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教育是發(fā)展之源、興國之本、利民之基，事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局。“十一五”是**教育發(fā)展承上啟下的重要時期，是把**教育建設(shè)成為渝西教育強縣的關(guān)鍵時期。為大力推進我縣教育的改革與發(fā)展，充分發(fā)揮教育在富民興縣、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會中的重要作用，全面提高**教育的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《中共**市委**市人民政府關(guān)于加快教育改革與發(fā)展的決定》和《**縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的要求，特制訂本《規(guī)劃》。

一、教育現(xiàn)狀與發(fā)展形勢

“十五”期間，大力實施“科教興縣”和“人才強縣”戰(zhàn)略，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，采取了一系列重大舉措，教育改革實現(xiàn)了重大突破，教育發(fā)展取得了明顯進展，教育質(zhì)量得到了顯著提高。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1、學(xué)前教育不斷壯大。學(xué)前三年幼兒入園率達到73%，學(xué)前一年兒童受教育率達到85%，比**年分別提高了3.2%和5.8%。縣實驗幼兒園創(chuàng)建成為市級示范幼兒園，建成了縣級示范幼兒園4所，一級幼兒園1所，二級幼兒園6所，三級幼兒園25所。

2、義務(wù)教育鞏固提高。小學(xué)在校學(xué)生適齡兒童入學(xué)率和年鞏固率均達到99.9%，初中學(xué)生入學(xué)率、年鞏固率分別達到99.8%和98.5%，殘疾兒童入學(xué)率達到91.8%，九年義務(wù)教育完成率達到97.2%。建成了縣級示范小學(xué)10所、示范初中8所。

3、高中教育快速發(fā)展。初中畢業(yè)生升入高中比例達到65.9%，比**年增加35.9百分點。高中在校學(xué)生達到17400人,比**年增加了4.5倍。每萬人口在讀高中學(xué)生188人，比**年增加136人。職教中心創(chuàng)建成為市重點職業(yè)中學(xué)，**中學(xué)創(chuàng)建市級示范高中和**一中、**二中創(chuàng)建市級重點中學(xué)進展順利。

4、辦學(xué)條件明顯改善。投資1.54億元,征地430.78畝,改造危房8.3萬平方米，新建校舍13.5萬平方米。教學(xué)用房配套率進一步提高，教學(xué)設(shè)備設(shè)施進一步完善，校園環(huán)境進一步改善。

5、教育現(xiàn)代化順利推進。融資1200萬元實施“校校通”工程，建起了教育城域網(wǎng)和信息技術(shù)教育資源庫，通過寬帶聯(lián)通了127所中小學(xué)。投資886.8萬元實施“遠程教育”工程，建設(shè)了240個光盤播放點、77個衛(wèi)星地面接收站和32個計算機網(wǎng)絡(luò)教室，加快了教育現(xiàn)代化進程。

6、教育改革有效實施。“以縣為主”的管理體制進一步完善，公辦中小學(xué)全部上收縣管，教師工資統(tǒng)一發(fā)放，教師“醫(yī)?！苯y(tǒng)籌解決。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和管理、教師公開考聘和調(diào)動、教職工全員聘任和競爭上崗的三個機制進一步健全。學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整初步完成，教育資源得到整合優(yōu)化，學(xué)校辦學(xué)效益明顯提高。

7、多元辦學(xué)逐步形成。鼓勵支持民辦教育，形成了以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的多元化格局。城南中學(xué)、海棠中學(xué)通過股份制辦學(xué)，綜合實力極大增強，優(yōu)質(zhì)初中教育不斷拓展。

8、教育質(zhì)量顯著提高。大力推進了素質(zhì)教育，認真實施了課程改革，規(guī)范了學(xué)校辦學(xué)行為，狠抓了教育質(zhì)量管理，義務(wù)教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考成績達到渝西地區(qū)平均水平。2005年高考升學(xué)實現(xiàn)了重大突破，重點上線和本科上線人數(shù)比**年分別增長3.9倍和3.5倍；職業(yè)高中畢業(yè)生就業(yè)率達到98%以上。

