導(dǎo)語：規(guī)劃局工作總結(jié)及工作計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我委全體干部努力踐行“三個代表”重要思想和立黨為公、執(zhí)政為民的原則，以黨的十六大“與時俱進”的精神為指導(dǎo),開展“三大規(guī)劃”，推進“三大改革”，實施“陽光規(guī)劃”，實現(xiàn)了從微觀管理向宏觀調(diào)控、從部門封閉向社會公開這“兩個轉(zhuǎn)變”的良好開局。全體干部職工轉(zhuǎn)換角色，扎實工作，銳意進取，奮戰(zhàn)“非典”，圓滿地完成了市委、市政府部署的各項任務(wù)。城市規(guī)劃建設(shè)在拉動全市經(jīng)濟增長，提高城市現(xiàn)代化水平，改善人民群眾生活條件，促進首都城市可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

一、20*年完成的主要工作

為了改變長期以來計劃經(jīng)濟體制下形成的體制不順、職責(zé)不清，重批輕管，缺乏監(jiān)督的弊端，我委按照《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》要求，改革管理體制，創(chuàng)新工作機制，構(gòu)建新型管理方式，取得了市領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的認可和好評。

（一）推進“三大改革”，實施“陽光規(guī)劃”，構(gòu)建新型規(guī)劃管理方式

1.改革規(guī)劃體制，市規(guī)劃委、市規(guī)劃院、分局一體化工作機制初步建立市、區(qū)兩級規(guī)劃管理體制改革基本完成。各區(qū)縣規(guī)劃局調(diào)整為市規(guī)劃委的派出機構(gòu)，確定了統(tǒng)一內(nèi)設(shè)機構(gòu)和職能，考察任命了新的領(lǐng)導(dǎo)班子。從去年9月1日起，委機關(guān)與各分局實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)辦公，各分局按照新的審批權(quán)限、統(tǒng)一的程序、工作周期和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進行審批，初步實現(xiàn)了項目審批權(quán)的較大幅度的下移。為保證銜接，通過聯(lián)席會、協(xié)調(diào)會等多種形式，加強對各分局規(guī)劃管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，對分局工作人員進行了多次審批程序、計算機網(wǎng)絡(luò)方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。分局已經(jīng)承擔(dān)了1/3的審批量。

市規(guī)劃院體制改革方案擬就。按照市人民政府《關(guān)于調(diào)整本市規(guī)劃管理體制的通知》要求，市規(guī)劃院調(diào)整為市規(guī)劃委所屬全額撥款事業(yè)單位，其主要職責(zé)是受市規(guī)劃委的委托負責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制和論證工作，承擔(dān)市政府交辦的有關(guān)規(guī)劃編制任務(wù)。目前，市規(guī)劃院改革方案已經(jīng)上報市政府。

內(nèi)部運行機制改革初見成效。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，確定了“兩個統(tǒng)一”、“兩個分離”、“兩個加強”的內(nèi)部機制調(diào)整思路。依據(jù)工作性質(zhì)整合機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，建立新的工作機制。將市規(guī)劃委內(nèi)部各處室分為政工行政保障、政策技術(shù)支持和規(guī)劃建設(shè)管理三個組團。調(diào)整管理處設(shè)置，將原來按區(qū)域劃分處室、全程管理的模式調(diào)整為按審批內(nèi)容劃分處室、分階段管理的模式。涉及的11個業(yè)務(wù)處室的96個職位進行了重新競爭上崗，同時允許市規(guī)劃院和分局的處級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭委機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，實行輪崗和交流。僅用兩周時間即完成了處室和人員調(diào)整，一夜之間實現(xiàn)了新舊辦公系統(tǒng)的切換，確保了審批工作正常運行。其后多次召開協(xié)調(diào)會，職能和工作方式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)初見成效。

2.實施“陽光規(guī)劃”，推出以“一圖、一書、一網(wǎng)”為主要內(nèi)容的一系列公開化措施

為有針對性地解決規(guī)劃不公開，審批存在隨意性，缺乏社會監(jiān)督的問題，決定下大力氣系統(tǒng)地推進規(guī)劃公開工作?！耙粓D”是指公開已審定的各類已審定的規(guī)劃圖。目前除城區(qū)以外的14個區(qū)縣和*經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的各類規(guī)劃圖，已編印成冊公開發(fā)行，受到各區(qū)縣和社會各界的普遍歡迎和高度評價?！耙粫笔侵浮?地區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計通則》和《城市規(guī)劃管理工作守則》?，F(xiàn)已向有關(guān)單位發(fā)售。

“一網(wǎng)”是指利用電子信息網(wǎng)絡(luò)，包括內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)和外網(wǎng)。內(nèi)網(wǎng)即規(guī)劃管理辦公自動化系統(tǒng)已經(jīng)升級，對建設(shè)項目的審批實現(xiàn)了全過程監(jiān)控，實行嚴(yán)格的審批周期制度。政務(wù)專網(wǎng)已經(jīng)整合了市規(guī)劃、水利、園林、文物等單位的信息資料，制作完成了電子地理信息地圖，已提供給市委、市政府信息中心、市國土房管局、市土地整理儲備中心等單位使用。

依托市電子政務(wù)專網(wǎng)骨干和區(qū)縣政務(wù)專網(wǎng)平臺，建成委機關(guān)與區(qū)縣分局的高速信息通道?！耙痪W(wǎng)”辦公打破了委機關(guān)與區(qū)縣分局規(guī)劃行政審批工作的時空界限，降低了信息傳輸?shù)臅r間和人力成本，實現(xiàn)了全市范圍內(nèi)所有建設(shè)項目辦理過程的可視化，規(guī)劃審批成為陽光作業(yè)。保證了規(guī)劃審批管理的公開、高效，也促進了我委的勤政廉政建設(shè)。

3.強化督查、督導(dǎo)，開展技術(shù)協(xié)調(diào)，大力推進審批規(guī)范化

為推進依法行政，規(guī)范審批，成立了由委領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)的“依法行政督查督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負責(zé)對已審批的建設(shè)工程規(guī)劃審批件的督查督導(dǎo)工作。每兩周一次，按10%的比例抽查上兩周各管理處室辦理的規(guī)劃審批件，主要核查違法、違規(guī)審批。一旦發(fā)現(xiàn)，在全委通報。這一工作在全委反響很大，取得了很好的效果，現(xiàn)已開展了15次，從2465個審批件抽取250件，存在問題卷數(shù)49件，占總數(shù)的19.6％。同時，對規(guī)劃分局的督查督導(dǎo)也已開始。為及時有效的解決內(nèi)部機制調(diào)整后工作中出現(xiàn)的新問題，建立了協(xié)調(diào)會制度。定期召開由主管委領(lǐng)導(dǎo)主持的有關(guān)處室、分局參加的規(guī)劃審批銜接會十幾次，研究解決審批工作程序和技術(shù)銜接問題，不斷完善運行機制。

