稅務(wù)局的工作計(jì)劃
時(shí)間:2022-11-05 03:03:00
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20**年全區(qū)地稅工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的工作宗旨,進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅能力建設(shè),加強(qiáng)稅源監(jiān)控,提高隊(duì)伍素質(zhì),強(qiáng)化科學(xué)管理,確保地稅收入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)增長(zhǎng),充分發(fā)揮稅收職能作用,努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),建設(shè)富裕文明和諧新**做出新的更大貢獻(xiàn)。
按照這一總體要求,20**年全區(qū)地稅系統(tǒng)要努力抓好以下工作:
(一)扎實(shí)抓好組織收入工作,為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供必要的財(cái)力保障
1.認(rèn)真貫徹落實(shí)“依法征稅,應(yīng)收盡收,堅(jiān)決不收過(guò)頭稅,堅(jiān)決制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則。努力使收入任務(wù)與稅源相適應(yīng),依法治稅和完成收入任務(wù)相統(tǒng)一,嚴(yán)禁有稅不收或?yàn)榱送瓿扇蝿?wù)而搞違規(guī)操作。牢牢把握組織收入工作的主動(dòng)權(quán),抓早、抓緊、抓實(shí)、抓好,依法把經(jīng)濟(jì)稅源轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)稅收收入,力求做到計(jì)劃周密,均衡入庫(kù),避免前松后緊或大起大落,努力實(shí)現(xiàn)收入進(jìn)度與時(shí)間同步,為完成全年財(cái)稅收入任務(wù)作出積極貢獻(xiàn)。
2.加強(qiáng)稅收分析預(yù)測(cè)。建立完善月、季、年收入分析預(yù)測(cè)制度,加強(qiáng)對(duì)影響稅收的經(jīng)濟(jì)因素、政策因素、征管因素的分析。重點(diǎn)分析國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)政策、稅收優(yōu)惠政策、新出臺(tái)稅制改革和稅政調(diào)整因素、重大投資項(xiàng)目等因素對(duì)地方稅收的影響,更加準(zhǔn)確地反映相關(guān)因素對(duì)地稅收入的影響程度,把握我區(qū)地稅收入的發(fā)展變化趨勢(shì)。提高稅收分析的科技含量,構(gòu)建切合**地稅實(shí)際和經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展變化規(guī)律的稅收分析預(yù)測(cè)數(shù)理模型,開(kāi)發(fā)或引進(jìn)稅收分析軟件,提高分析預(yù)測(cè)的質(zhì)量和效率,充分運(yùn)用分析預(yù)測(cè)結(jié)果為實(shí)際工作服務(wù)。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào),提高向黨委政府等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作的質(zhì)量和效率。
3.大力清理簡(jiǎn)并稅收?qǐng)?bào)表。從20**年1月1日起,全區(qū)地稅系統(tǒng)只編報(bào)90張稅收業(yè)務(wù)報(bào)表,取消33張報(bào)表。在編報(bào)方法上,也將按專業(yè)化管理原則予以改進(jìn)。逐步建立稅收征管信息綜合數(shù)據(jù)庫(kù),確保報(bào)表數(shù)據(jù)信息真實(shí)、統(tǒng)一、準(zhǔn)確、安全。切實(shí)提高稅收?qǐng)?bào)表編報(bào)、分析和共享水平,積極運(yùn)用報(bào)表為改進(jìn)稅收征管、促進(jìn)組織收入工作服務(wù)。
(二)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法,落實(shí)稅收政策,強(qiáng)化稅收法治
1.嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法。細(xì)化保證各項(xiàng)稅收法律法規(guī)貫徹落實(shí)到位的各項(xiàng)措施,嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,履行職責(zé),避免執(zhí)法隨意性。做好稅收規(guī)范性文件的清理工作。強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督,認(rèn)真開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查,深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究,扎實(shí)做好存在問(wèn)題的整改工作。嚴(yán)格執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度,認(rèn)真做好稅務(wù)行政復(fù)議和行政訴訟的應(yīng)訴工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決稅收制度和管理中存在的問(wèn)題。