（二）發(fā)展差距

“十五”教育發(fā)展的總體目標已基本實現(xiàn)，但全縣教育與周邊先進區(qū)縣和全市教育的發(fā)展相比，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，仍然存在著明顯差距。

1、教育發(fā)展投入不足?！笆濉逼陂g教育投入有了較大增長，但仍不能適應(yīng)教育快速發(fā)展的需要。高中教育發(fā)展的規(guī)模迅速擴大與學(xué)校設(shè)備設(shè)施建設(shè)滯后的矛盾越來越突出。職業(yè)教育、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校公業(yè)務(wù)費偏低，發(fā)展專項經(jīng)費嚴重缺乏，債務(wù)沉重且無力償還。

2、優(yōu)質(zhì)教育資源不多。我縣市級重點學(xué)校、示范學(xué)校所數(shù)極少,享受優(yōu)質(zhì)教育的學(xué)生人數(shù)只占全縣在校學(xué)生總數(shù)的23.6%。中小學(xué)現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)教育資源，根本不能滿足人民群眾的需求。

3、城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡。優(yōu)質(zhì)教育資源向城區(qū)集中，農(nóng)村教育資源相對落后，辦學(xué)條件簡陋。優(yōu)質(zhì)學(xué)校生源膨脹，薄弱學(xué)校招生萎縮；農(nóng)村中小學(xué)生流向條件較好的城鎮(zhèn)學(xué)校比較普遍。

4、教育總體水平不高。我縣每萬人口高中階段在校生人數(shù)低于全國和全市平均水平。中小學(xué)英語、音樂、美術(shù)學(xué)科教師數(shù)量不足，教師的整體素質(zhì)還不能適應(yīng)素質(zhì)教育的要求；義務(wù)教育任務(wù)雖然基本完成，但離“雙高”普九的標準有較大差距；普通高中、職業(yè)高中的教育教學(xué)質(zhì)量有待進一步提高。

（三）發(fā)展形勢

1、經(jīng)濟發(fā)展的新時期對教育提出了新挑戰(zhàn)。當今社會，科學(xué)技術(shù)日新月異，經(jīng)濟全球化進程不斷加快?！笆晃濉睍r期，是全面建設(shè)小康社會的重要歷史階段，這要求教育必須應(yīng)對新的挑戰(zhàn)。我們應(yīng)努力增強教育的綜合實力和參與競爭的能力，提升教育服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的能力。

2、**建設(shè)的新階段給教育賦予了新使命。落實科學(xué)發(fā)展觀，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起和諧發(fā)展的**經(jīng)濟社會，必須依靠科技和人才。教育擔(dān)負著培養(yǎng)人才、發(fā)展科技、促進經(jīng)濟繁榮、社會進步的重要歷史使命。這需要我們認真解決教育發(fā)展中存在的問題，全面提高**教育的發(fā)展水平。

3、人民群眾的新愿望對教育提出了新要求。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，生活水平的提高，消費結(jié)構(gòu)的變化，人民群眾對教育的需求趨向高層次、高質(zhì)量和多樣化。特別是人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的旺盛需求與學(xué)校供給不足的矛盾非常明顯。這要求我們必須大力促進教育公平，提高教育質(zhì)量，拓展優(yōu)質(zhì)教育，不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求。

4、建設(shè)社會主義的新農(nóng)村給**教育帶來了新機遇。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要求高水平高質(zhì)量普及義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)資源，推進農(nóng)村教育的現(xiàn)代化。這給我縣教育提供了新的發(fā)展空間。我們必須抓住這一重大發(fā)展機遇，全面加快教育發(fā)展，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想與目標任務(wù)

“十一五”時期的教育，進入了新的歷史發(fā)展階段。我縣教育要在“十五”期間打下的比較堅實的基礎(chǔ)上，樹立正確的指導(dǎo)思想，理清發(fā)展的基本思路，確立科學(xué)的發(fā)展目標，制定明確的發(fā)展任務(wù)。