通過一年的努力，在規(guī)劃管理方面，初步理順規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)部三方關(guān)系，對內(nèi)加強監(jiān)管，對外擴大公開，正在逐步形成運行協(xié)調(diào)、監(jiān)管有序、規(guī)范透明的新型管理方式。

（二）編制“三大規(guī)劃”,推進規(guī)劃設(shè)計競賽，提高規(guī)劃設(shè)計水平

1.“三大規(guī)劃”進展順利，戰(zhàn)略規(guī)劃得到肯定

為了扭轉(zhuǎn)城市規(guī)劃宏觀指導(dǎo)不夠，城市空間無序蔓延的趨勢，組織中規(guī)院、市規(guī)劃院和清華大學(xué)三家編制單位開展了《*城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》，確定了京津冀區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提出了“兩軸、兩帶、多中心”的城市空間發(fā)展新格局。研究成果得到了市領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的肯定，為總體規(guī)劃修編提供了空間戰(zhàn)略指導(dǎo)。

為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的宏觀調(diào)控力度，組織編制完成了《*城市近期建設(shè)規(guī)劃（20*年—2008年）》，確定了近期*重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點工程建設(shè)的空間布置和建設(shè)時序等問題。現(xiàn)正在準(zhǔn)備上報建設(shè)部。

《*城市總體規(guī)劃》修訂的準(zhǔn)備工作已經(jīng)開始，目前已完成《*城市總體規(guī)劃實施回顧與評價》、《*城市總體規(guī)劃的民意調(diào)查》，初步擬訂總體規(guī)劃修編工作計劃和重點專題研究項目。

2.加強了名城保護、綠化和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

為完善*歷史文化名城保護規(guī)劃體系，全面有效地對*舊城進行整體保護，組織重新核定了第一、二批歷史文化保護區(qū)，擴大并完善了保護范圍，初步提出了第三批歷史文化保護區(qū)的保護范圍。同時，啟動了第二批歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃的編制工作。

開展了*歷史文化名城保護與更新研究工作。對舊城路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進行了統(tǒng)計分析，探尋舊城路網(wǎng)的適宜密度和尺度，對控規(guī)規(guī)劃地塊進行了分層統(tǒng)計，研究單個規(guī)劃地塊的控制規(guī)模，研究舊城邊界界面情況。對舊城范圍內(nèi)的危改項目進行了調(diào)研、歸類、分析，針對不同情況，提出了相應(yīng)的處理原則。

在經(jīng)市政府批復(fù)的《溫榆河綠色生態(tài)走廊控制性詳細規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，組織制定了《溫榆河綠色生態(tài)走廊規(guī)劃的實施意見》；編制完成了《*市第二道綠化隔離地區(qū)限建區(qū)控制性規(guī)劃》（試點）；劃定了《*市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》的第一批綠線。

與市有關(guān)部門共同組織了《*市中心地區(qū)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃》、《*市電網(wǎng)空間布局規(guī)劃》以及《*市通信管道規(guī)劃》等重要專項規(guī)劃的編制工作。其中地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的規(guī)劃綱要和編制大綱已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，預(yù)計20*年6月完成。電網(wǎng)空間布局規(guī)劃20*年完成了500千伏、220千伏、部分110千伏變電站布點和架空走廊保護規(guī)劃以及電纜隧道規(guī)劃，計劃20*年3月完成全部成果，上報市政府審批。通信管道規(guī)劃已上報市政府審批。

3.區(qū)縣域總體規(guī)劃、衛(wèi)星城、小城鎮(zhèn)規(guī)劃不斷完善

為促進郊區(qū)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，我委與有關(guān)部門共同組織開展了“*市中心鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃”的編制工作，組織制定了“*市中心鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制要求”。審查了房山區(qū)長溝鎮(zhèn)和昌平區(qū)小湯山鎮(zhèn)的環(huán)境規(guī)劃。

去年我委審批區(qū)縣域、衛(wèi)星城、邊緣集團等各類總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃56項。組織開展了順義區(qū)后沙峪鎮(zhèn)和通州漷縣鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)規(guī)劃試點的規(guī)劃方案征集工作。

4.控規(guī)調(diào)整和重點地區(qū)城市設(shè)計有新進展

在中軸線城市設(shè)計國際征集活動的基礎(chǔ)上，去年上半年完成了總體規(guī)劃方案的深化和綜合，編制完成了《*中軸線地區(qū)控制性詳細規(guī)劃》。組織開展了“*永定門城樓復(fù)建及南中軸部分地段修建性詳細規(guī)劃方案”征集活動，邀請了5個國家的規(guī)劃設(shè)計單位進行設(shè)計，形成了綜合方案，為南中軸的整治提供了指導(dǎo)。

為進一步完善和維護《*市區(qū)中心地區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，修編調(diào)整了控規(guī)80項。組織相關(guān)部門對市區(qū)控規(guī)按地區(qū)進行修訂進行了研究，完成了新的控制性詳細規(guī)劃實施管理辦法。

5.擴大規(guī)劃設(shè)計競賽，拓展規(guī)劃研究的思路，發(fā)揮中央單位、專家和社會咨詢組織的作用

為了更好地提高規(guī)劃編制和設(shè)計水平，我們采取“開門搞規(guī)劃”的做法，進一步開放規(guī)劃設(shè)計市場，吸引國內(nèi)、國際一流的規(guī)劃設(shè)計力量，參與*的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和建筑設(shè)計。同時，廣泛吸納專家學(xué)者和社會各界的意見，進一步擴大公眾參與。目前，奧林匹克公園、國家體育場、館和中央電視臺等重要項目都已經(jīng)采取了規(guī)劃設(shè)計方案征集的方式，優(yōu)選出了一批優(yōu)秀的設(shè)計方案。

