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省直機關(guān)法制宣傳教育第四個五年（**—**年）規(guī)劃，在省委、省政府和省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過省直各部門的共同努力，圓滿完成了各項任務(wù)，有力地推動了省直機關(guān)服務(wù)和管理水平的提高。今后五年,是全面建設(shè)小康社會，把我省建成促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的關(guān)鍵時期。在省直機關(guān)繼續(xù)大力開展法制宣傳教育工作，對于進一步提高省直機關(guān)干部職工的法律素質(zhì)，推進依法治省，加快**發(fā)展，順利實施我省經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃具有十分重要的意義。根據(jù)《中共**省委、**省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)<省委宣傳部、省司法廳關(guān)于**—2010年依法治省暨“五五”普法工作規(guī)劃>的通知》精神，結(jié)合省直機關(guān)實際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會主義法治國家基本方略的總體要求，堅持普法與依法治理相結(jié)合，法制教育與社會主義榮辱觀教育相結(jié)合，不斷提高全體干部職工的法治觀念和依法辦事能力，提高省直機關(guān)法治化水平，為構(gòu)建和諧**、推動“三個文明”建設(shè)，營造良好法治環(huán)境，促進省直機關(guān)和全省各項事業(yè)健康快速發(fā)展。

二、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

總體目標(biāo)：通過廣泛、深入、扎實的法制宣傳教育，進一步提高全體干部職工的法律素質(zhì)；增強省直機關(guān)公務(wù)員依法行政、公正司法的能力和自覺性；提升省直機關(guān)依法管理和服務(wù)社會的水平。

主要任務(wù)：

1、深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和社會主義法治理念。認(rèn)真開展憲法知識學(xué)習(xí)宣傳，努力提高廣大干部職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識，牢固樹立和維護憲法權(quán)威，準(zhǔn)確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一的內(nèi)涵。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》，教育和引導(dǎo)干部職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會中央關(guān)于加強人大監(jiān)督工作的重要指示精神，了解、尊重、自覺接受人大監(jiān)督，強化法治理念，不僅知法、尊法，更能守法、護法，科學(xué)決策、民主決策、依法決策，真正做到為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。

2、深入學(xué)習(xí)宣傳依法行政相關(guān)的法律知識。按照國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和省委省政府有關(guān)要求，深入學(xué)習(xí)宣傳《公務(wù)員法》和《行政許可法》等行政法律法規(guī)，切實加強對公務(wù)員的管理，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，進一步推進依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，強化行政監(jiān)督，推進政府工作法治化。

3、深入學(xué)習(xí)宣傳保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。加強對社會主義市場經(jīng)濟相關(guān)法律體系的宣傳教育，倡導(dǎo)公平競爭、誠實守信，促進經(jīng)濟主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理；行政管理機關(guān)通過法律途徑、運用法律手段進行社會管理和公共服務(wù)。積極開展人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面法律法規(guī)的宣傳教育，推進資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設(shè)。

4、深入學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)。圍繞群眾關(guān)切、反映強烈和社會危害嚴(yán)重的問題，開展打擊制售假冒偽劣商品的法制宣傳教育；以打擊規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包為重點的整頓和規(guī)范建筑市場的法制宣傳教育；以打擊偷稅、騙稅為重點的稅收征管法制宣傳教育；以整頓出版物市場、文化娛樂市場、信息網(wǎng)絡(luò)市場為重點的法制宣傳教育，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。

5、深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。加強生產(chǎn)安全、勞動和社會保障、社會救濟、優(yōu)撫安置等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強全社會的安全意識和勞動者合法權(quán)益保護意識。普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，培養(yǎng)全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，營造建設(shè)創(chuàng)新型社會的良好氛圍；加強與城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)、國有企業(yè)改制等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，預(yù)防和減少社會矛盾。

6、深入學(xué)習(xí)宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，促進公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。加強依法維權(quán)、依法信訪宣傳教育，引導(dǎo)公民依法表達利益訴求，依法解決矛盾糾紛。開展治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，預(yù)防和減少違法犯罪。

