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2008年**海關(guān)駐**辦事處工作的總體思路是：在溫關(guān)黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下和地方黨委政府的關(guān)心支持下，按照海關(guān)兩級(jí)關(guān)長(zhǎng)會(huì)議的部署和要求，全面貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)治關(guān)理念，主動(dòng)融入地方開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，弘揚(yáng)海關(guān)精神，扎實(shí)推進(jìn)和諧海關(guān)建設(shè)和準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)，全面履行把關(guān)服務(wù)職能，不斷推動(dòng)樂(lè)辦海關(guān)工作邁上新臺(tái)階。

一、以促進(jìn)口岸可持續(xù)發(fā)展作為目標(biāo)，全面推進(jìn)樂(lè)辦業(yè)務(wù)穩(wěn)步快速發(fā)展。

（一）提高海關(guān)監(jiān)管效能，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境。

充分發(fā)揮H986集裝箱機(jī)檢設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的作用，增強(qiáng)實(shí)際運(yùn)用能力，創(chuàng)新查驗(yàn)機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)管流程，進(jìn)一步提高現(xiàn)場(chǎng)工作效率，不斷提高監(jiān)管工作水平，做到嚴(yán)密監(jiān)管與高效運(yùn)作的統(tǒng)一。主動(dòng)加強(qiáng)與開(kāi)發(fā)區(qū)海關(guān)等4個(gè)駐外機(jī)構(gòu)的聯(lián)系配合，有效加強(qiáng)實(shí)際監(jiān)管，做好**關(guān)區(qū)“多點(diǎn)申報(bào)，口岸驗(yàn)放”監(jiān)管工作，確?？诎哆M(jìn)出貨物的暢通。繼續(xù)推廣稅款網(wǎng)上支付、保證金轉(zhuǎn)稅網(wǎng)上支付等便利措施，力爭(zhēng)08年網(wǎng)上支付稅款比例達(dá)到%以上。進(jìn)一步開(kāi)展七里港“四加二”文明和諧口岸共建活動(dòng)，加強(qiáng)合作，全力做好口岸協(xié)調(diào)管理，深入推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)。進(jìn)一步健全和完善武警部隊(duì)參與海關(guān)執(zhí)勤長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展“三共”活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

認(rèn)真研究加工貿(mào)易政策調(diào)整對(duì)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，繼續(xù)把發(fā)展船舶加工貿(mào)易等臨港產(chǎn)業(yè)納入工作重點(diǎn)，支持企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易。從重點(diǎn)行業(yè)著手，促進(jìn)**、永嘉兩地傳統(tǒng)商品加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。擴(kuò)大中小型加貿(mào)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管提高加工貿(mào)易監(jiān)管效能的作用。建立重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)稅務(wù)、銀行等部門(mén)溝通交流，把握轄區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)的資信情況，加強(qiáng)實(shí)際監(jiān)管，提升服務(wù)水平，引導(dǎo)加工貿(mào)易健康有序發(fā)展。積極支持有條件的企業(yè)建立保稅倉(cāng)庫(kù)，促進(jìn)本轄區(qū)保稅物流業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（三）強(qiáng)化稅收基礎(chǔ)，提高稅收征管質(zhì)量。

廣泛開(kāi)展稅源稅基調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)稅收形勢(shì)的分析研究，穩(wěn)定稅基，爭(zhēng)取新的稅源，科學(xué)安排全年稅收工作，全面提升稅收征管能力。加強(qiáng)與各職能部門(mén)、緝私警察及各報(bào)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系與配合，促進(jìn)綜合治稅大格局形成與深化。強(qiáng)化稅收質(zhì)量管理，建立口岸重點(diǎn)、敏感商品數(shù)據(jù)庫(kù)，定期總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)信息，加強(qiáng)對(duì)歸類(lèi)、價(jià)格、原產(chǎn)地等重點(diǎn)項(xiàng)目的審核，努力將樂(lè)辦的價(jià)格水平控制在正常、合理范圍。配合職能部門(mén)，做好減免稅審批前期驗(yàn)廠及后續(xù)監(jiān)管工作。

（四）發(fā)揮海關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警作用，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。

進(jìn)一步加強(qiáng)海關(guān)業(yè)務(wù)和進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)分析，以《領(lǐng)導(dǎo)參閱》等形式，撰寫(xiě)有地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)分析文章，有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和預(yù)警作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)出境監(jiān)管過(guò)程中的問(wèn)題和偏差，為地方政府提供決策參考。配合技術(shù)部門(mén)，繼續(xù)開(kāi)發(fā)和完善“集裝箱數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析軟件”,積極拓展分析軟件對(duì)**市數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能，為地方政府、港航局及港口等部門(mén)，引進(jìn)外貿(mào)航線，促進(jìn)外貿(mào)貨物回流，提供可靠依據(jù)。

（五）加強(qiáng)企業(yè)管理工作，優(yōu)化海關(guān)執(zhí)法環(huán)境。

積極開(kāi)展座談會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、對(duì)外法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)報(bào)關(guān)員、企業(yè)人員的管理，引導(dǎo)企業(yè)守法自律，優(yōu)化海關(guān)執(zhí)法環(huán)境，年內(nèi)舉辦一期外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。建立企業(yè)走訪制度，探索關(guān)企合作模式。做好企業(yè)備案登記、企業(yè)換證、企業(yè)分類(lèi)管理、出口業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)查詢(xún)等工作。以新修訂的《海關(guān)企業(yè)分類(lèi)管理辦法》的實(shí)施為契機(jī)，加大本轄區(qū)內(nèi)A類(lèi)、AA類(lèi)和紅名單企業(yè)的培育力度。

