導(dǎo)語：衛(wèi)生事業(yè)工作計(jì)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)，是社會(huì)保障體系的重要組成部分。人人享有衛(wèi)生保健，全民健康素質(zhì)的提高，是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。為全面落實(shí)縣政府**規(guī)劃中提出的工作目標(biāo)任務(wù)，加快我縣衛(wèi)生改革與發(fā)展的步伐，不斷提高人民群眾健康水平，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本發(fā)展規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)狀及健康水平

**年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級衛(wèi)生行政主管部門的精心指導(dǎo)下，經(jīng)過全縣衛(wèi)生工作者的不懈努力，我縣的衛(wèi)生工作以深化衛(wèi)生改革為動(dòng)力，以公共衛(wèi)生工作為重點(diǎn)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，以兩個(gè)效益協(xié)調(diào)發(fā)展為中心，全縣的衛(wèi)生事業(yè)得到了長足發(fā)展，為保障人民群眾身體健康，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在：

1、人民健康水平進(jìn)一步提高。**年全縣人口平均期望壽命71歲，嬰兒死亡率為21.76‰，5歲以下兒童死亡率為24.78‰，孕產(chǎn)婦死亡率為62.36/10萬，法定傳染病總發(fā)病率為230/10萬，全部達(dá)到“十五”計(jì)劃規(guī)定的目標(biāo)。

2、衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步加強(qiáng)。全縣有衛(wèi)生院11所，其中中心衛(wèi)生院4所，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心防保站，6個(gè)二級醫(yī)防單位，4個(gè)駐縣廠（礦）職工醫(yī)院。擁有病床719床，職工840人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各類衛(wèi)生技術(shù)人員729人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師171人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師81人，執(zhí)業(yè)護(hù)士190人；具有本科學(xué)歷的29人，?？茖W(xué)歷197人，中專學(xué)歷310人；其中初級職稱377人，中級職稱171人，高級職稱15人。全縣有鄉(xiāng)村及個(gè)體醫(yī)生362人，聘任了158名鄉(xiāng)村醫(yī)生為村級防疫婦保人員，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級公共衛(wèi)生服務(wù)體系，形成了比較健全的醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，基本滿足廣大人民群眾的基本醫(yī)療服務(wù)需求。

3、群眾就醫(yī)條件明顯改善。加大了對全縣衛(wèi)生機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)的投入。新建了縣人民醫(yī)院傳染科大樓、縣疾病預(yù)防控制中心綜合大樓和縣婦幼保健院大樓等基礎(chǔ)設(shè)施，添置了CT、彩色B型超聲診斷儀、全自動(dòng)洗胃機(jī)等大型先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，極大地提高了我縣的就醫(yī)條件和診療水平，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

4、農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展較快。全縣提前實(shí)現(xiàn)了以縣為單位達(dá)到初級衛(wèi)生保健“合格縣”的規(guī)劃目標(biāo)，創(chuàng)建初級衛(wèi)生保健合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作已經(jīng)展開。五年來，全縣共完成農(nóng)村改水受益人口15萬人，農(nóng)村自來水普及率達(dá)60%，完成農(nóng)村改廁1.2萬處，改廁普及率達(dá)45%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“房屋、設(shè)備、人員”三配套工作穩(wěn)步推進(jìn)。預(yù)計(jì)**期間，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將達(dá)到“三配套”目標(biāo)。

5、預(yù)防保健工作得到全面落實(shí)。全縣危害人民健康的地方病、傳染病基本得到控制。急性傳染病的發(fā)病率呈下降趨勢，基本控制了疾病的暴發(fā)流行。基本消滅了碘缺乏病、瘧疾，連續(xù)多年無脊髓灰質(zhì)炎病例，十多年無白喉病例。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位兒童計(jì)劃免疫接種率達(dá)85%以上。開展了創(chuàng)建愛嬰醫(yī)院活動(dòng)，有9所鄉(xiāng)以上醫(yī)院達(dá)到了愛嬰醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，全縣孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)85%以上。健康教育網(wǎng)絡(luò)更加完善，“九億農(nóng)民健康教育活動(dòng)”已全面啟動(dòng)，城鎮(zhèn)中、小學(xué)健康教育開課率達(dá)95%以上。

