導(dǎo)語(yǔ)：教育十一五發(fā)展規(guī)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)省，根據(jù)省委《關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》和《**省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定《**省教育強(qiáng)省建設(shè)與“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃綱要》。

一、序言

改革開(kāi)放以來(lái)，我省大力實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，不斷深化教育改革，各級(jí)各類(lèi)教育快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。**年率先在全國(guó)各省區(qū)中基本普及學(xué)前三年到高中段的15年教育，高等教育從精英教育邁入大眾化教育階段，毛入學(xué)率達(dá)34%；職業(yè)和成人教育發(fā)展迅速，教育國(guó)際交流和合作取得新進(jìn)展。各類(lèi)教育的辦學(xué)水平和質(zhì)量日益提高，實(shí)力不斷增強(qiáng)，目前全省有教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）69個(gè)，人口覆蓋率達(dá)80%，創(chuàng)建教育強(qiáng)省已有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

但我省教育發(fā)展還面臨著不少困難，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間發(fā)展仍不平衡，教師隊(duì)伍建設(shè)力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)，教育體制和運(yùn)行機(jī)制需要進(jìn)一步完善，教育的整體質(zhì)量和水平需要進(jìn)一步提高，教育的服務(wù)能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。

教育是文明傳承、知識(shí)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的主要途徑，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。大力發(fā)展教育事業(yè)，普遍提高全民教育水平，切實(shí)加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)，是我省率先建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇。要緊緊抓住本世紀(jì)頭20年這個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，努力使我省教育總體上繼續(xù)走在全國(guó)前列。

二、指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想和基本原則。教育強(qiáng)省建設(shè)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展地位，著眼于提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和創(chuàng)新人才，著眼于提高教育的知識(shí)貢獻(xiàn)、科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)能力，著眼于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育健康發(fā)展，爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)期努力，建成體制富有活力、水平適度超前、結(jié)構(gòu)基本合理、總量相對(duì)充足、內(nèi)涵和諧發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代教育體系。

按照“科學(xué)發(fā)展、均衡和諧、以人為本、走在前列”的總體要求，我省教育發(fā)展應(yīng)當(dāng)切實(shí)把握好以下原則：

——堅(jiān)持黨的教育方針。堅(jiān)持教育的社會(huì)主義方向，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”、德智體美等全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)教育、不同地區(qū)教育、不同學(xué)校的協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理改革與發(fā)展、普及與提高、速度與質(zhì)量的關(guān)系，促進(jìn)教育要素配置均衡、教育發(fā)展水平均衡、教育供給總量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求均衡。全面發(fā)展各級(jí)各類(lèi)教育，全面關(guān)注各類(lèi)受教育人群，努力實(shí)現(xiàn)教育公平。

——堅(jiān)持教育創(chuàng)新。深化改革，以改革促發(fā)展，創(chuàng)新教育思想、理念、方法、手段，努力搶占教育“制高點(diǎn)”，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，積極探索教育發(fā)展新路子，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的教育體制。

——堅(jiān)持素質(zhì)教育。堅(jiān)持以人為本，面向全體學(xué)生。轉(zhuǎn)變教育觀念，改革考試制度，改進(jìn)教育內(nèi)容，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，突出培養(yǎng)受教育者的健全人格、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。全面提高教師的素質(zhì)和能力，激勵(lì)教師切實(shí)履行教書(shū)育人的神圣職責(zé)。

——堅(jiān)持勤儉辦學(xué)。根據(jù)各地的實(shí)際，一方面要增加教育投入，另一方面要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，提高投資效益。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要艱苦奮斗，厲行節(jié)約，勤儉辦學(xué)。教育投資要向提高教育質(zhì)量?jī)A斜，促進(jìn)教育的內(nèi)涵發(fā)展。

——堅(jiān)持依法治教。按照“法治**”的要求，將教育事業(yè)的管理與發(fā)展納入法治軌道。大力推進(jìn)教育立法工作，完善教育法制，規(guī)范各類(lèi)教育行為，努力創(chuàng)造和諧教育環(huán)境。

2.建設(shè)教育強(qiáng)省的總體目標(biāo)：到2010年，全省鞏固普及15年教育成果，不斷提高15年教育質(zhì)量；高等教育大眾化水平進(jìn)一步提升，毛入學(xué)率達(dá)到45%；各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育的質(zhì)量、效益顯著提高，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。教育整體水平和綜合實(shí)力位于全國(guó)前列，達(dá)到或接近屆時(shí)中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，教育強(qiáng)縣的人口覆蓋率達(dá)85％。到2020年，形成完善的現(xiàn)代教育體系和教育發(fā)展支撐體系，城鄉(xiāng)教育基本實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，教育質(zhì)量和國(guó)際化程度明顯提高，使**提前基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，提前基本建成教育強(qiáng)省。

三、主要領(lǐng)域和任務(wù)重點(diǎn)

3.基礎(chǔ)教育抓均衡。把農(nóng)村義務(wù)教育擺在“重中之重”位置，優(yōu)化學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及義務(wù)教育，義務(wù)教育入學(xué)率保持在99%以上。全面提高高中段教育與學(xué)前三年教育質(zhì)量和水平，加快掃除青壯年文盲。加大對(duì)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源人口覆蓋率居全國(guó)省區(qū)前列。