探索引入市社科院、市心理所等科研、咨詢單位開展規(guī)劃問題研究的新模式，關(guān)注經(jīng)濟、社會變化對規(guī)劃工作的影響，完成了《*市居住人口的空間變動與郊區(qū)化發(fā)展研究》、《*經(jīng)濟發(fā)展趨勢及其就業(yè)人口變化研究》、《*歷史文化保護區(qū)引入城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃研究》、《*市區(qū)綠化隔離地區(qū)規(guī)劃實施情況調(diào)研》等重大課題的研究工作。首次將市民對規(guī)劃工作的要求和意愿作為調(diào)查對象，開展了針對總體規(guī)劃的大范圍抽樣入戶調(diào)查和社區(qū)座談，《*城市總體規(guī)劃民意調(diào)查》工作引起市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，受到市民的普遍歡迎。

充分發(fā)揮首規(guī)委專家咨詢組織的作用，廣泛征求各方面專家對規(guī)劃方案的意見和建議，提高城市規(guī)劃建設(shè)決策的科學(xué)性。20*年共召開首都規(guī)劃建設(shè)委員會專家咨詢會150次，邀請專家900人次，其中首規(guī)委專家90人次，參加人數(shù)106人，占首規(guī)委專家總數(shù)的85%。主要開展了奧林匹克公園主體育場和游泳中心、南中軸、商務(wù)中心區(qū)世貿(mào)商業(yè)中心、大柵欄危改區(qū)、地鐵四號線和五號線、城市雕塑設(shè)計、首都機場擴建等重大建設(shè)項目的規(guī)劃咨詢論證工作。初步形成了重大規(guī)劃的編制和審批過程中，依靠專家，廣泛聽取專家意見的新型工作機制。

“三大規(guī)劃”等規(guī)劃編制工作，抓住規(guī)劃觀念創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，加強宏觀規(guī)劃研究，擴大規(guī)劃設(shè)計競賽，推動規(guī)劃設(shè)計水平有了新的提高。

（三）加快重點功能區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計工作，推進城市現(xiàn)代化進程

20*年是奧運工程規(guī)劃設(shè)計全面啟動，重點功能區(qū)加快建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施全面推進的一年，規(guī)劃前期和設(shè)計工作十分艱巨。

組織完成了奧林匹克體育公園詳細規(guī)劃，奧林匹克森林公園和中心區(qū)景觀規(guī)劃設(shè)計方案，國家體育館、奧運村、會議中心、國家網(wǎng)球曲棍球中心等項目的規(guī)劃工作。

完成了中關(guān)村科技園區(qū)西區(qū)海淀鎮(zhèn)南街、彩和坊路，區(qū)內(nèi)道路及雨污水、中水、上水、天然氣、電力等管線設(shè)計、中關(guān)村軟件園一期市政道路設(shè)計的規(guī)劃審批。完成了北大科技園、中關(guān)村生命科學(xué)園二期控制性詳細規(guī)劃，正在進行修建性詳細規(guī)劃的國際招標(biāo)。

審定了中央商務(wù)區(qū)中中央電視臺新址、萬達廣場南區(qū)、萬通中心等項目的規(guī)劃設(shè)計方案。世紀(jì)財富中心、中環(huán)廣場、*銀泰中心等項目已經(jīng)開工建設(shè)。

在道路交通建設(shè)方面，積極配合有關(guān)部門，認真完成規(guī)劃審批工作。已審批開工的地鐵線路有：地鐵四號線、五號線、十號線、奧運支線。八通線全線通車。三環(huán)路道路改造工程已完成。京薊公路、五環(huán)路、108國道已全線通車。京承高速公路（三環(huán)～四環(huán)段）正在建設(shè)中，二期（高麗營～沙峪溝）、六環(huán)路（黃村～良鄉(xiāng)段、溫泉～西沙屯段）等規(guī)劃方案已審定。奧運配合道路工程北辰西路等已開工建設(shè)，西直門、東直門交通樞紐設(shè)計方案已審定。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加強對市政專項配套、供水、供電、環(huán)境治理、生態(tài)綠化和水利項目的規(guī)劃協(xié)調(diào)，減少中間環(huán)節(jié)，加快辦理，保證了重大項目的順利實施。配合完成了十三陵水庫除險加固工程、轉(zhuǎn)河治理工程、通州區(qū)自來水供水配水工程、清河污水處理廠二期工程、懷柔應(yīng)急水源等工程的前期規(guī)劃配合工作。完成了沙河、良鄉(xiāng)高教園區(qū)部分道路的規(guī)劃審批。

此外，我委還進一步規(guī)范地名審批管理，及時統(tǒng)一并啟用地名管理專用章。認真做好全市性的無障礙、戶外廣告、郵（信）箱、便民早點、小商品和蔬菜站、公共廁所、數(shù)字信息亭等設(shè)施建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)工作。

（四）完善法規(guī)體系，加強規(guī)劃監(jiān)督，加大設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)查違法建設(shè)和違規(guī)設(shè)計

1.規(guī)劃立法有突破性進展

完成了《*市測繪條例》、《*市城市建設(shè)檔案管理辦法》、《*市建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定》、《*市城市建設(shè)工程規(guī)劃許可證執(zhí)照費實施細則》、《關(guān)于貫徹實施建設(shè)部〈城市綠線管理辦法〉有關(guān)問題的通知》、《*市規(guī)劃委員會關(guān)于貫徹建設(shè)部〈關(guān)于加強國有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃管理工作的通知〉的實施意見》、《關(guān)于加強建設(shè)工程用地內(nèi)雨水資源利用的暫行規(guī)定》，《44號令的行政處罰細則》和《*市規(guī)劃委員會應(yīng)急反應(yīng)機制》、《關(guān)于加強新建居住區(qū)規(guī)劃審批中公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)管理的通知》等法規(guī)規(guī)章的制定。

《*市無障礙環(huán)境條例》、《*市歷史文化名城保護條例》以及修訂《*城市規(guī)劃條例》的立法調(diào)研工作進展順利。委托清華大學(xué)、中規(guī)院、市規(guī)劃院和市規(guī)劃學(xué)會進行《國際國內(nèi)規(guī)劃法的綜合比較研究》、《<*城市規(guī)劃條例>執(zhí)行情況及規(guī)劃實施機制、公眾參與機制研究》、《*城市規(guī)劃編制與審批體系評價及立法建議》、《歷史文化名城保護與國際化大都市建設(shè)問題研究及立法建議》四個重大課題的研究已完成，為明年完成《條例》的修訂工作奠定了基礎(chǔ)。

