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機械工業(yè)是國民經(jīng)濟的裝備部門，是科技成果產(chǎn)業(yè)化的基礎，也是為提高人民生活質量服務的重要行業(yè)。國家**計劃綱要將發(fā)展裝備制造業(yè)作為經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的重點?？缛胄率兰o，浙江機械工業(yè)進入一個新的發(fā)展時期。把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，把機械工業(yè)培育成為全省國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，促進現(xiàn)代化建設，是**期間浙江機械工業(yè)的戰(zhàn)略任務。

一、浙江機械工業(yè)現(xiàn)狀

**期間，浙江機械工業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，取得了突出成就。主要表現(xiàn)在五個方面：

（一）發(fā)展成為全省工業(yè)第一大產(chǎn)業(yè)

至**年末，全省機械工業(yè)擁有國有企業(yè)和年銷售收入500萬元及以上非國有企業(yè)（下稱"規(guī)模以上企業(yè)"）4673個，職工總數(shù)82.92萬人；當年完成工業(yè)總產(chǎn)值1794.5億元，工業(yè)增加值425.9億元，銷售收入1675.3億元，利稅總額177.6億元,其中利潤總額98.8億元。在全省工業(yè)中，機械工業(yè)企業(yè)數(shù)占32%，工業(yè)增加值占27%，利稅總額占25.9％，利潤總額占27.9%。

（二）在全國同行的地位穩(wěn)步提高

**期間，浙江機械工業(yè)發(fā)展較快，在全國機械工業(yè)的地位不斷提高。機械工業(yè)系統(tǒng)經(jīng)濟總量在30個省市區(qū)中的位置：工業(yè)總產(chǎn)值和銷售收入由**年的第15位、**年的第10位上升到目前的第4位；利稅和利潤總額由**年的第7位上升到目前的第3位；工業(yè)增加值居第4位；出貨值居第2位。

（三）涌現(xiàn)了一批特色優(yōu)勢產(chǎn)品

產(chǎn)品結構調整取得明顯成效，形成了一批"人無我有、人有我優(yōu)"、競爭力較強的特色優(yōu)勢產(chǎn)品。其中空分設備、工業(yè)汽輪機、電除塵器和氣力輸灰裝置、余熱鍋爐、真空獲得與應用設備、平面磨床等產(chǎn)品處于全國同行的"排頭兵"地位，其控制系統(tǒng)均已運用高新技術進行改造，實現(xiàn)了機電一體化；摩托車、船用齒輪箱、工業(yè)鏈條、手動葫蘆、電能表、低壓電器、中小型軸承、水表、密封件等機械產(chǎn)品，雨刮器、萬向節(jié)、方向機、制動器、機油冷卻器、汽車儀表、起動電機等汽車和摩托車零部件，在經(jīng)濟總量上居全國前茅；發(fā)展了車削中心，數(shù)控機床、PC控制鍛壓機床，加工中心等一批機電一體化的基礎機械；開發(fā)了干法脫硫、半喂入聯(lián)合收割機等一批具有較大發(fā)展前途的新興產(chǎn)品。

（四）開拓國際市場的步伐加大

**年，全省機械工業(yè)系統(tǒng)完成出貨值70億元，其總量是十年前的20倍。出貨值占系統(tǒng)工業(yè)總產(chǎn)值的比重從**年的2.4%提高到13.3％。一大批機電產(chǎn)品打入國際市場。手動葫蘆、電動工具、緊固件、柴油機、拖拉機、軸承、汽車配件、電工材料、儀表、低壓電器、手工具等產(chǎn)品出口額均超過1000萬美元；有61家企業(yè)出貨值達**萬元以上，其中17家企業(yè)出貨值超億元。

（五）形成了一定特色的區(qū)域經(jīng)濟。

區(qū)域特色經(jīng)濟是構成浙江機械工業(yè)發(fā)展的重要基礎，形成了以專業(yè)市場和專業(yè)化生產(chǎn)協(xié)作為依托，小而專、小而精、小而特的發(fā)展格局，形成了較大的區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模和較明顯的競爭優(yōu)勢。較突出的有臺州的摩托車、樂清的低壓電器、金華和永康的電動工具、慈溪和紹興等地的中小型軸承、永嘉的泵閥、溫嶺的中小型水泵、玉環(huán)和瑞安等地的汽車摩托車配件等。