主要措施：

——提高學(xué)前教育普及質(zhì)量。全面實(shí)施《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，將學(xué)前教育納入教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展。城市以社區(qū)為依托，農(nóng)村加大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的扶持力度，重點(diǎn)完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園建設(shè)，并努力把優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育向農(nóng)村、山區(qū)、海島延伸。鼓勵(lì)社會(huì)力量按標(biāo)準(zhǔn)舉辦各種形式的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)管理，推廣先進(jìn)的學(xué)前教育理念和教育方法。

——重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育。自**年秋季開(kāi)學(xué)始，全省義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)。實(shí)施好“農(nóng)村中小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助擴(kuò)面工程”，使全省經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受資助比例達(dá)到10%。實(shí)施好“農(nóng)村中小學(xué)愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐工程”，政府對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生每周免費(fèi)提供營(yíng)養(yǎng)餐，保障學(xué)生健康成長(zhǎng)。特別關(guān)注留守農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題，積極為農(nóng)村留守兒童創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。省對(duì)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予一定的轉(zhuǎn)移支付，各地財(cái)政要確保教育經(jīng)費(fèi)足額到位。

——做好流動(dòng)兒童少年接受義務(wù)教育工作。強(qiáng)化流入地政府責(zé)任，積極為流動(dòng)兒童少年提供公平接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)。完善以公辦學(xué)校為主體的流動(dòng)兒童少年入學(xué)政策，不斷提高流動(dòng)兒童少年的入學(xué)率。將民工子弟學(xué)校納入正常的教育管理和督導(dǎo)范圍，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校建設(shè)，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量。妥善安置城市流浪兒童少年的學(xué)習(xí)和生活，進(jìn)一步完善相應(yīng)的教育救助制度。

——提高普通高中教育質(zhì)量。以內(nèi)涵發(fā)展為主，注重創(chuàng)新教育，切實(shí)提高普通高中教育質(zhì)量，為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才奠定基礎(chǔ)。鼓勵(lì)普通高中辦出特色。優(yōu)質(zhì)高中要發(fā)揮示范輻射作用，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、輸出管理、聯(lián)合辦學(xué)等形式幫助薄弱學(xué)校提高質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村普通高中建設(shè)。

——進(jìn)一步改善中小學(xué)辦學(xué)條件。以實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程”為重點(diǎn)，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃，加大農(nóng)村學(xué)校建設(shè)力度，使中小學(xué)達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，為均衡發(fā)展創(chuàng)造條件。

——推進(jìn)教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）建設(shè)。制定教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)，推進(jìn)教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）建設(shè)。建立科學(xué)合理的教育強(qiáng)縣評(píng)估與督查機(jī)制，指導(dǎo)各地開(kāi)展教育強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，扶持條件相對(duì)薄弱地區(qū)開(kāi)展教育創(chuàng)強(qiáng)，有梯度、有步驟地推進(jìn)教育現(xiàn)代化。

4.高等教育抓質(zhì)量。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省高等教育發(fā)展速度、規(guī)模、層次、結(jié)構(gòu)，推動(dòng)高等學(xué)校樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀和質(zhì)量觀，推進(jìn)各類(lèi)高等教育之間的銜接和溝通，形成布局合理、定位準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、銜接通暢、發(fā)展協(xié)調(diào)的高等教育體系。優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，到2010年本、專(zhuān)科招生比達(dá)1：1，研究生在學(xué)人數(shù)與本科生比例達(dá)1：10。著力提高高等教育質(zhì)量。辦好高教園區(qū)，促進(jìn)與省外、國(guó)外名校聯(lián)合辦學(xué)，進(jìn)一步提高高等教育大眾化水平。

主要措施：

——統(tǒng)籌規(guī)劃高等院校區(qū)域設(shè)置。按照全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的需要和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，設(shè)置和調(diào)整高校布局。全省規(guī)劃設(shè)置88所普通高校，其中教學(xué)科研型大學(xué)15所，一般教學(xué)型本科院校22所，高職院校51所；另設(shè)立獨(dú)立學(xué)院23所。高等學(xué)校原則上設(shè)在產(chǎn)業(yè)集群度高，人才、信息有集聚效應(yīng)的大中城市，不鼓勵(lì)在縣（市）域內(nèi)舉辦高等學(xué)校。培育杭州、寧波、溫州三大高等教育中心，其他設(shè)區(qū)市形成“一本一專(zhuān)”或“一本多專(zhuān)”的高校格局。縣級(jí)城市主要責(zé)任是舉辦中等及以下教育，對(duì)一些有足夠財(cái)力支撐能力的教育強(qiáng)縣（市），可整合廣播電視教育、自學(xué)考試、網(wǎng)絡(luò)教育、函授教育等遠(yuǎn)程教育資源，舉辦1所為地方服務(wù)的社區(qū)學(xué)院（不列入全國(guó)高校序列，不納入公辦高職高專(zhuān)建制）。

——加強(qiáng)重點(diǎn)高等學(xué)校建設(shè)。引導(dǎo)各類(lèi)高校樹(shù)立“強(qiáng)特色、創(chuàng)一流”的思想，整合優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀，以特制勝。推進(jìn)**大學(xué)省部共建“985工程”，支持**大學(xué)和中國(guó)美術(shù)學(xué)院向世界一流大學(xué)目標(biāo)挺進(jìn)。支持**工業(yè)大學(xué)等若干省屬高校按照國(guó)家“211工程”目標(biāo)建設(shè)，躋身全國(guó)高校先進(jìn)行列。實(shí)施高職學(xué)校品牌建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)建設(shè)能引領(lǐng)全省乃至全國(guó)高職發(fā)展方向的高等職業(yè)學(xué)校。