2.強(qiáng)化稅種管理。依照法定權(quán)限積極完善各稅種執(zhí)行的具體政策措施。推行營(yíng)業(yè)稅分行業(yè)管理,加強(qiáng)申報(bào)審核,認(rèn)真做好公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸發(fā)票稅控系統(tǒng)推行工作。加強(qiáng)企業(yè)所得稅稅基管理,認(rèn)真做好對(duì)企業(yè)收入總額、應(yīng)稅收入、免稅收入、稅前扣除項(xiàng)目的核實(shí)工作。規(guī)范流程,做好匯算清繳工作。將企業(yè)所得稅評(píng)估與其他稅種評(píng)估相結(jié)合,提高企業(yè)所得稅評(píng)估的實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)定額、定率征收納稅戶的征管,根據(jù)其經(jīng)營(yíng)變化情況及時(shí)調(diào)整定額。推廣個(gè)人所得稅管理系統(tǒng),落實(shí)個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法,抓好年所得12萬(wàn)元以上納稅人自行納稅申報(bào)管理。加強(qiáng)對(duì)高收入者納稅管理,及時(shí)將符合條件的高收入人員納入建檔管理。大力推進(jìn)房地產(chǎn)稅收一體化管理,加強(qiáng)房地產(chǎn)生產(chǎn)、交易、保有等環(huán)節(jié)各稅種征管。做好新的車船稅和修訂后的城鎮(zhèn)土地使用稅的宣傳和實(shí)施工作。充分利用總局下傳的增值稅、消費(fèi)稅信息,提高城建稅稅源控管水平。抓好土地增值稅的預(yù)征和清欠工作。加強(qiáng)與煙草收購(gòu)部門的配合,做好煙葉稅征管。健全反避稅工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)關(guān)聯(lián)交易申報(bào)的管理。積極運(yùn)用納稅評(píng)估、計(jì)算機(jī)核定定額、稅收管理員巡查等方法,加強(qiáng)個(gè)體和集貿(mào)市場(chǎng)稅收管理。建立健全納稅人欠稅臺(tái)帳,嚴(yán)格落實(shí)《欠稅公告管理辦法》,加大清理欠稅力度。加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的協(xié)作,建立健全稅款代征代扣網(wǎng)絡(luò),完善源頭控管措施,防止稅收流失。抓好工會(huì)經(jīng)費(fèi)和殘疾人保障基金的代征工作,研究完善代征管理辦法,規(guī)范代征行為,加大清繳欠費(fèi)力度,切實(shí)提高征繳率。
3.抓好稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)公平正義的作用。加強(qiáng)對(duì)稅收優(yōu)惠政策貫徹落實(shí)情況的督查,確保用足用好稅收優(yōu)惠政策,發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用,不得擅自擴(kuò)大優(yōu)惠范圍,提高優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn),延長(zhǎng)優(yōu)惠期限,違規(guī)減免稅收。認(rèn)真貫徹稅收減免管理辦法,及時(shí)清理到期的稅收優(yōu)惠政策。做好政策實(shí)施效果、減免稅額等統(tǒng)計(jì)評(píng)估工作,及時(shí)總結(jié)反映稅收政策實(shí)施中存在的問(wèn)題,并提出完善的建議。
4.健全落實(shí)稅收會(huì)統(tǒng)制度,加強(qiáng)稅收票款管理監(jiān)督。加大對(duì)稅收票證領(lǐng)、用、存、核銷和稅款征收、繳庫(kù)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度,加強(qiáng)對(duì)緩稅、欠稅、減免稅的核算管理,嚴(yán)格執(zhí)行與國(guó)庫(kù)的對(duì)賬制度和會(huì)統(tǒng)核算制度。規(guī)范稅收會(huì)計(jì)核算資料的采集、錄入,確保稅收會(huì)計(jì)核算成果真實(shí)、完整。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),健全完善票款管理制度,及時(shí)堵塞漏洞,確保稅收票款安全。加快稅收票證管理軟件的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用,積極推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)行聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)上報(bào)稅工作,提升管理的科技含量,不斷提高稅收票款管理水平。
5.整頓和規(guī)范稅收秩序,打擊涉稅違法犯罪行為。充分發(fā)揮稽查的職能作用,嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙稅行為,防止稅收跑、冒、滴、漏。做好行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接工作,嚴(yán)格執(zhí)行案件移送規(guī)定。著重抓好對(duì)大中型企業(yè)、重點(diǎn)納稅戶、征管數(shù)據(jù)異常行業(yè)和納稅戶的監(jiān)督檢查,有針對(duì)性地開(kāi)展稅收專項(xiàng)整治。加強(qiáng)案例分析,改進(jìn)辦案方法,以查促查,以查促管。積極開(kāi)展稽查人員業(yè)績(jī)能力考核評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作,實(shí)行稽查人員案件查處工作責(zé)任制。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)稅收業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)配合,形成內(nèi)部合力;深化與系統(tǒng)外有關(guān)部門和社會(huì)組織的協(xié)作,依法推進(jìn)綜合治稅和協(xié)稅護(hù)稅工作,努力營(yíng)造和維護(hù)良好的稅收秩序。
6.加強(qiáng)稅法宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)。堅(jiān)持日常宣傳與稅收宣傳月集中宣傳相結(jié)合、正反典型宣傳相結(jié)合,采取喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,廣泛宣傳稅收政策法規(guī),進(jìn)一步擴(kuò)大輻射面和影響力,努力增強(qiáng)全社會(huì)依法誠(chéng)信納稅意識(shí),促進(jìn)征納雙方的和諧。