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作的全局，堅持“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的工作方針，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，全面增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)能力，為深入實施科教興縣戰(zhàn)略和人才強縣戰(zhàn)略，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會和富民興縣做出貢獻。

（二）基本思路

1、抓好戰(zhàn)略重點——以鞏固“普九”成果為重點，不斷提高義務(wù)教育水平；以普及高中階段教育為重點，積極構(gòu)建終身教育體系；以推進素質(zhì)教育為重點，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2、實現(xiàn)重大突破——實現(xiàn)教育質(zhì)量提高的重大突破，辦人民滿意的高質(zhì)量教育；實現(xiàn)教育資源優(yōu)化的重大突破，大力拓展優(yōu)質(zhì)教育資源；實現(xiàn)人才培養(yǎng)模式的重大突破，使教育更好地適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要。

3、推進教育改革——推進教育體制改革，確保教育優(yōu)先發(fā)展；推進學(xué)校管理改革，不斷提高辦學(xué)效益；推進教育教學(xué)改革，全面提高教育整體水平。

4、創(chuàng)新教育發(fā)展——創(chuàng)新教育投入機制，促進高中教育快速發(fā)展；創(chuàng)新教育服務(wù)機制，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展；創(chuàng)新教育內(nèi)部管理機制，促進教育持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

1、總體目標

到2010年，構(gòu)建起從學(xué)前教育到基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育的健康協(xié)調(diào)發(fā)展的**教育新體系；形成學(xué)校布局合理、辦學(xué)體制靈活、硬件設(shè)施完善、師資隊伍精良、教育特色鮮明、人文氛圍濃郁的**教育新局面；積極推進教育現(xiàn)代化進程，整體提升**教育的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量；努力把**建設(shè)成為渝西教育強縣，使全縣人均受教育年限達到8.7年以上，為**經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步提供強有力的智力支持和人才保障。

2、分類目標

——學(xué)前教育。3—5周歲幼兒入園率達到80%以上，學(xué)前一年兒童受教育率達到97%以上,0—6歲兒童的家長及看護人員80%基本受到科學(xué)育兒教育。

——義務(wù)教育。小學(xué)入學(xué)率和年鞏固率均達到100%，初中入學(xué)率和年鞏固率均達到99%以上，義務(wù)教育完成率達到98%以上，高質(zhì)量、高水平普及九年義務(wù)教育。殘疾兒童少年入學(xué)率達到95%以上，高質(zhì)量滿足社會對特殊教育的需求。

——高中教育。初中畢業(yè)生升入高中階段教育的升學(xué)率達到85%以上；接受優(yōu)質(zhì)高中教育的學(xué)生數(shù)達到高中階段在校生總數(shù)的60%左右；普通高中和職業(yè)高中結(jié)構(gòu)合理，比例大體相當，實現(xiàn)高中階段教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

——繼續(xù)教育。進一步健全農(nóng)村成人教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，基本形成新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的職業(yè)教育和成人教育體系，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

3、遠期目標

到2020年，高水平普及高中階段教育，積極創(chuàng)辦高等教育，滿足社會繼續(xù)教育的需求，人均受教育年限高于全市平均水平；全面建設(shè)體系完善、功能齊全、設(shè)施一流的學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，把**建設(shè)成為在全市有一定影響力的教育強縣；全面構(gòu)建和諧發(fā)展的**教育，形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、完備的終身教育體系和開放的學(xué)習(xí)型社會。

（四）主要任務(wù)

1、進一步加強義務(wù)教育，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展

完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障的長效機制。推進學(xué)校標準化建設(shè)，積極爭創(chuàng)“雙高”普九縣。確保進城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育，落實對經(jīng)濟困難家庭學(xué)生的資助。徹底消除校舍危房，全面改造薄弱學(xué)校，均衡教育資源，均衡學(xué)校發(fā)展，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