——實(shí)施重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)工程。通過(guò)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)一批優(yōu)勢(shì)學(xué)科、學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀教師，提升辦學(xué)水平。大力推進(jìn)學(xué)科交叉、融合、集成，發(fā)展新興學(xué)科。積極推動(dòng)社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)、工程技術(shù)的相互滲透。全面推進(jìn)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，搶占學(xué)科“制高點(diǎn)”?！笆晃濉逼陂g滾動(dòng)建設(shè)20個(gè)“重中之重”學(xué)科、200個(gè)省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、11個(gè)人文社科基地。

——大力推進(jìn)高校科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮高校學(xué)科綜合、人才薈萃、教學(xué)科研緊密結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提高高校自主創(chuàng)新能力，積極參與**區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，建成一批省級(jí)高?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、集中力量、整合集成，重點(diǎn)在技術(shù)和應(yīng)用性研究層面實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理，加強(qiáng)大學(xué)科技園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

——實(shí)施緊缺人才培養(yǎng)工程。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，“十一五”期間重點(diǎn)建設(shè)電子通信、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)控技術(shù)、電子商務(wù)、動(dòng)漫、軟件技術(shù)、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)10大類(lèi)緊缺急需人才培養(yǎng)基地。建立滾動(dòng)建設(shè)機(jī)制，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)需要。適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要，加大農(nóng)業(yè)類(lèi)人才的培養(yǎng)力度。大力發(fā)展研究生教育，努力提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，加快培養(yǎng)高層次和高素質(zhì)的高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才。

——實(shí)施高教園區(qū)資源共享工程。充分利用和發(fā)揮高教園區(qū)集中辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，整合資源，開(kāi)展高校間教師互聘、學(xué)分互認(rèn)、課程互選、設(shè)施互用，不斷提高教學(xué)資源的綜合利用效益。實(shí)施高教園區(qū)數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)計(jì)劃。建設(shè)共享型專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地，為科研人員提供高水平的研究平臺(tái)，為學(xué)生提供一流的實(shí)訓(xùn)條件。

——實(shí)施“**省新世紀(jì)高等教育教學(xué)改革與質(zhì)量提高工程”。以教學(xué)評(píng)估為抓手，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范教學(xué)管理，保證教學(xué)質(zhì)量?！笆晃濉逼陂g重點(diǎn)建設(shè)200個(gè)本科專(zhuān)業(yè)、200個(gè)高職高專(zhuān)專(zhuān)業(yè)、200個(gè)專(zhuān)業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、500種重點(diǎn)和特色教材、500門(mén)精品課程，實(shí)施500項(xiàng)教學(xué)改革。

5.職業(yè)教育抓結(jié)合。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，突出學(xué)生職業(yè)技能和動(dòng)手能力的培養(yǎng)。大力發(fā)展職業(yè)教育，形成和完善以中等職業(yè)教育為主體，中、高等職業(yè)教育相互銜接，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，與基礎(chǔ)教育、高等教育相互溝通、支撐我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的大職教體系。高等和中等職業(yè)教育招生均占高等和高中段教育招生總規(guī)模的50%。實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，逐步擴(kuò)大就業(yè)準(zhǔn)入范圍；全面實(shí)行“雙證”教育，實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校教育和崗位技能需求的對(duì)接；加強(qiáng)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，深化辦學(xué)體制改革和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合，依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育。根據(jù)塊狀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，扶持做大做強(qiáng)一批具有地方特色的職業(yè)學(xué)校和專(zhuān)業(yè)。

主要措施：

——實(shí)施職業(yè)院校助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)行動(dòng)計(jì)劃。擴(kuò)大資助中職學(xué)校家庭困難學(xué)生規(guī)模，使受助面達(dá)到全省在校生總數(shù)的10%左右；設(shè)立大中專(zhuān)院校農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)助學(xué)金，用于免除省內(nèi)大中專(zhuān)院校農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)本省籍學(xué)生的學(xué)費(fèi)。設(shè)立中職學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金，獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的在校學(xué)生，重點(diǎn)對(duì)面向艱苦行業(yè)就業(yè)專(zhuān)業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生傾斜。

——實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、注重效益的原則，緊密結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)和全省產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，建設(shè)70個(gè)省級(jí)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，切實(shí)改善中等職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)條件。

——實(shí)施縣級(jí)骨干職業(yè)學(xué)校建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。落實(shí)縣級(jí)政府建設(shè)縣級(jí)骨干職業(yè)學(xué)校的責(zé)任，每個(gè)縣（市、區(qū)）都要建設(shè)好1-2所集職業(yè)教育和技能培訓(xùn)于一體、設(shè)施先進(jìn)、師資優(yōu)良、管理科學(xué)的縣級(jí)骨干職業(yè)學(xué)校，使其成為為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)培訓(xùn)技能型人才的重要平臺(tái)?？h級(jí)骨干職業(yè)學(xué)校建設(shè)要以專(zhuān)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，努力辦出特色、辦出水平，切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校為縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力。

——實(shí)施校企合作行動(dòng)計(jì)劃。建立與行業(yè)、企業(yè)的緊密聯(lián)系，發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)在職業(yè)人才培養(yǎng)中的作用。省、市、縣三級(jí)都要確定并建立一批校外實(shí)習(xí)示范基地。依托各地重點(diǎn)骨干職校和成人學(xué)校，加強(qiáng)校企合作的職工教育培訓(xùn)基地建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)參與辦學(xué)、辦專(zhuān)業(yè)以及共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)車(chē)間。