(三)完善稅源管理制度,提高稅源監(jiān)控能力
1.加強(qiáng)和改進(jìn)重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作。進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作的范圍,由自治區(qū)地稅局直接通過(guò)一線稅收管理員開(kāi)展重點(diǎn)稅源報(bào)表的編報(bào)、分析工作,實(shí)現(xiàn)扁平化管理,減少中間環(huán)節(jié)的重復(fù)勞動(dòng),提高工作效率。各市、縣級(jí)地稅局要根據(jù)本地區(qū)稅源構(gòu)成情況,選取構(gòu)成本地區(qū)重點(diǎn)稅源的行業(yè)和納稅戶,作為本級(jí)稅源監(jiān)控的重點(diǎn)。
2.改進(jìn)稅源管理手段,加強(qiáng)稅源管理基礎(chǔ)。一是進(jìn)一步細(xì)化明確稅收管理員工作職責(zé)和目標(biāo),充分發(fā)揮其稅源管理的基礎(chǔ)性作用。二是強(qiáng)化戶籍管理。以稅務(wù)登記管理為抓手,加強(qiáng)納稅人戶籍管理,全面掌握納稅人開(kāi)業(yè)、變更、注銷、停復(fù)業(yè)、外出經(jīng)營(yíng)等情況,規(guī)范納稅人稅收信息的采集、整理和加工。三是加強(qiáng)與國(guó)稅、工商、銀行、發(fā)改委、技術(shù)監(jiān)督等掌握稅源信息部門的協(xié)調(diào)配合,做好信息共享比對(duì)工作,清理漏征漏管戶。四是推行屬地管理基礎(chǔ)上的分類管理。五是加強(qiáng)普通發(fā)票管理,實(shí)現(xiàn)管票與管稅的有機(jī)結(jié)合。六是積極推廣應(yīng)用稅控收款機(jī),充分利用現(xiàn)代科技手段監(jiān)控稅源。
3.切實(shí)加強(qiáng)稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的綜合利用。一是充分運(yùn)用監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)深入分析本地區(qū)稅源狀況和稅收收入形勢(shì),分析政策執(zhí)行情況以及征收管理情況,及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),客觀反映稅源發(fā)展、稅收收入以及稅收管理中存在的問(wèn)題,提出合理的意見(jiàn)和建議,為加強(qiáng)征管服務(wù)。二是及時(shí)傳輸稅源分析指導(dǎo)性信息,指出存在的問(wèn)題,為基層開(kāi)展評(píng)估和檢查提供依據(jù);三是提高對(duì)稅收征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、行業(yè)主管部門數(shù)據(jù)、政府統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)的利用水平,通過(guò)多角度、深層次的對(duì)比分析,更全面準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、稅源變化以及稅收收入情況。四是建立稅源監(jiān)控情況定期分析報(bào)告制度。五是建立稅源管理綜合部門和各業(yè)務(wù)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
4.完善稅源監(jiān)控目標(biāo)責(zé)任制。全面推行稅源監(jiān)控工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和定人員、定責(zé)任、定時(shí)間、定進(jìn)度、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)懲的“六定”制度,構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系,明確縱向?qū)用嫔细鲗蛹?jí)、橫向?qū)用嫔细鲘徫欢愒幢O(jiān)控的職責(zé),明確責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求,將目標(biāo)和責(zé)任逐級(jí)傳導(dǎo),構(gòu)成抓落實(shí)的責(zé)任鏈條,進(jìn)一步強(qiáng)化抓落實(shí)的工作機(jī)制。
(四)把握機(jī)遇,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)信息化建設(shè)
1.繼續(xù)抓好《**地稅信息系統(tǒng)》的應(yīng)用工作。進(jìn)一步提高《**地稅信息系統(tǒng)》的應(yīng)用效果,努力使系統(tǒng)的各項(xiàng)功能都能得到充分有效的利用。
2.積極研究制定與國(guó)家金稅工程三期對(duì)接的我區(qū)地稅系統(tǒng)信息化發(fā)展規(guī)劃,認(rèn)真評(píng)估國(guó)家稅務(wù)總局推薦的地稅版綜合征管軟件的推廣應(yīng)用前景及與金稅工程三期對(duì)接的情況,加快研究**地稅系統(tǒng)征管數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)自治區(qū)級(jí)集中處理的可行性報(bào)告和相關(guān)的資金、技術(shù)、業(yè)務(wù)需求。積極穩(wěn)妥地做好國(guó)家稅務(wù)總局推薦的地稅版綜合征管軟件的試點(diǎn)工作,20**年擬選擇兩個(gè)市地稅局進(jìn)行試點(diǎn),為順利過(guò)渡到金稅工程三期征管數(shù)據(jù)省級(jí)局和總局兩級(jí)集中處理探索經(jīng)驗(yàn),打好基礎(chǔ)。