6、衛(wèi)生法制建設(shè)得到加強(qiáng)。通過貫徹實(shí)施國家頒布的食品衛(wèi)生、傳染病防治、母嬰保健、執(zhí)業(yè)醫(yī)師、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理等一系列法律法規(guī)，衛(wèi)生行政綜合執(zhí)法能力得到了加強(qiáng)。**年7月成立衛(wèi)生監(jiān)督所，穩(wěn)步建立起衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，加強(qiáng)了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高了衛(wèi)生執(zhí)法水平，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作正逐步走上法制化管理的軌道。

7、中醫(yī)藥事業(yè)進(jìn)一步振興。實(shí)施了綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科和中藥房建設(shè)，中醫(yī)機(jī)構(gòu)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高，促進(jìn)了中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新。

8、精神文明與行業(yè)作風(fēng)建設(shè)取得階段性成果。堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)和“兩手抓、兩手都要硬”的方針，以行風(fēng)評議為契機(jī)，緊緊圍繞人民群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題，把行業(yè)作風(fēng)建設(shè)擺上突出位置，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)，“以病人為中心”的觀念基本形成。

9、衛(wèi)生改革全面深化?！笆濉逼陂g，是我縣衛(wèi)生發(fā)展機(jī)遇與生存困難并存的時(shí)期，衛(wèi)生部門主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，大膽進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，在人事管理和分配制度上引入競爭機(jī)制，進(jìn)一步提高了醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。

（二）存在的主要問題

1、投入不足，補(bǔ)償機(jī)制不健全。籌資渠道單一，預(yù)防保健機(jī)構(gòu)開展疾病防治工作的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，隨著藥品價(jià)格的下調(diào)和實(shí)行醫(yī)藥分離改革，發(fā)展艱難，農(nóng)村三級衛(wèi)生保健網(wǎng)的發(fā)展受到制約。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，設(shè)備陳舊簡陋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員因受區(qū)域資源限制，基本待遇得不到保障，人才流失嚴(yán)重，業(yè)務(wù)開展受限。

2、衛(wèi)生資源配置不夠合理，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡。預(yù)防和醫(yī)療、城市與農(nóng)村的配置比例失調(diào)，資源效益不高。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總量增加，但服務(wù)功能增強(qiáng)有限，造成衛(wèi)生資源浪費(fèi)與不足并存。

3、防病治病任務(wù)依然繁重。結(jié)核病、艾滋病蔓延趨勢沒有得到有效控制，預(yù)防控制新發(fā)傳染病的能力還十分薄弱。慢性非傳染性疾病、老年性疾病和意外傷害的患病率及死亡率上升趨勢較快。

4、三大體系需進(jìn)一步健全和完善。急救指揮系統(tǒng)有待完善；疾病預(yù)防控制監(jiān)測處理手段落后，應(yīng)急反應(yīng)和綜合服務(wù)能力不高；衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)檢測設(shè)備短缺，公共衛(wèi)生綜合執(zhí)法能力和服務(wù)水平亟需提高。

5、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，人員知識結(jié)構(gòu)不合理。全縣衛(wèi)技人員大部分是中等學(xué)歷，大學(xué)本科學(xué)歷占有比例低，缺乏高、精、尖技術(shù)人才，由于基層條件艱苦，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，中高級人才嚴(yán)重缺乏，普遍存在人才不愿來，來了留不住的現(xiàn)狀，制約和影響了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的提高。

二、發(fā)展形勢分析

**期間，隨著人民群眾生活水平不斷提高，醫(yī)療保健需求將進(jìn)一步增長。衛(wèi)生事業(yè)的現(xiàn)狀與人民生活水平提高后的健康需求的不適應(yīng)，人口結(jié)構(gòu)與疾病譜的變化，使衛(wèi)生事業(yè)面臨繁重的重大疾病及傳染性疾病的防治任務(wù)。**期間，新的發(fā)展環(huán)境和形勢將為我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

三、規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、主要健康指標(biāo)和主要工作任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

