城區(qū)財政局工作總結(jié)及計劃
時間:2022-04-09 04:47:00
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20*年財政工作的總體情況
20*年,*區(qū)財政局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以服務(wù)奧運、改善民生為重點,以深化改革、強(qiáng)化監(jiān)督為手段,不斷壯大財政實力,夯實財政工作基礎(chǔ),改進(jìn)財政工作作風(fēng),不斷提高財政服務(wù)全區(qū)各項事業(yè)的能力。
第一部分20*年工作總結(jié)
一、財政收入快速增長,財政支出運行平穩(wěn)
20*年,受宏觀經(jīng)濟(jì)和宏觀政策的影響,我區(qū)財政收入經(jīng)歷了高速增長與平穩(wěn)回落兩個階段。上半年,受《跨省市總分機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅分配及預(yù)算管理暫行辦法》政策及2007年經(jīng)濟(jì)快速增長的影響,我區(qū)財政收入呈現(xiàn)出高速增長的運行態(tài)勢。上半年財政收入累計完成1028917萬元,比上年同期增加516366萬元,增長99.26%。進(jìn)入下半年,特別是8月份以來受全球金融危機(jī)及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速回落等影響,我區(qū)財政收入平穩(wěn)回落。全年我區(qū)財政收入累計完成1545297萬元,同比增加574017萬元,增長59.10%,完成財政收入預(yù)算1068500萬元的144.62%。剔除待上解的跨省市總分機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅,財政收入實際完成1431149萬元,同比增長47.35%。財政收入跨越百億元大關(guān),躍上新臺階。
20*年圍繞服務(wù)奧運和保障民生,我區(qū)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),提高公共財政的保障能力,促進(jìn)了全區(qū)各項事業(yè)的順利開展。全年全區(qū)財政支出累計完成983922萬元,同比增長6.49%,完成財政支出年度預(yù)算740288萬元的132.91%。
二、全力支持和保障奧運各項工作
20*年是奧運舉辦之年,為提高我區(qū)的奧運保障水平,使我區(qū)以良好的形象迎接奧運會的召開,我區(qū)加大了對市政基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境綜合整治的投入力度。通過預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、土地出讓金、融資等多種方式共籌集經(jīng)濟(jì)建設(shè)類資金467733萬元,保障了市區(qū)重點工程、奧運項目、民生工程等項目的順利開展。投入14927萬元,支持地鐵四號線拆遷、官園危改小區(qū)大玉胡同道路改造、高粱橋路、白云觀B地塊地下停車場項目等市政道路交通建設(shè),緩解中心城區(qū)的交通壓力。投入147042萬元,支持西單地區(qū)整治、城市邊角地整治、什剎海環(huán)境綜合整治、街巷綜合整治、奧運道路改造、奧運景觀布置等整治項目的開展。
積極做好奧運服務(wù)保障工作。大力支持訓(xùn)練場館奧運團(tuán)隊運行、奧運安保、奧運志愿者等工作的開展,不斷完善城市運行指揮調(diào)度平臺。支持“科技奧運、人文奧運、綠色奧運”主題活動的開展,以舉辦奧運為契機(jī)不斷提升我區(qū)的整體水平;加大對環(huán)境綠化、環(huán)境衛(wèi)生、節(jié)能減排及治理大氣污染等工作投入力度,為保障奧運期間空氣質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量做好各項基礎(chǔ)工作。
完善工作機(jī)制,提高保障能力。建立*區(qū)財政局應(yīng)急突發(fā)事件的“緊急撥款工作預(yù)案”,堅持特事特辦的原則,確保各項奧運保障資金能夠快速、及時到位。加強(qiáng)財政資金管理,制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)奧運專項經(jīng)費管理的通知》,對規(guī)范奧運資金管理提出了明確的要求,確保資金的安全、合規(guī)使用。加強(qiáng)奧運資產(chǎn)的管理。于奧運結(jié)束后迅速啟動了涉奧資產(chǎn)處置工作,對全區(qū)范圍內(nèi)的涉奧資產(chǎn)進(jìn)行全面清查,做好各項奧運資產(chǎn)的處置工作。對政府奧運工作機(jī)構(gòu)開展審計,加強(qiáng)對涉奧資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的追蹤檢查,對奧運資產(chǎn)和物資金額大、數(shù)量多的單位進(jìn)行專項檢查。
三、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),提高財政保障能力