二、機械工業(yè)跨世紀發(fā)展面臨的新形勢

**時期，是建成較為完善的社會主義市場經(jīng)濟體制重要時期，也是機械工業(yè)結構調整和優(yōu)化的關鍵時期。

（一）機械工業(yè)發(fā)展的國際經(jīng)濟背景

世界經(jīng)濟全球化：國際投資和貿易進一步自由化，國際產(chǎn)業(yè)結構調整加快，國際分工日益深化，國際競爭日趨激烈。我國即將加入WTO，國內市場進一步溶入國際市場?？鐕緦南蛭彝其N機械產(chǎn)品為主，轉變?yōu)橘Y本、技術、分銷等全方位的市場進入，進一步采取合資控股直至興辦獨資企業(yè)的方式，達到左右我國機械產(chǎn)品市場的戰(zhàn)略目標。面臨經(jīng)濟全球化和國際競爭激烈化的影響，我省機械工業(yè)需要把握機遇，應對挑戰(zhàn)，更多地利用國內外兩個市場兩種資源，加快發(fā)展，分享開放型經(jīng)濟的成果。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展高技術化：世界興起新一輪的科技革命浪潮，科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐大大加快，產(chǎn)品生命周期明顯縮短，科技貢獻率明顯提高。隨著信息裝備技術、工業(yè)自動化技術、數(shù)控加工技術、機器人技術、先進的發(fā)電和輸配電技術、新型材料技術和新型環(huán)保裝備技術等高新技術成果廣泛應用，機械產(chǎn)品不斷高技術化，高新技術含量成為機械產(chǎn)業(yè)競爭取勝的關鍵。充分吸收和運用世界新技術革命成果，加快我省機械工業(yè)技術升級和產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，勢在必行。

生產(chǎn)要素集約化：生產(chǎn)要素越來越向大公司大集團集中，規(guī)模經(jīng)濟效應越來越明顯。一方面，規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營，使得跨國公司加強了技術壟斷和市場主導作用。另一方面，眾多的專業(yè)零部件廠掌握了先進技術，實現(xiàn)了某個領域的生產(chǎn)專業(yè)化和要素集約化。如此形成了大公司大集團與眾多專業(yè)化中小企業(yè)相互依托、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。而浙江機械工業(yè)的一大弱點就是專業(yè)化程度低、規(guī)模不經(jīng)濟，在與跨國公司的競爭中處于十分不利的地位。迫切需要改變"小而全、大而全"的現(xiàn)狀，發(fā)展大公司大集團和"小型巨人"企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高集約化程度。

市場需求多樣化：隨著經(jīng)濟、文化等社會事業(yè)發(fā)展，隨著激烈的市場競爭，社會需求日益多樣化和個性化，國際機械工業(yè)由少品種、大批量為主的生產(chǎn)模式向多品種、大規(guī)模的生產(chǎn)模式轉變。由此帶來企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)方式、生產(chǎn)組織形式、企業(yè)管理體制、技術裝備手段、營銷形態(tài)等全方位的改變。浙江機械工業(yè)必須以市場為導向，適應多樣化需求和個性化用戶的要求，大力發(fā)展為提高產(chǎn)業(yè)國際化水平服務、為提高國民經(jīng)濟裝備水平服務、為提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)化化水平服務、為提高人民生活質量服務的新型、優(yōu)質機械產(chǎn)品。

（二）機械工業(yè)發(fā)展的國內經(jīng)濟背景

機械產(chǎn)品的市場需求特別是高技術、新領域的需求不斷擴大。**期間，國家繼續(xù)實施增加投資、擴大需求、促進發(fā)展的宏觀經(jīng)濟政策。以技術創(chuàng)新為特征、以產(chǎn)業(yè)升級為目標的企業(yè)技術改造力度進一步加大，為重大技術裝備發(fā)展創(chuàng)造了需求基礎；農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，為農(nóng)業(yè)機械發(fā)展拓寬了路子；實施西部地區(qū)大開發(fā)戰(zhàn)略，為機械工業(yè)提供了一個新的發(fā)展空間；在更大規(guī)模和更高層次上發(fā)展開放型經(jīng)濟，有利于利用外資發(fā)展機械工業(yè)，擴大機電產(chǎn)品出口。**時期是我省加快推進現(xiàn)代化建設的關鍵時期，現(xiàn)代化建設需要現(xiàn)代化的裝備，優(yōu)化機械工業(yè)結構、推進機械工業(yè)現(xiàn)代化是我省提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要基礎。