——實(shí)施提升勞動(dòng)力素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃。開(kāi)展農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)，每年對(duì)5萬(wàn)名左右未升入高一級(jí)學(xué)校的農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力進(jìn)行為期6個(gè)月到1年的職業(yè)技能培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)資格證書(shū)。開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，對(duì)被征地、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民、下山移民等向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)民和專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶，每人至少享受一次免費(fèi)培訓(xùn)。開(kāi)展企業(yè)職工就業(yè)能力培訓(xùn)，對(duì)在崗職工、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和新增勞動(dòng)力，實(shí)施各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)，造就一支素質(zhì)高、善經(jīng)營(yíng)、懂管理、適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員隊(duì)伍。

6.終身教育抓體系。著力構(gòu)建終身教育體系，滿足全社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)的需求，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。以發(fā)展遠(yuǎn)程教育和社區(qū)教育為切入點(diǎn)，形成廣覆蓋、多層次、開(kāi)放式的社會(huì)教育網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展學(xué)習(xí)型組織，開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)和學(xué)習(xí)型家庭等活動(dòng)。建設(shè)一批社區(qū)學(xué)院和農(nóng)村成人文化學(xué)校，到2010年，城鄉(xiāng)社區(qū)教育普及面分別達(dá)到90%和60%以上。

主要措施：

——加快社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以農(nóng)村中小學(xué)和成人文化技術(shù)學(xué)校、分片設(shè)立的普通高中和職業(yè)學(xué)校、成人教育機(jī)構(gòu)為依托，城市以社區(qū)學(xué)院為基礎(chǔ)，高等學(xué)校資源對(duì)社會(huì)開(kāi)放，形成中心城市——縣（市、區(qū)）——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。自學(xué)考試、廣播電視大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、函授教育等都向各級(jí)各類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)輻射。

——構(gòu)建終身教育平臺(tái)。現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校逐步面向社會(huì)開(kāi)放，成為學(xué)習(xí)型社會(huì)中心機(jī)構(gòu)。按照社會(huì)教育的特點(diǎn)，建立學(xué)校教育、學(xué)前教育、職業(yè)培訓(xùn)、休閑教育、老年教育5大板塊的公共服務(wù)平臺(tái)，積極開(kāi)發(fā)教育資源，努力滿足社會(huì)成員學(xué)習(xí)個(gè)性化、多樣化和非職業(yè)化的需要，形成人人學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的制度環(huán)境。

——促進(jìn)自學(xué)考試與其他教育形式的銜接。充分發(fā)揮自學(xué)考試制度的功能與優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)自學(xué)考試與各級(jí)各類(lèi)教育形式的銜接溝通。逐步建立同級(jí)各類(lèi)教育學(xué)分互認(rèn)和“學(xué)分銀行”制度，構(gòu)建知識(shí)提升“立交橋”，充分發(fā)揮各類(lèi)教育的集成效應(yīng)。

7.教育國(guó)際交流與合作抓重點(diǎn)。依法推進(jìn)中外合作辦學(xué)，引進(jìn)和利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源。充分借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的教育管理和教學(xué)內(nèi)容、方法適應(yīng)國(guó)際教育改革和發(fā)展的基本趨勢(shì)。擴(kuò)大中外合作辦學(xué)范圍，增加國(guó)際交流的規(guī)模和數(shù)量。

主要措施：

——推進(jìn)高等教育中外合作辦學(xué)。重點(diǎn)支持辦好寧波諾丁漢大學(xué)，積極發(fā)揮和利用寧波諾丁漢大學(xué)的輻射作用。鼓勵(lì)高校與國(guó)際著名大學(xué)合作辦學(xué)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源合作舉辦高水平教育機(jī)構(gòu)。各高校要積極創(chuàng)造條件選擇國(guó)外類(lèi)型相同、學(xué)科相近的高水平高校，進(jìn)行合作培養(yǎng)人才、合作開(kāi)展科技攻關(guān)、合作共建學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地。

——加強(qiáng)教師國(guó)際交流與培訓(xùn)。采取政府與民間并舉、雙邊與多邊并行的辦法，積極開(kāi)展教師國(guó)際教育交流。積極引進(jìn)國(guó)外知名高校的知名專(zhuān)家，增加中小學(xué)校外籍教師的數(shù)量。鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校提高具有境外學(xué)歷背景的教師比例。高等學(xué)校要以重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為重點(diǎn)、中小學(xué)校要以開(kāi)展英語(yǔ)教學(xué)為重點(diǎn)選派教師出國(guó)培訓(xùn)、進(jìn)修和研究。加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)的教育交流。

——實(shí)施教育輸出工程。擴(kuò)大教育勞務(wù)輸出，重點(diǎn)建設(shè)一批對(duì)外人才培養(yǎng)基地，挖掘潛力，努力擴(kuò)大境外留學(xué)生招收規(guī)模。支持我省高校在境外建立孔子學(xué)院等教育機(jī)構(gòu)，“十一五”期間到境外招生和辦學(xué)實(shí)現(xiàn)零突破。鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校選送學(xué)生赴國(guó)外參與短期學(xué)習(xí)，擴(kuò)大學(xué)生輸出，提高省內(nèi)學(xué)生出國(guó)留學(xué)比例。支持港澳臺(tái)高校到省內(nèi)招生。加強(qiáng)國(guó)際職業(yè)資格證書(shū)的培訓(xùn)和測(cè)試，為開(kāi)展國(guó)際勞務(wù)輸出服務(wù)。