一是促進(jìn)社會事業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。加大對教科文衛(wèi)事業(yè)的投入。我區(qū)教育投入125100萬元,主要用于改善學(xué)校辦學(xué)條件、支持教育信息化建設(shè)等;科學(xué)技術(shù)投入8424萬元,有力支持奧運安全保衛(wèi)地理信息系統(tǒng)、城市管理信息系統(tǒng)等建設(shè);文化體育與傳媒投入8138萬元,支持了一系列群眾喜聞樂見的文化體育活動的開展;醫(yī)療衛(wèi)生支出完成93384萬元,重點用于支持“一老一小”政策落實、社區(qū)衛(wèi)生改革、改善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施等。
二是大力促進(jìn)和改善民生。積極改善居民的生活環(huán)境和居住環(huán)境,投入81888萬元支持煤改電、平改坡、公房綜合修繕及胡同整治等項目開展,不斷提高居民的生活質(zhì)量。大力支持社會保障制度體系的完善,全年共投入社會保障和就業(yè)資金116093萬元,積極落實無社會保障老年居民養(yǎng)老保障政策,對區(qū)域內(nèi)符合政策的老年居民實現(xiàn)了應(yīng)保盡保;加大對殘疾群體的幫扶力度,出臺了老殘一體及孤寡殘疾人家庭幫困政策,對重殘無業(yè)人員發(fā)放生活補(bǔ)助,規(guī)范了殘保金的使用和管理;以《就業(yè)促進(jìn)法》的實施為契機(jī),進(jìn)一步完善我區(qū)就業(yè)及再就業(yè)體系的各項相關(guān)優(yōu)惠政策。社區(qū)衛(wèi)生改革取得新突破,全區(qū)六個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)都實行了收支兩條線改革,對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)常用藥品銷售實行零差率管理,有效緩解居民看病難看病貴的問題。
三是積極做好應(yīng)急突發(fā)事件的資金保障。5月12日,汶川發(fā)生了特大地震災(zāi)情,區(qū)財政迅速啟動緊急撥款工作預(yù)案,及時將區(qū)委區(qū)政府定向捐款100萬元撥付到位。同時,根據(jù)市政府要求設(shè)立公共應(yīng)急專項資金,通過壓縮單位公用經(jīng)費、上繳單位歷年經(jīng)費結(jié)余等方式籌集對地震災(zāi)區(qū)的援建資金9648萬元,保障全區(qū)抗震救災(zāi)工作的順利開展。9月份,嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后,區(qū)財政及時制定工作方案,及時撥付150萬元,支持區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展對食用含有三聚氰胺奶粉的嬰幼兒實施免費篩查和治療,確保醫(yī)療救治工作有力、有序和有效開展。
四、深化財政改革,提高財政資金管理水平
一是強(qiáng)化預(yù)算管理。進(jìn)一步完善預(yù)算管理制度體系,梳理預(yù)算管理流程,簡化了財政經(jīng)費撥款程序,由月度撥款改為季度撥款,同時對預(yù)算追加流程進(jìn)行了簡化。大力提倡勤儉節(jié)約的作風(fēng),嚴(yán)格控制會議費支出、差旅費支出以及一般性的項目支出,嚴(yán)格控制公務(wù)車的購置,車輛購置僅限于更新。加大對財政性結(jié)余資金的管理力度,2007年及以前年度的結(jié)余不再繼續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
二是不斷完善財政管理體制。配合市財政局,做好完善市區(qū)分稅制財政管理體制的各項基礎(chǔ)工作,包括政策梳理、需求調(diào)研、項目核對、數(shù)據(jù)測算等。增強(qiáng)敏銳性,及時分析體制調(diào)整對我區(qū)的影響,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息。穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)街財政體制調(diào)整工作,客觀分析和評價現(xiàn)行區(qū)街財政管理體制的利弊,圍繞“?!被拘枨?、“調(diào)”財力差異、“改”轉(zhuǎn)移支付、“強(qiáng)”預(yù)算管理四個方面,收集整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、查閱研讀政策文件、實地了解街道需求,體制調(diào)整方案正在形成中。