**期間是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期，衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以農(nóng)村為重點(diǎn)的衛(wèi)生工作方針，以公共衛(wèi)生體系建設(shè)為依托，以加強(qiáng)公共衛(wèi)生和重大疾病防治為重點(diǎn)，加快農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面深化衛(wèi)生體制機(jī)制改革，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，全面落實(shí)初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，健全和強(qiáng)化衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率，努力實(shí)現(xiàn)我縣衛(wèi)生事業(yè)的跨越式發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的原則。以衛(wèi)生資源優(yōu)化配置為重點(diǎn)，以衛(wèi)生改革和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)，走全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展之路。

2、堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展和保證基本衛(wèi)生服務(wù)原則。重點(diǎn)加強(qiáng)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和重大疾病防治工作，大力發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療和預(yù)防保健。

3、堅(jiān)持質(zhì)量與效益的原則。合理規(guī)劃和構(gòu)建全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和資源利用效率的提高。

4、堅(jiān)持社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明兩手抓、兩手都要硬的原則。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)必須將社會(huì)效益擺在首位，加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，不斷提高衛(wèi)生隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

（三）總體目標(biāo)

到2010年，初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適應(yīng)人民健康需求和承受能力的比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系進(jìn)一步優(yōu)化，全縣居民健康水平較大提高，主要健康指標(biāo)達(dá)到全市先進(jìn)水平，衛(wèi)生院面貌得到較大改觀，實(shí)現(xiàn)全縣衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

（四）主要健康指標(biāo)

**期末主要健康指標(biāo)達(dá)到以下目標(biāo)：

1、平均期望壽命：72歲；

2、孕產(chǎn)婦死亡率：到2010年，在**年基礎(chǔ)上下降1/3，控制在36/10萬以內(nèi)；

3、嬰幼兒及5歲以下兒童死亡率：到2010年，在**年基礎(chǔ)上下降1/3，控制在15‰以內(nèi)；

4、法定報(bào)告?zhèn)魅静】偘l(fā)病率：到2010年控制在200/10萬以內(nèi)；主要慢性病管理率達(dá)60%以上。

（五）主要工作任務(wù)

1、合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量明顯提高。

合理配置全縣醫(yī)療衛(wèi)生資源，控制城區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總量，大力發(fā)展鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，增加服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能，著力提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。到2010年，形成面向全縣具有較高水平的疾病控制、婦幼保健、醫(yī)療急救、科研教育和康復(fù)機(jī)構(gòu)，整體功能和技術(shù)水平居全市中等以上水平，二級醫(yī)院病床使用率不低于70%，一級醫(yī)院病床使用率不低于60%。

2、建立起功能比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

（1）形成以政府為主導(dǎo)，以縣鄉(xiāng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為主體，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織和村級衛(wèi)生組織為基礎(chǔ)，體制完善，職能明確，功能齊全，責(zé)權(quán)明晰，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，信息暢通，整體聯(lián)動(dòng)的公共衛(wèi)生體系。疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生監(jiān)督整體功能居全市前列。

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息工程建設(shè)，建立起全縣公共衛(wèi)生信息網(wǎng)、疫情報(bào)告管理網(wǎng)、衛(wèi)生監(jiān)測信息網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)互連互通，資源共享，為全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位和社會(huì)提供不同層面、不同功能的網(wǎng)絡(luò)化衛(wèi)生信息服務(wù)。

（3）進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系內(nèi)涵建設(shè)，提高公共衛(wèi)生突發(fā)事件的處理能力。建立比較靈敏的突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制，達(dá)到反映及時(shí)，處置科學(xué)有效。

（4）建立健全疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立起規(guī)范的傳染病門診，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)和診斷傳染病的能力；提高縣鄉(xiāng)傳染病疫情報(bào)告準(zhǔn)確性與及時(shí)性。

（5）加強(qiáng)重大疾病防治，重點(diǎn)抓好結(jié)核病、艾滋病和乙肝等嚴(yán)重危害人民健康的疾病的預(yù)防、監(jiān)測和治療，落實(shí)防治規(guī)劃并達(dá)到控制目標(biāo)。