結構性過剩成為制約機械工業(yè)發(fā)展的主要因素。隨著短缺經(jīng)濟的結束，機械工業(yè)結構性過剩的矛盾日益突出。一方面，一般性產(chǎn)品需求下降，生產(chǎn)能力普遍閑置；另一方面，高新技術的重大裝備和關鍵部件的供給嚴重不足。結構性過剩使得企業(yè)發(fā)展空間趨緊，低價競銷的無序競爭局面嚴重，平均利潤率大幅下降，企業(yè)虧損增加。我省以量擴張為主、以價格競爭為主的機械工業(yè)發(fā)展面臨嚴峻考驗，迫切需要加大結構調整力度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

三、**機械工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務

（一）總體發(fā)展要求

以加快發(fā)展為主題，以推進戰(zhàn)略性結構調整為主線，以擴大改革開放為動力，加快機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，全面提高產(chǎn)業(yè)整體素質和市場競爭力，進一步培育機械主導產(chǎn)業(yè)，建設機械工業(yè)強省。

（二）主要發(fā)展目標

1、總體目標。把機械工業(yè)培育成為浙江國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，基本實現(xiàn)機械生產(chǎn)大省向機械工業(yè)強省轉變。

2、總量目標。到**年，機械工業(yè)（規(guī)模以上企業(yè)）實現(xiàn)銷售收入2200億元；工業(yè)增加值560億元，占全省工業(yè)增加值的比重保持在27％以上。

3、規(guī)模目標。形成一批大企業(yè)集團，其中銷售收入超50億元、利稅超5億元2個，銷售收入超25億元、利稅超2.5億元的10個；形成一批"小型巨人"企業(yè)，其中銷售收入超10億元、利稅超1億元的15個。

4、效益目標。到**年，規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)利稅230億元，占全省工業(yè)的25％以上，經(jīng)濟效益在全國同行業(yè)中的排位保三爭二。

5、技術目標。主要產(chǎn)品和技術裝備水平顯著提高，高新技術產(chǎn)品增加值占機械工業(yè)增加值的25％，重點企業(yè)的主導產(chǎn)品水平和主要工藝裝備水平達到或接近當代世界水平。

6、質量目標。主導產(chǎn)品的質量明顯提高，主要產(chǎn)品質量穩(wěn)定提高率達到95％，質量監(jiān)督抽查合格率100％；90％的產(chǎn)品按國際標準組織生產(chǎn)，重點產(chǎn)品的國際標準采標率達60％。

（三）主要發(fā)展戰(zhàn)略

1、以改革促發(fā)展戰(zhàn)略。改革開放以來，浙江機械工業(yè)快速發(fā)展的一個基本經(jīng)驗是，以市場為導向，研究市場、培育市場、開拓市場，增強市場競爭力，堅持市場取向的改革，較好形成所有制結構多元化、富有活力的市場主體，較早形成適應市場經(jīng)濟要求的運行機制和增長方式。進入**，面臨建立社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢，必須堅持以改革為動力，進一步推進體制創(chuàng)新，進一步完善多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的企業(yè)基礎，進一步形成適應市場經(jīng)濟體制、與國際接軌的運行機制，進一步發(fā)揮改革創(chuàng)新的先發(fā)優(yōu)勢。把改革與改組、改造和加強管理更好地結合起來，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強企業(yè)活力，提高機械工業(yè)整體素質。

2、技術創(chuàng)新戰(zhàn)略。技術創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂，是振興機械工業(yè)的必由之路。浙江機械工業(yè)的主要薄弱環(huán)節(jié)就是，多數(shù)企業(yè)技術、工藝、設備較為落后，技術創(chuàng)新能力較低，大量低水平生產(chǎn)能力過剩與高技術含量、高附加值生產(chǎn)能力不足形成尖銳的矛盾。進入**，必須大力推進企業(yè)技術創(chuàng)新，積極采用以信息技術為代表的高新技術，加快機電一體化進程，實現(xiàn)技術升級。著力提高企業(yè)自主開發(fā)能力，把技術開發(fā)、技術引進、技術改造緊密結合起來，形成生產(chǎn)一代、試制一代、開發(fā)一代的產(chǎn)品良性發(fā)展機制。