制定了《行政審批事項程序性規(guī)定》、《城市規(guī)劃公示管理暫行辦法》，廢除了《關(guān)于嚴(yán)格控制高層樓房建設(shè)的規(guī)定》等一些不利于當(dāng)前城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)、規(guī)章。完成了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》、《地下空間安全使用管理辦法》等80多項法律、法規(guī)及規(guī)章的協(xié)調(diào)工作。

2.利用衛(wèi)星查違，加大規(guī)劃監(jiān)督和查處力度

繼續(xù)推進環(huán)境綜合整治工作，將“創(chuàng)建無違法建設(shè)地區(qū)”活動推廣到遠郊區(qū)縣。應(yīng)用衛(wèi)星監(jiān)測違法建設(shè)系統(tǒng)，制定了《利用衛(wèi)星查處違法建設(shè)工作實施方案》,通過對衛(wèi)星影像圖的核查，共發(fā)現(xiàn)了751處違法建設(shè)。制定了《<*市城市規(guī)劃條例>行政處罰辦法》的處罰細則，統(tǒng)一了委執(zhí)法大隊和分局的處罰標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法大隊及各規(guī)劃分局共對全市4878項總建筑面積1.13億平方米的建設(shè)工程實施了規(guī)劃監(jiān)督。并與有關(guān)單位共同組織，共拆除各類違法建設(shè)和臨時建筑約361.8萬平方米，其中違法建設(shè)323.8萬平方米,臨時建筑38萬平方米。全市共查處違法建設(shè)1552處，建筑面積93.2萬平方米，罰沒款約1.56億元。

3.加強勘察設(shè)計質(zhì)量的監(jiān)督管理

繼續(xù)推行施工圖設(shè)計文件審查制度，組建了施工圖設(shè)計文件專家委員會，建立了設(shè)計文件審查網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，定期對審圖單位的審圖質(zhì)量進行監(jiān)控。完成了第四批勘察設(shè)計單位換證工作。至此，*地區(qū)甲、乙、丙、丁級共755家設(shè)計單位的換證已全部完成。完成了2002年度規(guī)劃、測繪、勘察、設(shè)計單位年檢，并登報、上網(wǎng)公布。進一步建立了勘察設(shè)計招投標(biāo)管理機制，制定了《*市建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定》，制定了有關(guān)評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法，目前正在建立評標(biāo)專家?guī)臁?/p>

（五）以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點，大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強干部隊伍建設(shè)，各部門、各單位齊心合力，各項工作取得突出成績

機關(guān)黨建工作緊緊圍繞實施“三大改革”，組織編制“三大規(guī)劃”，實現(xiàn)“陽光規(guī)劃”，努力構(gòu)建公開、公正、規(guī)范、高效的規(guī)劃管理工作機制這一目標(biāo)，組織干部黨員深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境主題教育活動，制定和推動實施優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的措施，引導(dǎo)大家牢固樹立服務(wù)意識，增強創(chuàng)新意識，進一步提高工作效率和服務(wù)水平，千方百計為加快全市經(jīng)濟發(fā)展做好服務(wù)，為全委中心工作的圓滿完成提供了有力的思想保證和精神動力。

按照把黨風(fēng)廉政建設(shè)與規(guī)劃管理體制改革和制度創(chuàng)新緊密結(jié)合，相互促進的思路，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點，推動反腐倡廉各項工作的落實。制定了《市規(guī)劃委系統(tǒng)實行廉政談話制度》等一系列制度性文件。委黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子在廉潔自律上率先垂范，各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做到“五個親自”、“三個抓好”和“兩個同時”。紀(jì)檢監(jiān)察工作全面參與規(guī)劃審批的督查督導(dǎo)，發(fā)揮了有力的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。廣大黨員、干部的自律意識和法制觀念不斷增強，從政行為進一步規(guī)范。特別是加強了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和源頭治理，使優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作初見成效。

干部人事工作緊緊圍繞“三大改革”，堅持與時俱進，積極組織制定和細化分局、規(guī)劃院和內(nèi)部機制調(diào)整的有關(guān)方案，按照改革的要求，研究提出了分局領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)的意見，制定并實施了內(nèi)部機制改革人員競爭上崗和輪崗的方案，為各項改革的順利進行提供了組織保證和人才支持。特別是針對新形勢對城市規(guī)劃工作的要求，全面推進干部隊伍素質(zhì)建設(shè)。在委機關(guān)、執(zhí)法大隊和分局范圍內(nèi)，強化公務(wù)員依法行政教育和崗位培訓(xùn)，組織了“一書”等規(guī)劃管理業(yè)務(wù)的全員培訓(xùn)。為加快分局干部隊伍建設(shè)，制定了《市規(guī)劃委所屬分局20*-2005年人才培養(yǎng)規(guī)劃》，舉辦了《城市規(guī)劃和規(guī)劃管理高級研修班》，使分局規(guī)劃管理干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)素質(zhì)得到了提高。

由于我委的黨風(fēng)廉政建設(shè)和思想政治教育常抓不懈，干部隊伍不斷優(yōu)化，先進事跡不斷涌現(xiàn)，形成了弘揚正氣，表彰先進，懲戒違規(guī)行為的良好風(fēng)氣。在“非典”期間出現(xiàn)了戰(zhàn)斗在小湯山醫(yī)院等第一線的原市政處、郊二處等同志的先進事跡。隨著內(nèi)部運行機制調(diào)整，經(jīng)辦人員變動較大，各管理處的同志克服現(xiàn)狀情況不熟和工作銜接出現(xiàn)的問題，加班加點，以高度負責(zé)的態(tài)度和認真細致的工作，保質(zhì)保量的完成了規(guī)劃審批工作，努力為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?？萍夹畔⑻帪榕浜蠙C制調(diào)整，連夜加班調(diào)整切換辦公系統(tǒng)，我委的網(wǎng)站在*市網(wǎng)站評比中被評為優(yōu)秀網(wǎng)站，并在委辦局中名列第一。財務(wù)處堅持以我委中心工作為重點，想方設(shè)法保證所需資金到位，完成了我委部門預(yù)算和財務(wù)決算編制工作，榮獲*市2002年度行政事業(yè)單位決算評比一等獎。辦公室等部門的同志，經(jīng)常加班加點，用辛勤的工作，默默無聞地維護著市規(guī)劃委的形象。

