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**年，市行政服務中心工作的指導思想是：以黨的**為指導，以深化機關效能建設為抓手，以加強窗口隊伍建設為重點，牢固樹立以人為本的管理理念，實施好“一、二、三、四”工程：即實現(xiàn)審批項目的一門受理，落實好“兩個服務”工作目標，推進項目運行的三大改革（環(huán)節(jié)改革，首席代表負責制，超時、缺席默認制），強化工商注冊、基本建設、交通運輸、招商引資四個審批鏈條的服務功能，努力構建規(guī)范、高效、優(yōu)質的政務服務平臺，不斷開創(chuàng)中心工作的新局面，為我市的經(jīng)濟和社會發(fā)展做出新的貢獻。

一、加強學習培訓，提高全員素質

一是建立兩周一次的午間集中學習制度，及時學習領會市委、市政府對中心工作的指示和意見，通報各窗口及工作人員項目運行和制度執(zhí)行情況，部署安排各項工作。二是有計劃地組織開展業(yè)務培訓活動。培訓的重點是法律法規(guī)、中心制度和網(wǎng)絡使用規(guī)范。每項培訓結束后，都要進行考核測評，以檢驗和鞏固培訓效果。三是繼續(xù)分期分批組織窗口人員外出考察學習，學習外地開展效能建設和優(yōu)質服務的典型經(jīng)驗。四是組織審批主線窗口人員走訪服務對象，上門征求意見，了解企業(yè)發(fā)展動態(tài)和對窗口工作的需求，以增強審批服務的主動性、自覺性。五是堅持開展查擺活動，找問題和不足，促進工作。

學習中要堅持領導帶頭式導學、集中輔導式精學、直觀教育式活學、交流研究式互學、專題測驗式考學，充分發(fā)揮黨支部、中心網(wǎng)站等載體的作用，倡導全體員工在學習中工作，在工作中學習，使全員素質不斷提高，審批服務本領不斷增強。

二、抓好現(xiàn)場管理，優(yōu)化服務環(huán)境

為及時發(fā)現(xiàn)和處置苗頭性、傾向性問題，解決工作人員在服務過程中與辦事群眾發(fā)生的糾紛，優(yōu)化審批服務環(huán)境，中心窗口聯(lián)絡員應當做到工作在現(xiàn)場、辦公在樓層、服務在窗口。要強化總服務臺的指揮調度功能，形成層次清楚、責任突出、現(xiàn)場有序的工作格局。要完善聯(lián)絡員現(xiàn)場值班制度，做到除總值班外，工作時間內每個樓層不少于一名聯(lián)絡員在現(xiàn)場，要加強對辦事群眾的引導和窗口審批服務事項的指導，必要時將配備專門人員，加強日常對窗口人員儀表言行、服務態(tài)度等情況的監(jiān)督檢查，協(xié)助維護好現(xiàn)場工作秩序；要加強窗口人員離崗、替崗的管理，嚴格執(zhí)行AB崗工作制度。要努力營造大廳和諧有序的工作氛圍，做好大廳的美化亮化和防火防盜工作，環(huán)境衛(wèi)生檢查每月不少于一次。

三、強化項目管理，完善中心功能

一是逐一審定審批項目和服務事項的內容、流程和環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化辦事程序、提高審批效率，確保實現(xiàn)市委、市政府提出的審批事項平均承諾時限不超過5個工作日的要求。二是將審批主線項目的主要環(huán)節(jié)納入中心監(jiān)管：對基本建設審批鏈上的全部承諾辦件推行臺賬管理，審批窗口要逐一登記辦件人、審批內容、辦件過程和結果發(fā)放情況；對不符合或暫不符合受理條件的重大投資創(chuàng)業(yè)和招商引資項目，窗口在書面告知服務對象的同時，必須及時向聯(lián)絡員通報。三是認真落實行政審批首席代表制，做好分類授權工作，切實發(fā)揮首席代表的協(xié)調、聯(lián)絡、指揮和決策作用。四是進一步發(fā)揮中心在行政審批過程中的協(xié)調和督辦作用，通過制定激勵制度、實施組織推薦、加強考核管理等措施，全面調動窗口工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

四、落實各項制度，強化督辦協(xié)調

重點抓好中心運行管理和窗口辦件制度的貫徹落實；繼續(xù)修訂完善人員管理制度，充實完善目標考核體系；認真實施窗口單位負責人到中心調研辦公制度；堅持月度通報制度，及時向后方反饋窗口及其工作人員制度執(zhí)行情況；建立審批單位分管領導按季度交換工作意見制度，及時溝通、協(xié)商、解決窗口運行中存在的問題；加大聯(lián)審聯(lián)辦、并聯(lián)審批、綠色通道、缺席和超時默認等制度的實施力度。