3、組織結構優(yōu)化戰(zhàn)略。優(yōu)化組織結構是優(yōu)化機械工業(yè)結構的重點。針對企業(yè)組織結構小而散、產(chǎn)業(yè)集中度不高、規(guī)模經(jīng)濟效益不明顯的狀況，以優(yōu)勢企業(yè)為主體，加大企業(yè)兼并和產(chǎn)業(yè)重組的力度，形成以大型企業(yè)集團為核心、"小型巨人"企業(yè)為骨干、眾多協(xié)作配套中小企業(yè)為基礎的企業(yè)組織結構體系。以"兩頭強、中間精"為目標，推進企業(yè)內部組織結構調整，實現(xiàn)由"橄欖型"向"啞鈴型"的轉變。按照城市化發(fā)展戰(zhàn)略，以工業(yè)園區(qū)為新基地，促進區(qū)域生產(chǎn)力集聚，優(yōu)化區(qū)域特色經(jīng)濟。

4、國際化發(fā)展戰(zhàn)略。積極適應世界經(jīng)濟一體化的新形勢，把握加入WTO的新機遇，促進進口替代和擴大出口，增強國際競爭力。加大外資引進、技術引進和人才引進的力度，加快運用國際先進技術、先進管理改造提高機械工業(yè)的步伐。大力開拓國際市場，努力提高機電產(chǎn)品的出口比重和設備成套率。針對加入WTO對機械工業(yè)的影響，推進結構調整，提高裝備工業(yè)的整體水平，在全面參與國際競爭中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

5、特色優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略。從浙江資源稟賦的實際出發(fā)，發(fā)展特色產(chǎn)品，形成特色優(yōu)勢，是機械工業(yè)快速發(fā)展的重要因素之一。但是，隨著短缺經(jīng)濟的結束、生產(chǎn)能力的過剩、競爭壓力的加大、粗放型增長方式的難以為繼，這一特色優(yōu)勢有弱化的趨勢。**期間，仍要堅定不移地走具有浙江特色的機械工業(yè)發(fā)展路子，堅持有所為有所不為的方針，堅持"人無我有、人有我特、人特我優(yōu)"的產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略，堅持優(yōu)化區(qū)域特色經(jīng)濟，促進機械工業(yè)健康快速發(fā)展。

四、機械工業(yè)主要產(chǎn)品的發(fā)展方向和重點

加快發(fā)展汽車、摩托車及關鍵零部件，機電一體化機械成套設備；重點發(fā)展環(huán)境保護設備，主要是大氣污染防治設備和水污染處理防治設備；促進發(fā)展以水稻作業(yè)機械、園藝機械設備和提高人民生活質量服務的新型機電產(chǎn)品。

（一）汽車、摩托車及關鍵零部件產(chǎn)品

依托國內外大集團，積極發(fā)展重型汽車和客車底盤，形成特色和提高適應高速公路能力；汽車改裝車，主要是開發(fā)新型中高檔乘用車及其他專用或特種車輛。支持發(fā)展高檔豪華大客車。重視并積極引導家庭乘用車輛的發(fā)展。

加快發(fā)展依托區(qū)域特色經(jīng)濟的關鍵汽車零部件。按照"高起點、大批量、專業(yè)化"的原則發(fā)展，形成一批"小型巨人"企業(yè)。面向國內外市場和配套維修市場，實行引進技術和自主開發(fā)相結合，重點發(fā)展為整車配套尤其是為轎車配套、有較好出口前景的產(chǎn)品。

進一步形成摩托車及配件的生產(chǎn)優(yōu)勢。強化技術支撐，增強自主開發(fā)能力，著力開發(fā)低排放發(fā)動機及新穎的特色車型；通過協(xié)作聯(lián)合或收購兼并等低成本擴張的形式，擴大規(guī)模，降低成本。重點發(fā)展摩托車用新型汽油機和塑料覆蓋件，把浙江建成國內重要的摩托車及配件生產(chǎn)基地。