2、進一步加強高中教育，推進普高職高協(xié)調(diào)發(fā)展

把普及高中階段教育作為當前和今后一個時期教育工作的戰(zhàn)略重點。在計劃調(diào)控、布局調(diào)整、經(jīng)費投入、項目安排、政策支撐等方面，堅持普通高中和中等職業(yè)教育并重推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。努力盤活高中階段教育資源存量，推進公辦高中的規(guī)模辦學(xué)，壯大發(fā)展民辦高中。高中階段學(xué)校年招生人數(shù)達到9000人左右；每萬人口高中階段在校生達到300人以上。

3、進一步完善國民教育，推進各類教育持續(xù)發(fā)展

全面提高基礎(chǔ)教育辦學(xué)水平，實現(xiàn)學(xué)前教育基本滿足社會需求，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)規(guī)模保持穩(wěn)定，普通高中與中職教育結(jié)構(gòu)比例大體相當。農(nóng)村成人教育抓好縣、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)，適應(yīng)城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。繼續(xù)教育充分發(fā)揮普通學(xué)校、成人學(xué)校、廣播電視教育、遠程教育、自學(xué)考試和老年大學(xué)的作用，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)的需要。

4、進一步完善隊伍管理，推進干部教師專業(yè)發(fā)展

不斷完善中小學(xué)校長和教師管理機制，積極推進中小學(xué)校長聘任制、選任制、任期目標責(zé)任制、戒免制、交流制等制度，健全中小學(xué)校長考核、培訓(xùn)、獎勵、監(jiān)督等相關(guān)體系；全面推行教師聘任制、結(jié)構(gòu)工資制，實行教師服務(wù)期制度。不斷提高教師的學(xué)歷水平，促進干部教師專業(yè)化發(fā)展。到2010年，全縣小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷合格率分別達到100%、100%和90%以上，小學(xué)教師專科以上學(xué)歷達到80%以上，初中教師本科以上學(xué)歷達到60%左右，高中教師研究生學(xué)歷達到3%以上。

5、進一步落實素質(zhì)教育，推進學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展

全面貫徹教育方針，樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀。切實加強德育工作，著力構(gòu)建人本化、生活化、科學(xué)化的中小學(xué)德育工作新機制，加強中小學(xué)生思想道德建設(shè)和青少年校外活動基地建設(shè)，持續(xù)開展誠信教育和法制教育，促進學(xué)校、社會和家庭教育的有機結(jié)合。加強和改進學(xué)校體育和美育工作，發(fā)展學(xué)生的個性特長，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神、創(chuàng)新意識和實踐能力。加強中小學(xué)生的勞動教育，培養(yǎng)學(xué)生的勞動習(xí)慣和勞動技能。增強教育科研意識，提高教育科研的針對性、應(yīng)用性和實效性，增強教育科研為教育教學(xué)服務(wù)的功能。充分挖掘?qū)W生的學(xué)習(xí)潛能，促進學(xué)生個性發(fā)展，全面培養(yǎng)和提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

6、進一步落實辦學(xué)管理，推進公民辦教育健康發(fā)展

完善政府主導(dǎo)、面向市場、多元發(fā)展的辦學(xué)機制，形成辦學(xué)主體多元化、辦學(xué)形式多樣化、政府辦學(xué)為主體、社會辦學(xué)為補充的辦學(xué)體制。認真貫徹“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，鼓勵和支持發(fā)展非義務(wù)教育階段民辦教育。優(yōu)化民辦學(xué)校發(fā)展環(huán)境，督促民辦學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)，促進民辦學(xué)校改善辦學(xué)條件，提升辦學(xué)檔次。規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，形成公辦學(xué)校與民辦學(xué)校公平競爭、健康發(fā)展的局面。

三、實施項目和保障機制

“十一五”期間，通過實施“九大”工程（重點項目），不斷提高全縣教育的總體水平；通過健全“五大”機制，確保規(guī)劃目標任務(wù)順利完成。

（一）實施“八大”工程

1、高中教育發(fā)展工程

按照“高中向縣城集聚”的辦學(xué)思路，全面完成**一中的擴建和**二中、職教中心的遷建工程，不斷改善高中學(xué)校的辦學(xué)條件，進一步擴大高中學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模。到2010年，基本普及高中階段教育，全縣初中畢業(yè)生升入高中學(xué)校的比例達到85%以上，高中階段在校學(xué)生達到2.7萬人左右。

