干部教育培訓(xùn)規(guī)劃
時間:2022-09-21 08:28:00
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為培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍,推動“十一五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展,根據(jù)《黨章》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》以及有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市干部教育培訓(xùn)工作實際,制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局,按照實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執(zhí)政為民的要求,以增強執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力為重點,聯(lián)系實際創(chuàng)新路,加強培訓(xùn)求實效,不斷開創(chuàng)干部教育培訓(xùn)工作新局面,打造高素質(zhì)干部隊伍,為實現(xiàn)“十一五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標提供思想政治保證、人才保證和智力支持。
二、總體目標
干部教育培訓(xùn)的規(guī)模進一步擴大,理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風進一步弘揚;廣大干部的理想信念更加堅定,黨性修養(yǎng)進一步增強,思想政治素質(zhì)以及科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高;基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)加強,培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)水平進一步提高,培訓(xùn)資源得到有效利用,干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效益全面提升;干部教育培訓(xùn)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)進一步推進,管理體制和運行機制更加健全,分層次、分類別、多渠道、重實效的干部教育培訓(xùn)格局更加完善。
三、具體要求
根據(jù)“十一五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展需要和干部隊伍的實際,以黨政干部為重點,按照分級分類和全員培訓(xùn)的原則,抓好黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和村兩委班子成員的教育培訓(xùn)。把政治理論培訓(xùn)放在首位,同時加強政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練。把教育培訓(xùn)與實踐鍛煉結(jié)合起來,在培訓(xùn)中提高干部的素質(zhì)和能力,在實踐中鍛煉和考驗干部。把干部教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結(jié)合起來,做到經(jīng)濟社會發(fā)展需要什么就重點培訓(xùn)什么,調(diào)動干部的積極性和主動性,增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性,進一步提高干部教育培訓(xùn)的整體水平。
四、主要任務(wù)
按照《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》的要求,縣處級干部5年內(nèi)脫產(chǎn)培訓(xùn)時間累計不少于3個月,其他干部參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時間每年累計不少于12天。
(一)黨政干部培訓(xùn)
在提高政治理論水平的同時,注重開展履行崗位職責和完善知識結(jié)構(gòu)的培訓(xùn),全面提高黨政干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,努力培養(yǎng)造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的黨政干部隊伍。
1、科級干部。進一步加強黨委(黨組)理論學(xué)習中心組學(xué)習,大力促進在職自學(xué)。每年有計劃培訓(xùn)正、副科級領(lǐng)導(dǎo)干部400名左右。根據(jù)需要,就關(guān)系發(fā)展全局的重大理論和現(xiàn)實問題,適時組織開展專題輔導(dǎo)。按照學(xué)習先進、開闊視野的要求,每年安排100名左右科級干部外出學(xué)習考察。突出抓好對黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn),不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和宏觀決策、駕馭全局、綜合協(xié)調(diào)的能力。由市委組織部負責。
2、后備干部。突出理論武裝、實踐鍛煉、黨性修養(yǎng)等環(huán)節(jié),通過到黨校、行政學(xué)校等培訓(xùn)機構(gòu)參加脫產(chǎn)學(xué)習,到革命傳統(tǒng)教育基地和國情教育基地進行黨性鍛煉,到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)進行實踐鍛煉等措施,幫助他們盡快健康成長。每年在市委黨校舉辦一期后備干部培訓(xùn)班,每期100人左右,五年內(nèi)將其普遍輪訓(xùn)一遍。由市委組織部負責。
3、女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部。在全面提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)本領(lǐng)的同時,對女干部加強馬克思主義婦女觀的教育,引導(dǎo)她們自尊、自信、自立、自強;對少數(shù)民族干部加強馬克思主義民族觀、宗教觀教育和黨的民族、宗教政策教育,提高他們維護民族團結(jié)、促進民族地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的本領(lǐng);對黨外干部加強黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策培訓(xùn),提高他們政治把握、參政議政、組織領(lǐng)導(dǎo)和合作共事的本領(lǐng)。有關(guān)部門要繼續(xù)辦好女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培訓(xùn)班,每年培訓(xùn)200人次左右。由市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、婦聯(lián)負責。
