編辦工作總結(jié)及工作計劃

時間:2022-11-14 08:45:00

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2009年,我辦在縣委、縣政府和縣編委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署和上級業(yè)務(wù)部門的工作安排,深入貫徹中央“三個文件”精神,著力加強機構(gòu)編制管理,加強部門自身建設(shè),不斷提高機構(gòu)編制工作水平,為促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的體制機制保障,有效地完成了全年的各項工作,現(xiàn)將2009年工作總結(jié)如下:

一、圍繞宣傳貫徹《條例》,營造機構(gòu)編制良好工作氛圍

《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強和完善機構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機構(gòu)編制的通知》和中央編辦、監(jiān)察部《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》頒發(fā)后,我辦一直高度重視,堅持以中央這“三個文件”為準(zhǔn)則,立足實際,采取各種有效措施,在學(xué)習(xí)宣傳貫徹執(zhí)行中做到及時、迅速、到位,進(jìn)一步營造了良好的社會輿論氛圍,促進(jìn)了機構(gòu)編制工作規(guī)范化管理。

一是縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視??h委、縣政府和縣編委領(lǐng)導(dǎo)都對貫徹執(zhí)行“三個文件”精神做了重要批示,在2009年度宣傳學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,結(jié)合實際,有針對性地提出了2009年度的貫徹執(zhí)行要求,切實把“三個文件”中的相關(guān)規(guī)定運用到實際工作中,進(jìn)一步增強了“編制就是法”的觀念,為推進(jìn)機構(gòu)編制規(guī)范化管理提供了制度保障和支持,逐步推動了機構(gòu)編制工作的法制化管理進(jìn)程。

二是堅持抓好輿論宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全體機關(guān)干部堅持把“三個文件”作為做好本職工作的應(yīng)知應(yīng)會知識抓嚴(yán)抓實,切實提高貫徹執(zhí)行“三個文件”的素質(zhì)和能力。充分利用各級媒體宣傳“三個文件”中的重要規(guī)定,為機構(gòu)編制管理創(chuàng)造良好社會環(huán)境和輿論氛圍,使全社會編制意識明顯增強。利用有關(guān)會議對各單位人事編制干部進(jìn)行“三個文件”精神的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn),提高機構(gòu)編制日常管理工作中法規(guī)的執(zhí)行力度。

二、圍繞服務(wù)發(fā)展大局,發(fā)揮機構(gòu)編制保障職能

一是積極爭取上級支持。為解決我縣黨政群機關(guān)行政編制緊缺的困難,特別是機關(guān)事業(yè)編制核銷后的各種問題,積極向上級反映和爭取,得到了上級編制部門的充分理解和大力支持。根據(jù)市編辦文件精神,新下達(dá)給我縣黨政群機關(guān)行政編制22名,政法專項編制84名,有效地緩解了我縣行政編制壓力,促進(jìn)了各級機關(guān)相關(guān)人員的平穩(wěn)過渡安置,有利于維護社會穩(wěn)定。

二是服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)。為進(jìn)一步加強縣工業(yè)園區(qū)隊伍建設(shè)和管理,優(yōu)化管理人員結(jié)構(gòu),經(jīng)與有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)研,結(jié)合工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)模,調(diào)整了縣工業(yè)園區(qū)管委會的人員編制,解決了縣工業(yè)園區(qū)管理及專業(yè)技術(shù)人員難進(jìn)的首要問題,為工業(yè)園區(qū)發(fā)展提供了人才利用空間,為全縣工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

三是服務(wù)社會事業(yè)。為加強全縣種子管理,促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強勞動就業(yè)培訓(xùn),強化新聞出版版權(quán)管理,增強農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,推動新農(nóng)村建設(shè)等,在積極爭取上級支持的基礎(chǔ)上,按需設(shè)立了相應(yīng)的工作機構(gòu),調(diào)整了部分單位的“三定”規(guī)定。根據(jù)部分路段交通安全監(jiān)管偏弱情況,增設(shè)了內(nèi)設(shè)機構(gòu)“黃崗交警中隊”。為更好地維護社會穩(wěn)定,批準(zhǔn)成立了“矛盾糾紛排查調(diào)處室”。在嚴(yán)格控制機構(gòu)總量的原則下,有力地促進(jìn)機構(gòu)編制工作服務(wù)全縣發(fā)展大局。

三、圍繞落實制度規(guī)定,加強機構(gòu)編制管理

(一)加強機構(gòu)編制總量控制。認(rèn)真執(zhí)行“五不準(zhǔn)”規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)編制法規(guī)和政策,從緊從嚴(yán)控制機構(gòu)編制,規(guī)范管理機構(gòu)編制,嚴(yán)格實行集中統(tǒng)一管理。從嚴(yán)控編核編,嚴(yán)禁行政事業(yè)單位超編進(jìn)人,把好人員調(diào)配和招聘的關(guān)口。積極探索機構(gòu)編制工作的新方法,探索變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”的管理機制,取得了良好的控編效果。有效地防止了盲目進(jìn)人、逆向進(jìn)人,強化了人員入口管理,提高了編制使用效率和行政事業(yè)單位工作人員素質(zhì)。