（二）機械成套類產(chǎn)品

1、環(huán)境保護成套設備

重點開發(fā)大氣污染防治、水污染防治、固體廢棄物處理和綜合利用等環(huán)保成套機械設備。積極研制采用微電子技術，提高環(huán)保機械的控制水平。

（1）大氣污染防治成套設備

努力提高新技術新產(chǎn)品開發(fā)能力，提高大型火電站除塵設備的成套能力和控制水平；以300MW、600MW機組配套為主，開發(fā)正壓、濃相等氣力輸灰設備系列產(chǎn)品；在單機成套的基礎上，盡快形成除塵、脫硫和輸灰一條龍的大成套能力，積極拓展氣力輸灰技術的應用領域。加快發(fā)展為冶金、建材等行業(yè)配套的袋式除塵器，開發(fā)燃煤電站用的大型袋式除塵器，提高清灰脈沖閥的可靠性。開發(fā)推廣汽車尾氣處理裝置及使用天然氣和液化氣的轉換裝置和儲氣充氣設備。

（2）水污染防治成套設備

重點開發(fā)城市污水處理成套設備、大型工業(yè)廢水處理成套設備。爭取盡快建立城市污水處理成套設備應用示范點。不斷提高各種水過濾設備的水平和成套裝置的控制水平，提高市場占有率。

研制以高濃度有機廢水、重金屬廢水、含油廢水為處理對象的處理設備；研究厭氧生物處理模塊化技術，開發(fā)新型工業(yè)、城市污水和廢水回用處理設備；開發(fā)污泥濃縮脫水和污水廠沼氣凈化成套設備；開發(fā)優(yōu)質飲用水凈化成套設備、受污染水源凈化成套設備等關鍵成套設備。

（3）固體廢棄物處理設備

重點研制生物質低熱值等燃燒設備，開發(fā)城市用生活垃圾焚燒成套設備，進而發(fā)展城市垃圾處理成套技術與設備、垃圾綜合利用配套技術與設備、垃圾前處理系統(tǒng)成套設備、及其它廢油、廢溶劑、廢塑料等特殊廢棄物和醫(yī)療廢棄物等處理設備、綜合利用成套設備。

2、空分成套設備

重點開發(fā)節(jié)能型空分設備、第六代新型大型空分設備；開發(fā)生產(chǎn)4萬m3/h等級以上的大型空分成套設備，乙烯冷箱等利用深冷技術發(fā)展低溫液體設備，用電子信息技術改造成套空分設備的控制系統(tǒng)，發(fā)展機電一體化的大型空分設備；實現(xiàn)小型空分設備的更新?lián)Q代，開發(fā)小型液氧液氮設備和快裝式空分設備；擴大深冷技術在石化、醫(yī)藥、食品等領域的應用。

3、輸變電成套設備

以10KV和35KV等級的輸變電設備為重點，圍繞城市電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)改造，積極發(fā)展110KV以下包括開關、變壓器和線纜在內的成套設備，提高檔次，配套成龍。積極開發(fā)110KV和220KV電壓等級的輸變電成套設備。

一是在完善220KVSF6封閉式組合電器(GIS)和110KVSF6瓷柱式斷路器的基礎上，開發(fā)110KVSF6封閉式組合電器（GIS）、110KVSF6充氣式開關柜、110KV預裝式變電站等高壓開關成套設備，推進220KV、500KV電壓等級的高壓開關成套設備開發(fā)。

二是努力提高10KV和35KV電壓等級城網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)改造用的開關設備的技術水平，瞄準國際先進水準，增加品種，完善系列。重點發(fā)展大容量、低過電壓、小型化的戶內型和戶外型真空斷路器；真空式、SF6的負荷開關；全工況、全絕緣、充氣式的開關設備；機電一體化的移動變壓站及箱式變電站；柱上重合器和分段器；開發(fā)具有通訊功能的無人值班的變電站。

三是提高變壓器的可靠性和短路能力，降低損耗；發(fā)展城市電網(wǎng)與農(nóng)村電網(wǎng)改造用高阻抗、低噪聲變壓器，單相變壓器，農(nóng)用變壓器，干式變壓器；加快開發(fā)非晶合金變壓器；支持引進MORA（德國）技術，開發(fā)安全環(huán)保型敞開式干式變壓器；積極研制220KV等級及以上的電力變壓器。

四是發(fā)展220KV及以下的各種鋁合金導線，500KV的防腐型裸導線和大跨距導線，幅照交聯(lián)電力電纜。

五是開發(fā)新一代輸變電成套設備。主要是氣體絕緣變壓器和開關設備，智能化的斷路器和開關柜，自能滅弧斷路器，柱上式和地上式全自保配電裝置，干式并聯(lián)電容器，高壓超高壓的有機復合絕緣子和避雷器等產(chǎn)品。