2、“雙高普九”達標工程

突出教育資源均衡化，徹底改造薄弱學(xué)校,有效解決合并后的初中學(xué)校需要增加的辦學(xué)條件，讓每一個適齡兒童、少年享受平等的義務(wù)教育。推進學(xué)校建設(shè)標準化，征地559畝，新建校舍21.7萬平方米以上，使全縣中學(xué)生均校舍達到9.72平方米，小學(xué)生均校舍達到5.98平方米以上；中小學(xué)全部按一類標準配齊理化生實驗室、自然教室、體音美設(shè)備和器材，圖書資料數(shù)量達到規(guī)范化標準；完善寄宿制學(xué)校的配套設(shè)施，確保住宿生的生活質(zhì)量。到2010年，學(xué)校標準化建設(shè)小學(xué)、初中達到90%以上。實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)化，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，不斷提升義務(wù)教育的普及程度，確保小學(xué)和初中畢業(yè)生的合格率均達到100%。

3、優(yōu)質(zhì)教育拓展工程

認真實施名校發(fā)展戰(zhàn)略，大力拓展優(yōu)質(zhì)教育資源。在“十一五”期間，將**中學(xué)建成市級示范高中并力爭創(chuàng)建成為國家級示范高中，將職教中心建成國家級重點職中，將**一中、**二中建成市級重點中學(xué)。將龍崗一小、縣特殊教育學(xué)校建成市級優(yōu)質(zhì)教育學(xué)校；并創(chuàng)建市級優(yōu)質(zhì)初中1所，縣級優(yōu)質(zhì)初中5所、優(yōu)質(zhì)小學(xué)8所、優(yōu)質(zhì)幼兒園8所。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)示范重點學(xué)校的龍頭帶動作用，形成名師支撐名校、名校滋生名生、名生促進名校的良好發(fā)展格局。

4、職業(yè)教育提高工程

加大職業(yè)教育改革力度，合理設(shè)置面向支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)及培訓(xùn)項目，實行學(xué)歷與就業(yè)資格證書相結(jié)合的“雙證”教育，大量培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展急需的技能型緊缺人才。集中優(yōu)勢資源辦好職教中心，建設(shè)5個重點專業(yè)和3個重點實訓(xùn)基地，推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、社會服務(wù)、技術(shù)推廣的緊密結(jié)合。千方百計擴大職教招生，拓寬職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)渠道，提高學(xué)生就業(yè)質(zhì)量。堅持農(nóng)村初中“綠色證書”教育和農(nóng)村初中后、高中后短期職業(yè)培訓(xùn)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加強職業(yè)培訓(xùn)和技能指導(dǎo)，開展好城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，直接服務(wù)縣域經(jīng)濟建設(shè)，提高教育對**經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。

5、教育信息化建設(shè)工程

加快教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣中小學(xué)建設(shè)260個網(wǎng)絡(luò)教室，實現(xiàn)3000個教室的遠程教育資源“班班通”，使全縣農(nóng)村初中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)全部建成校園網(wǎng)，規(guī)劃保留的村小建成衛(wèi)星教學(xué)收視點。利用**教育信息平臺，繼續(xù)完善**教育主干網(wǎng)和城域網(wǎng)建設(shè)工程，實現(xiàn)“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”和“人網(wǎng)”的聯(lián)通，創(chuàng)建具有**特色的教育教學(xué)資源庫，建立起覆蓋全縣教育系統(tǒng)的資源共享體系。加強教育信息化應(yīng)用技術(shù)人才的培養(yǎng)，促進信息技術(shù)在學(xué)校管理和教育教學(xué)中的有效應(yīng)用，以教育信息化推進教育現(xiàn)代化。