3、衛(wèi)生人才隊(duì)伍素質(zhì)整體得到提高。

控制全縣衛(wèi)生人員總量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，引進(jìn)高層次衛(wèi)生人才，培養(yǎng)中層衛(wèi)生人員，提高一線衛(wèi)生人員醫(yī)療服務(wù)水平，努力增強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的可及性。到2010年，達(dá)到全縣每千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員3人(其中：醫(yī)師1人，護(hù)士1人，其它衛(wèi)技人員1人)；90%以上醫(yī)生達(dá)到大專以上學(xué)歷水平。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)療服務(wù)人員全部具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格，其它衛(wèi)生技術(shù)人員要具備初級及以上專業(yè)技術(shù)資格；鄉(xiāng)村醫(yī)生通過學(xué)歷轉(zhuǎn)化教育，全部達(dá)到中專及以上學(xué)歷水平，到2010年，全縣85%以上鄉(xiāng)村醫(yī)生須取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及其以上資格。

4、衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)逐步增長。

努力增加衛(wèi)生事業(yè)的投入，增長幅度不低于同期經(jīng)常性財(cái)政支出增長幅度。積極調(diào)整衛(wèi)生支出結(jié)構(gòu)，到2010年，增加的衛(wèi)生投入主要用于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。同時(shí)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量籌集資金發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，不斷提高人民群眾的健康水平。積極向上爭資金爭項(xiàng)目，完善和提升縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督體系的綜合水平和服務(wù)功能，從而確保各項(xiàng)我縣各項(xiàng)衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著改善。

（1）抓好縣直二級醫(yī)防單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

縣人民醫(yī)院：制定縣醫(yī)院總體規(guī)劃，通過醫(yī)院自籌一點(diǎn)、向上爭取一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、財(cái)政資助一點(diǎn)的方式，三年內(nèi)建設(shè)好規(guī)模達(dá)8000平方米的一幢功能齊全的綜合大樓，成為全縣醫(yī)療和業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)基本醫(yī)療及危重急癥病人的搶救，接受鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)診，承擔(dān)鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生技術(shù)人員的進(jìn)修培訓(xùn)以及業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)，開展教學(xué)科研工作，加強(qiáng)以縣人民醫(yī)院為龍頭的全縣醫(yī)療集團(tuán)的運(yùn)作。

縣婦幼保健院：進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)用房，積極籌措資金購置、完善相關(guān)醫(yī)療設(shè)備，以更好地承擔(dān)全縣婦幼保健、生殖保健、婦女兒童健康信息監(jiān)測等任務(wù)。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村兩級的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，受縣級衛(wèi)生行政部門委托承擔(dān)全縣降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒和5歲以下兒童死亡率、提高出生人口素質(zhì)的綜合協(xié)調(diào)與管理職責(zé)。

縣疾病預(yù)防控制中心：進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制能力建設(shè)，主要完善好微生物實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，使其成為全縣疾病預(yù)防控制的技術(shù)管理與指導(dǎo)中心，承擔(dān)疾病預(yù)防和控制、計(jì)劃免疫、衛(wèi)生檢驗(yàn)、公共衛(wèi)生健康危害因素監(jiān)測、衛(wèi)生信息服務(wù)和相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)與咨詢等任務(wù)，負(fù)責(zé)傳染病和各類中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、報(bào)告和應(yīng)急處理，以及對鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生人員的培訓(xùn)、監(jiān)督指導(dǎo)等。

縣衛(wèi)生監(jiān)督所：建設(shè)規(guī)模1200平方米以上的業(yè)務(wù)用房及配備功能齊全的相關(guān)檢測設(shè)備，依法承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生、健康相關(guān)產(chǎn)品、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生服務(wù)人員的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)，進(jìn)一步提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。

