導(dǎo)語：藥監(jiān)局年度工作計劃（市）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20**年，是全國深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要一年，是全面夯實**世博會食品藥品安全保障工作基礎(chǔ)的關(guān)鍵年。食品藥品安全形勢依然嚴(yán)峻，只有積極應(yīng)對，迎難而上，開拓進(jìn)取，攻堅克難，才能取得食品藥品監(jiān)管工作的新成效。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

以鄧小平理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實黨的**、**三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和**市委第*次黨代會等會議精神，大力弘揚20**年“抗震救災(zāi)”和“**奧運”精神，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念，堅持公眾生命安全高于一切的原則，按照市政府的總體部署，緊密結(jié)合本市實際，應(yīng)對熱點、抓住重點、解決難點，針對薄弱環(huán)節(jié)，勇于改革，大膽創(chuàng)新，不斷增強監(jiān)管工作的科學(xué)性、主動性、針對性和有效性，扎實推進(jìn)世博會食品藥品安全保障準(zhǔn)備工作，全力保障公眾的飲食用藥安全。

二、主要任務(wù)和重點工作

（一）以迎世博為契機全面提升監(jiān)管水平，構(gòu)筑食品安全防線

全面推進(jìn)餐飲業(yè)量化分級監(jiān)管。在全市建立**0條具有引領(lǐng)、示范效應(yīng)的食品安全示范街，使其成為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)文明城區(qū)建設(shè)和滿足公眾需求的安全消費場所。全面實施大中型餐飲單位量化分級管理，努力推行其他餐飲消費單位量化分級管理。按照風(fēng)險高低確定監(jiān)督檢查頻次，全面實施飯店的監(jiān)督公示。采取各種有效措施逐步規(guī)范食品“四小行業(yè)”（小餐飲店、小熟食店、小食品店、小超市），提高亮證率。積極開展餐飲各類從業(yè)人員培訓(xùn)，支持行業(yè)協(xié)會和業(yè)界推行“五常法”、“6T實務(wù)管理”。強化連鎖餐飲企業(yè)自身管理，探索標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。

加強高風(fēng)險集體供餐單位監(jiān)管。以提高具證率和規(guī)范管理水平為重點，將學(xué)校、企事業(yè)單位和建筑工地食堂以及盒飯、桶飯作為食物中毒高風(fēng)險領(lǐng)域，會同教育、建設(shè)、工會等有關(guān)部門，積極落實防范食物中毒關(guān)鍵措施。繼續(xù)對學(xué)校食堂實施量化分級管理，并延伸到大專院校和幼托機構(gòu)，進(jìn)一步提高A級食堂比例。督促企事業(yè)單位和工地食堂落實自檢等各項管理制度，組織互助組（協(xié)會）、建筑公司開展互查；鼓勵專業(yè)經(jīng)營公司承包企事業(yè)食堂；加強對盒飯、桶飯生產(chǎn)單位的監(jiān)管，實施量化分級管理，促進(jìn)其加強硬件建設(shè)，運用科技手段監(jiān)控“溫度”和“時間”等關(guān)鍵點。加強對居家養(yǎng)老、白領(lǐng)午餐等新興就餐形式的指導(dǎo)和規(guī)范。

進(jìn)一步規(guī)范食品市場經(jīng)營。建立食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場自檢制度，要求42個批發(fā)市場全面建立自檢制度，明確專管人員。繼續(xù)完善連鎖超市、便利店和賣場電子臺帳，協(xié)助連鎖總部開展食品索證和供應(yīng)商資質(zhì)核查以及重點食品的“飛行”檢查；建立重點食品品種、經(jīng)銷商數(shù)據(jù)庫；規(guī)范生鮮食品進(jìn)貨、驗收、經(jīng)營以及過期食品銷毀、登記；加大對抽檢不合格食品的追蹤、下架、召回、通報和處罰力度。建立批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)場交易準(zhǔn)入制度，督促市場查驗進(jìn)場交易農(nóng)產(chǎn)品檢驗證明，完善農(nóng)產(chǎn)品臺帳，對蔬菜、水產(chǎn)品、肉類、菌菇類重點農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行市場自檢。推進(jìn)郊區(qū)食品安全放心店建設(shè)。