4、政法干部。依據(jù)法官法、檢察官法和人民警察法等有關(guān)法律法規(guī),認真規(guī)劃政法系統(tǒng)干部培訓(xùn),落實法官、檢察官、警官任職前的資格培訓(xùn)制度,大力加強專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練。各部門每年安排參加各類培訓(xùn)的人次不少于干部總數(shù)的30%。由市委政法委負責。
5、其他公務(wù)員。按照強化公共服務(wù)、嚴格辦事和提高行政效率的要求,認真開展機關(guān)公務(wù)員的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn),深化以知識更新、技能提升為主要目標的在職培訓(xùn)和其他培訓(xùn),積極引導(dǎo)公務(wù)員利用業(yè)余時間積極參加各類社會化培訓(xùn),進一步提高機關(guān)公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,提高依法行政、公共服務(wù)、學(xué)習創(chuàng)新和處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)。由市人事勞動保障局負責。
(二)企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)
以提高思想政治素質(zhì)為重點,切實增強戰(zhàn)略決策、經(jīng)營管理、市場競爭、自主創(chuàng)新等能力,努力培養(yǎng)造就一支具有戰(zhàn)略思維能力和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理水平,具有開拓創(chuàng)新精神和社會責任感的企業(yè)經(jīng)營管理人員隊伍。加強政治理論培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,加強政策法規(guī)培訓(xùn)和現(xiàn)代企業(yè)管理知識及能力的培訓(xùn),抓緊培訓(xùn)企業(yè)所急需的戰(zhàn)略規(guī)劃、自主創(chuàng)新、資本運作、企業(yè)黨建等方面的人才,每年培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理人員100名左右。加強對企業(yè)內(nèi)部自主培訓(xùn)的指導(dǎo)和服務(wù),規(guī)范和推進企業(yè)經(jīng)營管理人員的社會化培訓(xùn)。由市經(jīng)濟貿(mào)易局負責。
(三)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)
以提高思想政治素質(zhì)為重點,堅持德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展、尊重特點、鼓勵創(chuàng)新,努力培養(yǎng)造就一支善于推動理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的專業(yè)技術(shù)人員隊伍。遵循專業(yè)技術(shù)人員成長規(guī)律,加強思想政治教育和職業(yè)道德教育,特別是理想信念、愛國精神、科學(xué)精神、探索精神和團隊精神的教育,抓好專業(yè)知識和專業(yè)技能培訓(xùn)。大力實施專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程,進一步健全專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體系,有計劃、分領(lǐng)域、分類別、分層次開展大規(guī)模繼續(xù)教育工作。重點加強對中青年學(xué)術(shù)帶頭人、技術(shù)骨干和高新技術(shù)人才的培養(yǎng),通過專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、選送到高校和科研院所學(xué)習進修等形式,造就一批具有較高水平的科技人才和學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人隊伍。由市人事勞動保障局和各有關(guān)部門負責。
(四)村兩委成員培訓(xùn)
以提高思想政治素質(zhì)為重點,堅持實際、實用、實效原則,努力培養(yǎng)造就一支懂經(jīng)營、善管理、能夠帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的農(nóng)村干部隊伍。適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要,積極實施村干部素質(zhì)提升工程、“雙培雙帶”工程,采取多種形式加強對村干部的教育培訓(xùn)。合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容,有重點地開展思想理論教育、黨紀黨風教育、政策法制教育、崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn),提高村干部隊伍的整體素質(zhì)。市、鎮(zhèn)兩級每年分別舉辦一期以上培訓(xùn)班,培訓(xùn)面要覆蓋到全體村兩委成員。由市委組織部、市民政局、各鎮(zhèn)黨委負責。
五、主要措施
1、構(gòu)建科學(xué)合理的教育培訓(xùn)內(nèi)容體系。以馬克思主義中國化的最新成果為中心內(nèi)容,重點進行《文選》和黨的十六大以來以同志為總書記的黨中央提出的以人為本、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國家、樹立社會主義榮辱觀、加強黨的先進性建設(shè)等重大戰(zhàn)略思想的教育培訓(xùn)。鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果,繼續(xù)加強黨史、黨風、黨紀和廉潔自律教育。不斷豐富和完善以政策法規(guī)學(xué)習、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、行為技能訓(xùn)練和社會實踐為基本框架的干部能力素質(zhì)培訓(xùn)內(nèi)容體系。把全國干部學(xué)習讀本、專業(yè)知識讀本和相關(guān)學(xué)習資料等統(tǒng)編教材作為干部學(xué)習培訓(xùn)的基本教材,同時大力開發(fā)案例教材、情景模擬教材、音像教材和多媒體教材,努力體現(xiàn)教育培訓(xùn)內(nèi)容和教材的時代性和針對性。
