導(dǎo)語(yǔ)：金稅三期工作計(jì)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

金稅三期建設(shè)遵循信息一體化和最小投入化的原則，針對(duì)金稅二期增值稅防偽稅控系統(tǒng)和增值稅稽核系統(tǒng)當(dāng)前存在的問題，充分運(yùn)用流程再造原理，筆者提出對(duì)現(xiàn)行的金稅二期中的防偽稅控系統(tǒng)和稽核系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)想，概括地將是以增值稅一般納稅人的增值稅普通開票系統(tǒng)逐步替代增值稅防偽稅控系統(tǒng)；對(duì)增值稅稽核系統(tǒng)的“一級(jí)采集，三級(jí)比對(duì)”進(jìn)行改造，實(shí)行“一級(jí)采集一級(jí)比對(duì)”。

一、金稅工程一期和二期的基本情況

（一）金稅工程一期的建設(shè)背景

自**年1月1日起，我國(guó)全面推行新稅制，這次稅制改革的核心內(nèi)容之一是建立以增值稅為主體稅種的稅制體系，并實(shí)施以增值稅專用發(fā)票為主要扣稅憑證的增值稅征管制度。為了有效地防止不法分子利用偽造、倒賣、盜竊、虛開增值稅專用發(fā)票等手段進(jìn)行偷、騙國(guó)家稅款的違法犯罪活動(dòng)，國(guó)家決定在紙質(zhì)增值稅專用發(fā)票物理防偽的基礎(chǔ)上，引入現(xiàn)代化技術(shù)手段強(qiáng)化增值稅征收管理。當(dāng)年2月1日，國(guó)務(wù)院召開專題匯報(bào)會(huì)，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在聽取了電子部、航天部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局匯報(bào)后，指示要盡快建設(shè)以加強(qiáng)增值稅管理為主要目標(biāo)的“金稅工程”。會(huì)議同意電子部提出的利用人民銀行清算中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)交叉稽核系統(tǒng)，同時(shí)指出防偽稅控系統(tǒng)要先試點(diǎn)后推行。為了組織實(shí)施這項(xiàng)工程，國(guó)務(wù)院成立了由國(guó)家稅務(wù)總局、電子部、航天部、內(nèi)貿(mào)部、人民銀行、財(cái)政部等單位參加的跨部門的國(guó)家稅控系統(tǒng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“金稅工程”工作辦公室，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)系統(tǒng)建設(shè)工作。當(dāng)年下半年兩個(gè)系統(tǒng)開始試點(diǎn)，金稅工程建設(shè)正式啟動(dòng)。

（二）金稅工程一期和二期的發(fā)展概況

1．金稅工程一期建設(shè)情況。**年8月，在財(cái)政部、電子部和國(guó)家稅務(wù)總局的共同努力下，增值稅計(jì)算機(jī)交叉稽核系統(tǒng)在全國(guó)50個(gè)大城市試運(yùn)行（其中我省共有8個(gè)市作為試點(diǎn)城市），該系統(tǒng)主要采用企業(yè)提供增值稅專用發(fā)票(以下簡(jiǎn)稱專用發(fā)票)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)組織手工錄入的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，在50個(gè)試運(yùn)行城市之間實(shí)現(xiàn)了增值稅專用發(fā)票數(shù)據(jù)的傳遞和比對(duì)。9月，國(guó)家稅務(wù)總局召開了增值稅防偽稅控系統(tǒng)試點(diǎn)工作會(huì)議，具體布置了增值稅防偽稅控系統(tǒng)應(yīng)用的試點(diǎn)工作。防偽稅控系統(tǒng)首先在珠海、鞍山和鎮(zhèn)江三個(gè)城市的100多戶企業(yè)試運(yùn)行。試運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)交叉稽核系統(tǒng)存在一些缺陷，影響了系統(tǒng)功能的發(fā)揮：一是依靠人工錄入專用發(fā)票數(shù)據(jù)存在大量的人為錄入錯(cuò)誤，導(dǎo)致計(jì)算機(jī)產(chǎn)生許多錯(cuò)誤的稽核結(jié)果，最終使大家對(duì)系統(tǒng)失去信心；二是試點(diǎn)的范圍有限，當(dāng)時(shí)只在50個(gè)大城市建立了稽核網(wǎng)絡(luò)，對(duì)其他地區(qū)的專用發(fā)票沒有辦法進(jìn)行交叉稽核。