20*年，我委機關(guān)共核發(fā)各類審批件11402件。其中，審批建設(shè)用地規(guī)模約3830公頃；審批建筑面積約3797萬平方米；審批各類市政管線約488萬米。

（六）各分局、各單位努力工作，成績突出

市規(guī)劃院在機構(gòu)編制、經(jīng)費、人事分配制度等改革方案尚未落實的情況下，按照《*市人民政府關(guān)于調(diào)整本市規(guī)劃工作管理體制的通知》的要求，主動進行職能調(diào)整，不再接受建設(shè)單位委托的控規(guī)調(diào)整等規(guī)劃任務(wù)，集中力量加強首都城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略研究和城市建設(shè)中重點問題的研究，加強區(qū)域、市域城鎮(zhèn)體系布局、道路交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等綜合規(guī)劃的研究，加強重點地區(qū)的控制性詳細規(guī)劃的深化工作。全年共完成市政府下達的規(guī)劃研究、編制任務(wù)52項；其中包括《*城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》的研究和綜合、《*城市近期建設(shè)規(guī)劃》的編制等。完成市規(guī)劃委下達的規(guī)劃研究、編制任務(wù)122項；完成中央、部隊和市政府相關(guān)委辦局、區(qū)縣政府提出的規(guī)劃研究、編制任務(wù)64項；為規(guī)劃委規(guī)劃管理部門提供各種技術(shù)服務(wù)470項；開展規(guī)劃科研課題22項。

各分局以市、區(qū)規(guī)劃管理體制改革為動力，克服“非典”和審批權(quán)限下放后工作量大增的困難，比較圓滿地完成了規(guī)劃管理的各項任務(wù)。按要求調(diào)整了科室設(shè)置，規(guī)范了科室職能，建立了與委各處室對應(yīng)的運行機制。進一步規(guī)范審批程序和審批環(huán)節(jié)，規(guī)范服務(wù)，不斷提高審批質(zhì)量和效率。懷柔分局加強服務(wù)意識，設(shè)立了全程辦事管理室；豐臺分局實行“首問負責(zé)制”、“一次性告知”、“工作日全日對外辦公”等制度，規(guī)范審批報務(wù)；開發(fā)區(qū)規(guī)劃局把工業(yè)項目的規(guī)劃審批從三級調(diào)整為二級或一級，加快了審批速度。朝陽、海淀、通州等地區(qū)審批量增幅較大，分局領(lǐng)導(dǎo)班子積極采取措施，加強與機關(guān)各處室的溝通，保證了工作的順利過渡。東城、西城、崇文、宣武以危舊房改造和歷史文化名城保護工作為重點，努力發(fā)揮規(guī)劃的“龍頭”作用。

結(jié)合“三大規(guī)劃”，積極推進各區(qū)縣的規(guī)劃編制工作。配合編制“空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃”，積極為確定區(qū)域發(fā)展方向獻計獻策。大力開展區(qū)域規(guī)劃、衛(wèi)星城和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)域規(guī)劃，以及各專項規(guī)劃的編制工作。順義分局以奧運會、機場擴建和汽車基地建設(shè)為契機，各項規(guī)劃編制實現(xiàn)新的突破。房山、密云、延慶、平谷、門頭溝以區(qū)域規(guī)劃、衛(wèi)星城規(guī)劃、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)域規(guī)劃為核心，城鄉(xiāng)規(guī)劃取得新的進展。通州、大興、昌平、石景山等地區(qū)的控制性詳細規(guī)劃和各專項規(guī)劃不斷深入。

積極開展規(guī)劃監(jiān)督和違章查處工作。對建設(shè)工程實施全過程監(jiān)督。并與有關(guān)部門密切配合，加大城市環(huán)境綜合整治力度。拆除各類違法建設(shè)和臨時建筑。

加大規(guī)劃宣傳和信息化建設(shè)工作力度。各分局認真組織各區(qū)縣規(guī)劃圖冊的編制和規(guī)劃展覽館區(qū)縣規(guī)劃展區(qū)的備展工作。房山分局充分利用全市唯一的區(qū)縣級規(guī)劃展覽室，以及《走向未來》規(guī)劃宣圖冊，向社會展示規(guī)劃和建設(shè)成果；順義分局通過“一科帶四鎮(zhèn)”工程，加強規(guī)劃宣傳和指導(dǎo)、監(jiān)督工作；海淀分局不斷完善“海淀區(qū)規(guī)劃圖形數(shù)據(jù)庫；西城分局圍繞“數(shù)字西城”，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)三維地理信息系統(tǒng)；崇文分局正在抓緊制作《崇文區(qū)城市建設(shè)及遠景規(guī)劃模型》和《崇文區(qū)城市規(guī)劃虛擬工作系統(tǒng)》。

20*年，各分局共核發(fā)各類審批件6630件，審批建設(shè)用地約3328公頃，審批建筑面積約3670萬平方米。

后勤服務(wù)中心增強主動服務(wù)意識，特別是在“非典”期間，全力以赴，發(fā)揮了強有力的后勤保障。為了使全委的工作人員有一個舒適的辦公環(huán)境，及時調(diào)整辦公室，購置、維修辦公用具等。機關(guān)食堂工作突出抓好安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)、健康四個方面。加強行車管理，積極開展交通安全的宣傳教育，派出專人為全委及時維修車輛。對八里莊、定慧寺宿舍區(qū)實施了庭院綠化工程，改善了干部職工的居住環(huán)境。

規(guī)劃展覽中心進一步加大城市規(guī)劃宣傳力度，積極籌建*規(guī)劃展覽館，為建設(shè)一個全國一流的規(guī)劃展覽的窗口正在緊鑼密鼓地籌劃、制作和布展。

雕辦在“非典”期間在網(wǎng)上推出“融入自然、共享空間、雕塑生命”的藝術(shù)作品網(wǎng)上展。并在王府井大街舉辦了展覽。*國際雕塑公園正式命名并完成了二期雕塑建設(shè)，主持了*建都850周年紀(jì)念闕的設(shè)計建設(shè)工作。闕

標(biāo)辦積極組織完成了《建筑智能化系統(tǒng)設(shè)計技術(shù)規(guī)程》、《隔聲樓面、輕質(zhì)隔聲墻》等多項*市建筑工程地方標(biāo)準(zhǔn)、*市試用圖、*市企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、華北地區(qū)建筑構(gòu)造標(biāo)準(zhǔn)和專項圖集的編制、出版和發(fā)行工作。