三是深化國庫集中支付制度改革。將財政授權(quán)支付改革的范圍擴(kuò)大到全區(qū)所有具備條件的二級預(yù)算單位。全年財政授權(quán)支付共下達(dá)額度127290萬元,比去年同期的28701萬元,增長了3.44倍,實際支出105931萬元,結(jié)余額度達(dá)到21359萬元。積極開展公務(wù)卡改革工作,選取區(qū)財政局、區(qū)審計局等6個單位進(jìn)行試點,完成了方案制定、辦法出臺、系統(tǒng)建設(shè)等工作。公務(wù)卡改革試點工作于7月1日起正式實行。政府采購直接支付量趨于穩(wěn)定,全年我區(qū)共實現(xiàn)政府采購直接支付12118萬元;全區(qū)共有132個預(yù)算單位10306人納入工資統(tǒng)發(fā)范圍,全年累計統(tǒng)發(fā)工資149713人次,發(fā)放工資金額64463萬元。
四是深化政府采購管理。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍,基本實現(xiàn)了應(yīng)采盡采。全年*區(qū)政府采購實際完成采購金額52141.27萬元,比去年同期47220.46萬元增長10.42%,節(jié)約資金4014.25萬元,節(jié)約率8.35%。市場公開化程度大幅提升,公開招標(biāo)率達(dá)71.80%,比2007年度增加了17.7個百分點。加強(qiáng)采購項目管理,細(xì)化政府采購項目分級管理制度,對10萬元以下項目,建立定點供應(yīng)商評價機(jī)制,并將評價信息納入財政信息系統(tǒng);對10-100萬元項目,進(jìn)一步規(guī)范競爭性談判和詢價采購的程序;對100萬元以上項目,通過發(fā)函催報、重點監(jiān)控、項目分析等方式促進(jìn)采購項目的順利實施。將法律審核和法律咨詢引入到日常工作中,建立了采購辦、法制部門和律師協(xié)調(diào)機(jī)制,及時有效地處理政府采購?fù)对V案件,降低政府的執(zhí)法風(fēng)險。
五是積極開展財政支出績效考評工作。擴(kuò)大考評范圍,選定1個部門,44個項目開展績效考評工作,并首次將基本建設(shè)和環(huán)境整治項目列入考評,考評資金規(guī)模達(dá)127394萬元。積極探索考評結(jié)果利用機(jī)制,將項目績效考評結(jié)果作為審核部門預(yù)算的重要參考。
五、強(qiáng)化財政監(jiān)督,提高財政資金使用效益
加強(qiáng)財政監(jiān)督檢查。緊緊圍繞財政改革和財政管理的中心工作,切實加強(qiáng)對財政改革措施和財政政策執(zhí)行情況的監(jiān)督力度,重點關(guān)注民生資金使用情況、檢查結(jié)果落實情況,20*年共組織開展9個監(jiān)督檢查項目、2個全區(qū)性調(diào)查項目,涉及被查對象71家,覆蓋財政資金307215萬元。完善監(jiān)督檢查工作制度體系,完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,建立健全監(jiān)督檢查成果利用機(jī)制。
加強(qiáng)資產(chǎn)管理。將全區(qū)288家一二級預(yù)算單位納入到資產(chǎn)動態(tài)管理范疇,建立了資產(chǎn)動態(tài)管理信息系統(tǒng),對部分單位實現(xiàn)了一物一卡一條碼的精細(xì)化管理。強(qiáng)化了資產(chǎn)處置的管理,將國有實物資產(chǎn)的處置納入“入場交易”管理,通過公開拍賣,充分挖掘資產(chǎn)價值、規(guī)范資產(chǎn)的處置行為。全年我區(qū)行政事業(yè)單位入場交易處置資產(chǎn)41462件,累計處置成交金額48萬元;上繳財政37.88萬元,返還單位4.43萬元。在全市率先明確提出了事業(yè)單位國有資產(chǎn)分類監(jiān)管思路,強(qiáng)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。
六、加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高財政服務(wù)水平
一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。20*年對全局涉及紀(jì)檢監(jiān)察、人事教育、辦公管理、行政后勤服務(wù)、信息化管理及黨團(tuán)工會等六大制度體系,72項制度進(jìn)行了細(xì)致的修訂和完善,進(jìn)一步梳理了工作職責(zé)、規(guī)范了工作內(nèi)容,為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高服務(wù)水平奠定基礎(chǔ)。抓機(jī)關(guān)效能建設(shè),啟動公文時限管理,對公文發(fā)文、閱辦單等五類公文實行時限管理,促進(jìn)辦文效率的提高。
二是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。修訂和完善干部培養(yǎng)考核辦法,創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)形式,通過專家授課、專題學(xué)習(xí)、征文、知識競賽、參觀等多種形式,提高干部的責(zé)任意識、廉政意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識。全局干部職工參與各類培訓(xùn)1516人次:其中政治理論培訓(xùn)348人次;廉政教育學(xué)習(xí)259人次;專業(yè)知識培訓(xùn)375人次;更新知識培訓(xùn)240人次;中層以上干部能力培訓(xùn)36人次;知識競賽及參觀268人次。