2．金稅工程二期建設(shè)情況。**年，國(guó)家稅務(wù)總局在總結(jié)試運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出金稅工程二期建設(shè)方案。方案的主要內(nèi)容和實(shí)施步驟是：首先，在全國(guó)范圍內(nèi)建立覆蓋總局、省局、地（市）局和縣（區(qū)）局的四級(jí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)；總局、省局和地市局三級(jí)稅務(wù)部門利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行增值稅專用發(fā)票交叉稽核；把交叉稽核和防偽稅控這兩個(gè)原本相互獨(dú)立的系統(tǒng)捆綁運(yùn)行，做到數(shù)據(jù)共享、功能互補(bǔ)，解決數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性問題；同時(shí)，把海關(guān)進(jìn)口增值稅完稅憑證納入金稅工程管理。通過以上措施，首先達(dá)到杜絕利用假票和大頭小尾票作案的目標(biāo)，并在一定程度上遏制虛開專用發(fā)票案件。第二步，要將增值稅征管各環(huán)節(jié)都放在網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行。尤其要全面采集一般納稅人的增值稅納稅申報(bào)信息和稅款入庫(kù)信息，對(duì)企業(yè)的增值稅申報(bào)和繳納情況進(jìn)行評(píng)估監(jiān)控，并且將專用發(fā)票信息與增值稅稅款的申報(bào)、繳納信息進(jìn)行比對(duì)，以真正實(shí)現(xiàn)稅控，從根本上遏制虛開專用發(fā)票案件。1999年元月，國(guó)家稅務(wù)總局向國(guó)家計(jì)委提交金稅工程可行性研究報(bào)告，國(guó)家計(jì)委組織專家論證后于當(dāng)年4月批準(zhǔn)。7月，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，國(guó)務(wù)院組織技術(shù)和業(yè)務(wù)專家對(duì)二期有效性進(jìn)行論證。**年8月31日，國(guó)家稅務(wù)總局向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)金稅工程二期總體建設(shè)方案和推行方案，按照這一方案，防偽稅控開票系統(tǒng)當(dāng)時(shí)全國(guó)已推行近60萬(wàn)戶。2001年6月防偽稅控認(rèn)證系統(tǒng)于在全國(guó)范圍內(nèi)推廣運(yùn)行，增值稅稽核系統(tǒng)和發(fā)票協(xié)查系統(tǒng)于2001年7月1日在全國(guó)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。根據(jù)金稅工程二期拓展計(jì)劃，預(yù)計(jì)在2003年6月30日前增值稅防偽稅控系統(tǒng)將覆蓋全國(guó)120萬(wàn)增值稅一般納稅人。

二、金稅二期各系統(tǒng)的運(yùn)行現(xiàn)狀

金稅二期主要由防偽稅控系統(tǒng)、增值稅稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)組成。防偽稅控系統(tǒng)又是有稅務(wù)發(fā)行子系統(tǒng)、企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)、發(fā)票認(rèn)證子系統(tǒng)和發(fā)票報(bào)稅子系統(tǒng)構(gòu)成。

（一）稅務(wù)發(fā)行子系統(tǒng)。該系統(tǒng)為了建立增值稅防偽稅控系統(tǒng)，由上級(jí)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)所轄下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行系統(tǒng)操作，生成各級(jí)稅務(wù)端子系統(tǒng)（生成密鑰）。主要功能是對(duì)下一級(jí)稅務(wù)發(fā)行子系統(tǒng)、下一級(jí)企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)、下一級(jí)發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)、下一級(jí)認(rèn)證子系統(tǒng)、下一級(jí)報(bào)稅子系統(tǒng)進(jìn)行發(fā)行。防偽稅控系統(tǒng)發(fā)行實(shí)行分級(jí)管理。國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)行、省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)行、地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)區(qū)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)行

（二）企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)。企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)按照一般納稅人認(rèn)定子系統(tǒng)的限定信息并經(jīng)過認(rèn)定子系統(tǒng)授權(quán)的情況下，通過電子方式對(duì)防偽稅控企業(yè)的防偽稅控開票子系統(tǒng)所使用的專用設(shè)備進(jìn)行發(fā)行和維護(hù)，保障企業(yè)防偽稅控開票子系統(tǒng)按規(guī)定正常使用，并可對(duì)有關(guān)發(fā)行的各種信息進(jìn)行查詢統(tǒng)計(jì)。

