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20****年全區(qū)食品安全工作將繼續(xù)做好食品安全監(jiān)管資源、監(jiān)測檢測資源的“兩整合”，全面完成市政府下達(dá)的《2005—20****年食品安全工作目標(biāo)管理任務(wù)》，緊緊圍繞“讓****的食品更加安全”的目標(biāo)，進(jìn)一步抓好食品安全長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)、績效評估和督查督辦工作，深入開展農(nóng)村食品和重點(diǎn)食品專項(xiàng)整治，深化食品安全宣傳工作，切實(shí)發(fā)揮食品安全委員會辦公室統(tǒng)攬、統(tǒng)籌、統(tǒng)帥的作用。根據(jù)合肥市20****年食品安全工作要點(diǎn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定****區(qū)20****年食品安全工作要點(diǎn)。

一、工作要點(diǎn)

（一）突出抓好農(nóng)村食品安全，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

1、大力推進(jìn)食品安全“政府責(zé)任網(wǎng)、部門監(jiān)管網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)”三網(wǎng)建設(shè)。力爭20****年底在全區(qū)所有街道、鎮(zhèn)建立食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，街道、鎮(zhèn)對本區(qū)域食品安全負(fù)總責(zé)，行政一把手為本轄區(qū)食品安全第一責(zé)任人，設(shè)立食品安全分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的綜合管理，推進(jìn)轄區(qū)食品安全工作。社居委、行政村設(shè)立食品安全監(jiān)督員，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，完善監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)群眾監(jiān)督資源的整合,落實(shí)工作保障，切實(shí)發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。

2、認(rèn)真組織開展農(nóng)村食品市場專項(xiàng)整治。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點(diǎn)開展“兩邊五小”（城市周邊、校園周邊，小作坊、小市場、小餐館、小超市、小食品店）和重大節(jié)假日、重要時段的食品市場專項(xiàng)整治。繼續(xù)深入農(nóng)家樂食品安全監(jiān)管工作，加大對農(nóng)村家庭集體聚餐衛(wèi)生的指導(dǎo)，對鄉(xiāng)村廚師進(jìn)行登記造冊，開展健康體檢和衛(wèi)生知識培訓(xùn)。

（二）狠抓種養(yǎng)植源頭治理，提升食品安全質(zhì)量水平。

1、大力開展農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、投入品以及生產(chǎn)過程的治理，采取查處打擊和宣傳引導(dǎo)相結(jié)合的方式，深入開展禽畜產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留等專項(xiàng)整治，加大對制售假冒偽劣種子、種苗、農(nóng)藥、飼料、獸藥等違法行為的打擊力度，推廣使用高效低殘農(nóng)藥、獸藥以及無污染添加劑。大力整頓農(nóng)資市場，規(guī)范市場準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管和抽檢，推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)，提高農(nóng)民科學(xué)選購和使用農(nóng)資水平。

2、積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證和信用體系建設(shè)。加快推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和綠色食品認(rèn)證工作，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化管理覆蓋率80％以上，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證年增長達(dá)40％以上。

3、進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和追溯制度。繼續(xù)實(shí)施對蔬菜等產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、生豬“瘦肉精”和氯霉素污染的監(jiān)測工作，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，定期向社會公布監(jiān)測結(jié)果，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品污染源頭追溯，促使全區(qū)20****年底蔬菜農(nóng)藥殘留平均合格率95％以上；飼料抽檢合格率90％以上；水產(chǎn)品藥物殘留平均合格率95％。

（三）加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工監(jiān)管，規(guī)范食品生產(chǎn)加工行為。

1、嚴(yán)格實(shí)施食品安全市場準(zhǔn)入制度。全面實(shí)施28大類食品、食品添加劑、食品包裝容器的市場準(zhǔn)入，推動食品工具設(shè)備、洗滌劑、消毒劑等產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入工作。加大對13類重點(diǎn)食品的無證查處工作，推動市場準(zhǔn)入順利實(shí)施。進(jìn)一步健全食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管檔案，嚴(yán)格證后監(jiān)管，嚴(yán)查無證生產(chǎn)。完善食品安全分類分片監(jiān)管模式，認(rèn)真組織開展強(qiáng)制性檢驗(yàn)和專項(xiàng)監(jiān)督抽查，督促企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、嚴(yán)格出廠檢驗(yàn)，食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查率均達(dá)100%。建立健全食品添加劑和原輔料的備案審查、索證索票制度，加強(qiáng)對食品添加劑生產(chǎn)、使用企業(yè)的備案管理，備案率達(dá)100%。加強(qiáng)食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案審查制度，開展對部分試點(diǎn)產(chǎn)品食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。開展食品標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)工作，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識。實(shí)施出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記制度，提高出口食品生產(chǎn)企業(yè)的自檢自測能力。