三是大力營造團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)向上的機(jī)關(guān)氛圍。通過開展主題教育活動、組織各類文體活動、開設(shè)網(wǎng)上論壇等形式,營造良好的機(jī)關(guān)氛圍。在今年的抗震救災(zāi)活動中,全局干部慷慨解囊,奉獻(xiàn)愛心,共為四川地震災(zāi)區(qū)和雪災(zāi)地區(qū)捐款19610元、捐物380件;黨團(tuán)員干部發(fā)揮帶頭作用,繳納特殊黨費共計27163元、特殊團(tuán)費1312元,以最有效的方式給予災(zāi)區(qū)支持和幫助。在今年的奧運舉辦過程中,全局干部積極參與奧運服務(wù)工作,13名干部參加平安奧運志愿者活動,團(tuán)員青年13人參加城市志愿者服務(wù),全局干部參加社區(qū)治安工作298人次,18人參加了奧運獻(xiàn)血應(yīng)急隊,圓滿地完成各項奧運任務(wù)。
20*年*區(qū)財政工作取得了一定的成效,各項工作基本按照年初計劃穩(wěn)步推進(jìn),但同時還存在一些問題和不足:一是財政收支的預(yù)測能力還需進(jìn)一步提高,財政對收支水平的分析研究能力還需提高。二是預(yù)算管理還不夠細(xì)化,預(yù)算的硬約束還尚未形成,預(yù)算調(diào)整的現(xiàn)象還比較多;財政資金的使用效益還有待提高,財政資金浪費和不規(guī)范使用的現(xiàn)象還或有存在;三是財政工作的基礎(chǔ)還夠扎實,工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)等;四是財政干部的作風(fēng)建設(shè)還需加強(qiáng),財政的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量還需進(jìn)一步提升等等。
第二部分2009年工作思路
2009年是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀之年,是“十一五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵之年,也是深化財政改革的重要一年。2009年*區(qū)財政工作思路是:全面貫徹落實十七大、十七屆三中全會精神,以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主線,以提高財政的聚財能力、理財能力、保障能力為重點,不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),深化財政改革,規(guī)范財政管理,為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展做出我們的努力!具體工作如下:
一、創(chuàng)新聚財方式,實現(xiàn)“一個增長”
2009年受世界范圍內(nèi)金融危機(jī)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速回落等影響,我區(qū)財政收入的穩(wěn)定增長將面臨很大的壓力。為此,一是繼續(xù)完善以政府投資、貼息、擔(dān)保、補(bǔ)貼等多種形式為主體的財政政策體系,充分發(fā)揮財政政策的導(dǎo)向作用,積極支持重點行業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長。二是以六大功能街區(qū)建設(shè)為依托,加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善區(qū)域環(huán)境,提升我區(qū)的承載力和吸引力。發(fā)揮擔(dān)保資金和財稅政策的促進(jìn)作用,努力支持中小企業(yè)發(fā)展。三是加強(qiáng)對稅源的監(jiān)控和分析。深入分析宏觀政策變化對我區(qū)財政收入的影響,及時做好稅源變動的監(jiān)測與分析,積極采取措施應(yīng)對收入增長中的不確定因素,確保各項收入及時足額入庫。
二、創(chuàng)新用財方式,做到“三個傾斜”
一是重點向民生傾斜。保證教育支出法定增長,加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)教育均衡發(fā)展;完善社會保障體系、積極擴(kuò)大就業(yè),繼續(xù)推進(jìn)無社會保障老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼制度和無業(yè)居民大病醫(yī)療保險制度,大力支持保障性住房建設(shè)。加大對殘疾人、低保人群、老年人等社會困難群體的投入,推進(jìn)社會救助體系的進(jìn)一步完善;全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平,加大對公共衛(wèi)生的投入,深化社區(qū)衛(wèi)生改革,提高重點疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。二是重點向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。加快區(qū)域內(nèi)道路交通建設(shè),完善市政配套設(shè)施;積極推進(jìn)重點地區(qū)的環(huán)境綜合整治,改善區(qū)域環(huán)境。三是重點向基層傾斜。加大對社區(qū)衛(wèi)生、教育、文化、體育等建設(shè)的投入,改善社區(qū)工作條件,提升社區(qū)的整體服務(wù)水平。
