烏蘭察布市在繼續(xù)擴大寒羊養(yǎng)殖規(guī)模的同時，為89個整村推進重點嘎查村科技綜合站每站投入2只種公羊，全面推廣肉羊人工受精、胚胎移值等技術(shù)。

(五)把移民扶貧開發(fā)與加強城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來，不斷探索移民擴鎮(zhèn)扶貧開發(fā)的新路子。對第三期移民擴鎮(zhèn)項目進行了全面驗收，并對先進單位、個人給予了表彰獎勵。與財政廳共同制定下達了第四期移民擴鎮(zhèn)項目計劃，共安排財政扶貧資金3000萬元。項目涉及30個旗縣，計劃搬遷1.2萬人。截止目前，絕大部分移民點的基建及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)完成，*年可完成全部搬遷安置任務(wù)。進一步修訂了項目實施和驗收方案，與財政廳聯(lián)合出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政扶貧資金(移民項目資金)管理暫行辦法》，規(guī)范了資金運行和報帳等一系列程序。召開了全區(qū)移民擴鎮(zhèn)項目現(xiàn)場工作會。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對移民擴鎮(zhèn)扶貧進行了大膽創(chuàng)新，起草了《吸納社會資金開展移民扶貧項目實施方案(征求意見稿)》，采取政府、企業(yè)、個人“三家抬”的辦法，安排了400萬元財政扶貧資金，吸納東達蒙古王集團公司投資6000萬元，計劃移民安置貧困人口0.4萬人，目前首批50戶住宅及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項目已經(jīng)完成。二連浩特市整合生態(tài)、扶貧資金700萬元，將100戶貧困農(nóng)牧民遷至市區(qū)，統(tǒng)一建起每戶70m²的樓房，并連續(xù)3年每戶每年補貼6000元的生活費。*年4月可全部搬遷入住。當前，我區(qū)的移民扶貧開發(fā)工作已由跨地區(qū)移民轉(zhuǎn)向本地區(qū)就近擴鎮(zhèn)移民，由小規(guī)模試點發(fā)展到現(xiàn)在全區(qū)普遍實施，由政府投入發(fā)展為政府、企業(yè)、個人共同投資，探索出了種植型、養(yǎng)殖型、種養(yǎng)結(jié)合型和無土安置型等多種移民模式。今年8月，國務(wù)院扶貧辦副主任高鴻賓同志在我區(qū)考察時，對移民工作給予了充分肯定，認為我區(qū)移民工作開展早、跨度大、起點高、效果好。

(六)世行扶貧貸款項目成效顯著，后續(xù)項目開始啟動。截至到6月底，項目累計完成投資9.76億元，占全部項目投資的98%；全區(qū)累計報帳5502萬美元，占全部項目貸款的92%。在項目實施中，一是按照市場經(jīng)濟規(guī)律，引導(dǎo)項目農(nóng)戶科學(xué)選擇項目、確定實施計劃；二是嚴格采購程序，保證采購質(zhì)量；三是狠抓培訓(xùn)，努力提高農(nóng)牧民整體素質(zhì)；四是嚴格執(zhí)行技術(shù)標準，確保項目實施質(zhì)量；五是科學(xué)規(guī)范項目檔案管理；六是加強領(lǐng)導(dǎo)與部門協(xié)調(diào)。世行項目實施以來，世行項目檢查團歷次對我區(qū)的項目給予了很高的評價和肯定，認為我區(qū)的世行貸款項目在同類型的項目實施區(qū)內(nèi)走在了前列。今年7月，世界銀行和國務(wù)院扶貧辦外資項目管理中心合作的“社區(qū)主導(dǎo)型發(fā)展試點項目”(CDD項目)已確定在我區(qū)試點，項目總投資1200萬元人民幣，其中世行贈款50萬美元，項目試點成果將在世行第五期扶貧貸款項目中推廣應(yīng)用。