（2）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力建設(shè)。

主要通過實(shí)施國債項(xiàng)目及單位自籌資金的方式，重點(diǎn)解決危舊房改造、業(yè)務(wù)用房短缺及必要設(shè)備配置。按照國家規(guī)定要求，中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房達(dá)900平方米以上，一般衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房達(dá)300平方米以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工人均住房面積達(dá)15平方米以上，消滅危房，基本實(shí)現(xiàn)“一無三配套”建設(shè)目標(biāo)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院面貌得到較大改觀。完成7個(gè)衛(wèi)生院的155萬國債項(xiàng)目建設(shè)：吉村中心衛(wèi)生院興建住院部670平方米，其中項(xiàng)目資金20萬，配套自籌4萬；內(nèi)良衛(wèi)生院興建住院部400平方米，其中項(xiàng)目資金20萬，配套自籌5萬；浮江衛(wèi)生院興建住院部300平方米，其中項(xiàng)目資金20萬，配套自籌5萬；南安鎮(zhèn)衛(wèi)生院興建綜合樓群600平方米，其中項(xiàng)目資金25萬，配套自籌10萬；黃龍衛(wèi)生院興建住院部670平方米，其中項(xiàng)目資金35萬，配套自籌2萬；樟斗衛(wèi)生院興建住院部400平方米，其中項(xiàng)目資金20萬，配套自籌10萬；左拔衛(wèi)生院綜合大樓改造，其中項(xiàng)目資金15萬，配套自籌10萬。青龍中心衛(wèi)生院拆除青龍中心衛(wèi)生院現(xiàn)有兩棟占地700平方米的土木結(jié)構(gòu)房屋，建磚混結(jié)構(gòu)綜合大樓600平方米，擬投資36萬元，資金來源爭取項(xiàng)目資金24萬元，自籌12萬元。

（3）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心防保站能力建設(shè)。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，力爭**期間新城、池江兩個(gè)中心防保站的建設(shè)立項(xiàng)。內(nèi)涵建設(shè)上，在抓好預(yù)防工作的同時(shí)，突出抓好防保站工作人員的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、婦保等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，力爭各中心防保站預(yù)防、衛(wèi)生執(zhí)法、婦保等工作的全面發(fā)展；在人才培養(yǎng)上，鼓勵(lì)在職人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，力爭每年招聘1-2名醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生充實(shí)到防保站工作。

（4）加強(qiáng)村級衛(wèi)生所建設(shè)。

加強(qiáng)村級衛(wèi)生所硬件設(shè)施建設(shè)，到2010年，村級衛(wèi)生所建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。著重提高鄉(xiāng)村醫(yī)生農(nóng)村常見病多發(fā)病基本醫(yī)療、急診急救和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的能力。建立相對穩(wěn)定的鄉(xiāng)村防疫婦保醫(yī)生隊(duì)伍，保障全縣村級防疫婦保醫(yī)生的財(cái)政補(bǔ)助。

6、全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

建立起能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求，符合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并逐步覆蓋全縣農(nóng)村居民。到2010年，全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參保率達(dá)100%，從根本上緩解群眾因病致貧、因病返貧的問題。

7、構(gòu)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

到2010年底，南安鎮(zhèn)至少設(shè)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站5個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到三星標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站達(dá)到一星標(biāo)準(zhǔn)，使廣大城鎮(zhèn)居民可以在社區(qū)享受到基本醫(yī)療服務(wù)和預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋100%的縣城居民。

8、加大愛國衛(wèi)生工作力度。

深入開展愛國衛(wèi)生工作，逐年提高農(nóng)村改水改廁受益面。到2010年，全縣農(nóng)村改水受益率累計(jì)達(dá)到96%以上，其中自來水普及率達(dá)到60%以上。以無害化廁所建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，全面推廣“三格式”和沼氣式無害化廁所，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80%以上，其中無害化廁所普及率達(dá)50%以上。全縣農(nóng)村居民基本衛(wèi)生知識知曉率和健康行為形成率分別達(dá)到80%和60%；全縣城市居民基本衛(wèi)生知識知曉率和健康行為形成率分別達(dá)85%和70%以上；中、小學(xué)生健康知識知曉率城市、農(nóng)村分別達(dá)到90%、80%；中小學(xué)生健康行為形成率城市、農(nóng)村分別達(dá)到70%、60%；加強(qiáng)醫(yī)院健康教育，患者及家屬相關(guān)疾病自我保健知識知曉率達(dá)到85%。

9、加大公民無償獻(xiàn)血力度。

強(qiáng)化各級政府職能，加強(qiáng)無償獻(xiàn)血宣傳、動(dòng)員，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)職工、居民獻(xiàn)血，提高全縣人民無償獻(xiàn)血參與度。力爭在**年實(shí)現(xiàn)100%無償獻(xiàn)血的目標(biāo)。

10、加快中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

優(yōu)化中醫(yī)藥資源配置，重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)?？平ㄔO(shè)，突出抓好鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)工作。