6、貧困學(xué)生資助工程

實施好農(nóng)村義務(wù)教育保障機制改革，落實好“兩免一補”政策，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免費提供教科書，補助寄宿制困難學(xué)生的生活費，對困難女童免收作業(yè)本費，切實有效解決學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)問題。組織好“送教下鄉(xiāng)”、“結(jié)對幫扶”、“對口支援”活動，大力推進貧困農(nóng)村學(xué)校發(fā)展。建立好扶貧助學(xué)長效機制，整合好社會捐資助學(xué)資源，堅持開展向殘疾少年兒童“獻愛心”活動，保障經(jīng)濟困難家庭子女接受教育的權(quán)利，確保學(xué)生不因貧困而失學(xué)。

7、師資素質(zhì)提升工程

大力實施“人才強教”戰(zhàn)略，按照“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的原則，逐步把教師繼續(xù)教育的重點從學(xué)歷補償教育轉(zhuǎn)到業(yè)務(wù)提高上來，創(chuàng)新教師培訓(xùn)方法，增強教師培訓(xùn)實效。建立和完善全縣干部教師五年一輪訓(xùn)和縣級以上骨干教師三年一輪訓(xùn)的制度，推行農(nóng)村教師免費培訓(xùn)，努力提高學(xué)校干部隊伍依法治教和科學(xué)管理的能力，全面提高教師隊伍的政治思想素質(zhì)和教育教學(xué)水平。切實加強師德師風(fēng)建設(shè)，健全教師隊伍競爭激勵機制，充分調(diào)動教師的工作積極性，發(fā)揮教師的創(chuàng)造力。大力實施名師建設(shè)“511計劃”，培養(yǎng)造就500名縣級骨干教師，100名市級骨干教師和學(xué)科帶頭人，10名在縣內(nèi)外有較高知名度的優(yōu)秀校長。

8、學(xué)前教育發(fā)展工程

積極發(fā)展學(xué)前教育，嚴格規(guī)范幼兒教育的辦園行為和保教行為，嚴禁幼兒教育學(xué)科化、小學(xué)化和商業(yè)化，全面提高幼兒教育質(zhì)量，促進幼兒身心健康和諧發(fā)展。大力加強示范園和中心園建設(shè)，建立和完善以社區(qū)為基礎(chǔ)，以公辦幼兒園辦園為骨干和示范，社會力量辦園為主體的學(xué)前教育辦學(xué)格局。

（二）健全“五大”機制

1、堅持教育優(yōu)先的發(fā)展機制

加強對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，保證教育的優(yōu)先發(fā)展。把教育作為先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的知識產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵的基礎(chǔ)工程，納入全縣發(fā)展戰(zhàn)略重點和現(xiàn)代化建設(shè)的整體規(guī)劃之中。把教育發(fā)展納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作的重要內(nèi)容，健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅持和完善黨委、政府定期研究教育工作、聽取教育工作匯報和黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校的制度。落實相關(guān)部門的教育工作職責(zé)，增加對街鎮(zhèn)鄉(xiāng)（辦事處）黨政管理教育工作的年度考核分值，動員全社會關(guān)心支持教育、發(fā)展教育。為教育創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，真正做到教育投入優(yōu)先安排，教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃，學(xué)校用地優(yōu)先保證，教師待遇優(yōu)先落實，教育改革優(yōu)先實施，教育問題優(yōu)先解決，為教育做出貢獻的先進集體和個人優(yōu)先表彰。