(七)以構(gòu)建和諧社會為主題，動員和組織社會各界開展扶貧濟困。今年全區(qū)參加定點包扶嘎查村的單位有1萬個，干部蹲點人數(shù)3.4萬人，包扶單位直接投入的資金物資4.47億元，引進資金3.07億元，引進各類人才547人，引進各種技術(shù)468項，修建校舍386所，舉辦各類培訓(xùn)班4600多期，共培訓(xùn)人員50.5萬人次，輸出勞務(wù)44.7萬人次，資助學(xué)生3.1萬人。自治區(qū)直屬機關(guān)幫扶錫盟6個旗市工作取得了較大成績，年內(nèi)投入資金物資近6000萬元，幫助引進各類資金4710萬元。今年是區(qū)直機關(guān)幫扶工作的最后一年，為此，錫林郭勒盟派出168名處級干部和后備干部，深入到103個嘎查村，就幫扶項目與區(qū)直機關(guān)進行了對接，采取登記造冊、建檔立卡、承包、入股等形式，明確了固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、管護利用和保值增值責任，解決了幫扶單位投資建成的基礎(chǔ)設(shè)施后期管理和有效利用問題。年末區(qū)直機關(guān)工委、扶貧辦又組成3個檢查驗收組，對幫扶工作進行了全面驗收，同時就自治區(qū)直屬機關(guān)整體轉(zhuǎn)移幫扶興安盟的工作進行了具體落實。19個中央國家機關(guān)定點扶持我區(qū)26個國家級重點旗縣，共計投入資金物資5756萬元，引進資金1965萬元，共實施項目62個，培訓(xùn)干部群眾2200多人次，勞務(wù)輸出8000多人次，資助貧困學(xué)生1600人次。京蒙對口幫扶北京市無償援助2225萬元，援建學(xué)校8所，新修公路93公里，建設(shè)基本農(nóng)田102萬畝，解決人畜飲水困難0.7萬人、1萬頭只牲畜，勞務(wù)輸出3.8萬人次，勞務(wù)收入9000多萬元，培訓(xùn)0.6萬人次。首次開展了行業(yè)協(xié)作扶貧工作，先后與自治區(qū)黨委組織部、宣傳部、自治區(qū)工商聯(lián)、衛(wèi)生廳、勞動廳、教育廳、內(nèi)蒙軍區(qū)政治部聯(lián)合制定下發(fā)了關(guān)于加強貧困地區(qū)基層組織建設(shè)、加強扶貧開發(fā)宣傳以及組織非公有制企業(yè)、有關(guān)部門、軍隊參與扶貧的意見。滿洲里市扶貧辦加強與衛(wèi)生、民政、社會保障等部門的協(xié)作，力爭盡快將貧困人口納入醫(yī)療和社會保障體系。

(八)少數(shù)民族特困地區(qū)區(qū)域扶貧工作取得明顯成效。*～*年，對興安盟“南三北八”11個蘇木共119個嘎查總計投入財政扶貧資金和各有關(guān)部門資金1.75億元，投放基礎(chǔ)母羊12.54萬只，新建標準化棚圈1875座，新建青貯窖1413個，解決了8.8萬人、15.33萬只牲畜飲水和越冬問題，改造危房、破房3635戶，全部實現(xiàn)了人人1畝以上水澆地，貧困戶戶均擁有牲畜近10頭(只)，培訓(xùn)貧困農(nóng)牧民1.47萬多人次，三年來在外務(wù)工人數(shù)已達4.55萬人次，累計解決基本溫飽人口達8.74萬人，占區(qū)域內(nèi)貧困人口的90%，群眾的生產(chǎn)生活條件得到了明顯改善。今年，自治區(qū)民委、扶貧辦為呼倫貝爾市10個人口較少民族扶貧開發(fā)試點嘎查村安排500萬元財政扶貧資金，用于扶貧開發(fā)項目。呼倫貝爾市鄂倫春旗整合民族宗教局、發(fā)改局、水利局、交通局等部門資金950萬元，建設(shè)的獵民新村已搬遷入住。獵民新村的建立，實現(xiàn)了鄂倫春獵民生產(chǎn)生活方式的歷史性跨越。與自治區(qū)民委共同組織召開了全區(qū)人口較少民族扶貧開發(fā)項目現(xiàn)場會。同時，對少數(shù)民族人口最為集中的通遼市和興安盟的4個旗縣給予了重點扶持。