（三）機械基礎和通用基礎類產(chǎn)品

軸承、工業(yè)鏈條、農(nóng)用水泵、低壓電器、電能表、水表、電動工具、微型電機等主要機械基礎件，發(fā)展重點是完善系列、擴大品種、提高檔次、增加可靠性，同時擴大單個企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模。積極采用微電子技術改造低壓電器、電能表、水表、自動化儀表等產(chǎn)品，發(fā)展組合化、智能化、通訊化的新產(chǎn)品。

液壓件、密封件、閥門、標準緊固件、自動化儀表、粉末冶金、蓄電池等機械基礎件產(chǎn)品，在繼續(xù)保持特色的基礎上，提高可靠性，擴大市場占有率。

1、軸承的發(fā)展重點是提高精度、可靠性和使用期，提高生產(chǎn)集中度；利用新材料和新工藝，開發(fā)高新技術軸承，開發(fā)精密軸承、汽車和機床等專用特種軸承。

2、工業(yè)鏈條發(fā)展重點是輸送鏈、驅動鏈及其它特種鏈，提高產(chǎn)品可靠性。

3、液壓、氣動件發(fā)展重點是高壓、節(jié)能、機電一體化、集成化、小型高性能、高可靠的產(chǎn)品。主要是為工程機械等配套的通軸高壓柱塞泵、中高壓齒輪泵、節(jié)能型多路閥，機床工業(yè)用的高壓油低控制功率比例閥和電液控制多路閥，為大型主機和重大裝備配套的高壓液壓元件和關鍵輔件、液壓電磁電控元件。在不斷提高元件水平的基礎上，開發(fā)液壓系統(tǒng)總成。

4、密封件重點是提高產(chǎn)品性能和可靠性，發(fā)展耐高壓、高速、高溫、低溫的新產(chǎn)品，滿足主機配套的需要。橡膠密封件重點是積極采用改性橡膠、工程塑料和熱塑型彈性體材料，開發(fā)組合、復合密封和回流油封、流體動力油封等產(chǎn)品，開發(fā)大軸耐腐蝕、耐磨損、高參數(shù)的機械密封件；發(fā)展高性能密封件產(chǎn)品，擴大橡塑材料的應用領域，開發(fā)非接觸式可控膜密封技術和新的柔性石墨密封材料的產(chǎn)品；陶瓷等非金屬和機械密封件增加品種，擴大規(guī)模。

5、閥門重點是發(fā)展高溫高壓、特種襯料、耐腐蝕閥門和低溫閥、節(jié)能疏水閥等特種閥門；發(fā)展為大型火電機組配套的高溫高壓調節(jié)閥、排污閥和化肥、鋁化工、合成氨等化工專用的各種各襯里閥門。

6、電能表在保持電磁式電能表優(yōu)勢的基礎上，積極開發(fā)電子式電能表、自動抄表器及系統(tǒng)、分散型電能計量控制系等智能型儀表，開發(fā)計算機控制的電能表校驗設備。

7、自動化儀表主要是提高自動化主控系統(tǒng)水平，發(fā)展DCS和基于現(xiàn)場總線的控制系統(tǒng)，提高工程配套能力；水表在繼續(xù)保持國內領先的基礎上，積極開拓國際市場，發(fā)展大口徑干式水表、飲用水專用水表和自動顯示抄表系統(tǒng)；液位儀表不斷擴大品種，提高水平，發(fā)展液位控制成套系統(tǒng)；電磁閥等執(zhí)行類的自動化儀表主要是開發(fā)智能控制型的執(zhí)行機構；在線微機分析系統(tǒng)擴大服務領域；提高關鍵儀表材料、元器件的技術檔次和質量水平。

8、光學鏡片、鏡頭、顯微鏡和望遠鏡等光學儀器產(chǎn)品著力提高質量檔次，擴大出口。從光學和機械技術結合的傳統(tǒng)光學產(chǎn)品，逐步向以光學機械電子技術結合的現(xiàn)代光學產(chǎn)品發(fā)展。

9、低壓電器進一步完善產(chǎn)品系列和實現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，積極開發(fā)智能化電器和模塊化、組合式具有通訊功能的電器元件；開發(fā)智能化低壓配電裝置及元件，包括帶人工界面控制的智能馬達控制裝置、智能型電機保護器、配永磁機構戶外高壓真空斷路器、大容量無飛弧框架斷路器、高分斷短飛弧塑殼斷路器和模塊化開關。