（六）加強(qiáng)海關(guān)法制工作，提高依法行政能力

加大對(duì)關(guān)員的法制教育力度，進(jìn)一步提高隊(duì)伍法治意識(shí)，深刻理解“依法行政”的內(nèi)涵，牢固樹(shù)立“依法行政”的理念。認(rèn)真梳理相關(guān)業(yè)務(wù)的內(nèi)部操作規(guī)程，建立健全各項(xiàng)行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，扎實(shí)推進(jìn)崗位工作規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，爭(zhēng)取在**市政府網(wǎng)站上公布海關(guān)政策法規(guī)等內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范和完善關(guān)務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)工作，不斷提高海關(guān)執(zhí)法透明度。

（七）落實(shí)海關(guān)政策，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

加強(qiáng)與打防岸辦、外經(jīng)貿(mào)局等地方涉外政府部門(mén)的聯(lián)系配合，立足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，積極向地方黨政部門(mén)提出外向型經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)性意見(jiàn)，加大海關(guān)支持區(qū)域發(fā)展各項(xiàng)措施的落實(shí)力度,支持地方政府“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”、“臨港產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”的建設(shè)。支持七里港集裝箱碼頭、**灣港口建設(shè)，為其開(kāi)辟和增加干支線班輪做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，全力促進(jìn)**外貿(mào)貨物回流。繼續(xù)實(shí)行“24小時(shí)和節(jié)假日預(yù)約通關(guān)”、“預(yù)歸類(lèi)、預(yù)估價(jià)”等系列便捷通關(guān)措施。加強(qiáng)政策宣傳，支持有條件的企業(yè)通過(guò)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”模式辦理跨關(guān)區(qū)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。進(jìn)一步做好“**—寧波”陸路轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸業(yè)務(wù)，拓寬貨物的進(jìn)出口渠道。

二、全面推進(jìn)準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)，努力提高隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（一）以崗位練兵為契機(jī)，繼續(xù)深化“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”工作。

在鞏固“外樹(shù)形象”的成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”工作，推進(jìn)準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊(duì)“神似”建設(shè)。繼續(xù)抓好黨的十七大精神的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作，不斷提高隊(duì)伍政治理論水平，自覺(jué)用十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。加強(qiáng)對(duì)海關(guān)政策、法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，積極參加崗位練兵和達(dá)標(biāo)考核活動(dòng)。完善“周三學(xué)習(xí)課”制度，強(qiáng)化政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，切實(shí)提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)，探索在樂(lè)辦建立準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）弘揚(yáng)海關(guān)精神，構(gòu)建和諧海關(guān)。

深入開(kāi)展以弘揚(yáng)海關(guān)精神為主題的教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“忠誠(chéng)公正，興關(guān)強(qiáng)國(guó)”的海關(guān)精神，深刻體會(huì)海關(guān)精神時(shí)代內(nèi)涵，樹(shù)立海關(guān)價(jià)值觀念，使海關(guān)精神入腦入心，成為廣大干部職工的自覺(jué)意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)樂(lè)辦精神文明建設(shè)，積極創(chuàng)建**市文明單位。認(rèn)真落實(shí)思想情況分析制度和談心談話制度，及時(shí)掌握廣大關(guān)員的思想動(dòng)態(tài)，利用關(guān)員生日、組織談話等有效載體，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，特別是要切實(shí)做好規(guī)范津補(bǔ)貼后的思想引導(dǎo)工作，確保隊(duì)伍思想穩(wěn)定。深化“快樂(lè)工作，健康生活”思想理念，充分發(fā)揮黨支部的作用，大力開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng)，豐富關(guān)員業(yè)余文化生活，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的工作環(huán)境。

（三）深入開(kāi)展反腐倡廉工作，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。

嚴(yán)格執(zhí)行海關(guān)六項(xiàng)禁令和其他廉政規(guī)定，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作力度，積極組織和開(kāi)展廉政警示教育活動(dòng)，定期分析廉政風(fēng)險(xiǎn)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，及時(shí)消除廉政隱患。做好領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)的簽訂工作，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律工作。健全業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)科長(zhǎng)值班制度，全面推行工作時(shí)限制度、服務(wù)承諾制度和關(guān)員外勤作業(yè)反饋制度。積極發(fā)揮好行風(fēng)監(jiān)督員的作用，進(jìn)一步優(yōu)化外部廉政環(huán)境，走訪地方黨政和企業(yè)，宣傳海關(guān)廉政規(guī)定，征求社會(huì)各界意見(jiàn)和建議。

三、圍繞海關(guān)中心工作，繼續(xù)完善信息宣傳、理論研究、后勤保障等工作。

（一）做好信息、政工和外宣撰寫(xiě)等工作。提高廣大關(guān)員職工參與意識(shí)，加大理論研究和理論成果的應(yīng)用，積極撰寫(xiě)課題和調(diào)研報(bào)告，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。加強(qiáng)與地方媒體溝通合作，廣泛宣傳海關(guān)的政策法規(guī)及工作成效，樹(shù)立海關(guān)良好對(duì)外形象。

（二）重視后勤建設(shè)，切實(shí)提高樂(lè)辦整體服務(wù)水平和保障能力。健全完善突發(fā)事件應(yīng)急處理工作機(jī)制，繼續(xù)做好海關(guān)與借調(diào)武警聯(lián)合抗臺(tái)預(yù)案，加強(qiáng)車(chē)輛安全教育，落實(shí)安全、保密、防盜等的工作檢查機(jī)制，確保一方平安。規(guī)范財(cái)務(wù)管理，開(kāi)源節(jié)流，努力盤(pán)活有限的海關(guān)資源，提高各類(lèi)資產(chǎn)的使用效率，厲行勤儉節(jié)約，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型海關(guān)。