(九)積極爭取和加大資金投入，努力提高資金使用效益。

自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及辦領(lǐng)導(dǎo)多次進京匯報，向國家爭取資金和政策，*年國家分配給我區(qū)的財政扶貧資金達到4.1億元(包括地方配套3200萬元)，比1996年增加了3倍，比上年增加3200萬元。在財政扶貧資金管理上，繼續(xù)完善“三專一封閉”(專項資金、專戶管理、專帳核算和封閉運行)和報帳制管理制度。加快了資金的撥付進度，今年國家下達我區(qū)扶貧資金的80%已于4月底全部下達，比往年提前3個月，其余資金也于年末全部下達。轉(zhuǎn)變項目管理機制，由自治區(qū)審批項目為主轉(zhuǎn)變?yōu)楦髌炜h確定、盟市審批、自治區(qū)備案為主。加強審計監(jiān)督，對扶貧資金的到位情況嚴格跟蹤督查，對*～*年的財政扶貧資金、以工代賑扶貧資金和信貸扶貧資金采取旗縣自查、盟市互查、自治區(qū)抽查的方式進行了專項檢查。

(十)組織開展了《綱要》的中期評估及“十一五”規(guī)劃的銜接。今年是《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(*～2010年)》實施的第五個年頭。按照國務(wù)院扶貧辦要求，組織力量對《綱要》的實施情況開展了中期評估調(diào)研，特別加強了對少數(shù)民族聚居地區(qū)、牧區(qū)、邊境地區(qū)貧困狀況的調(diào)研，向國務(wù)院扶貧辦上報了我區(qū)的評估報告。針對可能進行的新一輪國家扶貧開發(fā)工作重點旗縣調(diào)整開展了大量的爭取工作。積極向國務(wù)院扶貧辦及有關(guān)部門反映了我區(qū)貧困問題的特殊性，爭取國家以扶持貧困村為主，不再確定國家扶貧重點縣。與有關(guān)部門銜接了“十一五”規(guī)劃的制定工作。

(十一)努力拓展扶貧業(yè)務(wù)，積極開展扶貧救助。*年自治區(qū)本級共舉辦各類培訓(xùn)、國內(nèi)外考察學(xué)習(xí)班7期，培訓(xùn)貧困地區(qū)和扶貧系統(tǒng)干部共400人。積極參與扶貧開發(fā)項目的示范建設(shè)，在土左旗建立了自治區(qū)扶貧科技示范園區(qū)，通過兩年的建設(shè)，目前總資產(chǎn)近1000萬元。完成了香港嘉道理慈善基金會固陽縣綜合扶貧項目和世界銀行日元贈款項目。啟動了克什克騰旗南京愛德基金會旅游扶貧項目。組織并超額度完成了扶貧貼息貸款項目評審論證工作，評審扶貧貼息貸款項目5.8億元，實際落實到位資金2.5億元。注冊成立了內(nèi)蒙古扶貧開發(fā)協(xié)會，落實了理事、會員單位，籌集了一定數(shù)量的扶貧資金，與中國扶貧開發(fā)協(xié)會建立了起業(yè)務(wù)聯(lián)系。扶貧基金會向全區(qū)200個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木衛(wèi)生院捐贈了價值2746.9萬元的醫(yī)療設(shè)備，改善了當?shù)刎毨罕娍床‰y的問題，特別是包頭市首家扶貧醫(yī)院成立以來，已先后向貧困人口發(fā)放醫(yī)療扶貧優(yōu)惠證2萬多張，5000多例患者享受優(yōu)惠減免，減免醫(yī)療費50多萬元。爭取到了國家海關(guān)總署捐贈的價值1000萬元的海關(guān)侵權(quán)罰沒物資，并陸續(xù)發(fā)往貧困地區(qū)。注冊了“自治區(qū)愛心扶貧促進會”。