2、確保教育經(jīng)費的投入機制

認真落實國家、市、縣關(guān)于教育投入的有關(guān)政策，按照農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的要求，依法落實政府在教育投入中的主渠道作用。堅持義務(wù)教育以政府投入為主，非義務(wù)教育實行國家、社會、個人多元化合理分擔(dān)的投入機制。將農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費全額納入財政預(yù)算，依法確保財政性教育經(jīng)費的“三個增長”和“兩個比例”，確保教師工資按時足額發(fā)放，確保中小學(xué)校舍維修改造。各級政府每年要安排一定資金優(yōu)先償還學(xué)校發(fā)展性債務(wù)，同時通過處置閑置資產(chǎn)等多種形式籌措償債資金，逐步化解教育債務(wù)。義務(wù)教育學(xué)校的雜費要全部用于補充學(xué)校公用經(jīng)費不足，非義務(wù)教育學(xué)校的學(xué)費收入要用于辦學(xué)支出。不得將學(xué)校收費資金用于平衡財政預(yù)算，也不得以任何形式集中學(xué)校收費資金。認真健全教育經(jīng)費公告制度、統(tǒng)計制度和審計監(jiān)督制度，嚴禁擠占、截留、平調(diào)、統(tǒng)籌和挪用教育經(jīng)費，確保教育事業(yè)健康發(fā)展。

3、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)的管理機制

建立與現(xiàn)代學(xué)校制度相適應(yīng)的內(nèi)部管理體制，努力實現(xiàn)教育管理科學(xué)化、民主化、規(guī)范化和制度化。樹立“以人為本”的管理思想，大力加強“校本管理”，學(xué)校要用共同的事業(yè)凝聚人，用昂揚的精神激勵人，用特長的發(fā)揮使用人，用感情的注入感動人，用科學(xué)的制度規(guī)范人，最大限度地發(fā)揮教育管理的效能。加強學(xué)校民主政治建設(shè)，認真落實校委會決策制度、黨支部會保障監(jiān)督制度、教代會審議制度和行政例會落實制度，營造民主和諧的教育發(fā)展環(huán)境。建立健全學(xué)校安全、穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，扎實抓好學(xué)校消防、學(xué)生宿舍和食堂管理、交通安全、食品衛(wèi)生、校園周邊環(huán)境整治工作。堅持實施《**縣中小學(xué)素質(zhì)教育目標管理考評方案》和《**縣中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量考核表彰獎勵辦法》，實現(xiàn)教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。

4、優(yōu)化教育教學(xué)的改革機制

全面落實“以縣為主”的教育管理體制，加強縣級政府對基礎(chǔ)教育的領(lǐng)導(dǎo)管理力度，實現(xiàn)教育的事業(yè)權(quán)、財政權(quán)和人事權(quán)的有機統(tǒng)一，確保全縣教育的高效運轉(zhuǎn)。全面實施課程改革，培育新課改的親和力，提高新課改的執(zhí)行力，激發(fā)新課改的創(chuàng)造力。全面抓好課堂教學(xué)改革，認真轉(zhuǎn)變教育教學(xué)方式，大力加強學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)和研究性學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。全面開展中小學(xué)心理健康教育、青春期衛(wèi)生教育、藝術(shù)教育和愉快教育，切實減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)，促進學(xué)生健康快樂成長。全面建立符合素質(zhì)教育要求的評價機制，增強教育評價的客觀性、公正性和科學(xué)性。

5、加強依法治教的督查機制

認真貫徹執(zhí)行教育方針政策和教育法律法規(guī)，逐步完善教育行政決策和管理制度，將教育事業(yè)的管理與發(fā)展全面納入法治化軌道。繼續(xù)推行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、政務(wù)（黨務(wù)）公開制和民主集中制，把教育改革的方向引領(lǐng)好，把教育管理的各項工作落實好，把實踐中出現(xiàn)的熱點和難點問題解決好。加大教育的行政執(zhí)法力度，依法糾正和處理教育活動中的違法行為。堅持督政與督學(xué)相結(jié)合，研究探索教育發(fā)展督導(dǎo)評估新措施，形成具有**特色的科學(xué)的教育督導(dǎo)評價機制，建立起政府、學(xué)校和社會相結(jié)合的、適應(yīng)素質(zhì)教育需要的質(zhì)量指標體系。切實搞好依法行政和依法治校，依法維護學(xué)校、教師、學(xué)生的合法權(quán)益，有效維護學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。落實各級各類學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，努力提高廣大教育工作者的法制觀念和法律知識水平，不斷開創(chuàng)教育改革和發(fā)展的新局面。