四、主要措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)對衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，為衛(wèi)生事業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，精心設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃，周密部署衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)過去的好作法、好傳統(tǒng)，在新的時(shí)期，搶抓機(jī)遇，快速發(fā)展，切實(shí)提高全縣衛(wèi)生工作整體水平特別是公共衛(wèi)生水平和突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。衛(wèi)生、發(fā)展改革、財(cái)政、人事勞動(dòng)、扶貧、物價(jià)、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、社會(huì)保障、民政、食品藥品監(jiān)督、工商、司法、教育、計(jì)生、技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門要按照職責(zé)要求，協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真履行職能，全力推進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持“以農(nóng)村為重點(diǎn)”的衛(wèi)生工作方針，切實(shí)加大農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的力度。

整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，合理布局。以農(nóng)民健康需求為導(dǎo)向，按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和完善農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)功能要求，充分考慮區(qū)域衛(wèi)生資源、人口數(shù)量、自然和交通等因素，因地制宜，優(yōu)化配置衛(wèi)生資源，提高資源利用效率。合理調(diào)整縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)劃布局，對服務(wù)人口較少、業(yè)務(wù)量不大、運(yùn)行困難的鄉(xiāng)村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行整合。建立起以公有制為主導(dǎo)、多種所有制形式共同發(fā)展的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

改革醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。按照精簡、高效的原則，按服務(wù)人口、工作項(xiàng)目等因素核定人員。嚴(yán)格執(zhí)行人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入規(guī)定，對不符合條件的人員要逐步分流。實(shí)行面向社會(huì)公開招聘鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院院長制度。積極推行全員聘用制度，以事定崗，以崗定人，競爭上崗。深化內(nèi)部收入分配改革，搞活內(nèi)部分配，按崗位、技能、業(yè)績、服務(wù)質(zhì)量與態(tài)度等因素確定個(gè)人收入。

探索多種辦醫(yī)形式。要打破部門和所有制界限，制定優(yōu)惠政策，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立投資主體多元化、投資方式多樣化的衛(wèi)生投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)和個(gè)人舉辦衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

實(shí)行衛(wèi)生全行業(yè)管理。完善規(guī)章制度，健全醫(yī)療服務(wù)技術(shù)規(guī)范，建立和完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、大型醫(yī)療設(shè)備等醫(yī)療服務(wù)要素的準(zhǔn)入制度，對全縣范圍內(nèi)的衛(wèi)生資源，包括機(jī)構(gòu)、床位、衛(wèi)生人力、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)，無論隸屬何種部門及何種所有制性質(zhì)，均納入規(guī)劃，由衛(wèi)生行政部門實(shí)施行業(yè)宏觀管理。

鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)成果。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，落實(shí)配套政策措施，不斷擴(kuò)大參合人口比例；落實(shí)縣、鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，抓好規(guī)范管理，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作良性運(yùn)行。

積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)。堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，注重衛(wèi)生服務(wù)的公平、效率和可及性。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)參與，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。堅(jiān)持實(shí)行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，立足于調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源、輔以改擴(kuò)建和新建，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重，中西醫(yī)并重，防治結(jié)合。堅(jiān)持根據(jù)我縣實(shí)際情況，因地制宜，探索創(chuàng)新，積極推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)能力。

深入貫徹《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，加強(qiáng)重大疾病防治工作，提高各類疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力，以預(yù)防控制結(jié)核病、艾滋病、人禽流感和其它慢性傳染病等重大疾病為重點(diǎn)，強(qiáng)化疫情預(yù)測和預(yù)警報(bào)告制度，落實(shí)干預(yù)和防控措施，努力降低傳染病發(fā)病率。

構(gòu)建以預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的長效管理與應(yīng)急處理機(jī)制，全面提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，突出抓好縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)、醫(yī)療救治體系建設(shè)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系建設(shè)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系和公共環(huán)境衛(wèi)生體系建設(shè)，健全組織，完善功能，提高水平，發(fā)揮作用。

完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，堅(jiān)持“政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾動(dòng)手、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督、分類指導(dǎo)”的愛國衛(wèi)生工作方針，動(dòng)員全社會(huì)參與，大力開展群眾**國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極開展國家級衛(wèi)生縣城和省、市衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)健康教育工作，積極推進(jìn)“九億農(nóng)民健康教育行動(dòng)計(jì)劃”，普及醫(yī)藥科學(xué)知識，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，引導(dǎo)廣大人民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