要強化對窗口服務工作的新聞、輿論和社會監(jiān)督，促進窗口不斷改進管理和服務；采取請進來走出去的方式，對重點窗口單位上門走訪，交換意見；搞好現(xiàn)場評議卡的發(fā)放、歸類和公告工作。

五、加強網(wǎng)絡建設，探索審批聯(lián)動

一是開展計算機操作培訓，提高窗口人員操作水平，減少人為故障率。二是徹底清理項目庫，更新項目資料，確保辦件告知資料完整準確。三是根據(jù)環(huán)節(jié)清理后的辦件程序，進一步優(yōu)化辦件流程；結合實施“首席代表制”等制度，完善辦件系統(tǒng)角色、權限等相關模塊功能；調整啟用窗口辦件系統(tǒng)、中心辦公系統(tǒng)內辦公、辦文自動化模塊，提高工作效率和網(wǎng)絡安全性。四是進一步完善網(wǎng)站功能，實現(xiàn)項目從咨詢、下載、申請登記“一條龍”服務；選擇部分條件成熟的項目，試行網(wǎng)上預審或網(wǎng)上審批；建立項目相關法律法規(guī)庫，并做好與辦件系統(tǒng)和網(wǎng)站的有效鏈接；調整更新網(wǎng)站主頁和部分欄目模塊，完成版面升級。五是加強電子政務建設，配合政府有關部門實現(xiàn)與政府電子政務網(wǎng)絡平臺的順利鏈接。六是繼續(xù)做好市、縣重大招商項目和重點工程項目的網(wǎng)上審批咨詢與服務，建立快速審批通道。七是加強對縣區(qū)行政服務中心的聯(lián)系與指導,實現(xiàn)市、縣兩級的行政審批聯(lián)動。

六、創(chuàng)新公開形式，搞好政務服務

要充分發(fā)揮中心政務公開重要載體的作用，不斷創(chuàng)新公開形式，充實公開內容。一是在中心掛牌運行的各類審批和服務事項，都將按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》和《**市政府關于政務公開的實施意見》精神，做到審批主體、審批項目、法律依據(jù)、辦事程序、申報條件、申報材料、承諾時限、收費依據(jù)、收費標準、辦事結果的“十公開”，全面向社會公示行政許可行為。二是以多形式公示行政審批信息，各窗口所辦理的事項除涉及國家機密和個人隱私的外，都通過語音電話、辦件告知單、公示欄、新聞媒體、中心網(wǎng)站等進行公開，接受廣泛監(jiān)督。三是切實加強政務公開信息平臺建設，努力辦好中心網(wǎng)站和簡報，增強公示的有效性與時效性。四是不斷豐富和創(chuàng)新公開方式，建立市政務公開聯(lián)席會議制度，制定政務公開具體考核辦法，指導相關部門編制行政職權目錄，繪制權力運行流程。五是加強對縣區(qū)政務公開工作的指導，積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心的建設和指導，做好教育、衛(wèi)生、水務、電力等與人民群眾切身利益密切相關行業(yè)的政務公開調研工作。

七、加強黨建工作，促進中心建設

一是以改進作風，服務基層、服務群眾為重點，體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，全面開展和諧中心創(chuàng)建活動。二是加強黨的組織建設，建立健全保持共產黨員先進性的長效機制，切實加強黨員的教育和管理，不斷提高基層黨組織服務大局的能力，不斷提升全體黨員素質，充分發(fā)揮黨組織在審批制度改革中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員在審批服務中的先鋒模范作用。三是在深化機關效能建設優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中，進一步加強作風建設，堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，加大對中心先進窗口和先進個人的宣傳力度，以典型引路，不斷增強思想政治工作的針對性和前瞻性，重點在解決突出問題、理順工作關系、增強“兩情”、改進“兩風”、提高工作效率和工作能力上下功夫，牢固樹立宗旨意識和為民服務的榮譽感、加快發(fā)展的責任感，進一步樹立政府窗口良好形象。四是繼續(xù)深入扎實開展精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展以優(yōu)質服務、優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)異業(yè)績?yōu)橹饕獌热莸膭?chuàng)建文明單位、文明科室、文明窗口活動，積極爭創(chuàng)省級文明單位，努力把行政服務中心建設成為精神文明的示范窗口和三個文明協(xié)調發(fā)展的模范集體。五是積極開展形式多樣、內容豐富、健康文明的文體活動，通過演講比賽、球類競賽、棋藝書畫交流、聯(lián)誼晚會等各項文體活動，豐富工作人員的文化生活，不斷增強中心的凝聚力和戰(zhàn)斗力，打造具有強烈的時代色彩和蓬勃向上精神的中心文化。