——深化英語(yǔ)教學(xué)改革。以英語(yǔ)教學(xué)改革為突破口，提高學(xué)生的國(guó)際交流與合作能力。進(jìn)一步擴(kuò)大中小學(xué)英語(yǔ)課程開(kāi)設(shè)率，努力提高英語(yǔ)教學(xué)水平。借鑒或引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)管理模式和教學(xué)方法，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校擴(kuò)大雙語(yǔ)教學(xué)課程的規(guī)模和數(shù)量。鼓勵(lì)高校選用進(jìn)口原版教材，促進(jìn)高等教育教學(xué)內(nèi)容與國(guó)際的接軌。

8.教育信息化抓普及。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)現(xiàn)代化，推動(dòng)教育思想觀念、管理體制、教育內(nèi)容、教學(xué)形式、學(xué)習(xí)方法的變革，不斷提高我省教育信息化水平。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，努力把優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)、薄弱學(xué)校輻射。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育，積極利用網(wǎng)絡(luò)拓展國(guó)際教育交流與合作的途徑。建立和完善網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)與其他學(xué)習(xí)形式相互溝通的體制。

主要措施：

——加快教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)。促進(jìn)全省教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，確保網(wǎng)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和軟件的兼容性，促進(jìn)全省教育資源網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)和擴(kuò)展。積極參與新一代互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)格的建設(shè)，完善全省教育信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)。加強(qiáng)各地區(qū)城域網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理，建立健全服務(wù)體系及運(yùn)行機(jī)制。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、分步實(shí)施”的原則，實(shí)施“**省教育信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”，消除技術(shù)性、體制性障礙。實(shí)施電子政務(wù)工程，加強(qiáng)高等學(xué)校校園網(wǎng)建設(shè)，提高校園網(wǎng)運(yùn)行效率。

——實(shí)施教育信息資源共享工程。建立以**教育網(wǎng)為中心的公共信息服務(wù)平臺(tái)，加大涵蓋基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、師范教育、成人教育等各級(jí)各類(lèi)教育的資源開(kāi)發(fā)力度。積極利用文化信息資源共享工程數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)各類(lèi)教育信息資源的整合和共享。鼓勵(lì)教育軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)與大學(xué)和有條件的中小學(xué)進(jìn)行合作，逐步扶持一批具有一定競(jìng)爭(zhēng)能力的教育軟件產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地和企業(yè)。設(shè)立省級(jí)教育資源中心，完善省級(jí)優(yōu)質(zhì)教育資源庫(kù)，提高優(yōu)秀課程課件等教學(xué)資源的開(kāi)發(fā)和利用水平。加強(qiáng)對(duì)各地城域網(wǎng)站和各校園網(wǎng)站教育資源的科學(xué)管理與統(tǒng)籌利用，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育資源的有效共享。

——加強(qiáng)信息化人才的培養(yǎng)。加強(qiáng)信息技術(shù)和管理人才培養(yǎng)，改革人才培養(yǎng)模式，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，為我省信息化建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支持。加強(qiáng)對(duì)教師的信息技術(shù)培訓(xùn)，提高有效利用信息技術(shù)開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)的能力。

四、大力推進(jìn)素質(zhì)教育

9.加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)。堅(jiān)持育人為本、德育為先，努力抓好未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。構(gòu)建大中小學(xué)縱向銜接、學(xué)校社會(huì)家庭橫向溝通的學(xué)校德育體系。充分發(fā)揮學(xué)校思想道德課程在加強(qiáng)和改進(jìn)青少年學(xué)生思想道德建設(shè)方面的主渠道、主陣地、主課堂作用，在學(xué)科教學(xué)中滲透思想品德教育內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方法，提高德育實(shí)效。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，努力形成體現(xiàn)時(shí)代特征和學(xué)校特色的校園文化。以“八榮八恥”教育為核心，開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。加強(qiáng)班主任和輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，形成高素質(zhì)的德育工作者隊(duì)伍。

10.加強(qiáng)青少年法制教育。建立和完善學(xué)校、社會(huì)、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，不斷提高青少年法制教育效果。發(fā)揮學(xué)校作為第一課堂的主渠道作用，堅(jiān)持品德教育與法制教育并重，將法制教育納入課程體系，確保教學(xué)計(jì)劃、教材、課時(shí)和師資“四落實(shí)”。有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳教育，努力培養(yǎng)青少年的法制觀念和權(quán)利義務(wù)意識(shí)。組織好“五五普法”、“六五普法”，注重教育實(shí)效，切實(shí)提高廣大學(xué)生的法制素質(zhì)。加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪教育，構(gòu)筑和完善青少年違法犯罪預(yù)防體系。

11.深化中小學(xué)教育教學(xué)改革。改革學(xué)生評(píng)價(jià)制度，建立品德、智力、知識(shí)、能力一體化的學(xué)生評(píng)價(jià)體系，尊重學(xué)生的人格和個(gè)性特長(zhǎng)，教育和引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。深化基礎(chǔ)教育課程教材改革，小學(xué)實(shí)行綜合課程，中學(xué)注重分科課程和綜合課程相結(jié)合，規(guī)范教材編審、出版、選用工作，嚴(yán)格控制考試科目、課外作業(yè)量和教輔資料，建立健全減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督檢查機(jī)制。積極創(chuàng)造條件實(shí)施小班化教育。充分發(fā)揮教育評(píng)估督導(dǎo)作用，建立全面、公正、權(quán)威的教育質(zhì)量評(píng)估體系和監(jiān)控機(jī)制。