強化肉類食品綜合監(jiān)管。全面貫徹《**市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法實施細(xì)則》，鼓勵屠宰場建立生豬養(yǎng)殖基地以及批發(fā)市場與品牌豬肉對接。完善“生豬產(chǎn)品可追溯監(jiān)控系統(tǒng)”，規(guī)范以違禁藥物自檢和運銷戶管理為重點的企業(yè)自身管理。推行豬肉及其內(nèi)臟預(yù)包裝。建立專職肉品監(jiān)督員制度和監(jiān)督工作規(guī)范，加強屠宰場的監(jiān)管。監(jiān)督推進(jìn)餐飲單位、集體食堂和肉食品加工企業(yè)落實進(jìn)貨索證索票和臺帳制度。

開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治。落實針對重點區(qū)域、重點產(chǎn)品和重點單位的專項整治行動方案，以城鄉(xiāng)結(jié)合部的小加工企業(yè)、食品小作坊為重點，通過明查暗訪、產(chǎn)品抽檢和舉報線索摸排等方式，全面梳理排查，開展突擊檢查行動，追溯非法添加物源頭，依法嚴(yán)厲查處。加強食品行業(yè)誠信和自律機制建設(shè)。打擊取締非法食品添加物加工銷售黑窩點，切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道。

以食品衛(wèi)生許可證換證為抓手整體提高食品衛(wèi)生水平。全面梳理消費環(huán)節(jié)食品單位基本數(shù)據(jù)庫，開展食品從業(yè)人員規(guī)范化培訓(xùn)，進(jìn)一步提高企業(yè)硬件設(shè)施和管理水平。20**年下半年將進(jìn)入食品衛(wèi)生許可證延續(xù)高峰，對條件差、安全管理薄弱水平低的企業(yè)，必須責(zé)令其整改，整改不到位的，到期不予以換證或延期換證，做到“大換證、大整治、大提高”。

全力保障重點時節(jié)和重大活動食品安全。在元旦、春節(jié)、中秋、國慶等重大節(jié)日期間，對與市民日常生活密切相關(guān)的重點食品、節(jié)令食品，組織開展全市性集中檢查；對旅游景區(qū)、農(nóng)家樂、大眾飲食街、小吃廣場等重點區(qū)域的公共餐飲進(jìn)行專項整治，保障游客飲食安全。制定本市重大活動食品安全監(jiān)督保障分類管理規(guī)定，做好重大活動食品安全保障工作；繼續(xù)探索社會重大活動市場化食品安全保障辦法。不斷完善突發(fā)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案，制定現(xiàn)場保障工作技術(shù)指南，建立食品安全關(guān)鍵控制點；以重大活動為背景組織開展食品安全事件應(yīng)急演練。

（二）以質(zhì)量安全為核心，嚴(yán)格藥品和醫(yī)療器械全過程監(jiān)管

提高藥品、醫(yī)療器械注冊審評的科學(xué)性。認(rèn)真開展藥品、醫(yī)療器械研制現(xiàn)場核查工作，規(guī)范研究機構(gòu)的研制行為。做好藥品和醫(yī)療機構(gòu)制劑再注冊工作，開展制劑藥學(xué)評價和臨床評價，規(guī)范使用說明書。堅持醫(yī)療器械注冊審評“三會（協(xié)調(diào)會、溝通會、專家會）”制度，提高注冊審評的科學(xué)性。制定科學(xué)合理、符合法規(guī)的醫(yī)療器械注冊技術(shù)審評指南，保證技術(shù)審評的高效、陽光。