城建檔案館按照“事業(yè)發(fā)展、心情舒暢、待遇提高”的總目標(biāo)，戰(zhàn)勝“非典”帶來的不利影響。超額305％完成接收城建檔案資料年度計劃。結(jié)合《*市城建檔案管理辦法》的頒布實施，大力開展城建檔案管理工作的宣傳。結(jié)合市區(qū)規(guī)劃管理體制改革，進一步理順和完善區(qū)縣城建檔案工作管理體制。

交流中心積極拓展業(yè)務(wù)范圍，主動研究改善機關(guān)接待窗口服務(wù)的措施，經(jīng)營收入不斷增加。

勘察院全年營業(yè)收入為1.*5億元，約比去年同期提高6％；院本部全年營業(yè)收入為8627萬元，約比去年同期提高10％。院全年實現(xiàn)收費總計為9492萬元，院本部全年實現(xiàn)收費總計為7566萬元，均約與去年同期持平。

測繪院實現(xiàn)總產(chǎn)值1.5億元，完成預(yù)計目標(biāo)1.4億元的107%，創(chuàng)歷史最好水平。擴大了各比例尺地形圖的覆蓋率，并已經(jīng)提供市規(guī)劃委、各規(guī)劃分局以及公安、交通、水利等十多個政府部門。完成了綠化隔離地區(qū)規(guī)劃綠地釘樁、批后監(jiān)督測量等測繪任務(wù)。配合完成了《*市測繪條例》的起草和宣傳工作。

二、20*年工作計劃

20*年是全面貫徹落實十六大和十六屆三中全會精神的重要一年，也是奧運場館及相關(guān)設(shè)施建設(shè)全面展開的一年。做好20*年的規(guī)劃工作對全市城市建設(shè)管理貫徹落實“五個統(tǒng)籌”的要求，實現(xiàn)“新*、新奧運”的構(gòu)想具有重要意義。市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，對進一步加強和改進規(guī)劃工作，發(fā)揮規(guī)劃工作對落實“五個統(tǒng)籌”的核心作用提出了更高的要求，也為今后一個時期的規(guī)劃工作指明了方向。

20*年規(guī)劃工作的指導(dǎo)思想是：在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅決貫徹落實市委九屆六次全會精神，用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃工作，牢固確立科學(xué)的發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握“五個統(tǒng)籌”的要求，樹立一個觀念，圍繞一個中心，抓住一個環(huán)節(jié)，強化三個意識。即樹立全面的規(guī)劃觀，圍繞總規(guī)修編這個中心，抓住培養(yǎng)人才這個環(huán)節(jié)，強化依法行政、政務(wù)公開和優(yōu)化服務(wù)三個意識。主要工作任務(wù)可以概括為轉(zhuǎn)變觀念、總規(guī)修編、依法行政、政務(wù)公開、優(yōu)化服務(wù)、培養(yǎng)人才24個字。

（一）轉(zhuǎn)變觀念

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要全面貫徹落實“五個統(tǒng)籌”的要求，樹立全面的規(guī)劃觀。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進南城與北城、城區(qū)與郊區(qū)、平原和山區(qū)的良性互動；統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，促進社會進步和人的全面發(fā)展；統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，促進經(jīng)濟社會與資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)；統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放更好地利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源。城鄉(xiāng)規(guī)劃是實踐新的發(fā)展觀的重要載體，是全市城市建設(shè)發(fā)展落實“五個統(tǒng)籌”核心工作之一。規(guī)劃編制和規(guī)劃管理各項工作都要把“五個統(tǒng)籌”的要求貫徹進去，從城市整體利益、長遠利益和最廣大人民群眾根本利益出發(fā)，在空間上統(tǒng)籌安排不同利益群體的需求，兼顧公平與效率，既要積極調(diào)動和激發(fā)開發(fā)商等城市建設(shè)參與者的積極性，又要切實維護廣大人民群眾的合法權(quán)益，創(chuàng)造宜居的城市環(huán)境。

要創(chuàng)新規(guī)劃工作的評價體系。按照“五個統(tǒng)籌”的要求，研究制定城市規(guī)劃工作的評價指標(biāo)體系，作為規(guī)劃審查的依據(jù)，作為評價自身和區(qū)縣規(guī)劃工作的依據(jù)，引導(dǎo)各項城市建設(shè)在空間上全面落實協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念。

（二）總規(guī)修編

要創(chuàng)新總體規(guī)劃修編的思路，建立新型工作機制，在編制方式方法和成果上大力創(chuàng)新，爭取年底完成總體規(guī)劃初步方案，為城市的整體發(fā)展和市政府的宏觀決策服好務(wù)。要以“五個統(tǒng)籌”的新的發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照《*城市空間戰(zhàn)略研究》提出的空間發(fā)展構(gòu)想，內(nèi)容上鎖定幾個關(guān)系城市發(fā)展和人民群眾根本利益的關(guān)鍵問題開展修編，堅持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的原則，整合首都的文化資源，確定*的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強歷史文化名城保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的力度。對重要公共資源強化使用控制，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更大靈活性，加強規(guī)劃政策的指導(dǎo)作用。

市規(guī)劃委在市政府領(lǐng)導(dǎo)下組織修編工作，市規(guī)劃院負責(zé)修編方案的編制。要盡快建立委機關(guān)相關(guān)處室、各分局、規(guī)劃院既有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又能各負其責(zé)、分工協(xié)作的工作機制。加快制定總規(guī)修編工作計劃，盡快研究確定總體規(guī)劃綱要，動員各方力量開展專題規(guī)劃研究，修改相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，年底完成總體規(guī)劃初步方案。

（三）依法行政

修訂《*城市規(guī)劃條例》。配合完成《*歷史文化名城保護規(guī)劃條例》、《*市無障礙設(shè)施建設(shè)管理條例》的立法工作。建立健全規(guī)劃管理、測繪管理、勘察設(shè)計市場管理的法律、法規(guī)體系，完善配套的各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

貫徹《行政許可法》。建立完善規(guī)劃許可制度。認真做好對現(xiàn)行行政審批事項的清理工作，理清行政審批事項設(shè)立的法律依據(jù)，認真研究擬保留和撤并的行政審批事項。進一步規(guī)范規(guī)劃審批行為和程序，提高審批效率，簡化審批事項和環(huán)節(jié)。