7、深入學(xué)習(xí)宣傳公正司法相關(guān)的法律知識。開展規(guī)范公權(quán)力運行和尊重保障公民權(quán)利為內(nèi)容的專門法制宣傳教育，進一步樹立公正司法和執(zhí)法為民的理念。通過學(xué)習(xí)宣傳三大訴訟法和相關(guān)程序規(guī)則，進一步推進司法公正。進一步完善崗位職責(zé)、執(zhí)法程序、辦案流程管理等方面的規(guī)章制度，加快形成規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法的長效機制，著力提高廣大干警公正司法的素質(zhì)和能力。

三、普法對象、實施步驟和工作方法

1、普法對象

省直機關(guān)各部門、各單位及直屬單位的全體干部、職工。重點人員是處以上領(lǐng)導(dǎo)干部，司法、行政執(zhí)法人員和近三年來新進入公務(wù)員隊伍的人員；重點單位是職能直接面向基層、面向群眾的部門和要害部門、敏感部門。

2、實施步驟

省直機關(guān)第五個五年法制宣傳教育從**年開始實施，到2010年結(jié)束。共分三個階段：

宣傳發(fā)動階段：**年。各部門各單位要聯(lián)系實際制定五年普法依法治理工作規(guī)劃，做好宣傳發(fā)動工作，營造濃厚的學(xué)法氛圍。各部門各單位制定的“五五”普法依法治理工作規(guī)劃，于12月上旬報省直機關(guān)工委宣傳部備案。

組織實施階段：2007年至2009年。根據(jù)各部門各單位“五五”普法依法治理工作規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，有針對性地制定年度工作計劃，突出工作重點，做到部署及時、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確?！拔逦濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫砉ぷ饕?guī)劃全面貫徹落實。2008年開展中期督導(dǎo)檢查活動。

檢查驗收階段：2009年下半年—2010年。2009年下半年對省直各部門各單位“五五”普法情況進行檢查驗收；2010年上半年對各部門所屬單位的普法進行抽查。省直機關(guān)工委重點抓好各部門各單位一級機關(guān)的普法檢查驗收，各部門負(fù)責(zé)抓好所屬單位普法工作的督促、檢查和落實。在總結(jié)驗收的基礎(chǔ)上，組織好省直機關(guān)“五五”普法的評選表彰工作。

3、工作方法

把法律學(xué)習(xí)與其它學(xué)習(xí)結(jié)合起來。以“法律進機關(guān)”活動為載體，把法律作為機關(guān)學(xué)習(xí)的常規(guī)性重要內(nèi)容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查；充分利用機關(guān)學(xué)習(xí)園地、網(wǎng)絡(luò)等陣地，建設(shè)機關(guān)法制學(xué)習(xí)資料信息平臺，為干部職工學(xué)法提供條件；建立和落實公務(wù)員學(xué)法制度，逐步實現(xiàn)法律知識考試考核工作規(guī)范化；健全行政執(zhí)法責(zé)任制度，把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容；積極開展面向社會的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入管理和服務(wù)全過程。

把集中教育與自學(xué)結(jié)合起來。各部門可根據(jù)實際情況，采取請部門領(lǐng)導(dǎo)、專家教授講課，組織專題討論，舉辦短訓(xùn)班等形式，組織好機關(guān)干部的集中學(xué)習(xí)。要求“五五”普法期間，每年集中學(xué)習(xí)不少于兩次。其余時間強調(diào)以自學(xué)為主。各部門普法職能處室要在每年年初，按照年度普法工作計劃的安排，明確提出本年度普法學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)要求，進行督促檢查，切實落實到位。

把分層次組織與分類指導(dǎo)結(jié)合起來。要根據(jù)不同對象，因人施教。廳局級干部和機關(guān)普法工作部門專兼職干部要按要求參加省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省直工委組織的有關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，同時還要積極參加本部門本單位組織的法律學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中發(fā)揮好表率帶頭作用和組織輔導(dǎo)作用。中心學(xué)習(xí)組每年要至少組織一次專題法律知識的學(xué)習(xí)研討。各部門處以下干部的學(xué)習(xí)，由各部門按照計劃自行組織安排。探索推行對公務(wù)員法律知識的定期培訓(xùn)，公務(wù)員參加培訓(xùn)，考試考核合格率要達到95%以上。司法和行政執(zhí)法人員要進一步強化學(xué)法用法，每年參加法律知識更新培訓(xùn)不少于15天。

