導(dǎo)語：建筑安全生產(chǎn)工作計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以黨中央的十七大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，按照“314”總體部署和“平安重慶”建設(shè)的要求，緊緊圍繞市政府確立的“基層基礎(chǔ)強化年”各項工作要求，全面加強基層安全監(jiān)管、企業(yè)安全管理、基層組織領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)；繼續(xù)深化建筑工地安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、專項整治等重點工作；著力強化安全投入、安全科技、安全文化、安全教育、安全執(zhí)法、應(yīng)急救援保障措施等，遏制和減少建筑生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保全市建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

（一）杜絕重大以上建筑生產(chǎn)安全事故，避免和減少較大建筑生產(chǎn)安全事故，嚴控一般建筑生產(chǎn)安全事故，全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比20**年下降2.5%；

（二）進一步完善基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實人員、經(jīng)費，實現(xiàn)安全監(jiān)管規(guī)范化、制度化；

（三）強化安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理，全面推行全市建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化評價工作，提升企業(yè)本質(zhì)安全保障水平，50%的建筑工地達到安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求，創(chuàng)建市級文明工地200個以上；

（四）建立完善安全隱患排查治理長效機制，切實加強事前防范和重大隱患掛牌限期整治。對發(fā)現(xiàn)的一般隱患和重大隱患整治率達到100%；

（五）健全企業(yè)和管理人員安全生產(chǎn)信用檔案數(shù)據(jù)庫，擬定企業(yè)和管理人員的安全管理行為信用標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建安全管理信用獎懲機制，強化以安全生產(chǎn)信用體系、施工安全監(jiān)督管理、建筑安全生產(chǎn)兩項行政許可動態(tài)管理為重點的安全監(jiān)督信息化建設(shè)，促進市場與現(xiàn)場的聯(lián)動。

（六）繼續(xù)跟進渝北區(qū)農(nóng)民工“平安卡”管理制度試點工作，總結(jié)經(jīng)驗，籌集資金，分區(qū)域、分階段逐步在全市推行“平安卡”管理制度；

（七）提高安全科技水平，加快信息化建設(shè)，在100個以上建筑施工現(xiàn)場安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)，其中市管項目完成13個，主城10區(qū)各完成5個以上，6個中心城市各完成2個以上，遠郊區(qū)縣各完成1個以上；

（八）將《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工揚塵控制工作方案》、《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程現(xiàn)場文明施工標(biāo)準(zhǔn)》等文件內(nèi)容納入《重慶市建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，在編制招標(biāo)文件時就強化安全生產(chǎn)措施，從工程項目的招投標(biāo)階段加強安全源頭管理。

三、主要工作措施

（一）強化“雙基”建設(shè)理念，進一步加強安監(jiān)機構(gòu)建設(shè)

建立完善區(qū)縣安監(jiān)機構(gòu)強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的具體體現(xiàn)，是整個安全生產(chǎn)工作的根基和關(guān)鍵。一是督促區(qū)縣安監(jiān)機構(gòu)建立完善安全監(jiān)督管理制度、檔案管理制度、崗位責(zé)任制度、工作人員行為規(guī)范等一系列內(nèi)部管理制度；二是要求各區(qū)縣安全監(jiān)督機構(gòu)配備足夠的專職安全監(jiān)督人員，遠郊區(qū)縣配備專職安全監(jiān)督人員5人以上，區(qū)域性中心城市及主城區(qū)配備專職安全監(jiān)督人員8人以上；三是落實安全工作專項經(jīng)費，為安全工作提供資金保障；四是組織開展全市安全監(jiān)督員繼續(xù)教育培訓(xùn)和外出考察學(xué)習(xí)，通過各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進一步更新知識結(jié)構(gòu)，開闊思路，促進監(jiān)督人員自身素質(zhì)的提高；五是對區(qū)縣年度工作及目標(biāo)任務(wù)完成等情況進行考核，通報表彰先進，對考核不合格的區(qū)縣要進行約談和通報批評，并停止撥付安全專項經(jīng)費；六是開展全市“十佳建筑安全監(jiān)督員”評選活動，鼓勵和促進全市建筑安全監(jiān)管人員不斷提高監(jiān)督水平。