加強藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)環(huán)節(jié)常態(tài)監(jiān)督檢查。加強對高風(fēng)險產(chǎn)品的監(jiān)管，整合產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)的注冊、許可、認(rèn)證、日常監(jiān)督檢查、稽查、抽驗、不良反應(yīng)等信息。加強安監(jiān)、稽查和認(rèn)證等人員的聯(lián)合檢查。編制《重點高風(fēng)險醫(yī)療器械專項檢查指南》，用以規(guī)范企業(yè)行為，提高行政檢查的針對性、有效性。針對風(fēng)險因素建立科學(xué)分析方法和評價方案，努力減少各類上市藥品和醫(yī)療器械中存在的潛在風(fēng)險因素。對血液制品、疫苗、中藥注射劑和第二類精神藥品實施電子碼監(jiān)管。提高日常監(jiān)管頻次，落實動態(tài)GMP，加強對藥品共線生產(chǎn)的監(jiān)管。進(jìn)一步明確市、區(qū)監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險高低，實行分類分級管理。繼續(xù)探索藥品生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)督制度，加大跟蹤和飛行檢查力度。加強對高危品種的原輔料質(zhì)量抽驗，切實排除藥害隱患。通過不斷完善企業(yè)負(fù)責(zé)人約談制度、企業(yè)報告制度等，進(jìn)一步強化企業(yè)的責(zé)任意識和質(zhì)量意識。

實時監(jiān)控藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營情況。順應(yīng)藥品、醫(yī)械經(jīng)營模式變化形勢，繼續(xù)支持、推進(jìn)藥品第三方物流發(fā)展，探索建立醫(yī)療器械第三方物流監(jiān)管模式。結(jié)合GSP重新認(rèn)證，做好藥品經(jīng)營許可證集中換證，加強對藥品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管，督促企業(yè)守法守規(guī)，建立誠信體系。圍繞20**年“世博會”及公眾24小時購藥需求，鼓勵連鎖企業(yè)發(fā)展電子藥柜業(yè)態(tài)。配合農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)改革，進(jìn)一步加強農(nóng)村用藥安全監(jiān)管。按照統(tǒng)一規(guī)范、切合實際的原則，制定醫(yī)療器械經(jīng)營許可指南類文件。充分利用“上市藥品實時監(jiān)控系統(tǒng)”和“藥品行政監(jiān)督管理系統(tǒng)”，堅持并完善“藥品經(jīng)營企業(yè)行政檢查信息網(wǎng)上公告制度”，加大對藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。

加強藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）的監(jiān)測。繼續(xù)推進(jìn)不良反應(yīng)監(jiān)測報告制度的實施，強化不良反應(yīng)報告責(zé)任，加強不良反應(yīng)監(jiān)測報告綜合管理系統(tǒng)的建設(shè)，加強對藥物不良反應(yīng)與醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測。及時科學(xué)地分析、評價各類不良反應(yīng)事件，采取果斷措施，防止事態(tài)擴大。繼續(xù)深入社區(qū)和居民家庭，開展安全用藥宣傳和“清理家庭小藥箱”活動，指導(dǎo)市民安全合理用藥。

加大藥品、醫(yī)療器械常態(tài)稽查力度。端正藥品稽查目的，明確行政目標(biāo)，做到查辦一起案件，規(guī)范一類行為。圍繞提高藥品、醫(yī)療器械安全控制力，進(jìn)一步創(chuàng)新案件查辦措施，完善案件查辦機制和績效考核辦法，提高辦案效率。針對市場熱點、焦點，定期排摸隱患，確定各階段性稽點；針對相對突出的、共性的問題，不定期組織開展專項檢查和整治行動。繼續(xù)對違法網(wǎng)絡(luò)藥品經(jīng)營、違法廣告和地下“窩點”進(jìn)行打擊，快速取締街頭違法收售藥品攤點。打擊“消字”、“妝字”號產(chǎn)品仿冒藥品行為。

（三）以維護(hù)消費者根本利益為主旨，大力整頓保健食品和化妝品市場秩序

嚴(yán)格行政許可，加強生產(chǎn)管理。嚴(yán)格保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)行政許可，大力推進(jìn)保健食品GMP和化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范管理；探索保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)分類管理制度，根據(jù)風(fēng)險確定監(jiān)管頻次。完善飛行檢查機制，明確檢查的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵項目。對保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)實行年度和重大安全事件報告制度。加強對保健食品和化妝品OEM生產(chǎn)的監(jiān)管。深化保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)屬地化監(jiān)管工作。

強化監(jiān)督抽檢，規(guī)范市場秩序。制定科學(xué)的抽檢方案，加大對使用單位的抽檢力度，及時發(fā)現(xiàn)和控制問題產(chǎn)品。對保健食品、化妝品批發(fā)市場和經(jīng)銷單位進(jìn)行專項整治，建立索證、進(jìn)貨臺帳登記制度，切實加強市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營秩序。加強對“性保健食品和成人用品商店”、連鎖保健食品專賣店（柜）和美容美發(fā)院等監(jiān)管。