10、機床等基礎機械重點是提高數(shù)控化水平。發(fā)展各種專用機床和出口機床及研究開發(fā)加工中心，主要是"高、大、精、專"磨床、數(shù)控車床、車削中心、數(shù)控與數(shù)顯機械壓力機、油壓機、鍛打機床、大型鍛壓設備和高速沖床等。加快開發(fā)柔性制造加工設備，包括軸類盤類零件車削FMC、箱類零件加工多工位鏜銑類FMC、板材加工FMC。

11、積極發(fā)展密封型蓄電池。采用國外先進技術，提高蓄電池的能量密度、充放電壽命、使用安全和快速充電性能。

12、提高工模具的開發(fā)、設計、制造能力，提升產(chǎn)品檔次。

（四）為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民服務的農(nóng)業(yè)機械

農(nóng)業(yè)機械發(fā)展重點是以水稻作業(yè)機械、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工機械和為設施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)服務的新型適用農(nóng)業(yè)機械。結合我省農(nóng)藝特點，以滿足適度規(guī)模經(jīng)營要求、實現(xiàn)水稻生產(chǎn)全過程機械化為目標，加快開發(fā)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要的、成系列的農(nóng)業(yè)機械。積極發(fā)展園藝設施及設備，發(fā)展大棚種植和規(guī)?；B(yǎng)殖為代表的設施農(nóng)業(yè)機械。開發(fā)節(jié)水、節(jié)能灌溉設備，新型化肥及農(nóng)藥施放機械。主要是噴灌、滴灌和滲灌設備；節(jié)水灌溉自動控制系統(tǒng)，提高灌溉設備的可靠性。

（五）發(fā)展為提高人民生活質量服務的機電產(chǎn)品

研制開發(fā)各種家用和保健用、教學用機電設備；發(fā)展家用的食品加工設備，新型廚房設備，家用垃圾處理設備等；開發(fā)家庭用的裝修設備，家庭維修機具等；發(fā)展家用變頻空調控制器、家用電器專用的電動機和控制器等；開發(fā)高層建筑用的高速電梯和居民住宅電梯、高性能的直線電梯、無齒輪電梯和無機房電梯；開發(fā)為機場、車站、地鐵、碼頭和大型過街天橋使用的低斜度及中高度自動扶梯，為城市公共設施配套的全天候自動扶梯。

四、促進機械工業(yè)結構調整與發(fā)展的主要政策措施

（一）加大機械工業(yè)結構調整與發(fā)展的支持力度

堅持振興裝備制造工業(yè)的戰(zhàn)略方針，深入實施省政府《關于培育浙江省機械主導產(chǎn)業(yè)的方案》，促進機械工業(yè)結構調整與發(fā)展上新臺階。

認真貫徹《浙江省機械工業(yè)結構調整與發(fā)展指導意見》。各市、縣要結合當?shù)貙嶋H，研究確定**機械工業(yè)發(fā)展的方向和重點，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢。對機械工業(yè)重點支持發(fā)展的5大類22種產(chǎn)品，優(yōu)先安排技術改造和技術創(chuàng)新項目，優(yōu)先給予財政貼息。綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，壓縮過剩落后生產(chǎn)能力。對列入機械工業(yè)制止重復建設目錄的36類產(chǎn)品，原則上不準立項新建；對明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝、設備和產(chǎn)品，必須堅決淘汰。

進一步加強行業(yè)管理。結合機構改革，實現(xiàn)政企職責分開，加快實現(xiàn)從部門管理向行業(yè)管理轉變，進一步為機械工業(yè)發(fā)展做好規(guī)劃、協(xié)調、管理和服務工作。認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，加強產(chǎn)業(yè)法規(guī)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導和產(chǎn)業(yè)信息引導工作。認真實施技術裝備政策，積極推廣國際先進技術標準，加強產(chǎn)品質量監(jiān)督管理，加強生產(chǎn)許可證管理和特殊產(chǎn)品的許可證管理。探索建立為中小企業(yè)服務的支持體系，積極為中小企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)信息、產(chǎn)品開發(fā)、技術推廣、人才培養(yǎng)、管理咨詢等多方面的服務。