(十二)結(jié)合先進性教育活動,加強了機關(guān)建設(shè)。嚴格按照有關(guān)要求和程序，保質(zhì)保量地完成了先進性教育四個階段的各項工作。召開了高質(zhì)量的民主生活會，辦黨組把群眾提出的兩大內(nèi)容15個方面、45項具體意見、建議逐一分析研究，提出具體整改意見，制定了整改措施，提出時限要求，并將整改工作責任落實到人，任務(wù)落實到各處、各事業(yè)單位。在保持先進性教育中，辦黨組高度體現(xiàn)以人為本的思想，把關(guān)心干部職工的思想、工作和生活擺在了重要位置，一些干部群眾關(guān)心的熱點、難點問題得到或正在得到很好的解決。開展了先進性教育活動“回頭看”，研究建立了保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制。加大了工作宣傳，先進性期間共編發(fā)簡報43期，有12篇理論文章在有關(guān)媒體上發(fā)表。辦內(nèi)的黨員先進性教育活動得到了自治區(qū)黨委的充分肯定和表揚。各地扶貧部門也都結(jié)合黨員先進性教育活動，加強政風行風和機關(guān)自身建設(shè)，增強責任感和使命感，提高服務(wù)意識和服務(wù)水平。阿拉善盟在先進性教育活動期間，針對農(nóng)牧區(qū)人口和搬遷戶底數(shù)不清的實際，組成聯(lián)合調(diào)研組，進行了為期2月的調(diào)研普查，提出的《全盟生態(tài)扶貧移民搬遷工作調(diào)研報告》和《關(guān)于妥善解決安置移民問題的意見》，為盟委行署提供了充分的決策依據(jù)。

在取得成績的同時，我們也清醒地認識到，與較為發(fā)達地區(qū)相比，依然存在著不少發(fā)展相對落后的盟市、旗縣，仍然有不少十分貧困的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村，還有不少徘徊在溫飽線上下的人口，甚至有部分人口不得溫飽。

一是貧困農(nóng)牧民收入水平依然偏低。*～*年，我區(qū)60個扶貧工作重點旗縣農(nóng)牧民年人均純收入平均為2102元，比全區(qū)低498元，比全國低834元。截止*年底，全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)尚有92萬人口沒有解決溫飽。

二是相對貧困日漸突出。隨著經(jīng)濟發(fā)展與扶貧開發(fā)力度的加大，絕對貧困人口數(shù)量逐年減少，相對貧困問題卻日漸突出。城鄉(xiāng)居民收入差距在逐年拉大。從*年到*年，我區(qū)的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入之比由2.81:1升至3.12:1。

三是貧困地區(qū)自然條件約束依然存在。生態(tài)環(huán)境惡劣、自然災(zāi)害頻繁，地廣人稀、生產(chǎn)生活條件差，區(qū)域性貧困很難在短期內(nèi)得到根本改變。到目前為止，絕大多數(shù)貧困嘎查村仍然靠天吃飯，貧困戶抗御各種風險的能力差，收入不穩(wěn)定，一遇天災(zāi)，容易造成減產(chǎn)減收，甚至絕產(chǎn)絕收。

四是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然比較單一，產(chǎn)業(yè)化程度依然較低。農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)農(nóng)牧民全年總收入的80%以上來自種植業(yè)，純牧區(qū)牧民全年總收入的90%來自畜牧業(yè)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式粗放，增產(chǎn)增收困難；產(chǎn)業(yè)化程度低，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、層次低，農(nóng)牧民和龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機制不緊密，中小企業(yè)發(fā)展緩慢。

五是勞動力綜合素質(zhì)依然偏低。由于貧困嘎查村大多地域偏遠，交通不便，信息閉塞，思想觀念落后，使其在市場經(jīng)濟中處于被動地位。有許多農(nóng)牧民因子女教育而致窮，還有一些因家庭成員治病而窮困不堪。農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)生“輟學(xué)”現(xiàn)象嚴重，大批農(nóng)村孩子初中畢業(yè)后就加入到外出打工行列，而不再接受更高層次的教育。