（二）夯實基礎(chǔ)，狠抓主體責(zé)任的落實

以《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的施行和即將出臺的《重慶市建筑工程安全監(jiān)督手冊》為契機，督促參建各方切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是強化“一崗雙責(zé)”，嚴格按照誰投資誰負責(zé)、誰中標(biāo)誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)、誰施工誰負責(zé)、誰監(jiān)理誰負責(zé)的“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，正確履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任；二是加大宣貫學(xué)習(xí)力度，分層組織監(jiān)督機構(gòu)和參建各方學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；三是從監(jiān)督程序上嚴格落實開工前提條件審查，建筑安監(jiān)機構(gòu)在項目開工前要對施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件審查，合格后方可施工。

（三）強化市管工程安全監(jiān)管，充分發(fā)揮示范帶頭作用

強化市管和重點工程安全監(jiān)督管理工作，使之真正起到輻射和帶動遠郊區(qū)縣安全生產(chǎn)水平整體進步的作用。一是定期召開市管工程及重點工程安全生產(chǎn)工作會，傳達上級安全生產(chǎn)工作的有關(guān)會議及文件精神，研究部署下階段工作；二是加強重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控，嚴格排查學(xué)校及周邊、人口密集地區(qū)、旅游景點及濱江路工程的安全隱患，避免因發(fā)生安全事故對社會和諧穩(wěn)定造成不利影響；三是加強對重大危險源的監(jiān)控，提前作好對深基坑、高大模板、腳手架、起重吊裝、拆除爆破工程及臨邊洞口的防護等重大危險源的識別和預(yù)控工作，有效防止安全事故的發(fā)生；四是充分利用現(xiàn)有的約談、處罰、通報等有效手段，定期或不定期對存在發(fā)生安全事故、嚴重安全隱患、遲遲整改不到位的責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人進行處罰、通報、約談；五是督促市管工程項目全部達到建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化合格標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建市管工程標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)秀示范工地6個，創(chuàng)建市級文明工地30個；六是在市管工程試行《重慶市建筑工程安全監(jiān)督手冊》，進一步細化監(jiān)督責(zé)任，結(jié)合施工現(xiàn)場監(jiān)督管理信息化建設(shè)工作，摸索精細化管理的監(jiān)管方式，逐步實現(xiàn)建筑施工安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化、制度化。

（四）健全完善企業(yè)和管理人員安全生產(chǎn)誠信體系，促使其主動抓好安全管理工作

一是充分利用現(xiàn)有建筑市場信用體系這一平臺，進一步健全完善安全管理誠信評價標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)在執(zhí)行基本建設(shè)程序、現(xiàn)場安全管理效果等方面的問題，安全生產(chǎn)責(zé)任主體的安全管理行為信用標(biāo)準(zhǔn)；二是健全企業(yè)和管理人員安全生產(chǎn)的信用檔案數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建動態(tài)監(jiān)管平臺，對不認真履行安全管理規(guī)定、不落實安全生產(chǎn)責(zé)任的企業(yè)和管理人員，不但要加大檢查復(fù)查頻率，記錄不良行為，還要加大查處力度，實施差別化管理。同時，對安全管理工作到位的誠信行為在評優(yōu)評先、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)資格管理、日常監(jiān)督檢查等方面給予切實鼓勵，并在重慶市建設(shè)工程信息網(wǎng)上公布安全信用記錄，逐步形成“獎優(yōu)罰劣、誠信得益、失信受損”的市場環(huán)境，促使企業(yè)和管理人員主動抓好安全管理工作。

（五）深化建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平

依據(jù)國家安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的要求，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化樣板工地引路，扎實推進安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，保證全市50%的建筑工地達到標(biāo)準(zhǔn)化要求。一是逐級明確和細化建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)任務(wù)，層層狠抓落實；二是各區(qū)縣至少要培育2～3個標(biāo)準(zhǔn)化示范工地，召開現(xiàn)場會，推廣創(chuàng)建經(jīng)驗，達到以點帶面、全面提高的目的；三是嚴格執(zhí)行建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化量化評價體系和評價制度，將其納入施工現(xiàn)場的日常監(jiān)督管理，促進企業(yè)不斷提高對本質(zhì)安全的管理水平。