（三）防偽稅控開票子系統(tǒng)。該系統(tǒng)是運(yùn)用數(shù)字密碼和電子信息存貯技術(shù)，通過強(qiáng)化增值稅專用發(fā)票的防偽功能，真實(shí)掌握企業(yè)的銷項(xiàng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)稅源監(jiān)控。通過防偽稅控開票子系統(tǒng)保證專用發(fā)票開具數(shù)據(jù)采集的真實(shí)性和完整性。

（四）發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)。稅務(wù)端網(wǎng)絡(luò)版發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)是稅務(wù)機(jī)關(guān)通過電子方式向防偽稅控企業(yè)出售增值稅專用發(fā)票，并進(jìn)行庫(kù)存管理和查詢統(tǒng)計(jì)的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。通過稅務(wù)端網(wǎng)絡(luò)版發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)，不僅可以將企業(yè)所購(gòu)紙質(zhì)專用發(fā)票的版式、起止號(hào)碼及份數(shù)轉(zhuǎn)化為電子信息，載入企業(yè)稅控IC卡，限定企業(yè)只能在規(guī)定范圍內(nèi)開具專用發(fā)票，而且還便于稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握有關(guān)專用發(fā)票收發(fā)存的重要信息，從源頭上加強(qiáng)對(duì)專用發(fā)票的控制和管理，達(dá)到控制票源的目的。

（五）防偽稅控認(rèn)證子系統(tǒng)。該系統(tǒng)用于對(duì)企業(yè)取得的增值稅發(fā)票進(jìn)行認(rèn)證，具體方法是：先通過掃描儀和計(jì)算機(jī)識(shí)別出發(fā)票密碼，然后將密碼還原成參與加密的七項(xiàng)要素與發(fā)票票面內(nèi)容進(jìn)行比對(duì)，從而識(shí)別發(fā)票的真?zhèn)?。通過防偽稅控認(rèn)證系統(tǒng)保證專用發(fā)票進(jìn)項(xiàng)稅額的票面數(shù)據(jù)采集的真實(shí)性。

（六）發(fā)票報(bào)稅子系統(tǒng)。報(bào)稅子系統(tǒng)是增值稅防偽稅控系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，本系統(tǒng)審核、接收企業(yè)報(bào)送的增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、開具、結(jié)存數(shù)據(jù)，和增值稅專用發(fā)票的明細(xì)數(shù)據(jù)等電子信息，為稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)控企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票稅源和進(jìn)行專用發(fā)票比對(duì)提供數(shù)據(jù)，確保企業(yè)如實(shí)報(bào)稅，從而解決企業(yè)銷項(xiàng)申報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)性問題，以適時(shí)監(jiān)控增值稅稅源的手段。企業(yè)報(bào)稅成功后，報(bào)稅子系統(tǒng)會(huì)向企業(yè)的開票子系統(tǒng)返回一個(gè)報(bào)稅成功標(biāo)志，允許企業(yè)繼續(xù)開票；同時(shí)發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)獲得企業(yè)報(bào)稅成功的信息后，才能夠繼續(xù)向企業(yè)發(fā)售增值稅專用發(fā)票。

（七）增值稅稽核子系統(tǒng)。該系統(tǒng)的工作原理是，用采集的進(jìn)項(xiàng)稅額數(shù)據(jù)去比對(duì)相應(yīng)的銷項(xiàng)稅額數(shù)據(jù)，如比對(duì)不上或比對(duì)不符，有可能是進(jìn)項(xiàng)稅額信息虛假，也有可能是銷項(xiàng)稅額信息虛假或漏采以及企業(yè)未報(bào)稅，須移送協(xié)查系統(tǒng)檢查。

（八）發(fā)票協(xié)查子系統(tǒng)。該系統(tǒng)對(duì)認(rèn)證子系統(tǒng)和稽核子系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違規(guī)專用發(fā)票，通過稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)逐級(jí)傳遞，委托異地稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)助檢查。國(guó)家稅務(wù)總局通過該系統(tǒng)對(duì)協(xié)查工作進(jìn)行監(jiān)督和管理,提高增值稅專用發(fā)票協(xié)查速度和回復(fù)率，提高查處工作的質(zhì)量。