六是貧困戶消費支出比重依然較大。隨著工業(yè)化、市場化進程的不斷滲入，農(nóng)村牧區(qū)的生活風險與日俱增，一方面，農(nóng)畜產(chǎn)品高度市場化使得農(nóng)牧民收入風險增大，另一方面，教育和醫(yī)療的市場化、產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)致農(nóng)村牧區(qū)生活成本迅速提高，再一方面，工業(yè)化進程導(dǎo)致的環(huán)境污染問題在一些農(nóng)村牧區(qū)相當嚴重。假冒偽劣產(chǎn)品在城市找不到生存空間，而卻在廣大農(nóng)村牧區(qū)找到了消費市場。

七是對貧困人口的權(quán)益保護依然困難。近年來，盡管保護農(nóng)牧民權(quán)益的法律法規(guī)不斷健全，各地政府對農(nóng)牧民工的管理和服務(wù)方式有了明顯改進，被征地農(nóng)牧民的長遠生計受到重視。但是，隨著貧富差距的拉大和大批農(nóng)村牧區(qū)勞動力進城謀生，貧困農(nóng)牧民的經(jīng)濟社會地位和發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生重大變化，社會心理失衡正在加劇，貧困群體的弱勢地位更加突出。以人為本，保護貧困人口的權(quán)益，關(guān)注進城農(nóng)牧民工的生活正在成為扶貧開發(fā)的一項重要任務(wù)。

二、*年主要工作思路

*年，我區(qū)的扶貧開發(fā)工作將按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標和要求，圍繞自治區(qū)“三化互動、三力推動”的發(fā)展思路，繼續(xù)完善直接到戶扶貧機制，緊緊抓好整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化扶貧三項重點，力爭解決10萬絕對貧困人口的溫飽問題，繼續(xù)扶持低收入人口增加收入，穩(wěn)定脫貧。

（一）按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求，加快推進整村扶貧。*年計劃把財政扶貧資金的近79%用于整村推進，扶持700個重點貧困嘎查村。以工代賑資金扶持150個重點貧困嘎查村。按照“渠道不亂、集中使用、各負其責、各記其功”的原則，引導(dǎo)和整合各類資金，支持貧困嘎查村扶貧開發(fā)規(guī)劃的實施，確保扶持力度不減。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，進一步完善扶貧到戶政策，對貧困戶逐一摸底排查、建檔立卡；因戶制宜，逐戶明確幫扶項目和措施；落實幫扶責任，采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、干部掛職、黨員幫扶和“富幫窮”等形式，把幫助貧困戶脫貧的責任落實到人，不脫貧、不脫鉤。配合水利廳在重點嘎查村開展好人畜畜飲水工程，努力解決群眾飲用自來水問題。與農(nóng)牧業(yè)廳配合，開展農(nóng)村沼氣建設(shè)試點。重點嘎查村的扶貧項目繼續(xù)實行確定前公示、確定后公告。

（二）按照自治區(qū)“三化”互動要求，加大產(chǎn)業(yè)化扶貧力度。圍繞自治區(qū)確定的六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，幫助貧困地區(qū)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力培育和發(fā)展貧困地區(qū)具有資源優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)化扶貧項目。參照國家的標準，確定一批自治區(qū)級扶貧龍頭企業(yè)。對國家和自治區(qū)級扶貧龍頭企業(yè)，在享受扶貧貸款、基地建設(shè)等方面給予重點扶持。國家信貸扶貧資金的80%以上用于扶貧龍頭企業(yè)。按照定貼息對象、方向、期限、標準和不定金融機構(gòu)、不定統(tǒng)一利率標準的“四定二不定”原則，推進以自治區(qū)扶貧龍頭企業(yè)為支持重點的扶貧貼息貸款試點工作。做好到戶扶貧貼息貸款的試點和督促檢查工作。