3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和信息安全工作。探索建設(shè)全區(qū)地稅系統(tǒng)四級(jí)廣域網(wǎng)絡(luò)的有效途徑。優(yōu)化改造自治區(qū)地稅局機(jī)關(guān)局域網(wǎng),確保網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上各信息系統(tǒng)安全運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)持技術(shù)與管理并重的原則,全面加強(qiáng)信息安全工作,初步構(gòu)建全區(qū)地稅系統(tǒng)信息安全體系基本框架。
4.繼續(xù)抓好信息化各子系統(tǒng)的建設(shè)。加快稅收征管和內(nèi)部行政管理所需實(shí)用性軟件的開(kāi)發(fā)或引進(jìn),充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升管理水平。有條件的市地稅局要將視頻會(huì)議系統(tǒng)、視頻培訓(xùn)系統(tǒng)向縣級(jí)地稅局延伸。爭(zhēng)取在全區(qū)范圍內(nèi)正式開(kāi)通運(yùn)行12366納稅服務(wù)熱線。加強(qiáng)地稅網(wǎng)站建設(shè),努力豐富網(wǎng)站內(nèi)容,進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)功能。
5.加強(qiáng)信息化人才的培養(yǎng),提高信息化應(yīng)用能力。積極整合現(xiàn)有信息化人才資源,通過(guò)考試、考核,選拔一批信息化專業(yè)人才,在全系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)配使用。按照崗位職責(zé)的要求,分層次、分類別對(duì)干部職工進(jìn)行信息化知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng)各級(jí)地稅領(lǐng)導(dǎo)干部組織領(lǐng)導(dǎo)信息化工作的能力,培養(yǎng)一批信息化業(yè)務(wù)骨干,努力提高廣大干部職工運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的能力。
(五)全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)
1.深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會(huì)精神,努力構(gòu)建和諧地稅。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》,堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想武裝干部頭腦,指導(dǎo)實(shí)際工作。
2.加強(qiáng)各級(jí)地稅領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng),堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,牢固樹(shù)立科學(xué)的稅收人本觀、科技觀、效率觀,以良好的精神狀態(tài)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作;二是改進(jìn)學(xué)風(fēng),注重將學(xué)習(xí)與稅收工作實(shí)踐相結(jié)合,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)用科學(xué)理論指導(dǎo)和解決稅收實(shí)際問(wèn)題的能力;三是努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù);四是堅(jiān)持民主集中制的原則,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策程序;五是加大干部的實(shí)踐鍛煉力度,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部的輪崗交流,加強(qiáng)對(duì)后備干部的培養(yǎng)。
3.加強(qiáng)教育培訓(xùn),努力提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的方針,積極推進(jìn)人才興稅戰(zhàn)略,把提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量擺在更加突出的位置,構(gòu)建大規(guī)模、多層次、高效益的教育培訓(xùn)工作格局。制定中長(zhǎng)期干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)規(guī)劃和年度教育培訓(xùn)工作方案,建立分級(jí)管理的干部教育培訓(xùn)體制。堅(jiān)持分類培訓(xùn)的原則,針對(duì)不同的對(duì)象制定不同的教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),把干部教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持自學(xué)和集中教育培訓(xùn)相結(jié)合,注意充分發(fā)揮現(xiàn)有的視頻會(huì)議培訓(xùn)系統(tǒng)的作用。積極依托高校資源,開(kāi)展培訓(xùn)。廣泛開(kāi)展崗位練兵,提倡在崗自學(xué),大力培養(yǎng)各類崗位實(shí)用型人才和高層次專業(yè)人才、復(fù)合型人才。
4.合理調(diào)配人力資源,努力實(shí)現(xiàn)人盡其才。重點(diǎn)是增加直接面向納稅人的一線稅收管理員的數(shù)量。積極探索以業(yè)務(wù)考試和工作業(yè)績(jī)考核為主要內(nèi)容的崗位達(dá)標(biāo)活動(dòng),擬在稽查部門試行稽查人員能級(jí)管理制度。積極整合現(xiàn)有人才資源,分類建立各類專門人才庫(kù),集聚、使用好各方面人才,努力實(shí)現(xiàn)人盡其才,才盡其用。完善公務(wù)員的考核辦法和內(nèi)部激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,獎(jiǎng)勤罰懶,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,激勵(lì)廣大干部職工立足崗位成才。