當(dāng)前，金稅二期存在的不足主要有二方面：一是防偽稅控系統(tǒng)采用二層體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)建設(shè)，系統(tǒng)維護(hù)工作量大，數(shù)據(jù)分散，安全性不高。尤其是防偽稅控系統(tǒng)運(yùn)行成本較高，全國(guó)120多萬(wàn)增值稅一般納稅人納入系統(tǒng)管理后，防偽稅控系統(tǒng)的維護(hù)量十分繁重，同時(shí)也增加了納稅人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；二是發(fā)票稽核系統(tǒng)的時(shí)效性較差，且分為三級(jí)稽核，工作量大，系統(tǒng)的集成性弱，系統(tǒng)運(yùn)行對(duì)全國(guó)的系統(tǒng)操作員要求高，如果任何一個(gè)單位出現(xiàn)誤操作情況，都將影響全國(guó)的稽核工作。

三、對(duì)防偽稅控系統(tǒng)和增值稅稽核系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)想

（一）對(duì)防偽稅控系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)想。

設(shè)想中的金稅三期防偽稅控系統(tǒng)的部分功能將由增值稅專用發(fā)票數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)替代，該系統(tǒng)主要由增值稅專用發(fā)票開票系統(tǒng)和增值稅專用發(fā)票讀票系統(tǒng)組成。增值稅專用發(fā)票開票系統(tǒng)實(shí)行多元化開票方式，可實(shí)現(xiàn)在線開和離線開票；增值稅專用發(fā)票讀票系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)在線讀入和離線讀入方式（大容量IC卡讀入等）。所謂在線上開票即納稅人通過因特網(wǎng)進(jìn)行在線開票，改變目前增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)“一機(jī)一卡”方式。所謂離線開票方式即納稅人可以實(shí)現(xiàn)單機(jī)開票方式。這兩種開票方式均不需要實(shí)行“一戶一卡”（金稅卡和IC卡）；在線上讀票即納稅人取得增值稅專用發(fā)票后，通過因特網(wǎng)將增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)在線進(jìn)行掃描讀入，離線讀入方式主要是指采用大容量IC卡和磁盤讀入方式。

1．在線或離線開票的工作流程。已辦理稅務(wù)登記的增值稅一般納稅人，首先向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出開票申請(qǐng)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行審核后，運(yùn)用稅務(wù)端發(fā)票開票審批系統(tǒng)，為納稅人發(fā)放電子開票系統(tǒng)密碼和代碼。納稅人獲得特定的密碼和代碼后，即可在納稅人端通過普通的計(jì)算機(jī)設(shè)備即可辦理開票業(yè)務(wù)。實(shí)現(xiàn)離線開票方式的納稅人可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出離線開票方式，納稅人可以在企業(yè)端實(shí)現(xiàn)單機(jī)處理開票業(yè)務(wù)。在線和離線開票系統(tǒng)可與納稅人的申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)一體化數(shù)據(jù)管理。納稅人通過開票系統(tǒng)將開具的增值稅專用發(fā)票數(shù)據(jù)，傳遞到納稅人的電子申報(bào)系統(tǒng)，納稅人按月通過納稅人的申報(bào)系統(tǒng)將采集的開票數(shù)據(jù)與納稅申報(bào)數(shù)據(jù)一起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送。稅務(wù)機(jī)關(guān)將采集的發(fā)票開具存根聯(lián)發(fā)票數(shù)據(jù)向發(fā)票稽核系統(tǒng)傳遞，與抵扣聯(lián)發(fā)票數(shù)據(jù)進(jìn)行稽核比對(duì)。

2．在線或離線讀票的工作流程。采用在線讀票方式的納稅人取得增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)后，可以通過因特網(wǎng)進(jìn)行在線讀票，具體操作方式是將納稅人在企業(yè)端將取得的增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)通過掃描采集，傳遞到納稅人電子申報(bào)系統(tǒng)，通過電子報(bào)稅系統(tǒng)，將采集的增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)數(shù)據(jù)傳遞給稽核系統(tǒng)進(jìn)行交叉稽核。采用離線讀票方式的納稅人可以通過大容量的IC卡或磁盤，將采集的抵扣聯(lián)數(shù)據(jù)傳遞給企業(yè)電子申報(bào)系統(tǒng)，通過電子申報(bào)系統(tǒng)將抵扣聯(lián)數(shù)據(jù)傳遞給稽核系統(tǒng)進(jìn)行交叉稽核。