（三）自然、人力資源開發(fā)并重，抓好科教扶貧，加大對貧困人口的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度。協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的力量，加大對貧困地區(qū)農(nóng)牧民文化、科技、職業(yè)教育力度，不斷提高貧困農(nóng)牧民素質(zhì)。結(jié)合農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)和生產(chǎn)實際的需要，開展針對性強、務(wù)實有效、通俗易懂的農(nóng)牧業(yè)科技培訓(xùn)。完善貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系，鼓勵社會力量參與貧困地區(qū)文化建設(shè)。借助工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進和縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，進一步開展貧困人口的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，促進農(nóng)牧民非農(nóng)就業(yè)。*年，安排財政扶貧資金支持10萬人的貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。以提高勞動者素質(zhì)、轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)從事二三產(chǎn)業(yè)和減少貧困戶為目標，充分利用現(xiàn)有職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)為主渠道，扶貧、教育、勞動就業(yè)、農(nóng)牧業(yè)等各部門密切配合，整合資源，多形式地開展各類培訓(xùn)。重點在加大培訓(xùn)投入、提高培訓(xùn)質(zhì)量、維護農(nóng)民權(quán)益和實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)上下功夫，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移一人,脫貧一戶。

（四）按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，促進貧困人口、勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。扶貧移民開發(fā)工作將繼續(xù)按照“適度收縮，相對集中”的總體要求,把不具備生存和發(fā)展條件地區(qū)的農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)周邊和水源、交通條件較好的地區(qū)。堅持與勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、推進城鎮(zhèn)化、恢復(fù)和保護生態(tài)環(huán)境相結(jié)合、有土安置與無土安置相結(jié)合、種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化相結(jié)合，按期完成以政府為主導(dǎo)的30個擴鎮(zhèn)扶貧移民點建設(shè)任務(wù)。積極推進以財政扶貧資金作引子，政府、企業(yè)、個人“三家抬”的社會扶貧移民方式改革，引進企業(yè)進行移民扶貧開發(fā)，加快貧困人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移速度，努力探索移民“移得出、穩(wěn)得住、富起來”的各種有效途徑。

（五）按照構(gòu)建社會主義和諧社會要求，進一步動員全社會力量參與扶貧。進一步完善社會幫扶機制，保證每個扶貧重點嘎查村有1個包扶單位和1名包扶干部，明確任務(wù)和責任，加強對社會幫扶工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。會同自治區(qū)直屬機關(guān)工委在全面總結(jié)廳局幫扶錫盟扶貧工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，重新調(diào)整部署，做好幫扶興安盟特困地區(qū)重點貧困嘎查村的工作，督促幫扶單位研究制定幫扶計劃、落實幫扶項目。積極配合中央國家機關(guān)在我區(qū)開展定點扶貧、北京市和內(nèi)蒙古對口扶貧與協(xié)作工作。做好救災(zāi)扶貧工作。從治本入手，結(jié)合產(chǎn)業(yè)化扶貧，重點幫助返貧人口發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)項目，加大勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，開展多種形式的移民扶貧開發(fā)。

（六）按照統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，不斷爭取和加大對少數(shù)民族聚居區(qū)、牧區(qū)、邊境地區(qū)和人口較少民族的扶持力度。在扶貧資金和政策上，重點向少數(shù)民族聚居區(qū)、牧區(qū)、邊境地區(qū)和人口較少民族地區(qū)傾斜，加大對少數(shù)民族貧困人口的扶持力度。以改善人口較少民族聚居村基本生產(chǎn)生活條件和提高農(nóng)牧民收入為重點，加大資金投入和政策傾斜，做好人口較少民族扶貧開發(fā)工作。

（七）按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，充分發(fā)揮扶貧開發(fā)協(xié)會的作用。內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)協(xié)會已正式成立，這對于我區(qū)的扶貧開發(fā)事業(yè)來說，是一件非常有意義的大事，我區(qū)的扶貧開發(fā)工作又多了一個翅膀。扶貧越往后越難，需要的資金越多，扶貧開發(fā)協(xié)會作為一個民間社團組織，將主要圍繞“牽線搭橋、創(chuàng)造環(huán)境和爭取政策”三個方面開展工作，引導(dǎo)多種所有制經(jīng)濟組織開展產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧，積極探索在市場經(jīng)濟條件下扶貧開發(fā)的新機制、新路子。