（二）把改革改組緊密結合起來，推進企業(yè)組織結構調整

深化企業(yè)改革，增強企業(yè)活力，進一步發(fā)揮機制創(chuàng)新的優(yōu)勢。以改革為動力，以特色優(yōu)勢產(chǎn)品為龍頭，以"排頭兵"企業(yè)為支撐，以產(chǎn)權為紐帶，以資本經(jīng)營為重要方式，推動企業(yè)改組和產(chǎn)業(yè)重組。

重點支持發(fā)展機械工業(yè)"五個一批"企業(yè)。一方面，著力培育技術創(chuàng)新能力較強、主營業(yè)務和主導產(chǎn)品突出、能積極參與國際競爭的大企業(yè)集團。充分運用企業(yè)購并、參股聯(lián)合等多種資本經(jīng)營方式，推進企業(yè)改組和產(chǎn)業(yè)重組。另一方面，著力培育一大批"小而專、小而精、小而特"的"小型巨人"企業(yè)。積極引導中小企業(yè)進入大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，形成配套合作和協(xié)調發(fā)展的新格局；按照"高起點、大批量、專業(yè)化"的要求，優(yōu)化區(qū)域特色經(jīng)濟，發(fā)展區(qū)域性的企業(yè)集團，組合中小企業(yè)群。

深化企業(yè)改革，促使企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場競爭主體，增強機械工業(yè)發(fā)展的內在活力。深化企業(yè)內部管理體制改革，形成科技開發(fā)和市場開拓能力強、制造手段精的"兩頭強、中間精"的啞鈴型組織結構。

（三）推進技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐

引導企業(yè)著眼于技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，研究新需求，運用新技術，開發(fā)新產(chǎn)品，拓展新領域，搶占新市場，促進機械工業(yè)升級。

以企業(yè)為主體，增強企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和技術創(chuàng)新能力。加強大企業(yè)、大集團的技術中心建設，培育一批國家和省級企業(yè)技術中心；促進中小企業(yè)實行"產(chǎn)學研"聯(lián)合，形成長期有效的技術支撐。積極采用以信息技術為代表的高新技術，著力開發(fā)以光機電一體化為重點的高新技術產(chǎn)品。加強對國外先進技術的引進、消化、吸收，努力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品，實現(xiàn)二次創(chuàng)新。將信息技術、信息內容、信息產(chǎn)品嵌入傳統(tǒng)產(chǎn)品，促使傳統(tǒng)產(chǎn)品數(shù)字化、智能化、個性化，加速傳統(tǒng)產(chǎn)品升級換代。充分發(fā)揮CAD推廣中心的作用，積極抓好CAD和CIMS示范推廣工作。抓住重點產(chǎn)品、重點企業(yè)和重大項目，推進技術改造。大力提高技術、工藝、裝備水平。用足用好國家和省各項促進企業(yè)技術改造的優(yōu)惠政策。

以質量管理為重點，強化企業(yè)管理。深入實施質量振興綱要，堅持"一切滿足用戶需求"的質量管理基本要求，進一步貫徹IS9000-GB/T19000系列標準，確保產(chǎn)品質量穩(wěn)定提高。進一步重視產(chǎn)品質量和可靠性工作，從根本上提高產(chǎn)業(yè)素質。充分挖掘企業(yè)內部潛力，努力降低制造成本和管理成本，向管理要效益。

（四）充分利用加入WTO的有利時機，提高國際競爭力

大力開拓國際市場，提高國際化經(jīng)營水平。貫徹落實國家關于扶持鼓勵機電產(chǎn)品出口的政策，支持企業(yè)擴大機電產(chǎn)品出口。優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，繼續(xù)保持傳統(tǒng)機械產(chǎn)品優(yōu)勢，進一步提高機械成套設備的出口比重。加強出口基地建設，扶持出口大戶。實施"走出去"戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)開展境外加工貿易，特別是鼓勵汽車零部件、摩托車等具有比較優(yōu)勢的企業(yè)到境外辦廠設點，主動參與國際合作與競爭。加快與國際經(jīng)濟的融合與接軌。積極擴大與國外先進企業(yè)的合資合作，充分利用國外的資金、技術、人才、管理等資源，提升機械工業(yè)的整體技術水平。針對加入WTO對機械工業(yè)的新形勢，加快結構調整，把握發(fā)展機遇，減少沖擊影響，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。