3．增值稅專用發(fā)票信息采集系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的技術(shù)手段。在線和離線開票方式與在線和離線讀票方式均采用三層體系結(jié)構(gòu)。在線開票和在線讀票系統(tǒng)在地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立發(fā)票采集系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)器，為所轄納稅人提供應(yīng)用服務(wù)，納稅人可以通過CA認(rèn)證和防火墻以確保數(shù)據(jù)的安全性。

4．增值稅專用發(fā)票信息采集系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)。金稅三期增值稅專用發(fā)票數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的主要優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下二個(gè)方面：

（1）極大地簡(jiǎn)化了工作流程，方便了納稅人。將原有的增值稅防偽稅控六個(gè)子系統(tǒng)簡(jiǎn)化為開票子系統(tǒng)和讀票子系統(tǒng)。稅務(wù)發(fā)行子系統(tǒng)、企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)、發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)將失去存在的理由。發(fā)票認(rèn)證和發(fā)票報(bào)稅子系統(tǒng)將被發(fā)票開票子系統(tǒng)和讀票子系統(tǒng)替代，且將開票的存根聯(lián)數(shù)據(jù)和讀票的抵扣聯(lián)數(shù)據(jù)歸并到納稅人的電子申報(bào)系統(tǒng)，由電子申報(bào)系統(tǒng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一報(bào)送，實(shí)現(xiàn)一體化。改變了目前納稅人“二次報(bào)稅”（納稅申報(bào)和發(fā)票報(bào)稅）和“二次購(gòu)票”（正常購(gòu)票和寫入IC卡購(gòu)票）現(xiàn)狀，簡(jiǎn)化了當(dāng)前的稅務(wù)機(jī)關(guān)工作流程，降低了基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的日常工作量，同時(shí)又為納稅人提供了方便、快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（2）減少了稅收成本，降低了納稅人涉稅負(fù)擔(dān)，減少系統(tǒng)維護(hù)工作量。由于簡(jiǎn)化了工作流程，降低了工作量，稅務(wù)機(jī)關(guān)的設(shè)備投入也大大降低，稅務(wù)發(fā)行專用設(shè)備：如金稅卡、IC卡和專用PC機(jī)等。同時(shí)也減少納稅人的涉稅成本，如無(wú)須購(gòu)置金稅卡和IC卡。同時(shí)也減少了系統(tǒng)的日常上級(jí)等維護(hù)工作量，減少了納稅人的維護(hù)費(fèi)用等，維護(hù)廣大納稅人的合法權(quán)益。

（二）增值稅專用發(fā)票稽核的初步設(shè)想

1．稽核工作工作流程。金稅工程三期稽核系統(tǒng)設(shè)想實(shí)行“縣區(qū)級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)采集，總局集中稽核比對(duì)”，納稅人通過納稅申報(bào)將發(fā)票數(shù)據(jù)向縣區(qū)級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送，縣區(qū)級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核無(wú)誤后將發(fā)票數(shù)據(jù)直接傳輸?shù)娇偩?，總局接受到全?guó)發(fā)票數(shù)據(jù)后稽核比對(duì)，并及時(shí)將結(jié)果反饋給下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)用于異地協(xié)查、檢查和評(píng)估。并將發(fā)票稽核與其他系統(tǒng)有機(jī)地結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)“信息一體化”。

2．改進(jìn)后的增值稅專用發(fā)票稽核的優(yōu)點(diǎn)。金稅工程三期可避免金稅工程二期存在的系統(tǒng)處理時(shí)間長(zhǎng)、操作環(huán)節(jié)多、運(yùn)行維護(hù)成本高等問題。優(yōu)化稽核業(yè)務(wù)流程，減少稽核專用服務(wù)器配備，大幅度地節(jié)省稅收成本。并可消除金稅二期稽核系統(tǒng)與納稅評(píng)估等環(huán)節(jié)脫節(jié)的狀況以及由此產(chǎn)生的稽核信息孤島，充分發(fā)揮稽核系統(tǒng)的整體效能。