導(dǎo)語：社會發(fā)展工作計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

是“”計劃的最后一年，也是鞏固和完善宏觀調(diào)控，促進本地區(qū)經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一年?？茖W總結(jié)年區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展，理清年的發(fā)展思路，對我區(qū)全面完成“”計劃和《兩年行動綱要》目標，從而為“”打下堅實的基礎(chǔ)具有深遠的意義。

一、年區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展概況

今年以來，區(qū)在科學發(fā)展觀指導(dǎo)下，認真落實國家宏觀調(diào)控各項政策措施，按照區(qū)委《兩年行動綱要》的部署扎實開展工作，夯實基礎(chǔ)，加快發(fā)展，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了較好的成績。

1、貫徹國家宏觀調(diào)控收到階段性成果

嚴格按照市政府“兩個統(tǒng)一”的要求，認真貫徹落實國家宏觀調(diào)控的各項政策和的具體落實措施：一是加強土地市場整頓。規(guī)范土地市場行為，完善土地市場運作機制；糾正擅自簽訂用地協(xié)議，經(jīng)營性用地的土地使用權(quán)出讓全部通過招標拍賣掛牌方式供應(yīng)。二是進一步加強工業(yè)園區(qū)整合。在1+9的基礎(chǔ)上，進一步撤消4個鎮(zhèn)級工業(yè)區(qū)，保留1個市級工業(yè)區(qū)和5個區(qū)級工業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積由原68.83平方公里縮減為15.51平方公里。三是加強固定資產(chǎn)投資項目清理。對在建、擬建項目進行全面的自查清理，停止建設(shè)項目1個，暫停建設(shè)限期整改項目4個，取消立項9個。順利通過了國務(wù)院督察組、中央五部委和國家發(fā)改委的各項檢查驗收。

在堅決貫徹落實中央宏觀調(diào)控各項政策措施的同時，我區(qū)從本地區(qū)實際情況出發(fā)，科學分析形勢、預(yù)判大勢、把握趨勢，準確把握宏觀調(diào)控的精神實質(zhì)，提出要以“主動適應(yīng)，積極應(yīng)對”作為全面貫徹落實宏觀調(diào)控的指導(dǎo)思想，制定出利用宏觀調(diào)控契機加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、拓展發(fā)展空間、推進體制機制創(chuàng)新的十八條政策措施，收到了良好的工作成效。

2、全面推進市委、市府重點工作

根據(jù)年初市委、市府重點工作的部署，結(jié)合本區(qū)實際，制定了年區(qū)委區(qū)府重點工作并加以全面推進。為有步驟、分階段、有重點地系統(tǒng)推進“科教興市”主戰(zhàn)略，在開展重點課題調(diào)研基礎(chǔ)上編寫“科教興區(qū)”發(fā)展綱要，明確實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略的原則、抓手、目標任務(wù)和保障措施；按照郊區(qū)“三個集中”的要求，編寫區(qū)推進“三個集中”三年行動綱要，按照市統(tǒng)一部署重點開展宅基地置換試點，制訂了將航頭鎮(zhèn)長達村作為置換基地試點的選址方案。結(jié)合宏觀調(diào)控，進一步加強工業(yè)園區(qū)整合，不斷推進工業(yè)向園區(qū)集中和土地向規(guī)模經(jīng)營集中，完成行動綱要制定的目標節(jié)點值。開展在的發(fā)展定位研究，初步明確實施“以港興區(qū)”戰(zhàn)略路徑和政策措施。

為進一步服務(wù)、服從、參與、融入臨港新城開發(fā)建設(shè)，發(fā)揮在建設(shè)臨港新城的主體作用，根據(jù)《市臨港新城管理辦法》，制定《區(qū)對臨港區(qū)域公共事務(wù)和社會事業(yè)管理的操作方案》，明確并細化了的職能分工；為大眾30萬輛整車項目、兩港大道、滬蘆高速公路等重點項目做好配套動拆遷工作；全力推進臨港新城主城區(qū)開發(fā)建設(shè)，年內(nèi)完成港城大堤工程二期和吹填工程，完成主城區(qū)一期市政道路的目標節(jié)點，完成滴水湖出海閘和港城一期等水系工程。同時，與有關(guān)方面積極溝通協(xié)調(diào)，扎實推進浦東國際機場二期工程的動拆遷前期工作。