2、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)規(guī)范的教育培訓(xùn)機構(gòu)體系。建立以市、鎮(zhèn)黨校和部門、行業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為主體,以高等院校和其他社會培訓(xùn)機構(gòu)為補充,分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理的干部教育培訓(xùn)機構(gòu)體系。充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)黨校在干部教育培訓(xùn)中的主導(dǎo)作用,切實加強市、鎮(zhèn)黨校建設(shè),改善黨校教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件,進一步挖掘辦學(xué)潛力,擴大培訓(xùn)規(guī)模,提高干部培訓(xùn)的整體效益。充分利用高校培訓(xùn)資源,選擇、區(qū)內(nèi)高校建立干部培訓(xùn)基地。進一步推進干部教育培訓(xùn)“網(wǎng)絡(luò)化工程”,建立“**干部黨員學(xué)習網(wǎng)”,擴大學(xué)習教育的覆蓋面。加強干部教育培訓(xùn)師資隊伍建設(shè),通過承擔課題、專業(yè)進修、實踐鍛煉、調(diào)查研究等方式,培養(yǎng)專職教師,提高教師的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。選聘具有豐富實踐經(jīng)驗和較高理論水平的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、區(qū)內(nèi)外專家學(xué)者、高校教授、企業(yè)家,擔任干部教育培訓(xùn)的兼職教師。
3、構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的教育培訓(xùn)管理體系。充分發(fā)揮干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用和組織部門對干部教育培訓(xùn)工作的主管職能,建立分級分類的干部教育培訓(xùn)管理體制,加強對干部教育培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、綜合管理。全市干部教育培訓(xùn)的具體分工是:市委組織部主管全市干部教育培訓(xùn)工作,負責制定全市干部教育培訓(xùn)工作的政策、規(guī)劃、制度和有關(guān)規(guī)定,組織實施科級干部、科級后備干部、村(社區(qū))黨組織負責人的培訓(xùn),協(xié)調(diào)全市干部教育培訓(xùn)工作。市委宣傳部負責指導(dǎo)干部的理論學(xué)習,組織實施對宣傳文化系統(tǒng)干部的培訓(xùn)。市委統(tǒng)戰(zhàn)部負責組織實施對非中共黨員干部、少數(shù)民族干部的培訓(xùn)。市委政法委負責政法系統(tǒng)干部的教育培訓(xùn)。市人事勞動保障局負責全市公務(wù)員、農(nóng)村實用人才的培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育。市經(jīng)貿(mào)局負責落實企業(yè)經(jīng)營管理人員的教育培訓(xùn)工作。市財政局負責制定有關(guān)政策,保障干部教育培訓(xùn)工作經(jīng)費的落實。市直各部門負責本系統(tǒng)、本單位干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實行干部教育培訓(xùn)申報制度,各部門、單位舉辦的各類培訓(xùn)班都必須進行申報,經(jīng)市干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,方可進行。
4、構(gòu)建切實可行的教育培訓(xùn)考核激勵體系。建立健全干部在職自學(xué)制度,各部門各單位都要制定學(xué)習規(guī)劃,對干部自學(xué)提出要求,引導(dǎo)和幫助干部搞好在職自學(xué)。按照開展“菜單式”學(xué)習的安排,制定選學(xué)項目,由干部自主選學(xué),滿足干部個性化的培訓(xùn)需要。全面推行干部學(xué)習培訓(xùn)學(xué)分制考核管理,把干部自學(xué)和參加脫產(chǎn)學(xué)習的時間,分解為具體的學(xué)時學(xué)分,由各部門各單位按照干部管理權(quán)限,建立干部教育培訓(xùn)檔案,進行嚴格的登記管理。逐步實行擬任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)理論水平任職資格考試制度,重點考查干部掌握政治理論、政策法規(guī)以及解決實際問題能力,成績合格者,由組織部門發(fā)給任職資格證書,取得任職資格證書者方可作為提拔使用人選。實行領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、評學(xué)和考學(xué)制度,把參加學(xué)習培訓(xùn)情況作為考核和評價領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容,并把考核結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)和能力素質(zhì)的重要內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)干部使用和獎懲的重要依據(jù)。
六、加強組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作落實
市干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時研究、協(xié)調(diào)解決干部教育培訓(xùn)工作中的重大問題。市委組織部要做好對本規(guī)劃實施情況的督促檢查,要把干部教育培訓(xùn)工作各項任務(wù)列入黨建目標考核內(nèi)容,與黨建工作同檢查、同考核。各部門各單位要把干部教育培訓(xùn)工作作為一項戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作列入議事日程,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要加強調(diào)查研究,及時掌握干部教育培訓(xùn)工作的情況,解決干部教育培訓(xùn)工作中的困難和問題。市財政要將干部教育培訓(xùn)經(jīng)費列入年度財政預(yù)算,并根據(jù)收入的增加而逐年增加,同時要對市委確定的重大和新增培訓(xùn)項目,及時撥??罱鉀Q,以確保大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)的落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照組織要求及時參加調(diào)訓(xùn),任何單位都不得以工作繁忙或其他理由拒絕選派干部參加脫產(chǎn)培訓(xùn)。
各部門、單位要參照本規(guī)劃,根據(jù)實際情況,制定本部門、本單位“十一五”期間干部教育培訓(xùn)的具體計劃,并認真組織實施。