12.培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力。以全面實(shí)施素質(zhì)教育為導(dǎo)向，夯實(shí)科學(xué)文化知識(shí)基礎(chǔ)，著力培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新精神、科學(xué)素質(zhì)和人文素養(yǎng)。更新教育觀念，倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)和探究型學(xué)習(xí)，激發(fā)學(xué)生的好奇心、求知欲和想象力，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、追求新知、自主學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。尊重學(xué)生個(gè)性培養(yǎng)，因材施教。推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)踐基地建設(shè)，加快發(fā)展校外教育，進(jìn)一步擴(kuò)大青少年宮、青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育基地的規(guī)模，建設(shè)一批國(guó)內(nèi)一流的青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所，為教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合創(chuàng)造條件。以大學(xué)生科技競(jìng)賽為載體，重點(diǎn)建設(shè)一批大學(xué)生科技創(chuàng)新基地。實(shí)施研究生教育創(chuàng)新工程，積極鼓勵(lì)和支持研究生參與科技創(chuàng)新，造就一批具有原創(chuàng)力、責(zé)任感和社會(huì)急需的高層次人才。

13.促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)智育、體育、美育、勞動(dòng)與技術(shù)教育，鼓勵(lì)學(xué)生參加各類(lèi)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生的全面、和諧與主動(dòng)發(fā)展。積極實(shí)施中小學(xué)課外文體活動(dòng)工程，確保學(xué)生每天一小時(shí)文體活動(dòng)時(shí)間；積極整合社會(huì)相關(guān)教育資源，加強(qiáng)教體合作，廣泛開(kāi)展高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)，促進(jìn)全省學(xué)校體育、藝術(shù)教育水平的提高；加強(qiáng)學(xué)生衛(wèi)生健康教育和校園生態(tài)環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)生健康意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生身體素質(zhì)。加強(qiáng)心理健康教育、珍愛(ài)生命教育和責(zé)任教育，培養(yǎng)健全人格，增強(qiáng)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)生活能力，促進(jìn)學(xué)生身心的健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)教育教學(xué)研究工作，積極為深化素質(zhì)教育提供理論保障。加強(qiáng)學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育的溝通與結(jié)合，形成促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的良好環(huán)境。

五、教育制度與管理創(chuàng)新

14.推進(jìn)教育管理體制創(chuàng)新。進(jìn)一步完善高等教育“中央、省、市三級(jí)辦學(xué)，中央、省兩級(jí)管理，以省為主”，職業(yè)教育“分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”，基礎(chǔ)教育“政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的管理體制。探索建立非義務(wù)教育學(xué)校的公共治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步理順政府、學(xué)校和社會(huì)三者間的關(guān)系。轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)，政府要從傳統(tǒng)的直接行政管理為主轉(zhuǎn)為間接宏觀管理為主，通過(guò)立法、撥款、政策引導(dǎo)、信息咨詢、監(jiān)督評(píng)估、提供服務(wù)等手段調(diào)控管理學(xué)校。學(xué)校自主辦學(xué)，形成自我發(fā)展、自我約束機(jī)制。培育中介組織和機(jī)構(gòu)，建立認(rèn)證、評(píng)估、審計(jì)、仲裁、聽(tīng)證制度，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制配置資源。

15.推進(jìn)招生就業(yè)制度創(chuàng)新。進(jìn)一步完善公辦小學(xué)畢業(yè)生免試就近入學(xué)制度。積極推進(jìn)初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的高中階段招生制度改革，實(shí)施公辦優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配與初中學(xué)校辦學(xué)水平適當(dāng)掛鉤的辦法。結(jié)合實(shí)施高考自主命題和高中課程改革，加快高考制度改革，建立健全統(tǒng)一性與選擇性相結(jié)合、知識(shí)考核與能力考核相結(jié)合的高校招生制度，逐步擴(kuò)大高校招生自主權(quán)。構(gòu)建人才成長(zhǎng)“立交橋”，拓展學(xué)生成才空間。

加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極鼓勵(lì)和支持畢業(yè)生到城市社區(qū)和農(nóng)村基層單位、中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)工作，對(duì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)給予政策優(yōu)惠。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)高校畢業(yè)生充分就業(yè)。加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為畢業(yè)生及時(shí)提供信息、咨詢和政策服務(wù)，促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)。

16.推進(jìn)學(xué)校人事分配制度創(chuàng)新。根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要和《**省貫徹國(guó)家中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》要求，落實(shí)中小學(xué)教職工編制，配足配強(qiáng)師資力量。根據(jù)“按需設(shè)崗、公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用、合同管理”的原則，以職務(wù)聘任和崗位管理為重點(diǎn)，以推進(jìn)建立教師社會(huì)保障制度為突破口，全面推行教師職務(wù)聘任制。理順教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審與聘任的關(guān)系，強(qiáng)化崗位聘任。改革分配制度，將教師收入分配與崗位、業(yè)績(jī)掛鉤。建立教師合理流動(dòng)和定期交流制度，完善必要的激勵(lì)和約束機(jī)制，逐步提高農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師的素質(zhì)，逐步縮小城鄉(xiāng)教師收入差距。