3、經(jīng)濟社會發(fā)展保持了良好態(tài)勢

1-9月份，我區(qū)經(jīng)濟運行保持了平穩(wěn)較快增長，地方增加值完成，可比增長;工業(yè)總產(chǎn)值完成，同比增長;固定資產(chǎn)投資完成，同比增長;吸引外資，同比增長;地方財政收入實現(xiàn)，同比增長。農(nóng)民人均收入,同比增長。在經(jīng)濟總量較快增長同時，運行質(zhì)量同步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到鞏固，第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重不斷提升，電子電器、精細化工等新興支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，對地方經(jīng)濟增長發(fā)揮越來越重要的作用。重點園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進一步體現(xiàn)。預(yù)計全年完成地方增加值，可比增長；工業(yè)總產(chǎn)值，同比增長；固定資產(chǎn)投資，同比增長；吸引外資，同比增長；地方財政收入實現(xiàn)，同比增長。農(nóng)民人均年純收入，同比增長。

各項重大工程、實事項目如期推進。滬蘆高速公路結(jié)構(gòu)工程配套服務(wù)、A30改建高速公路等配合市重大工程以及海港新城一期前期、人民西路延伸段等區(qū)重大工程已完成目標節(jié)點值。區(qū)寄宿制高中、科教園區(qū)三期工程、體育中心等社會事業(yè)重大工程提前完工無障礙設(shè)施改造、農(nóng)村水網(wǎng)改造、鄉(xiāng)村公路危橋改建等實事工程基本竣工。重大戰(zhàn)略項目軌道交通11號線的技術(shù)選址和投融資方案工作積極推進。

勞動就業(yè)和社會保障取得新的突破。大力推進市政府實事1號工程“萬人就業(yè)項目”；積極擴大就業(yè)渠道，進一步鼓勵和扶持自主創(chuàng)刊業(yè)，鼓勵企業(yè)吸納本地勞動力,鼓勵和扶持勞務(wù)輸出;扎實推進就業(yè)困難人員和農(nóng)村雙富余家庭一人上崗工作。1-9月新增就業(yè)崗位，有人納入“鎮(zhèn)?！狈秶?，全年預(yù)計新增就業(yè)崗位，納入“鎮(zhèn)?！比恕?/p>

全區(qū)規(guī)劃工作全面推進。編制完成新城、中心鎮(zhèn)、一般集鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)的功能規(guī)劃，基本明確了各區(qū)域的城鎮(zhèn)風貌和產(chǎn)業(yè)支撐。結(jié)合區(qū)域調(diào)整，目前已編制完成全區(qū)總體規(guī)劃綱要和部分鎮(zhèn)、園區(qū)的總體規(guī)劃，預(yù)計全年將完成全區(qū)總體規(guī)劃的編制。

二、年區(qū)發(fā)展環(huán)境簡析

1、國家宏觀調(diào)控在仍將延續(xù)，“地根”和“銀根”仍將適度從緊。當前國家宏觀調(diào)控已取得積極成效，但是，到這些成效還是初步的、階段性的，經(jīng)濟運行中的一些突出矛盾和問題雖有所緩解，但基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，影響經(jīng)濟健康發(fā)展的深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決。在我區(qū)大開發(fā)大建設(shè)要素制約越發(fā)明顯情況下，必須從體制機制上建立適宜土地、資金要素集約利用的制度保障，不斷增強經(jīng)濟健康發(fā)展的內(nèi)在動力與活力，通過深化改革帶動加快發(fā)展，推動經(jīng)濟增長方式的切實轉(zhuǎn)型。

2、洋山深水港一期基本建成。洋山深水港實行港橋城區(qū)聯(lián)動發(fā)展，是體現(xiàn)國家戰(zhàn)略、按照中央要求推進四個中心建設(shè)的主體工程，也是吸納國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成國際競爭力的重要基地，其建設(shè)進度直接影響到航運中心建成的進度，因而，作為國家戰(zhàn)略的洋山深水港開發(fā)建設(shè)得到了國家有關(guān)部門的大力支持，不屬于宏觀調(diào)控需要清理的項目范圍。年將是洋山深水港一期基本建成的節(jié)點時，屆時將形成220萬TEU的集裝箱吞吐能力。為主動適應(yīng)洋山深水港、特別是臨港新城的開發(fā)節(jié)奏，進一步發(fā)揮建設(shè)臨港新城主體作用，整體經(jīng)濟社會發(fā)展、城鎮(zhèn)面貌、基礎(chǔ)設(shè)施將會配套跟進，對發(fā)展將有較大帶動作用。同時，大開發(fā)大建設(shè)的推進也帶來了我區(qū)勞動就業(yè)和社會保障壓力不斷加大，年為配合重大項目的推進，我區(qū)不得不面臨更為嚴峻的動拆遷、勞動就業(yè)和社會保障形勢。

