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未來(lái)五年全市司法行政工作的發(fā)展目標(biāo)是勞教工作進(jìn)一步加強(qiáng)，場(chǎng)所持續(xù)安全穩(wěn)定，教育挽救質(zhì)量不斷提高。建立和完善社區(qū)矯正試點(diǎn)工作體制、保障機(jī)制，社區(qū)矯正工作全面展開(kāi)。法律服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，管理體制和工作機(jī)制進(jìn)一步完善，管理力度和管理效果明顯增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃順利實(shí)施，法制宣傳教育和依法治理工作深入開(kāi)展，公民法律素質(zhì)、公務(wù)員依法行政能力和水平以及全社會(huì)法治化管理水平進(jìn)一步提高。司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，基層職能作用得到更加充分發(fā)揮。公務(wù)員、勞教人民警察、法律服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，服務(wù)大局、服務(wù)人民群眾的能力和水平進(jìn)一步增強(qiáng)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)勞教工作，保持勞教場(chǎng)所持續(xù)安全穩(wěn)定。以“四個(gè)安全”為重點(diǎn)，全力維護(hù)勞教場(chǎng)所安全穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)零”目標(biāo)。堅(jiān)持以提高教育挽救質(zhì)量為中心，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性，積極開(kāi)展心理矯治工作，加大職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)力度，進(jìn)一步完善科學(xué)的勞教人員教育矯治質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和考核機(jī)制，不斷提高教育挽救質(zhì)量。堅(jiān)持走科技強(qiáng)警之路，加快勞教系統(tǒng)現(xiàn)代化、信息化建設(shè)步伐，提高勞教工作的科技含量，提升現(xiàn)代化管理水平。堅(jiān)持以確保勞教場(chǎng)所安全穩(wěn)定為前提，建立健全安全穩(wěn)定工作長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范和控制影響勞教場(chǎng)所安全穩(wěn)定的突發(fā)性事件的發(fā)生。加大“兩頭在外”生產(chǎn)項(xiàng)目的管理力度，不斷提高勞教經(jīng)濟(jì)效益。

（二）積極開(kāi)展法律服務(wù)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法律服務(wù)。整合律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助和司法鑒定等項(xiàng)職能，努力使其相互銜接、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)，在較高層次上搭建法律服務(wù)與法律需求相適應(yīng)的服務(wù)平臺(tái)，全面提高法律服務(wù)工作水平。繼續(xù)加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)團(tuán)（組）工作，充分發(fā)揮顧問(wèn)律師的咨詢(xún)、參謀職能，為政府依法行政提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。積極為深化國(guó)企改革和做大做強(qiáng)中小企業(yè)提供法律服務(wù)。組織法律服務(wù)工作者積極介入中小企業(yè)發(fā)展，在中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策、項(xiàng)目論證和資產(chǎn)重組等方面提供及時(shí)有效的法律服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展反擔(dān)保公證。組織廣大公證員主動(dòng)深入企業(yè)、金融部門(mén)、擔(dān)保公司、個(gè)體工商戶(hù)，為中小企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。引導(dǎo)律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者努力為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收提供法律服務(wù)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作者便民利民的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)訴訟和非訴訟、法律咨詢(xún)等方式，為農(nóng)民提供法律服務(wù)，為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

大力開(kāi)展法律援助工作。加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，特別是加強(qiáng)縣級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站的建設(shè)，爭(zhēng)取符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托司法所或法律服務(wù)所建立法律援助工作站，積極主動(dòng)為法律援助對(duì)象提供法律服務(wù)，維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益。引導(dǎo)法律服務(wù)人員幫助群眾解決面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，特別是解決好人民群眾“打官司”難的問(wèn)題。加強(qiáng)法律援助志愿者隊(duì)伍建設(shè)，完善管理機(jī)制，不斷擴(kuò)大法律援助的社會(huì)覆蓋面，確保需要法律援助的困難群眾獲得援助。

（三）深入開(kāi)展法制宣傳教育，努力推進(jìn)依法治市進(jìn)程。認(rèn)真組織實(shí)施全市“五五”普法規(guī)劃。通過(guò)深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)全民法律意識(shí)，提高全民法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員社會(huì)主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)和社會(huì)組織依法治理觀念，提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。重點(diǎn)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、青少年和農(nóng)民的法制宣傳教育。創(chuàng)新宣傳方法和途徑，廣泛運(yùn)用電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化宣傳手段和形式，宣傳憲法和國(guó)家基本法律制度以及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活等相關(guān)的法律法規(guī)，推進(jìn)法制宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。堅(jiān)持普法教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。緊密?chē)@建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，突出抓好“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)，努力提高廣大農(nóng)民群眾的法制觀念和素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。深入開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，推進(jìn)“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的深入發(fā)展。圍繞建設(shè)平安、和諧白山，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)抓好以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的“一學(xué)三講”法制宣傳教育活動(dòng)。

（四）大力加強(qiáng)司法行政基層建設(shè)，夯實(shí)司法行政工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。大力加強(qiáng)司法行政基層隊(duì)伍建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化管理，整體推進(jìn)，不斷增強(qiáng)基層的綜合實(shí)力。切實(shí)抓好教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，司法所工作人員力爭(zhēng)達(dá)到3人以上。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所辦公用房建設(shè)任務(wù)，落實(shí)配套資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，有效改善司法所辦公條件。