2、加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工作坊的整治。研究制訂食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊監(jiān)管工作的有關(guān)措施，落實(shí)產(chǎn)品目錄管理和分類管理相結(jié)合的制度、小作坊備案登記制度、質(zhì)量安全承諾制度和小作坊巡查制度；建立健全以街道、鎮(zhèn)政府負(fù)總責(zé)、小作坊業(yè)主為食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人和街道、鎮(zhèn)安監(jiān)員、社居委、行政村協(xié)管員為巡查主體的責(zé)任體系。完善以“三員四圖”為基礎(chǔ)的分類分片動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，全面完成食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊的普查普測、分類處理和建檔工作。探索切實(shí)可行的分類動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，加大對B、C類企業(yè)和重點(diǎn)食品的整治力度，加強(qiáng)對D類企業(yè)關(guān)停的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，堅(jiān)決取締無證無照、不具備食品生產(chǎn)條件的企業(yè)。

3、深入開展食品打假治劣執(zhí)法工作，加大不安全食品召回力度。組織實(shí)施食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動，開展食品添加劑生產(chǎn)和使用情況的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對兒童食品的監(jiān)督檢查。規(guī)范食品標(biāo)簽標(biāo)志，嚴(yán)厲打擊濫用食品添加劑和用非食品原料生產(chǎn)加工食品等違法行為。繼續(xù)整治各種區(qū)域性、行業(yè)性的食品質(zhì)量問題。

（四）加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)整治，規(guī)范市場流通經(jīng)營秩序。

1、嚴(yán)格規(guī)范食品市場主體準(zhǔn)入行為。嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)持先證后照，堅(jiān)決依法取締無照經(jīng)營。對涉及食品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和個體工商戶的經(jīng)營資格進(jìn)行全面清理，確保食品經(jīng)營者主體資格合法有效。

2、.認(rèn)真開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動，狠抓旅游景區(qū)景點(diǎn)、車站、碼頭等重點(diǎn)場所的整治，加大對各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點(diǎn)的監(jiān)管力度，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園周邊、區(qū)域交界處等重點(diǎn)地區(qū)，突出糧、肉、蔬菜、油、水產(chǎn)品、奶制品、豆制品、酒、飲料、兒童食品、保健食品和食品添加劑等重點(diǎn)品種，突出食品批發(fā)市場、食品批發(fā)戶、食品配送、送貨下鄉(xiāng)等重點(diǎn)場所和環(huán)節(jié)，突出元旦、春節(jié)、五一、六一、端午、中秋、國慶、農(nóng)家樂等重點(diǎn)時段和重點(diǎn)對象的專項(xiàng)整治，下大力氣解決無證無照、超范圍經(jīng)營食品，經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題。積極推進(jìn)“所村掛鉤”的農(nóng)村市場監(jiān)管新模式，構(gòu)筑農(nóng)村食品安全組織保障體系，形成農(nóng)村食品安全監(jiān)管全覆蓋，有效預(yù)防重大食品安全事故的發(fā)生。每季度組織開展一次集中清理檢查，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的行為。

3、大力推廣運(yùn)用誠信通重要商品電子監(jiān)管備案查詢系統(tǒng)，建設(shè)現(xiàn)代化商品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。通過推廣運(yùn)用誠信通系統(tǒng)等新方式、新經(jīng)驗(yàn)，積極探索符合我區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作實(shí)際、行之有效的新體制、新機(jī)制、新方式、新經(jīng)驗(yàn)。

4、加大食品質(zhì)量監(jiān)測與快速檢測力度，強(qiáng)化食品質(zhì)量監(jiān)管。針對近年來檢查中發(fā)現(xiàn)的問題較多的食品和節(jié)日食品、農(nóng)村食品、高風(fēng)險食品，加大質(zhì)量監(jiān)測與快速檢測力度，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

5、繼續(xù)大力推進(jìn)“三綠工程”建設(shè)。深入實(shí)施以“放心菜”、“放心肉”、“放心豆制品”、“放心早餐”等為主要內(nèi)容的“三綠工程”，并向農(nóng)村市場不斷延伸。大力發(fā)展食品連鎖經(jīng)營和物流配送，建立健全覆蓋全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

（五）嚴(yán)格衛(wèi)生許可，加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)管。

1、突出衛(wèi)生執(zhí)法重點(diǎn)，強(qiáng)化餐飲、學(xué)校食堂等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管和執(zhí)法工作，強(qiáng)化餐飲單位法人和學(xué)校負(fù)責(zé)人是本單位食品衛(wèi)生安全第一責(zé)任人的意識和法制意識。在餐飲企業(yè)和集體食堂推行原料進(jìn)貨溯源制度和食品衛(wèi)生管理員制度，改進(jìn)對學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。

2、強(qiáng)化依法監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格行政處罰，強(qiáng)化群眾舉報投訴案件的查處工作，繼續(xù)開展“衛(wèi)監(jiān)”系列專項(xiàng)整治行動。