17.推進(jìn)民辦教育管理制度創(chuàng)新。鼓勵(lì)社會(huì)資本以獨(dú)資、租賃、合資、合作、項(xiàng)目融資等方式參與教育項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)引導(dǎo)民間資金投向高中階段及以上非義務(wù)教育學(xué)校、薄弱學(xué)校、新建學(xué)校、幼兒園以及后勤項(xiàng)目。以學(xué)校法人制度和教育產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)為重點(diǎn)，按照《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，制定符合**實(shí)際的地方性法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)民辦教育的支持、保護(hù)，同時(shí)要嚴(yán)格管理、規(guī)范辦學(xué)。逐步建立教育管理產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)民辦教育發(fā)展。

18.推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制創(chuàng)新。探索建立多種產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，進(jìn)一步提高教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)率。職業(yè)教育以人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目為重點(diǎn)，以提高學(xué)生技術(shù)能力為目標(biāo)，建立依托企業(yè)、合作投資、收費(fèi)補(bǔ)償、跟蹤技術(shù)、良性互動(dòng)、校企雙贏的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮校企雙方的積極性。高等教育瞄準(zhǔn)國(guó)家、省重大戰(zhàn)略需求，突出發(fā)揮科技信息和人才優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持有所為、有所不為，選擇基礎(chǔ)研究、社會(huì)公益研究、高新前沿技術(shù)成果研發(fā)和孵化、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為重點(diǎn)，與企業(yè)以委托制、合作制、股份制等方式，大力開(kāi)展科技創(chuàng)新，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，攻克一批重大核心技術(shù)和尖端技術(shù)，并加快成果轉(zhuǎn)化。通過(guò)合作和創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，改進(jìn)人才培養(yǎng)模式，集聚創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加快提升高等學(xué)校學(xué)科建設(shè)和科研水平。

六、高素質(zhì)師資隊(duì)伍建設(shè)

19.加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育。把師德教育擺在教師隊(duì)伍建設(shè)的突出位置，引導(dǎo)教師教書(shū)育人、敬業(yè)愛(ài)生、遵紀(jì)守法、為人師表。對(duì)高校教師重點(diǎn)開(kāi)展教學(xué)規(guī)范和學(xué)術(shù)道德教育，對(duì)中小學(xué)、幼兒園和職業(yè)學(xué)校教師重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)道德和行為規(guī)范教育。制定教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，建立和完善教師職業(yè)道德評(píng)價(jià)、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，不斷提高教師思想政治素質(zhì)、道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。

20.完善現(xiàn)代教師教育體系。改革教師教育模式，以教師教育學(xué)科、專(zhuān)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，依托高校建設(shè)若干省級(jí)教師教育基地，鼓勵(lì)非師范類(lèi)綜合性大學(xué)以各種形式積極參與教師教育，形成開(kāi)放、多元的教師培養(yǎng)培訓(xùn)新體系。到2010年，形成學(xué)前教育和小學(xué)教師以專(zhuān)科為主并且本科占一定比例、普通中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教師以本科為主并且碩士占一定比例、高等學(xué)校新入職專(zhuān)任教師具備碩士或以上學(xué)位的新三級(jí)制專(zhuān)任教師學(xué)歷和學(xué)位結(jié)構(gòu)體系。完善省、市、縣三級(jí)教師教育網(wǎng)絡(luò)，充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，重點(diǎn)推進(jìn)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化建設(shè)。爭(zhēng)取到2010年建成5所國(guó)家級(jí)、30所省級(jí)示范性縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，100%的縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)到省合格標(biāo)準(zhǔn)。

21.嚴(yán)格實(shí)行教師資格制度。完善教師資格標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施教師就業(yè)準(zhǔn)入制度，開(kāi)展面向非師范專(zhuān)業(yè)、面向社會(huì)、特別是企業(yè)優(yōu)秀工程技術(shù)和管理人員取得教師資格的認(rèn)定工作，推進(jìn)教師準(zhǔn)入制度法制化、規(guī)范化。結(jié)合教師培訓(xùn)和知識(shí)補(bǔ)充、更新，教師資格證書(shū)實(shí)行定期驗(yàn)核制。

22.加快培養(yǎng)骨干教師和學(xué)科帶頭人。大力實(shí)施“人才強(qiáng)教、人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就一批學(xué)術(shù)名師、教學(xué)名師和學(xué)科帶頭人。深入實(shí)施高?！板X(qián)江高級(jí)人才引進(jìn)計(jì)劃”、“高層次人才培養(yǎng)工程”，繼續(xù)推進(jìn)“中小學(xué)名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃”，加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍和學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)造就一批高級(jí)工以上的“雙師型”教師。

23.加強(qiáng)教師崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。中小學(xué)教師崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育的重點(diǎn)從學(xué)歷補(bǔ)償教育轉(zhuǎn)到教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)上來(lái)。按照職業(yè)規(guī)范、新知識(shí)、新技能、新方法的要求，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、教科研一體、校本培訓(xùn)等手段，建立每5年對(duì)普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校的教師進(jìn)行一次全員培訓(xùn)制度?！笆晃濉逼陂g，重點(diǎn)組織實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程”和“中等職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”。高等學(xué)校教師以提高學(xué)歷和綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，加大培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，不斷提高教師中研究生學(xué)歷（學(xué)位）比例。

24.提高教師生活待遇和社會(huì)地位。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)教師法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)，保障教師合法權(quán)益，依法保障民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師享有同等法律地位。加快住房、醫(yī)療、養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)等改革，加快教師社會(huì)保障制度建設(shè)。確保教師平均工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，努力提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師待遇。把公辦學(xué)校教師工資列入財(cái)政預(yù)算，并保證按時(shí)足額發(fā)放。