(二)嚴(yán)格機構(gòu)編制工作紀(jì)律和辦事程序。通過會議研究,修訂和完善了《××縣機構(gòu)編制委員會工作規(guī)則》,緊密切合“三個文件”精神和省市編制部門規(guī)定,強化機構(gòu)編制工作紀(jì)律,規(guī)范辦事程序。認(rèn)真執(zhí)行“三個一”審批制度,利用工資審批等方式,加強對機關(guān)事業(yè)單位的機構(gòu)編制工作的協(xié)調(diào)配合約束機制。凡未經(jīng)核編招錄(聘)的人員,一律不予辦理上編手續(xù),嚴(yán)格把好機構(gòu)編制審批關(guān),切實維護機構(gòu)編制工作的權(quán)威性。

(三)加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查。堅決貫徹執(zhí)行中央編辦、監(jiān)察部《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》,落實省、市編辦機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的有關(guān)要求,按照市委辦、市政府辦《關(guān)于糾正超編進(jìn)人超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部問題的通知》,采取日常監(jiān)督管理和專項督查等方式,加強全縣機構(gòu)編制工作的監(jiān)督檢查。建立健全機構(gòu)編制部門與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)等密切配合的監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機制。在檢查中,發(fā)現(xiàn)問題及時指出,并督促進(jìn)行糾正和整改,切實維護機構(gòu)編制管理的嚴(yán)肅性和法律效力。認(rèn)真落實“12310”電話舉報制度,做好信訪件的調(diào)查和反饋工作。

(四)認(rèn)真開展機構(gòu)編制實名制管理工作。切實貫徹落實市編委《關(guān)于在全市各級黨政群機關(guān)事業(yè)單位實行編制實名制管理的意見》(宜市編發(fā)〔2009〕8號)文件精神,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)站所和中小學(xué)校開展編制實名制管理的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推進(jìn)了各級黨政群機關(guān)、事業(yè)單位的編制實名制管理,實行一人一編、一人一證的具體管理措施,將編制及編制證落實到人??刂迫藛T增長,逐步解決超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、混編混崗問題,促進(jìn)機構(gòu)編制工作的規(guī)范化、法制化建設(shè)。完善編制和實有人員的動態(tài)管理工作,及時辦理編制變動手續(xù),以維護編制的嚴(yán)肅性和時效性。確保在編在崗實有人員與財政供養(yǎng)人員相一致,嚴(yán)格杜絕吃“空餉”行為。

(五)積極推進(jìn)機構(gòu)編制政務(wù)公開工作。全面貫徹落實省、市深入推進(jìn)政務(wù)公開工作的部署,按照縣政府有關(guān)政務(wù)公開工作的要求,積極完善相關(guān)配套制度,及時更新維護公開信息,按規(guī)定在互聯(lián)網(wǎng)公開了編制政務(wù)信息,并不斷進(jìn)行梳理、補充和完善,使編制政務(wù)公開工作做到四個到位:信息公開到位;應(yīng)公開項目的內(nèi)容準(zhǔn)確到位;網(wǎng)上信息的規(guī)范性到位;各類數(shù)據(jù)及時更新到位。及時辦理答復(fù)網(wǎng)上咨詢、建議、投訴。

四、圍繞構(gòu)建和諧社會,夯實事業(yè)單位管理基礎(chǔ)

(一)穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。根據(jù)中央、省、市關(guān)于事業(yè)單位改革的文件精神,我辦對全縣事業(yè)單位現(xiàn)狀及承擔(dān)的主要職能進(jìn)行了摸底調(diào)查和分析,積極探索事業(yè)單位用人實行聘用合同制,辦理社會養(yǎng)老保險的用人機制。針對全縣中小學(xué)校編制及在編人員不平衡情況,調(diào)整了中小學(xué)校教職工編制,促進(jìn)了農(nóng)村中小學(xué)校網(wǎng)點布局的合理性調(diào)整。積極參與全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作,推動事業(yè)單位人員編制管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。

(二)事業(yè)單位登記管理進(jìn)一步規(guī)范。深入貫徹落實《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《實施細(xì)則》,建立健全事業(yè)單位登記管理的各項規(guī)章制度,嚴(yán)格規(guī)范年檢程序,嚴(yán)把審驗項目關(guān),全面推行網(wǎng)上登記管理。采取召開部門聯(lián)席會議、下達(dá)催辦單等方式,加大登記管理力度,圓滿完成了登記年檢任務(wù)。截止目前,我縣已登記的法人單位共333個,其中今年新登記單位12個,變更登記單位127個,注銷2個單位,全縣應(yīng)年檢單位315個,已參加年檢單位311個,法人單位年檢率為98.7%。逐步將工作的重心轉(zhuǎn)移到完善登記管理程序、加強事業(yè)單位監(jiān)督管理上,不斷完善法人證書使用管理的規(guī)章制度,努力營造法人證書使用的良好環(huán)境,事業(yè)單位登記管理水平不斷提高。