3、推進(jìn)對餐飲企業(yè)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，規(guī)范食品衛(wèi)生許可工作。強(qiáng)化消費(fèi)環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生許可證和健康證亮證的監(jiān)管工作；加強(qiáng)餐飲單位和學(xué)校食堂糧、油、米、面的索證管理和餐（用）具消毒措施落實(shí)情況的監(jiān)督執(zhí)法工作；強(qiáng)化對食物中毒事件等違反《食品衛(wèi)生法》行為的查處工作；繼續(xù)開展學(xué)校食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治，加強(qiáng)高考、中考學(xué)生飲食衛(wèi)生安全監(jiān)管工作。

（六）加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，提高食品安全監(jiān)管水平。

1、加快食品安全信息和信用體系建設(shè)。制定和實(shí)施食品安全監(jiān)管信息管理辦法，建立食品安全信息定期、聯(lián)合以及前的通報制度。加強(qiáng)食品安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建部門間信息溝通平臺和統(tǒng)一平臺，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。加快推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。探索開展食品安全信用單位的評選，組織推薦符合條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展質(zhì)量安全承諾活動，簽訂責(zé)任狀，落實(shí)食品安全保證措施和責(zé)任制度，引導(dǎo)企業(yè)樹立科學(xué)、正確的市場競爭意識。

2、完善重大食品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制。研究制訂和修訂****區(qū)《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，本著預(yù)防為主、快速反應(yīng)的要求，配套制定關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的操作規(guī)程，建立健全重大食品安全事故救助體系和運(yùn)行機(jī)制，組織開展演習(xí)演練，有效預(yù)防、積極應(yīng)對和及時控制重大事故，最大限度減少事故危害。同時要進(jìn)一步完善食源性疾病的報告和監(jiān)測系統(tǒng)，有效預(yù)防和控制食源性疾病的暴發(fā)，提高預(yù)警和防控能力。相關(guān)部門要確定各級事故應(yīng)急責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。

3、加強(qiáng)對食品安全工作的考核。根據(jù)區(qū)政府與各有關(guān)部門、鎮(zhèn)、街道簽訂的食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書，結(jié)合我區(qū)20****年食品安全工作要點(diǎn)，區(qū)食品安全委員會在年底組織對各有關(guān)部門、鎮(zhèn)、街道開展食品安全工作考核，加大對食品安全工作的監(jiān)察力度，促進(jìn)食品安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。

二、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。一是落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步整合食品安全監(jiān)管資源，將食品安全責(zé)任制落實(shí)到街道、鎮(zhèn)一級，建立健全食品安全責(zé)任體系，并將食品安全目標(biāo)責(zé)任制納入各級政府目標(biāo)考核。二是落實(shí)環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任。按照“誰監(jiān)管，誰負(fù)責(zé)”和分段管理的原則，分工負(fù)責(zé)抓好食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推行部門劃片包干、責(zé)任到人的食品安全片區(qū)責(zé)任制，不斷提高食品安全監(jiān)管效能。三是充分發(fā)揮食品安全委員會組織領(lǐng)導(dǎo)平臺和食品安全委員會辦公室統(tǒng)攬、統(tǒng)籌、統(tǒng)帥的作用，強(qiáng)化監(jiān)督檢查、督查督辦、績效評價和責(zé)任追究，不斷強(qiáng)化食品安全責(zé)任意識。結(jié)合食品放心工程三年規(guī)劃和《2005-20****年食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，年底對各街道、鎮(zhèn)和相關(guān)部門開展綜合考評。

（二）切實(shí)加強(qiáng)食品安全信息工作。建設(shè)食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強(qiáng)與各級政府、各監(jiān)管部門的溝通，廣泛收集食品安全監(jiān)管與產(chǎn)品檢測信息，并規(guī)范信息部門、聯(lián)合和重大食品安全事故工作，積極利用媒體、簡報、網(wǎng)站及時信息。

（三）加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加大對食品安全監(jiān)管的投入。充實(shí)食品安全基層工作力量，加大對食品安全執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。政府要逐步加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的投入，切實(shí)保證食品安全監(jiān)管部門辦公辦案、監(jiān)督抽查等經(jīng)費(fèi)。切實(shí)做到機(jī)構(gòu)到位、人員到位、責(zé)任到位、經(jīng)費(fèi)到位、措施到位、監(jiān)督檢查到位，不斷提高依法行政水平。

（四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳食品安全的方針政策、法律法規(guī)和科普知識，宣傳各鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門開展食品安全專項(xiàng)整治工作的成果。繼續(xù)組織開展群眾性食品安全宣傳活動，采取喜聞樂見的形式，進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)。建立食品安全專項(xiàng)整治新聞制度，及時專項(xiàng)整治的有關(guān)信息，針對性地曝光一批典型案例，營造人人關(guān)注和重視食品安全的社會氛圍。