把開展主題教育活動與開展形勢宣傳教育活動結(jié)合起來。在省直機關(guān)開展“學(xué)法律，講權(quán)利，講義務(wù)，講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制主題教育活動。與此同時，還要通過開展法律知識競賽，組織觀看法制錄像片、影視片，舉辦法制宣傳文藝演出，設(shè)置法制宣傳櫥窗，開展新聞媒體宣傳等形式，進行當(dāng)前形勢任務(wù)的宣傳教育，營造法制宣傳教育的良好氛圍，增強省直機關(guān)干部學(xué)法守法護法的自覺性。

把普法教育與法治實踐結(jié)合起來。普法教育一定要注重實效，緊緊圍繞省委省政府的中心工作，圍繞“十一五”規(guī)劃的實現(xiàn)，圍繞建設(shè)和諧**，圍繞解決群眾關(guān)注的難點熱點問題，開展多層次多領(lǐng)域依法治理工作，鼓勵公民積極參與公共管理，增強“五五”普法工作效果；探索和推進部門、行業(yè)依法治理的實踐形式，積極開展依法辦事示范單位創(chuàng)建活動，提高依法行政，執(zhí)政為民的服務(wù)水平。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

1、省直機關(guān)第五個五年法制宣傳教育工作，在省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照全省**—2010年依法治省暨“五五”普法工作規(guī)劃的要求抓好落實。

2、各部門“五五”普法工作在本部門依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織實施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或法律法規(guī)職能處室負(fù)責(zé)具體落實。各部門機關(guān)黨組織配合抓好機關(guān)及直屬單位的法制宣傳教育工作。

3、省委省政府已將普法依法治理工作納入部門目標(biāo)責(zé)任管理，作為社會治安綜合治理和精神文明創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容，與工作成績考核掛鉤。各部門要按照有關(guān)要求作好相關(guān)工作。沒有達到法制宣傳教育工作考核標(biāo)準(zhǔn)的部門和單位不得評授為文明單位和社會治安綜合治理的有關(guān)榮譽稱號。

4、加強法制宣傳教育陣地建設(shè)。各部門要充分發(fā)揮現(xiàn)有教育陣地的作用，根據(jù)自身實際，在新聞媒體、內(nèi)部刊物、櫥窗等開辟法制宣傳欄目，營造聲勢，擴大影響。有條件的單位要在公共場所建立固定和流動法制宣傳設(shè)施，設(shè)立便民服務(wù)場所、法律服務(wù)熱線等，為人民群眾提供方便快捷的法律服務(wù)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)實施網(wǎng)絡(luò)法制宣傳教育，具備條件的單位要開辦網(wǎng)站或欄目宣傳與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的法律法規(guī)，解疑釋惑，擴大法制宣傳教育的覆蓋面，提高宣傳的力度和成效。為集中展示省直機關(guān)法制宣傳教育的動態(tài)成果，工委在主辦的上特辟有“普法教育”專欄，各部門各單位要將本部門本單位“五五”普法中好的經(jīng)驗和做法及時反映給工委，工委將擇優(yōu)在專欄上刊發(fā)，以利各部門學(xué)習(xí)借鑒，共同提高。

5、堅持并完善普法依法治理考核驗收與獎勵激勵機制。各部門要根據(jù)學(xué)習(xí)教育進展情況有針對性地安排階段性的考試考核，及時檢驗學(xué)習(xí)效果。考試考核結(jié)果記錄備查。五年普法總結(jié)驗收階段，工委將建立考試考核題庫，于2009年統(tǒng)一組織考試測評?？荚嚋y評結(jié)果作為各部門五年普法驗收依據(jù)之一一并檢查，合格者發(fā)放“五五”普法合格證。各部門要把普法依法治理工作與其他相關(guān)工作的評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，根據(jù)具體情況適時進行評比獎懲。省直機關(guān)工委將依據(jù)省依法治省辦公室統(tǒng)一安排，于“五五”普法結(jié)束后，組織評選省直機關(guān)普法依法治理工作先進單位和個人，進行表彰獎勵。

6、普法依法治理工作經(jīng)費，由各部門按照部門預(yù)算編制的要求，列入部門預(yù)算，確保工作正常開展。