五、圍繞加強隊伍建設(shè),提升整體工作水平

按照縣委、縣政府有關(guān)加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的要求,努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān),著力加強自身建設(shè),堅持一手抓業(yè)務(wù)工作,一手抓隊伍建設(shè),服務(wù)保障能力明顯增強。

一是機關(guān)黨建明顯加強。堅持加強對黨員的理想信念、宗旨觀念教育,加強責(zé)任意識、服務(wù)意識和反腐倡廉教育。深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動,積極開展精神文明創(chuàng)建活動,組織學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神,黨建工作水平不斷提升。以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為契機,增強了勤政廉政意識。

二是隊伍素質(zhì)明顯增強。堅持組織開展經(jīng)常性的政治學(xué)習(xí)和主題教育活動,有計劃地安排機關(guān)干部參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政治學(xué)習(xí),不斷提高干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,有效地提高了業(yè)務(wù)人員的實際工作操作能力,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革、行政管理體制改革等工作,積極開展調(diào)查研究,不斷提高分析研究和解決實際問題的能力。為加強對事業(yè)單位登記管理工作的組織協(xié)調(diào),確??h事業(yè)單位登記管理局依法履行職責(zé)任務(wù),經(jīng)研究并報市編委批準(zhǔn),將縣事業(yè)單位登記管理局升格為副科級事業(yè)單位,切實加強了隊伍建設(shè),充分調(diào)動了干部工作的積極性和主動性。

三是機關(guān)效能明顯提高。堅持以制度管人機制,不斷完善機關(guān)管理制度,推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè),促進(jìn)干部作風(fēng)不斷改進(jìn),工作效率不斷提高,對縣委、縣政府布置的任務(wù)和上級業(yè)務(wù)部門布署的工作,認(rèn)真研究完成,著實做到完成質(zhì)量優(yōu)。大力提倡想干事、能干事、多干事、干實事的務(wù)實機關(guān)氛圍,積極營造干事文化,樹立機構(gòu)編制工作的良好形象。

2009年縣編辦的工作雖取得了一定成績,但離縣委、縣政府的要求及上級編制部門的希望仍有一定的距離。在以下三方面還有待探究加強:一是對于在新形勢下如何科學(xué)合理配置機構(gòu)編制資源,還有待進(jìn)一步深入研究;二是對于各項機構(gòu)編制管理的規(guī)定如何合理科學(xué)地貫徹到位,還有待進(jìn)一步深入探討;三是對如何深化行政管理體制改革的總體研究及事業(yè)單位分類改革探索有待進(jìn)一步到位。

六、2010年的工作思路

2010年,我辦將用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,深入貫徹黨的十七屆四中全會精神,貫徹落實中央、省、市、縣有關(guān)加強機構(gòu)編制管理的文件精神,緊密圍繞全縣工作大局,繼續(xù)努力做好各項工作,加強部門自身建設(shè),為建設(shè)和諧新××提供堅實的機構(gòu)編制體制機制保障。

(一)繼續(xù)加強和完善機構(gòu)編制管理。強化機構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理,配合財政統(tǒng)發(fā)工資工作,全面完善好編制實名制管理,加大機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的力度,防止人員逆向調(diào)配和超編進(jìn)人現(xiàn)象的發(fā)生,不斷改進(jìn)管理辦法和措施,加強事前管理和事后監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范機構(gòu)編制臺帳建設(shè),力爭實施電腦系統(tǒng)化日常管理。

(二)全面清理全縣黨政機關(guān)行政職能。按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開、權(quán)責(zé)一致、精簡效能、依法科學(xué)界定職能相結(jié)合的原則,按照法規(guī)規(guī)定對現(xiàn)行行政職能進(jìn)行全面清理,進(jìn)一步理順關(guān)系,解決部門職責(zé)交叉問題,健全部門職責(zé)分工協(xié)調(diào)機制,規(guī)定協(xié)調(diào)程序,探索高效履行職責(zé)的方式和方法,全面推進(jìn)依法行政。

(三)依法加強事業(yè)單位登記管理。積極創(chuàng)造非法人事業(yè)單位轉(zhuǎn)為法人單位登記的條件,加強事業(yè)單位登記管理制度建設(shè)和對事業(yè)單位法人的監(jiān)督管理,促進(jìn)提高《事業(yè)單位法人證書》的效用性,鞏固提高事業(yè)單位登記、年檢率。嚴(yán)格規(guī)范事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理工作的程序,不斷提高服務(wù)水平。認(rèn)真開展登記檔案清理,完善事業(yè)單位登記檔案信息資料。

(四)著力加強自身隊伍建設(shè)。要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神為主線,深入學(xué)習(xí)運用科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合工作實際強化學(xué)習(xí)培訓(xùn),全力打造學(xué)習(xí)型機關(guān)。要加強學(xué)習(xí)機構(gòu)編制工作法規(guī)和政策,不斷提高全辦工作人員的業(yè)務(wù)能力和法規(guī)運用水平。進(jìn)一步加強干部作風(fēng)建設(shè),不斷完善各項規(guī)章制度,規(guī)范內(nèi)部管理,增強服務(wù)意識,樹立機構(gòu)編制部門的良好形象