加強宣傳和公示，加大處罰力度。開展保健食品、化妝品知識宣傳，建立預(yù)警制度，及時將監(jiān)管信息、消費警示向社會公布，提高公眾自我保護(hù)能力。依法懲治夸大產(chǎn)品功效等嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費者的行為，凈化保健食品和化妝品市場。嚴(yán)厲查處地下生產(chǎn)、加工、銷售“窩點”。及時查處消費者舉報投訴的問題。

（四）以及時發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品為目標(biāo)，加強食品藥品抽檢和安全評價工作

提高抽檢工作的針對性、科學(xué)性和覆蓋面。把抽檢作為及時發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品，客觀、科學(xué)評估食品藥品安全現(xiàn)狀的有效手段。進(jìn)一步增強抽檢針對性，優(yōu)化抽檢結(jié)構(gòu)，提高抽檢效能，科學(xué)制定年度抽檢工作計劃，合理安排食品藥品評價抽檢、監(jiān)督抽檢、專項抽檢、快速抽檢和委托抽檢的比例和結(jié)構(gòu)，按照風(fēng)險高低確定抽檢的頻次，提高抽檢的覆蓋率和檢驗檢測效率。提高生產(chǎn)領(lǐng)域抽檢比重，增大分局抽檢的自主性，控制快速檢測的數(shù)量，利用好社會檢測資源。根據(jù)抽檢結(jié)果，及時調(diào)整日常監(jiān)督檢查的重點，加大對不合格產(chǎn)品企業(yè)跟蹤督查的頻次，同時，及時公布抽檢結(jié)果，對問題產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅查處和公開曝光。

提升食品藥品安全檢驗的技術(shù)能力和水平。加強檢驗技術(shù)機構(gòu)的能力建設(shè)，明確檢驗的目的和責(zé)任，高質(zhì)高效完成日常檢驗任務(wù)，為日常監(jiān)管提供技術(shù)革支撐。加強對食品藥品質(zhì)量與安全的相關(guān)性研究，著力提高對突發(fā)性食品藥品安全事件的應(yīng)急檢驗?zāi)芰Γ浞职l(fā)揮在實施風(fēng)險源排查、風(fēng)險評估和高風(fēng)險干預(yù)方面的作用。通過不斷開拓新的檢驗檢測領(lǐng)域，并加強與研發(fā)機構(gòu)的合作，逐步形成檢驗監(jiān)測、研究與評價共同發(fā)展的技術(shù)體系，運用食品藥品檢驗新技術(shù)新方法的研究和檢驗成果，為日常監(jiān)管提供支持，為迅速查明食品藥品危害事件發(fā)生的原因提供科學(xué)依據(jù)。

啟動食品藥品安全評價監(jiān)測中心建設(shè)。研究明確局食品藥品安全評價中心的主要任務(wù)、工作機制，加快推進(jìn)評價中心的全面建設(shè)。在19個區(qū)縣分局掛牌設(shè)立食品藥品不良反應(yīng)監(jiān)測分中心，全面掌握食品污染物監(jiān)測、食品藥品抽檢、藥品不良反應(yīng)的情況，開展風(fēng)險評估，進(jìn)行綜合分析和科學(xué)評價，及時發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險，發(fā)出安全警示，提前消除安全隱患。

提高食品藥品安全應(yīng)急處置能力。根據(jù)產(chǎn)品抽檢和安全評價的結(jié)論，確立階段性監(jiān)督檢查和案件稽查的重點，迅速有效地查辦存在安全隱患的案件。對抽檢和安全評價認(rèn)定不合格的產(chǎn)品，及時采取停售和召回措施，防止其引發(fā)大的安全事件。反思“三鹿奶粉”等事件的深刻教訓(xùn)，加強行業(yè)“潛規(guī)則”的發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步完善行刑銜接機制，依法懲治各類違法犯罪行為。完善市、區(qū)兩級食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急查控機制，規(guī)范應(yīng)急查控措施，定期組織預(yù)案培訓(xùn)及演練，提高應(yīng)急處置能力，做到一有情況，能夠快速、準(zhǔn)確、全面查控問題產(chǎn)品，有力、有效控制事態(tài)發(fā)展。