認(rèn)真貫徹“一法兩綱”，加大孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理和嬰幼兒系統(tǒng)管理力度，提高婦幼保健工作水平，進(jìn)一步降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率，提高出生人口素質(zhì)。

（四）加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，堅(jiān)持依法行政。

繼續(xù)加強(qiáng)《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、《獻(xiàn)血法》等衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)群眾尤其是從業(yè)人員的衛(wèi)生法律意識。增加對衛(wèi)生監(jiān)督的投入，改善執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法能力。嚴(yán)格衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的資格審查和崗前培訓(xùn)教育，提高執(zhí)法水平。加大公共衛(wèi)生領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化對健康相關(guān)產(chǎn)品和公共衛(wèi)生的監(jiān)督，為城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活提供可*的衛(wèi)生保障。

（五）強(qiáng)化衛(wèi)生人才隊(duì)伍培養(yǎng)，全面提高衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)

加大人才培養(yǎng)力度，注重學(xué)科帶頭人和醫(yī)療衛(wèi)生單位業(yè)務(wù)骨干的選拔培養(yǎng)，造就一批擁有較高素質(zhì)的學(xué)科帶頭人和業(yè)務(wù)骨干，形成不同層次的高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。實(shí)施衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的資格準(zhǔn)入，穩(wěn)定醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，逐步改善現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)中高層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員扎根農(nóng)村、扎根基層衛(wèi)生院。

繼續(xù)抓好在職衛(wèi)生技術(shù)人員的繼續(xù)教育、學(xué)歷教育，提高衛(wèi)生隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使衛(wèi)生技術(shù)人員結(jié)構(gòu)趨于合理。根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和社會(huì)需求，開展鄉(xiāng)村基層醫(yī)藥衛(wèi)生人員學(xué)歷教育和全科醫(yī)生培養(yǎng)。加大人才引進(jìn)力度，選拔引進(jìn)高層次衛(wèi)生技術(shù)人員充實(shí)衛(wèi)生隊(duì)伍，改善人員結(jié)構(gòu)。

依*科技進(jìn)步，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的技術(shù)水平。立足實(shí)際，針對地方病、常見病、多發(fā)病和嚴(yán)重危害人民健康的重大傳染病，開展多種形式的醫(yī)學(xué)科研活動(dòng)，不斷探索疾病預(yù)防控制的有效方法。積極引進(jìn)、應(yīng)用新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，廣泛開展學(xué)術(shù)交流和合作，不斷提升我縣醫(yī)療衛(wèi)生工作水平。

堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新的方針，繼續(xù)加強(qiáng)全縣中醫(yī)機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵建設(shè)，提高中醫(yī)急救和綜合服務(wù)能力，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，抓好中醫(yī)?？坪吞厣T診的建設(shè)，醫(yī)院將在人員、資金、設(shè)備、政策上給予傾斜，保障中醫(yī)專科和特色門診的順利建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)中醫(yī)現(xiàn)代化進(jìn)程。

（六）加強(qiáng)宣傳教育，為**期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供思想保障措施

深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，把加強(qiáng)精神文明建設(shè)和培育有自己特色的醫(yī)院文化放在突出地位，樹立以業(yè)為榮、以院為家、以病人為中心的思想，提高衛(wèi)生從業(yè)人員的思想道德素質(zhì)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，建立教育、制度、監(jiān)督并重，懲防并舉的長效工作機(jī)制，重點(diǎn)是探索從源頭上有效遏制行業(yè)不正之風(fēng)的途徑和方法，加強(qiáng)法制建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督，推進(jìn)行業(yè)自律，樹立行業(yè)新風(fēng)尚。繼續(xù)加強(qiáng)平安創(chuàng)建工作，積極探索以質(zhì)量為核心的現(xiàn)代管理體系，保障醫(yī)療安全、公共衛(wèi)生安全、消防安全等各個(gè)方面的安全，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。加大宣傳力度，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，為全面完成**時(shí)期衛(wèi)生事業(yè)目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)建衛(wèi)生工作營造良好的氛圍。