強化委機關(guān)的決策職能和分局的執(zhí)行職能。加強規(guī)劃編制的組織和審批管理，建立和完善規(guī)劃審批的周期和程序。加強建設(shè)用地的宏觀調(diào)控。與市發(fā)改委、市國土房管局等部門加強協(xié)調(diào)和配合，共同建立用地管理的新機制。研究提出年度土地供應(yīng)的控制總量和細化的供地方案，配合市有關(guān)部門制定年度土地供應(yīng)計劃。結(jié)合落實《*城市近期建設(shè)規(guī)劃》，滾動編制和實施年度建設(shè)計劃。加強對建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計方案申報文件標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)。

繼續(xù)將項目審批工作交由分局辦理，加強對分局的督導(dǎo)和管理，完善委機關(guān)內(nèi)部及委與分局的工作銜接機制。進一步加強對分局規(guī)劃監(jiān)督檢查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善規(guī)劃監(jiān)督檢查工作制度，規(guī)范分局執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

堅持對建設(shè)項目規(guī)劃審批工作的督查督導(dǎo)，做好行政訴訟和行政復(fù)議工作，加強行政監(jiān)督。堅持建設(shè)單位對我委工作的評價制度；進一步探索對審批項目進行全過程督查。探索聘請社會監(jiān)督員、與建設(shè)單位座談，網(wǎng)上征求意見、引入社會專業(yè)調(diào)查公司等多種形式，加強社會監(jiān)督。同時，加大責(zé)任追究力度，通過預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)，加強對公務(wù)員的管理，增加行政審批的透明度，樹立廉潔高效的政府形象。

進一步加強勘察設(shè)計、測繪市場管理。深入調(diào)查研究*市規(guī)劃設(shè)計招投標(biāo)情況、規(guī)劃設(shè)計規(guī)范的執(zhí)行情況、中外設(shè)計單位的市場占有率情況，研究制定積極引導(dǎo)勘察設(shè)計市場健康發(fā)展的政策和措施。

（四）政務(wù)公開

規(guī)劃展覽館開館。位于前門東大街的規(guī)劃展覽館新館，將于20*年上半年對外開放，成為對外宣傳規(guī)劃的重要窗口。展覽館共四層，總建筑面積約16000平方米。展覽內(nèi)容充實豐富，包括古城變遷、歷史文化名城保護、現(xiàn)代交通體系、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、長安街規(guī)劃建設(shè)、未來家庭、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)、奧運場館規(guī)劃建設(shè)、*空間發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)縣規(guī)劃建設(shè)等。

展覽形式上應(yīng)用聲、光、電等新技術(shù)，突出模型、電影等現(xiàn)場感覺效應(yīng)。觀眾可以看到反映未來的*市規(guī)劃模型，表現(xiàn)古都風(fēng)貌的青銅模型。在立體影院里欣賞清乾隆*城和奧運中心區(qū)的仿真影片。

實施公示制度。按照20*年底制定的《城市規(guī)劃公示管理暫行辦法》，對涉及拆遷的建設(shè)項目、變更居住區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃方案的項目實行公示。同時，在重要媒體上公示有關(guān)規(guī)劃內(nèi)容，公布部分已審定的新建住宅區(qū)的規(guī)劃設(shè)計方案、部分住宅區(qū)審定規(guī)劃設(shè)計方案的調(diào)整方案，以及控規(guī)調(diào)整項目公示預(yù)告。在施工現(xiàn)場設(shè)立“公示牌”，并納入規(guī)劃驗線的審核內(nèi)容。探索定期公開舉行規(guī)劃方案審查會、舉辦聽證會等方式，嘗試行政審批全程公開的方式。

同時，要繼續(xù)推進陽光規(guī)劃。完善“一書”，滾動編制“一圖”，加快完善“一網(wǎng)”。在現(xiàn)有規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進一步建立和完善規(guī)劃管理電子報件系統(tǒng)，試用地名管理信息系統(tǒng)，加強信息安全管理系統(tǒng)和規(guī)劃系統(tǒng)政務(wù)平臺建設(shè)，提高辦事效率，方便建設(shè)單位。將陽光規(guī)劃作為全市“陽光工程”的重要組成部分常抓不懈。

加強規(guī)劃宣傳。建立定期新聞制度，擴大信息公布的范圍和渠道，充分發(fā)揮媒體的宣傳引導(dǎo)作用，通過有關(guān)政務(wù)信息網(wǎng)和新聞媒體，讓公眾了解規(guī)劃、理解規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃。

（五）優(yōu)化服務(wù)

啟用新的對外接待大廳，優(yōu)化窗口的服務(wù)環(huán)境。設(shè)立電子滾動屏幕，適時公布規(guī)劃信息。免費為建設(shè)單位提供辦事指南、法規(guī)規(guī)范材料。增設(shè)意見反饋單，不斷改進服務(wù)。推進對外服務(wù)方式改革，設(shè)立辦事咨詢臺，為公眾和建設(shè)單位提供全天候的辦事咨詢服務(wù)。將每周兩個對外業(yè)務(wù)接待日改為每周五個（周五下午除外）接待日。研究探索經(jīng)辦人預(yù)約接待和部門負責(zé)人輪流值班等接待方式。并設(shè)定規(guī)劃意見復(fù)函的辦理周期，細化規(guī)劃備案文件的內(nèi)容，為建設(shè)單位辦理相關(guān)手續(xù)提供便捷服務(wù)。

改進檔案管理和查閱方式，研究合理、便捷的查閱方法，盡量為人民群眾查閱規(guī)劃審批檔案提供方便。

改進信訪工作機制，妥善處理群體性上訪事件，維護群眾的合法權(quán)益，樹立我委堅持立黨為公、執(zhí)政為民的新形象。

今年優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進依法行政、政務(wù)公開、優(yōu)化服務(wù)工作的重點是“一館、一廳、一牌”。“一館”是規(guī)劃展覽館，“一廳”是對外接待大廳，“一牌”是公示牌。

（六）培養(yǎng)人才

貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》和全市人才工作會議精神，以培養(yǎng)專業(yè)化、復(fù)合型規(guī)劃管理人才為核心，建立和完善以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向的干部選拔任用機制，加大處級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是青年干部的培養(yǎng)、選拔和任用力度。一是實施后備干部制度，設(shè)立副總工程師和處長助理職位；二是通過在全系統(tǒng)范圍內(nèi)公開競崗的方式調(diào)整和選拔機關(guān)部分處室領(lǐng)導(dǎo)干部；三是通過向社會公開招聘的方式選拔部分分局副職。四是建立市規(guī)劃院中層領(lǐng)導(dǎo)和委屬事業(yè)單位中層領(lǐng)導(dǎo)聘任制度。五是建立新招錄的公務(wù)員必須深入基層分局工作的機制。