（五）以全市“迎世博**天行動”為動力，全面推進(jìn)世博食品藥品安全保障各項準(zhǔn)備工作

籌建世博食品安全實時監(jiān)控中心。建設(shè)以信息化為支撐的網(wǎng)格化實時監(jiān)管體系，與世博園區(qū)安保系統(tǒng)相融合，實現(xiàn)世博食品安全監(jiān)控信息實時匯集、安全隱患及時發(fā)現(xiàn)、突發(fā)事件快速處置。實施指揮中心、現(xiàn)場實時監(jiān)控點、若干實驗室和監(jiān)測室、世博物流監(jiān)控系統(tǒng)、世博食品安全應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)等項目建設(shè)。

建設(shè)世博食品安全追溯平臺。通過確定供博食用農(nóng)產(chǎn)品定點基地、供博食品生產(chǎn)定點企業(yè)、供博食品指定物流公司，采取“技防”、“人防”措施，實現(xiàn)世博食品從農(nóng)田到餐桌全過程、點對點的可控和追溯。開展制定世博食品標(biāo)準(zhǔn)、世博監(jiān)測動態(tài)共享數(shù)據(jù)庫、世博食品監(jiān)控軟件開發(fā)、世博食品溯源技術(shù)應(yīng)用等項目建設(shè)。

研究建立世博食品安全突發(fā)事件應(yīng)急機制。充分利用現(xiàn)有檢測資源，集成先進(jìn)的食品安全信息技術(shù)和檢測技術(shù)，研究建立世博食品安全風(fēng)險分析預(yù)警平臺。制定各類突發(fā)食品安全事件的應(yīng)急預(yù)案，做好人員物資和技術(shù)儲備，采取針對性措施，按危害和風(fēng)險程度對事件實行分級管理。建立世博食品安全應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機制，并與世博醫(yī)療急救體系搭建溝通渠道。

（六）以提高公眾和行政相對人的認(rèn)知水平為根本，深入開展宣傳培訓(xùn)工作

打造立體宣傳網(wǎng)絡(luò)，著力提高公眾食品藥品安全意識。在市局統(tǒng)一組織開展大型宣傳活動的基礎(chǔ)上，各區(qū)縣分局結(jié)合轄區(qū)實際，不斷創(chuàng)新形式、拓寬渠道、豐富內(nèi)容、挖掘載體，開展與市民生活密切相關(guān)的食品藥品安全知識“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)工廠”系列宣傳活動。同時，通過開設(shè)專欄、專版等形式，與大眾傳媒聯(lián)手宣傳食品藥品安全信息、相關(guān)法律法規(guī)、工作動態(tài)以及健康飲食和科學(xué)用藥常識。針對社會關(guān)注的熱點問題，制作系列宣傳片和宣傳冊，利用政府網(wǎng)站、自辦刊物和短信平臺等進(jìn)行廣泛的宣傳。通過全方位宣傳科學(xué)合理的飲食用藥常識，增強市民的食品藥品安全意識和自我防范能力，促進(jìn)市民養(yǎng)成良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣和正確合理的用藥方法。

完善教育培訓(xùn)體系，不斷提高行政相對人的質(zhì)量責(zé)任意識。依托相關(guān)專業(yè)院校和社會教育機構(gòu)，采取傳統(tǒng)課堂培訓(xùn)模式與實地考察學(xué)習(xí)、網(wǎng)上培訓(xùn)和網(wǎng)上考核相結(jié)合的方法，以及通過以會代訓(xùn)、召開現(xiàn)場會、舉辦專題培訓(xùn)班等形式，分層次、分類別開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量管理人員的相關(guān)專業(yè)素養(yǎng)。強化培訓(xùn)結(jié)果的考核應(yīng)用，將行政相對人參加教育培訓(xùn)的情況及時記入各單位監(jiān)管誠信檔案，作為對其進(jìn)行日常監(jiān)管和信用等級評定的一項依據(jù)。通過開展食品藥品安全相關(guān)法律法規(guī)教育，強化企業(yè)“產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人”的法律意識、責(zé)任意識和道德觀念。