（六）以農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校、平安卡管理制度為主要手段，加強安全教育培訓(xùn)

抓安全工作的落腳點就是施工現(xiàn)場，在去年成功創(chuàng)建101所農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校、渝北區(qū)平安卡試點工作的基礎(chǔ)上，進一步總結(jié)經(jīng)驗，完善制度，落實措施，促進施工現(xiàn)場安全文明施工管理水平再上一個新臺階。一是督促達到一定建設(shè)周期和規(guī)模的工程項目建立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，采取定期和不定期的形式對各企業(yè)和項目的辦學(xué)情況及農(nóng)民工培訓(xùn)情況進行檢查督查，促進辦學(xué)質(zhì)量的有效提升；二是繼續(xù)深入推進“平安卡”管理制度試點工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善管理方式，建立長效機制，逐步分區(qū)域、分階段實施“平安卡”管理制度。20**年，擬在南岸區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)等試點推行“平安卡”管理制度；三是加大輿論宣傳和社會協(xié)調(diào)力度，充分利用每年的“農(nóng)民工日”積極開展宣傳活動，增強建筑行業(yè)對創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校和推行“平安卡”管理制度的認同感和執(zhí)行力。

（七）繼續(xù)深入開展建筑安全專項整治工作

一是開展腳手架專項整治，對鋼管、扣件的出廠合格證、規(guī)定使用年限、腳手架搭設(shè)方案、現(xiàn)場監(jiān)理情況進行嚴格的檢查，對不合格、使用超齡、不按方案搭設(shè)或無方案擅自搭設(shè)等情況要嚴肅處理；二是開展高邊坡、深基坑開挖專項整治，嚴查施工方案、安全技術(shù)交底資料記錄，對不符合施工條件的一律嚴格查處；三是開展高處墜落、物體打擊專項整治，重點檢查安全防護網(wǎng)、臨邊洞口的安全防護和警示標(biāo)志是否醒目，是否按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置；四是開展模板支撐、卸料平臺、電動吊籃專項整治，重點檢查有否專項施工方案或是否按方案施工，并督促業(yè)主、監(jiān)理單位、項目施工員、安全員層層落實安全監(jiān)管。

（八）突出重點，狠抓重大危險源監(jiān)控

一是建立預(yù)警提示制度和重大危險源管理制度。針對本地區(qū)、本單位、本項目安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，不同施工階段、不同季節(jié)或特殊天氣的特點，采取多種方式及時通報、提示重大危險源，指出當(dāng)前應(yīng)重點監(jiān)控的環(huán)節(jié)，提出強化監(jiān)管的相關(guān)要求；二是嚴格落實重大危險源管理制度。加強重大危險源的動態(tài)監(jiān)管，及時將每日重大危險源在醒目地點進行公示，并在每日開工前的安全教育中予以強調(diào)；三是加強重大危險源的檢查。督促施工總承包單位及時組織分包、施工單位按照專項施工方案對存在重大危險源的工地進行安全檢查，并做好施工安全檢查記錄。同時，督促監(jiān)理單位認真履行安全監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)督施工單位嚴格按照專項施工方案施工。

（九）建立完善安全隱患排查治理長效機制，切實加強事前防范和重大隱患掛牌限期整治

繼續(xù)開展以防范腳手架、建筑起重機械、高切坡、深基坑開挖安全事故為重點的建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制。一是建立完善隱患排查治理長效管理機制，逐級建立并落實從企業(yè)主要負責(zé)人到每個員工的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制；二是健全隱患排查治理分級管理制度，重大安全隱患實行市區(qū)兩級掛牌督辦，做到內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、措施、進度和責(zé)任“五落實”；三是全面啟用“重慶市安全生產(chǎn)隱患排查治理管理系統(tǒng)”，建立隱患登記、銷號和查詢管理機制、重大隱患治理和重大危險源監(jiān)控機制；四是加大隱患排查治理監(jiān)管力度，對無視法律法規(guī)、治理安全隱患不力的，依法嚴肅處理。

（十）強化兩項行政許可，進一步加強建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證及三類人員資格的動態(tài)監(jiān)管