3、國際醫(yī)學園、電信信息園、華碩電腦、西門子等重大項目進入實質(zhì)啟動階段。經(jīng)過近年的準備，國際醫(yī)學園、電信信息園、華碩電腦、西門子等重大項目先后與我區(qū)簽約，但由于土地、規(guī)劃控制等原因，重大項目的開工建設(shè)步伐較為緩慢，造成相對其他郊區(qū)，我區(qū)經(jīng)濟增長較緩、綜合競爭力較弱。根據(jù)有關(guān)部門預(yù)計，這些重大項目有望年進入實質(zhì)性啟動，從而帶動我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整，大大提升產(chǎn)業(yè)能級，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

三、年區(qū)工作基本設(shè)想

（一）總體思路

堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，堅決貫徹國家宏觀調(diào)控各項政策措施，進一步發(fā)揮在開發(fā)建設(shè)臨港新城中主體作用，不斷深化細化“科教興區(qū)”、“三個集中”、“以港興區(qū)”戰(zhàn)略的工作部署，圍繞重大項目積極開展工作，力爭全面完成“”計劃和《兩年行動綱要》的各項目標任務(wù)。

（二）重點工作

1、進一步發(fā)揮在開發(fā)建設(shè)臨港新城中主體作用。

臨港新城是實施國家戰(zhàn)略的重大工程，是我國承接新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地，對對建設(shè)“四個中心”具有至關(guān)重要的作用。要進一步統(tǒng)一思想，強化大局意識,充分認識臨港新城對和發(fā)展的重大推動作用，要傾全區(qū)之力，把臨港新城的各項工作作為重中之重來抓，一是要是加強服務(wù)、做好服務(wù)，進一步做好東四鎮(zhèn)動拆遷、勞動力安置、土地儲備方面等服務(wù)工作，努力降低動拆遷成本，為臨港新城一期工程的順利實施奠定基礎(chǔ)；二是利用“”規(guī)劃編制契機，在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)體系、城鎮(zhèn)體系、社會事業(yè)等方面形成以臨港新城為核心的一體化發(fā)展格局；三是加強與管委會溝通、協(xié)調(diào)，加快區(qū)政府與臨港新城管委會在臨港新城各種管理事務(wù)中的磨合，充分發(fā)揮在公共事務(wù)和社會事務(wù)管理中的主導(dǎo)作用，盡快落實派駐臨港新城公共事務(wù)管理的人員編制、機構(gòu)工作經(jīng)費等具體問題。

2、深化、細化三大發(fā)展戰(zhàn)略的工作部署。

堅持將發(fā)展我區(qū)以生產(chǎn)者服務(wù)為特色的應(yīng)用型、技術(shù)型高職教育作為落實“科教興區(qū)”的抓手。積極爭取政策支持，強化科教園區(qū)在市“2+2+x”高校格局，修編科教園區(qū)總體規(guī)劃，加強園區(qū)土地集約利用；同時，加快信息技術(shù)、生物技術(shù)、生命科學等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引進和轉(zhuǎn)化；強化科技創(chuàng)業(yè)中心孵化功能。

貫徹“三個集中”，加快推進宅基地置換試點工作，根據(jù)市級政策研究出臺我區(qū)配套政策，制訂出試點基地規(guī)劃方案、試點區(qū)域宅基地墾復(fù)方案并報市規(guī)劃局審定后執(zhí)行；貫徹國家宏觀調(diào)控，本著惜土如金、用土有方的原則，加強工業(yè)園區(qū)土地集約利用，繼續(xù)清退不符合環(huán)保規(guī)定和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項目。研究工業(yè)園區(qū)清理整頓后各項后續(xù)完善措施，編制新的項目入駐門檻條件，對各園區(qū)的項目進行產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，形成全區(qū)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚焦和錯位發(fā)展。

進一步開展實施“以港興區(qū)”戰(zhàn)略的課題研究，圍繞充分發(fā)揮在臨港開發(fā)建設(shè)的主體作用，在產(chǎn)業(yè)體系、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等各個方面明確實施“以港興區(qū)”戰(zhàn)略的目標任務(wù)和政策措施并加以具體落實。

3、按照科學發(fā)展觀的要求進一步加強規(guī)劃編制和完善。

要按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，加強地區(qū)規(guī)劃的編制和完善，進一步發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向和調(diào)控作用。一是要充分貫徹科學發(fā)展觀，站在和的高度，積極借用外腦，堅持高標準、嚴要求做好全區(qū)“”規(guī)劃編制，形成布局科學、定位明確、產(chǎn)業(yè)易見的中長期發(fā)展規(guī)劃，力求做深、做新、做細、做實；二是要開展區(qū)總體規(guī)劃的報批，根據(jù)實際情況加以深化、細化。以此為基礎(chǔ)，完善各鎮(zhèn)、園區(qū)控制性詳細規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，做到各區(qū)域形態(tài)分布科學合理，土地集約利用；三是在規(guī)劃編制中要認真梳理、加強溝通。對規(guī)劃實施的現(xiàn)狀進行認真梳理，在規(guī)劃管理中要加強與各部門的溝通，爭取多方支持，形成合力，使我區(qū)的規(guī)劃管理工作為經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)展更大的作用。