七、教育投入與條件保障

25.依法保證政府對(duì)教育的投入。按照建立公共財(cái)政的要求，進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保證對(duì)教育的投入。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)教育法》等法律法規(guī)要求，各級(jí)政府教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，并使按在學(xué)校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。建立政府依法確保教育投入增長(zhǎng)的監(jiān)督、檢查機(jī)制，各級(jí)政府每年向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)報(bào)告教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算情況，接受監(jiān)督，并定期向社會(huì)公布。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的使用管理，全面實(shí)行部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)制度。控制投資規(guī)模，降低教育負(fù)債率。加強(qiáng)績(jī)效考核，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。

26.建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。強(qiáng)化政府投入責(zé)任，合理界定事權(quán)與財(cái)權(quán)，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府建立與“以縣為主”管理體制相適應(yīng)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入新體制。把發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)全面納入公共財(cái)政保障范圍，大幅度提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。對(duì)中小學(xué)實(shí)行公用經(jīng)費(fèi)定額管理，確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。采取切實(shí)有效措施，安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證農(nóng)村重點(diǎn)教育工程經(jīng)費(fèi)需求。

27.完善多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。調(diào)整完善城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加征收辦法。建立非義務(wù)教育辦學(xué)成本分擔(dān)機(jī)制，科學(xué)合理地確定政府、受教育者分擔(dān)培養(yǎng)成本的比例，完善非義務(wù)教育學(xué)校收費(fèi)制度。采取積極措施加快實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體和投資主體多元化，有效增加教育資源供給總量。加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位職工教育經(jīng)費(fèi)的管理，滿足企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)需要。完善各級(jí)教育基金會(huì)受贈(zèng)功能，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、港澳臺(tái)同胞和華人華僑捐資辦學(xué)。積極開(kāi)拓金融、信貸、教育服務(wù)、科技開(kāi)發(fā)等籌措教育經(jīng)費(fèi)的途徑。

28.繼續(xù)改善辦學(xué)條件。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的校舍、實(shí)驗(yàn)室、專(zhuān)用教室、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、儀器設(shè)備、圖書(shū)資料及其他設(shè)施要滿足實(shí)施素質(zhì)教育的需要。加大教育裝備投入力度，促進(jìn)教育裝備的現(xiàn)代化。加強(qiáng)高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所建設(shè)，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備要達(dá)到科研和生產(chǎn)第一線的先進(jìn)水平。鼓勵(lì)開(kāi)放共享實(shí)驗(yàn)室和大型儀器設(shè)備，提高資金的使用效益。各級(jí)政府的城市和農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃要充分考慮學(xué)校布局及校外教育基地建設(shè)的需要。

八、加強(qiáng)對(duì)教育強(qiáng)省建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

29.落實(shí)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府都要建立健全科教領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決教育工作中的重大問(wèn)題。樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，把教育強(qiáng)省、教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）、教育強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。建立健全各級(jí)政府教育改革和發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制，黨政一把手對(duì)當(dāng)?shù)亟逃母锖桶l(fā)展負(fù)總責(zé)。政府有關(guān)部門(mén)要緊密結(jié)合教育工作實(shí)際，加快職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。建立健全教育決策咨詢和監(jiān)督機(jī)制，完善對(duì)縣（市、區(qū)）黨政班子教育工作實(shí)績(jī)考核制度。

30.加強(qiáng)學(xué)校黨建和安全穩(wěn)定工作。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校黨的建設(shè)和思想政治工作，完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。優(yōu)化高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，選好配強(qiáng)黨政一把手。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一批政治堅(jiān)定、思想解放、開(kāi)拓進(jìn)取、干凈干事，有教育管理能力的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部梯隊(duì)。加強(qiáng)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)。重視和加強(qiáng)學(xué)校安全穩(wěn)定工作，不斷完善校園安全防范體系和應(yīng)急機(jī)制，全面落實(shí)學(xué)校安全穩(wěn)定工作責(zé)任制，確保師生生命安全和校園穩(wěn)定。

31.促進(jìn)依法治教。按照建設(shè)“法治**”的要求，依法治教、依法治校。通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善法制、健全制度、明確職權(quán)、規(guī)范程序，努力打造“法治校園”、“平安校園”。加強(qiáng)地方教育立法工作，抓緊制定并配套完善促進(jìn)教育改革與發(fā)展的地方性教育法規(guī)和政府規(guī)章，優(yōu)化教育法治環(huán)境。加強(qiáng)教育法制隊(duì)伍建設(shè)，加大教育執(zhí)法監(jiān)督力度。建立教育申訴、調(diào)解、行政復(fù)議和教育仲裁制度，全面提高依法治教水平。

32.創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁、正面宣傳為主的方針，深入宣傳教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛宣傳教育發(fā)展成就，總結(jié)推廣先進(jìn)典型，大力宣傳教育工作的新舉措和新實(shí)踐。重點(diǎn)加強(qiáng)教育方針政策的宣傳，引導(dǎo)政府進(jìn)一步確立正確的政績(jī)觀，引導(dǎo)學(xué)校進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)的教育觀，引導(dǎo)社會(huì)進(jìn)一步形成合理的人才觀。充分發(fā)揮新聞?shì)浾搶?dǎo)向作用，動(dòng)員全社會(huì)秉承尊師重教的良好風(fēng)尚，更加關(guān)心和支持教育工作。