一是充分發(fā)揮專業(yè)主管部門初審把關(guān)作用，在安全生產(chǎn)許可證審批發(fā)放中先征求各專業(yè)主管部門意見；二是加強對施工企業(yè)三類人員的培訓(xùn)考核，嚴格檢查施工企業(yè)三類人員執(zhí)證上崗和配備情況，嚴格審查企業(yè)安全生產(chǎn)條件，嚴把安全生產(chǎn)許可證發(fā)放關(guān)；三是適時更新三類人員培訓(xùn)教材，研究增加監(jiān)督臺帳的管理知識；四是嚴格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理規(guī)定，將建筑工地安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化量化評價、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、專項整治、事故發(fā)生情況與安全生產(chǎn)兩項行政許可掛鉤，逐步健全完善對安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)監(jiān)管體系，真正實現(xiàn)市場與現(xiàn)場的聯(lián)動。

（十一）強化行政執(zhí)法工作，依法加大處罰力度

按照“政府指揮、部門聯(lián)動、行動一致、依法行政、定期碰頭、情況互通”的安全執(zhí)法原則，嚴格依據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建筑安全生產(chǎn)管理條例》、《企業(yè)安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī)及行政規(guī)章，通過兩項行政許可這一抓手，切實加大建筑安全生產(chǎn)責(zé)任事故的行政執(zhí)法和處罰力度。對嚴重忽視安全生產(chǎn)、安全管理不到位、降低安全生產(chǎn)條件，導(dǎo)致發(fā)生死亡事故的企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人，要按照事故調(diào)查處理的“四不放過”原則，嚴格責(zé)任追究和查處。同時，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，對未依法辦理工程招投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可等建設(shè)手續(xù)、擅自進行施工活動的，對無施工資質(zhì)證書、無安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)三類人員無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作資格證書進行施工活動的，對超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠的，違反安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行施工作業(yè)的，對蓄意瞞報事故、隱瞞事故真相的，對抗拒安全執(zhí)法、拒不執(zhí)行政府及建設(shè)主管部門下達的停工整改指令的，將采取暫扣、吊銷證書、停業(yè)整頓和經(jīng)濟處罰等執(zhí)法措施，嚴懲責(zé)任單位和責(zé)任人。市建委將在20**年的上、下半年各集中開展一次打擊安全生產(chǎn)非法違法行為的專項行動。

（十二）提高安全科技水平，加快信息化建設(shè)

一是完善以施工安全監(jiān)督管理、建筑安全生產(chǎn)兩項行政許可動態(tài)管理、區(qū)縣安全監(jiān)督管理信息為重點的重慶市建設(shè)工程信息網(wǎng)安全監(jiān)督管理版塊內(nèi)容，建立內(nèi)部局域網(wǎng)，啟動辦公自動化，搭建高效、便捷、安全的建筑安全信息共享平臺，實現(xiàn)建筑安全監(jiān)管公平、公正、透明的管理格局，進一步提高安全監(jiān)管效能；二是強化安全科技保障措施，提升本質(zhì)安全保障水平，繼續(xù)完善建筑工地遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作，在全市100個以上建筑施工現(xiàn)場安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)，其中市管項目完成13個以上，主城10區(qū)各完成5個以上，6個中心城市各完成2個以上，遠郊區(qū)縣各完成1個以上。

（十三）進一步完善應(yīng)急處置預(yù)案，加強應(yīng)急演練

努力提高對重大建筑安全事故的處置能力，最大限度減少事故造成的損失和危害程度，保障國家和人民生命財產(chǎn)的安全，維護社會穩(wěn)定。一是完善應(yīng)急處置預(yù)案的管理體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援機制；二是完善預(yù)案工作程序，切實落實應(yīng)急處置預(yù)案人員配備、職責(zé)分工以及救援物資的準(zhǔn)備工作；三是充分整合社會資源，進一步擴大建筑安全專家?guī)烊萘亢屯晟浦匦蜋C械調(diào)配網(wǎng)絡(luò)；四是加強應(yīng)急演練，提高居安思危、防患于未然的安全意識和應(yīng)急處置能力。