4、扎實開展推進“五個統(tǒng)籌”的各項政策措施。

貫徹“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域、統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會、統(tǒng)籌人與自然、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放”的要求，做到全區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動、經(jīng)社和諧、環(huán)保優(yōu)先、內(nèi)外有序的發(fā)展格局。一是要始終將“三農(nóng)”問題放到政府工作最突出的位置，千方百計提高農(nóng)民收入，朝建立現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)方向不斷努力。二是要深化區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動的發(fā)展思路，尤其要強化中心鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)與周邊開發(fā)區(qū)的整體概念，制定和完善綜合配套規(guī)劃，加強溝通，形成合力，在項目招商、配套服務(wù)等方面切實做到資源共享、優(yōu)勢互補、互利互惠，以推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，強化政府的公共服務(wù)功能，著力解決教育、衛(wèi)生等公共領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)。四是要堅持將環(huán)保放到更加突出的位置，在任何時候都不能以犧牲環(huán)境作為發(fā)展的代價，在項目入駐時切實實施環(huán)保的一票否決制。五是要進一步擴大對外開放，重點吸引在國際上具有一定知名度，能帶動地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重大外資項目，加強與國內(nèi)、尤其是的政府、企業(yè)各個層面的合作交流。

5、以重大項目的推進促進新型產(chǎn)業(yè)體系的建立。

要立足郊區(qū)，緊密結(jié)合實際，充分認識農(nóng)業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，積極發(fā)展具有較高檔次和科技含量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在全區(qū)農(nóng)業(yè)的頭腦作用，重點支持農(nóng)產(chǎn)品交易中心和物流平臺等載體的搭建，充分發(fā)揮政府的公共服務(wù)功能。

緊緊依托臨港新城開發(fā)建設(shè)，積極接受臨港產(chǎn)業(yè)輻射，以“1+3+3+X”工業(yè)園區(qū)為載體，以國際醫(yī)學園、電信信息園、華碩電腦、西門子等重大項目的實質(zhì)性啟動為契機，努力形成圍繞以裝備配套為主的先進制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚。按照分類指導(dǎo)、差別政策的原則，研究出臺促進全區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。

堅持二、三產(chǎn)共同推進經(jīng)濟增長，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的大局出發(fā)，加快服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。按照規(guī)劃先行的原則，制定服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商業(yè)、房地產(chǎn)、旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展的形勢、目標、階段任務(wù)和保障措施，推動服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。

6、加強城市基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和管理。

進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和管理，要從建設(shè)現(xiàn)代化、國際化、城市化新的高度出發(fā)，對全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃。一是按照《兩年行動綱要》的部署和年完成情況，進一步推進海港新城一期供水工程、滴水湖湖岸道路景觀工程、港城一期道路建設(shè)工程、廣播電視數(shù)字化二期改造等重大工程和實事項目，積極推動軌道交通11號線技術(shù)和投融資方案工作，加快相關(guān)土地儲備；二是不斷完善生態(tài)環(huán)境建設(shè)。重點開展惠南水廠改擴建工程、咸塘港整治（樣板段）等工程。加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，開展畜禽場達標治理。三是堅持建管并舉，進一步加大市政管理工作力度，盡快解決出租車汽車違章運營、道路阻塞等問題，切實改變城市面貌。

7、進一步推進各項改革措施。

一是進一步推進政府行政體制改革，按照市委市府的統(tǒng)一部署穩(wěn)妥開展政府機構(gòu)改革，完善政府審批制度，不斷將《行政許可法》的貫徹落實推向深入；二是積極推進投融資體制改革。貫徹落實國家投資體制改革精神，出臺統(tǒng)籌本區(qū)政府性建設(shè)財力的工作方案并著手實施，開展我區(qū)投融資體制改革的試點工作。三是推進財稅改革，規(guī)范財政收入體系，優(yōu)化收入分成體制，進一步發(fā)揮區(qū)鎮(zhèn)“兩極政府、兩極財政”的體制優(yōu)勢，完善財政支出體系，完善預(yù)算管理和公共財政運行機制。四是推進就業(yè)和社會保障體制改革。探索就業(yè)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的工作機制以及完善社會保障的主要工作措施。