5.加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。落實(shí)思想政治工作各項(xiàng)制度,強(qiáng)化思想政治工作責(zé)任。加強(qiáng)“八榮八恥”學(xué)習(xí)教育,樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀,形成人人知榮辱、講正氣、比貢獻(xiàn)、增團(tuán)結(jié)、促和諧的新風(fēng)尚。切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)干部的職業(yè)道德教育,弘揚(yáng)聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的核心價(jià)值理念,倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公為基本內(nèi)容的稅務(wù)干部職業(yè)道德規(guī)范,發(fā)揚(yáng)協(xié)調(diào)配合、相互幫助、和衷共濟(jì)的團(tuán)隊(duì)精神,樹(shù)立認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精的工作作風(fēng)。增強(qiáng)廣大干部職工的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí),繼續(xù)大力開(kāi)展各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。大力推進(jìn)具有我區(qū)地稅特色的稅務(wù)文化建設(shè),充分發(fā)揮文化的陶冶教化作用。加強(qiáng)人文關(guān)懷,促進(jìn)干部心理和諧,引導(dǎo)干部正確對(duì)待自己、他人和社會(huì),正確對(duì)待困難、挫折和榮譽(yù)。加強(qiáng)干部教育、管理、監(jiān)督,增強(qiáng)干部的事業(yè)心和責(zé)任感,切實(shí)提高執(zhí)行力,做到恪盡職守,忠實(shí)履行職責(zé)。盡可能地幫助干部職工解決工作和生活方面的實(shí)際困難,增強(qiáng)干部職工的組織歸屬感。
6.切實(shí)加強(qiáng)黨建和工、青、婦工作。深入學(xué)習(xí)貫徹黨章,鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果,建立讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。健全落實(shí)各項(xiàng)工作制度,扎實(shí)抓好基層黨組織和群團(tuán)組織建設(shè)。基層黨組織和工、青、婦等群眾組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),積極開(kāi)展活動(dòng),充分發(fā)揮其凝聚人心、推動(dòng)工作、促進(jìn)和諧的作用。
(六)推進(jìn)管理創(chuàng)新,提高行政效能
1.大力推進(jìn)依法行政,創(chuàng)新行政管理方式。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握憲法、稅收法律法規(guī)的規(guī)定,不斷增強(qiáng)依法征稅、規(guī)范行政的意識(shí),提高依法行政的能力和水平。二是落實(shí)行政許可法,深化稅務(wù)行政審批制度改革,進(jìn)一步理順行政管理關(guān)系,創(chuàng)新行政管理方式,加快推進(jìn)審批項(xiàng)目網(wǎng)上審批,積極運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)審批項(xiàng)目的受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。三是加強(qiáng)稅收征管和內(nèi)部行政管理質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè),努力提高行政效能。四是全面推行政務(wù)公開(kāi),豐富公開(kāi)內(nèi)容,完善公開(kāi)形式,規(guī)范公開(kāi)程序。五是總結(jié)完善部分市地稅局試行的工作日志制度,提高工作的透明度。
2.完善各項(xiàng)制度,推進(jìn)內(nèi)部行政管理的科學(xué)化、規(guī)范化。加強(qiáng)公文管理,嚴(yán)格審核把關(guān),提高公文質(zhì)量和運(yùn)行效率。嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量,壓縮會(huì)議規(guī)模,提高會(huì)議效率,統(tǒng)籌運(yùn)用視頻系統(tǒng)召開(kāi)會(huì)議。精簡(jiǎn)要求下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的報(bào)表、資料,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化預(yù)算管理,抓好預(yù)算執(zhí)行,提高資金使用效益。完善基本建設(shè)項(xiàng)目審批管理,嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任制。改進(jìn)固定資產(chǎn)管理辦法,維護(hù)國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)安全。落實(shí)政府采購(gòu)制度,規(guī)范采購(gòu)行為。完善后勤接待制度,規(guī)范后勤接待工作。