充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，營造良好的食品藥品安全監(jiān)管氛圍。完善新聞發(fā)言和信息披露制度，主動向媒體提供與民生息息相關(guān)的食品藥品安全信息，及時、科學(xué)、準(zhǔn)確地傳遞政府部門的聲音，形成客觀、公正、透明的輿論環(huán)境。加強與新聞宣傳主管部門和新聞單位的溝通聯(lián)系，共同策劃組織新聞宣傳活動，增強宣傳的針對性和有效性。通過正確把握輿論導(dǎo)向，提高市民對監(jiān)管工作的支持度和認(rèn)可度，增強消費信心。

（七）以規(guī)范執(zhí)法、陽光行政為抓手，進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)管責(zé)任落實

進(jìn)一步健全法規(guī)制度。依據(jù)國家的法律法規(guī)，制定出臺相應(yīng)的規(guī)范性文件，為依法行政提供完備的法律支撐。對消費領(lǐng)域食品監(jiān)督管理、世博會第三方管理實施、豬肉屠宰監(jiān)督管理、藥品生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理、興奮劑監(jiān)督管理等方面的法規(guī)進(jìn)行完善。

加強責(zé)任體系建設(shè)。加強行政行為規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步明確各個崗位的任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限，將食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任落實到人。建立完善執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、違法受追究的行政執(zhí)法責(zé)任制度體系，規(guī)范行政監(jiān)督執(zhí)法行為的依據(jù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)和幅度，壓縮行政執(zhí)法的自由裁量范圍，防止發(fā)生行政執(zhí)法行為的缺位或越位。

組織行政執(zhí)法檢查。對各單位行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，在系統(tǒng)內(nèi)公開執(zhí)法檢查結(jié)果。對典型案例進(jìn)行匯編，加強針對性培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法辦案能力。加強行政效能監(jiān)察工作，落實過錯責(zé)任追究，推進(jìn)服務(wù)政府、法制政府、責(zé)任政府、廉潔政府、高效政府建設(shè)。

落實政務(wù)公開規(guī)定。嚴(yán)格依法、規(guī)范、及時公開政務(wù)信息，主動接受行政相對人和社會公眾的監(jiān)督。全面落實監(jiān)督公告制度，進(jìn)一步做好監(jiān)督檢查信息公開工作，及時將日常監(jiān)督檢查、巡回檢查、飛行檢查、專項檢查的結(jié)果“上網(wǎng)”、“上墻”、“上報”公布，警示和引導(dǎo)公眾安全消費。尤其是在監(jiān)督檢查和抽檢中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格的產(chǎn)品時，本著對人民群眾生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，及時采取果斷控制措施，并及時向社會警示信息，防止發(fā)生安全事件。

（八）以保障都江堰市人民飲食用藥安全為己任，高質(zhì)量開展對口援助工作

選派好援建人員并做好后勤保障工作。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，按照市衛(wèi)生局的規(guī)劃方案和有關(guān)要求，選派政治素質(zhì)好、專業(yè)技術(shù)精、實踐經(jīng)驗豐富的監(jiān)督員到都江堰市開展對口援助工作，并定期組織輪換。關(guān)心援建人員的生活和身體健康狀況，主動為其分憂解難，確保其安心災(zāi)區(qū)工作。

協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊萌粘１O(jiān)督檢查工作。以對災(zāi)區(qū)人民群眾生命健康高度負(fù)責(zé)的精神，積極配合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門，全面開展監(jiān)督檢查工作，搞好宣傳培訓(xùn)，嚴(yán)密防范集體食物中毒事故。

三、保障措施

1、樹立和落實科學(xué)監(jiān)管理念。積極實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持公眾利益至上的原則，當(dāng)公眾利益和商業(yè)利益發(fā)生沖突時，堅決維護(hù)公眾利益。緊緊圍繞高風(fēng)險行業(yè)、高風(fēng)險企業(yè)、高風(fēng)險品種，開展風(fēng)險評估和分析，掌握風(fēng)險發(fā)生的規(guī)律和特點，緊緊抓住風(fēng)險高的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對性采取應(yīng)對措施，切實加強監(jiān)管。進(jìn)一步整合食品藥品監(jiān)管隊伍資源，建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。