改革公務(wù)員考核辦法，建立以品德、知識、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的干部評價體系。突出工作分析和職位分層、分類，實行領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評議相結(jié)合，平時考核與年終考核相結(jié)合，定量考核與定性考核相結(jié)合，建立科學(xué)的工作導(dǎo)向。

建立和完善以終身教育為導(dǎo)向的職業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)人才培養(yǎng)體系。建立“人才培養(yǎng)獎學(xué)金”制度，培訓(xùn)登記制度和人才培養(yǎng)評估制度。進一步加大人才培養(yǎng)投入，結(jié)合工作實際，分層次、分類型、多渠道、多形式地組織開展公務(wù)員職業(yè)教育培訓(xùn)工作。加大集中培訓(xùn)、境外短訓(xùn)的力度。以專題研修、參觀考察、座談研討、學(xué)歷教育、學(xué)術(shù)交流等多種形式，開展崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。主要包括：對分局業(yè)務(wù)干部的規(guī)劃管理基礎(chǔ)知識、市政、交通管理、項目個案分析等方面的培訓(xùn)。全體干部的行政許可法、公務(wù)員法、規(guī)劃監(jiān)督行政執(zhí)法、公共管理等方面的培訓(xùn)。

（七）專項規(guī)劃

1.新城規(guī)劃

深化《*城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》提出的“兩軸、兩帶、多中心”的空間布局構(gòu)想，結(jié)合總規(guī)修編，提出新城發(fā)展的構(gòu)想。新城的確定要考慮發(fā)展全局、區(qū)位、社會經(jīng)濟基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境等條件，也要考慮發(fā)展?jié)摿颓熬啊?/p>

2.交通走廊規(guī)劃

發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施帶動作用。優(yōu)先發(fā)展東部、東南部重點發(fā)展地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，使其成為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要引導(dǎo)因素。加快開展京滬鐵路、第二條京津塘高速公路的規(guī)劃設(shè)計工作。

3.城市整治規(guī)劃

整治建成區(qū)。按照以人為本、完善功能的原則，研究對建成區(qū)的街區(qū)等公共空間、建筑、交通網(wǎng)絡(luò)、無障礙系統(tǒng)和居住環(huán)境進行整治的方案。20*年選定部分地區(qū)進行嘗試，研究提出綜合整治的意見，進一步完善城市功能，創(chuàng)建宜人的城市環(huán)境。

進一步加強舊城建設(shè)和歷史風(fēng)貌保護工作。在指導(dǎo)思想上要按照建設(shè)性保護的原則有所創(chuàng)新。將舊城城市設(shè)計成果轉(zhuǎn)化為審批依據(jù)，提升城市形象。配合土地供應(yīng)方式改革研究土地使用強度效益，優(yōu)化落實開放的公共空間。研究制定和完善保護規(guī)劃的法定圖則。制定保護規(guī)劃管理實施辦法。落實歷史文化保護區(qū)試點規(guī)劃方案。推進危舊房改造工作，落實各類危改項目的規(guī)劃實施問題。

迎接建國55周年，大力推進城市環(huán)境的綜合整治。把衛(wèi)星查違作為全市環(huán)境綜合整治工作的一項重要內(nèi)容，納入全市環(huán)境整治目標(biāo)綱要，將核查發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)列入?yún)^(qū)、縣政府當(dāng)年的拆違整治計劃。20*年年底前完成全市所有預(yù)期臨建的拆除工作。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“無違法建設(shè)地區(qū)”活動,將創(chuàng)建活動延伸到遠郊區(qū)縣,努力改善城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的環(huán)境面貌。

4.市區(qū)控規(guī)調(diào)整

在市區(qū)中心大團整體城市設(shè)計的基礎(chǔ)上，對舊城區(qū)控規(guī)組織整體、全面、主動的調(diào)整，研究舊城控規(guī)的管理規(guī)則。有步驟地對綠化隔離地區(qū)、邊緣集團等已經(jīng)編制控規(guī)的地區(qū)進行整合，將市區(qū)控規(guī)的覆蓋面從325平方公里擴大到500平方公里左右。

5.奧運工程規(guī)劃設(shè)計

我委承擔(dān)著在*的所有奧運工程項目的規(guī)劃設(shè)計、招標(biāo)工作。20*年奧運工程全部開工。除了已開工的工程外，其他場館和所有改建場館，以及大量的交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，都要完成前期規(guī)劃設(shè)計協(xié)調(diào)和審查工作。奧運工程是龐大、系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，很多規(guī)劃設(shè)計方案是國際招標(biāo)的結(jié)果，新觀念、新技術(shù)、新材料、新手法都是聞所未聞的。為了全力保障奧運工程規(guī)劃設(shè)計的高水平，我委成立了專門的工作組，擬吸收全國一流專家成立專家組，形成專職和兼職相結(jié)合，政府與專家相結(jié)合的工作機制。

主要工作任務(wù)有：奧運中心區(qū)標(biāo)志性建筑的方案咨詢與招標(biāo)，奧運中心區(qū)中軸線景觀詳細規(guī)劃設(shè)計方案；奧運中心區(qū)的國家體育館、會議中心、國際廣播中心、射擊館等，以及森林公園的規(guī)劃設(shè)計前期工作；奧運工程相關(guān)市政、交通方案的設(shè)計和審查、奧運中心區(qū)的專項規(guī)劃調(diào)研；奧運規(guī)劃信息庫及信息平臺建設(shè)。

此外還要加快編制南城地區(qū)規(guī)劃、特色地區(qū)規(guī)劃、淺山區(qū)規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，有效指導(dǎo)城市重點地區(qū)建設(shè)。

20*年城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的任務(wù)十分繁重，我們一定要在“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，堅決貫徹市委、市政府各項工作部署，圍繞新的發(fā)展觀建立全面的規(guī)劃觀，加快規(guī)劃修編，堅持依法行政，擴大政務(wù)公開，切實改進服務(wù)，為首都*加快建成現(xiàn)代化國際大都市做出更大更多的貢獻。