切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作。發(fā)展多種形式的人民調(diào)解組織，鞏固和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人民調(diào)解組織，整頓和加強(qiáng)企事業(yè)單位人民調(diào)解組織，發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織，積極探索建立縣（市、區(qū)）人民調(diào)解組織，滿(mǎn)足社會(huì)化解各種矛盾糾紛的需求。加強(qiáng)人民調(diào)解員培訓(xùn)工作，按照分級(jí)培訓(xùn)的原則，通過(guò)短期培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、參與法院審判實(shí)踐等多種形式，對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，建立一支熟悉人民調(diào)解制度、較系統(tǒng)地掌握與調(diào)解民間糾紛有關(guān)的法律、法規(guī)和政策的人民調(diào)解員隊(duì)伍。積極開(kāi)展人民調(diào)解工作，切實(shí)做到對(duì)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，消除在初發(fā)階段。拓寬人民調(diào)解工作領(lǐng)域，探索、改進(jìn)和加強(qiáng)人民調(diào)解工作的途徑和方法，主動(dòng)介入社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和群體性矛盾糾紛的調(diào)解，積極探索人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)銜接，進(jìn)一步強(qiáng)化和提高人民調(diào)解工作效能。

做好刑釋解教人員安置幫教工作。進(jìn)一步加強(qiáng)安置幫教工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)信息化管理，逐步實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)下的“就業(yè)市場(chǎng)化、幫教社會(huì)化、管理信息化、工作職責(zé)規(guī)范化”。充分利用安置幫教網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，掌握刑釋解教人員的家庭、就業(yè)、社會(huì)交往等情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有針對(duì)性地采取幫教措施，把安置幫教工作落到實(shí)處。加強(qiáng)安置幫教實(shí)體、基地建設(shè)，建設(shè)和扶持一批有一定安置能力的過(guò)渡性就業(yè)實(shí)體，進(jìn)一步提高幫教質(zhì)量，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪。

（五）深化改革，推動(dòng)司法行政工作持續(xù)健康發(fā)展。進(jìn)一步深化勞教管理工作改革。進(jìn)一步完善封閉式、半開(kāi)放式、開(kāi)放式三種管理模式，課堂化教育、生活衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化、習(xí)藝性勞動(dòng)三項(xiàng)改革同步運(yùn)行，協(xié)調(diào)發(fā)展。突出心理矯治和職業(yè)技術(shù)教育，增強(qiáng)勞動(dòng)的矯治和習(xí)藝功能，營(yíng)造有利于勞教人員身心健康的所區(qū)環(huán)境，真正達(dá)到提高教育挽救質(zhì)量的目的。

積極推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。全面開(kāi)展社區(qū)矯正工作，并步入制度化、規(guī)范化軌道。加大社區(qū)矯正工作宣傳力度，使更多的社會(huì)組織和社會(huì)志愿者參與和支持社區(qū)矯正工作，為社區(qū)矯正工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和氛圍。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，精心組建社區(qū)矯正工作隊(duì)伍，吸收和聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)法律人才參與社區(qū)矯正工作，加大培訓(xùn)工作力度，提高社區(qū)矯正工作者和志愿者的整體素質(zhì)。積極探索開(kāi)展社區(qū)矯正工作的有效方法，加強(qiáng)對(duì)矯正效果的研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力提高社區(qū)矯正工作的質(zhì)量和效果。

深化律師制度改革。推進(jìn)公職律師、公司律師的試點(diǎn)工作，大力發(fā)展合伙律師所，有條件、分步驟地放開(kāi)個(gè)人律師所試點(diǎn)，積極探索公司律師所的發(fā)展。推進(jìn)公職律師、公司律師制度建設(shè)，完善律師的組織結(jié)構(gòu)和形式，形成社會(huì)律師、公司律師和公職律師并存發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局。探索律師管理體制改革，繼續(xù)完善司法行政管理與律師行業(yè)管理“兩結(jié)合”的管理體制，合理劃分職能，在確保司法行政機(jī)關(guān)宏觀管理職能的同時(shí)，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的自律機(jī)制。

深化公證改革。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局”的原則，完成公證機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整工作，實(shí)現(xiàn)公證資源的優(yōu)化配置。完善公證機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制，逐步建立科學(xué)、合理的公證業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和考核體系，推進(jìn)公證工作深入發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)公證行業(yè)的監(jiān)督和指導(dǎo)，規(guī)范公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)和服務(wù)秩序，促進(jìn)公證事業(yè)的健康發(fā)展。

深化司法鑒定管理體制改革。整合鑒定資源，構(gòu)建符合訴訟需要的鑒定機(jī)構(gòu)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)管理，建立健全司法鑒定業(yè)務(wù)管理和程序規(guī)則制度，建立規(guī)范的司法鑒定工作秩序。逐步完善科學(xué)的司法鑒定管理體制和機(jī)制，突出抓好市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等工作，重點(diǎn)抓好鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作，保證鑒定工作質(zhì)量。

（六）堅(jiān)持以人為本，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。廣泛深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念和社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的重大意義，準(zhǔn)確把握理論精髓和實(shí)踐要求，不斷提高司法行政隊(duì)伍整體素質(zhì)。以建設(shè)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型、團(tuán)結(jié)型、廉潔型、服務(wù)型”的領(lǐng)導(dǎo)班子為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選好配強(qiáng)一把手。抓好司法行政隊(duì)伍人才工程建設(shè)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，抓好后備領(lǐng)導(dǎo)干部和青年人才的培養(yǎng)，做好人才儲(chǔ)備，并大膽提拔和任用人才，以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)司法行政工作的需要。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》，健全規(guī)范公務(wù)員隊(duì)伍管理機(jī)制，完善考評(píng)、激勵(lì)、獎(jiǎng)懲、監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)公務(wù)員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，改進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)。加強(qiáng)勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，優(yōu)化民警知識(shí)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)把“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)引向深入，進(jìn)一步提高民警執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。以“堅(jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠(chéng)信”為目標(biāo)，積極探索律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助和司法鑒定隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律，建立完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。加強(qiáng)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，提高法律服務(wù)行業(yè)的公信力。