3.強(qiáng)化地稅機(jī)關(guān)公共服務(wù)職能。正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系,堅(jiān)持在服務(wù)中實(shí)施管理,在管理中體現(xiàn)服務(wù),切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益,努力為納稅人和社會(huì)各界提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。完善納稅服務(wù)體系,全面實(shí)施《辦稅服務(wù)廳崗責(zé)體系》和《納稅服務(wù)具體實(shí)施辦法》。優(yōu)化辦稅服務(wù)廳功能,積極實(shí)現(xiàn)納稅申報(bào)“一窗式”、涉稅事項(xiàng)“一站式”服務(wù)和納稅人“一戶式”管理,建立相應(yīng)的納稅服務(wù)質(zhì)量考評(píng)制度。創(chuàng)新服務(wù)手段,積極探索行之有效的服務(wù)載體,充分發(fā)揮稅務(wù)網(wǎng)站和12366納稅服務(wù)熱線在稅法宣傳、咨詢輔導(dǎo)、辦稅服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)等方面的作用。做好注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)管理,重視發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的納稅服務(wù)作用。加強(qiáng)與新聞媒體的協(xié)作,積極整合系統(tǒng)內(nèi)宣傳資源,加大地稅工作宣傳力度,幫助社會(huì)各界了解地稅工作情況,樹(shù)立地稅部門良好形象。
(七)堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),努力構(gòu)筑具有地稅特色的懲防體系
1.認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)黨委、紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉的一系列工作部署,結(jié)合地稅工作特點(diǎn),探索完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗工作體系,從源頭上預(yù)防和懲治腐敗,努力形成我區(qū)地稅系統(tǒng)懲防體系的基本框架。
2.認(rèn)真開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育活動(dòng),讓廣大干部職工了解反腐倡廉工作面臨的形勢(shì)、任務(wù),掌握各項(xiàng)政策法規(guī),構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線,增強(qiáng)廣大地稅干部職工廉潔自律的自覺(jué)性,提高地稅干部職工抵御腐敗侵蝕的能力。
3.抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí),創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的組織形式,明確責(zé)任制的內(nèi)容,完善責(zé)任制的考評(píng)辦法,努力把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。
4.強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約機(jī)制,針對(duì)全區(qū)地稅系統(tǒng)人、財(cái)、物管理和稅收?qǐng)?zhí)法等容易發(fā)生不廉潔行為的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)方面,制定切實(shí)可行的制度,加強(qiáng)對(duì)“兩權(quán)”運(yùn)行各環(huán)節(jié)的事前防范、事中監(jiān)督、事后督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞,從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。
5.加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察,抓好信訪工作和案件的查處,妥善解決一些群眾高度關(guān)注、危害地稅事業(yè)健康發(fā)展的突出問(wèn)題。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部自身建設(shè),不斷提高組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作的能力,努力提高我區(qū)地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作水平。
(八)加強(qiáng)調(diào)查研究,不斷提高決策水平和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的能力
關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)稅收工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入開(kāi)展調(diào)查研究,把握經(jīng)濟(jì)稅收規(guī)律,提高決策水平和向黨委政府建言獻(xiàn)策、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的能力。20**年著重抓好幾個(gè)方面問(wèn)題的調(diào)研。一是地方稅收制度改革面臨的形勢(shì)、問(wèn)題和對(duì)策;二是民族區(qū)域自治地方稅收自治權(quán)運(yùn)用問(wèn)題研究;三是西部大開(kāi)發(fā)地方稅收優(yōu)惠政策和少數(shù)民族地區(qū)稅收優(yōu)惠政策比較研究;四是中國(guó)—東盟國(guó)際稅收問(wèn)題研究;五是支持**發(fā)展的地方稅收政策研究;六是**地方稅稅基問(wèn)題研究。此外,還要圍繞提高稅源監(jiān)控能力、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、提高行政效能等方面廣泛開(kāi)展調(diào)查研究,推出一批調(diào)研精品,促進(jìn)稅收中心工作。