2、充分發(fā)揮食品安全聯(lián)席會議的組織協(xié)調(diào)作用。落實地方政府負(fù)總責(zé)，積極履行聯(lián)席會議辦公室的職能，及時向相關(guān)監(jiān)管部門和外地有關(guān)部門通報食品安全重大情況，研究制定解決突出問題的對策措施，組織開展聯(lián)合整治行動，增強食品安全監(jiān)管合力。

3、充分發(fā)揮基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的有效監(jiān)控作用。進(jìn)一步健全和完善基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，在重點區(qū)域設(shè)立分支機構(gòu)，推進(jìn)監(jiān)管重心下沉到基層一線。利用鎮(zhèn)（街道）、村（居委會）的力量，充分發(fā)揮監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員和廣大市民群眾的作用，及時發(fā)現(xiàn)和處置問題，努力消除監(jiān)管盲點和安全隱患。

4、充分發(fā)揮技術(shù)機構(gòu)的服務(wù)支撐作用。加強食品藥品檢驗檢測、安全評價、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測等技術(shù)支撐體系建設(shè)，提高食品藥品監(jiān)管技術(shù)保障能力。增強工作責(zé)任心，提高檢測識別能力，切實做到檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析評價客觀、檢測結(jié)論可靠，保證檢驗報告的科學(xué)、真實、準(zhǔn)確，為監(jiān)管執(zhí)法提供可靠的技術(shù)支持。

5、進(jìn)一步加強信息化建設(shè)。完善行政審批網(wǎng)上平臺及其他應(yīng)用系統(tǒng)；對各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行清理、整合、共享，建立一體化查詢系統(tǒng)，創(chuàng)新信息化應(yīng)用模式；完成“誠信項目”及“RFID示范應(yīng)用項目”的建設(shè)實施，進(jìn)一步尋求深化應(yīng)用；加大信息化培訓(xùn)力度，提升信息化系統(tǒng)應(yīng)用水平及實際操作能力。

6、進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程提高行政辦事效率。深化行政審批制度改革，積極推進(jìn)35項網(wǎng)上審批項目，方便行政相對人辦事。進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)受理工作，積極推進(jìn)電子政務(wù)，簡化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，提高服務(wù)質(zhì)量和一次性辦結(jié)率。匯總?cè)中姓徟鷮嵤┚唧w流程、說明、文書，匯編行政審批流程指南。

7、建設(shè)高素質(zhì)監(jiān)管隊伍提升行政執(zhí)法效能。加強監(jiān)管隊伍基礎(chǔ)理論知識、操作技能、GMP認(rèn)證等培訓(xùn)工作，通過集中培訓(xùn)、輪崗鍛煉和技能演練，增強行政執(zhí)法人員的責(zé)任意識、法治意識和服務(wù)意識，提高監(jiān)管執(zhí)法的能力、水平和效能。繼續(xù)開展效能監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率。加強對新進(jìn)人員的培訓(xùn)，加速行政監(jiān)督、技術(shù)檢測骨干和學(xué)術(shù)學(xué)科帶頭人隊伍的培養(yǎng)，鍛造一支一專多能的復(fù)合型高素質(zhì)監(jiān)管隊伍。鼓勵改革創(chuàng)新，努力為優(yōu)秀人才脫穎而出提供良好的成長環(huán)境和施展才華的舞臺。

8、堅持服務(wù)和指導(dǎo)促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在嚴(yán)格依法嚴(yán)格監(jiān)管的前提下，把執(zhí)法與服務(wù)緊密地結(jié)合起來，大膽探索加強監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促共進(jìn)的途徑。充分發(fā)揮政府公共管理職能，把扶優(yōu)扶強和打假治劣結(jié)合起來，通過監(jiān)管營造公平、凈化的環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展上水平，在發(fā)展中提升食品藥品質(zhì)量，在發(fā)展中解決影響食品藥品安全的問題。

9、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織的協(xié)調(diào)管理作用。調(diào)動行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)開展誠信建設(shè)和推行規(guī)范管理的積極性，督促、指導(dǎo)企業(yè)加強質(zhì)量管理，促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格自律，做到誠信、守法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。支持保險機構(gòu)探索開展餐飲業(yè)食品安全保險。