三、創(chuàng)新理財方式,深化“四項改革”
一是深化預(yù)算管理改革。細(xì)化預(yù)算編制,將資產(chǎn)管理、績效評價結(jié)果與預(yù)算編制有效銜接起來,完善財政基礎(chǔ)信息系統(tǒng),提高資金管理水平。改進(jìn)項目支出預(yù)算管理手段,完善項目管理制度,建立滾動項目庫,規(guī)范項目預(yù)算編制和執(zhí)行流程。嚴(yán)格控制政府運營成本,加強(qiáng)對結(jié)存資金管理。抓好區(qū)街財政管理體制的落實,加強(qiáng)對街道財政工作的指導(dǎo)。
二是深化國庫集中支付制度改革。對全區(qū)內(nèi)所有一二級預(yù)算單位都實行授權(quán)支付改革工作,擴(kuò)大公務(wù)卡改革的范圍,將全區(qū)納入授權(quán)支付改革范圍的預(yù)算單位都進(jìn)行公務(wù)卡制度改革。根據(jù)事業(yè)單位人員收入政策改革的進(jìn)展,適時擴(kuò)大財政工資統(tǒng)發(fā)范圍,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)非稅收入收繳改革試點工作。
三是深化政府采購管理制度改革。完善政府采購管理制度,進(jìn)一步拓寬政府采購范圍,合理制定各項采購預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。以規(guī)范和高效為重點,大力推進(jìn)政府采購分級管理體系,強(qiáng)化定點供應(yīng)商和專家?guī)旃芾?,?yōu)化采購管理流程。
四是深化財政支出績效評價工作。進(jìn)一步擴(kuò)大財政支出績效評價工作的范圍,建立考評結(jié)果與預(yù)算編制和執(zhí)行有效銜接機(jī)制。
四、創(chuàng)新管理方式,加強(qiáng)“四項管理”
一是加強(qiáng)資金監(jiān)管。以制度規(guī)范為基礎(chǔ),建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、績效考評四位一體的財政資金管理模式。加強(qiáng)財政監(jiān)督,以日常檢查與專項監(jiān)察相結(jié)合為手段,建立健全事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的全過程的動態(tài)監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化資金績效管理,在保障資金安全的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對資金使用效益的監(jiān)督檢查。完善內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的檢查機(jī)制,充分發(fā)揮外部監(jiān)督的作用。
二是加強(qiáng)資產(chǎn)管理。完善資產(chǎn)管理制度體系建設(shè),深化資產(chǎn)動態(tài)管理工作,充分發(fā)揮資產(chǎn)動態(tài)管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)計、分析功能,為資產(chǎn)處置、報廢、更新等提供重要信息參考。做好奧運資產(chǎn)的處置工作,制定出臺我區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。
三是加強(qiáng)會計監(jiān)管。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會計法》,將會計監(jiān)管與會計管理、預(yù)算管理、財務(wù)管理、國庫集中支付管理以及財政監(jiān)督等工作有機(jī)結(jié)合起來,懲戒會計違法違規(guī)行為;穩(wěn)步推行會計工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、電算化管理,全面提高會計信息質(zhì)量;加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作,努力推進(jìn)內(nèi)部控制制度建設(shè),促進(jìn)區(qū)屬單位內(nèi)部制約機(jī)制不斷完善。
四是加強(qiáng)干部管理。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),以開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀主題活動為契機(jī),抓領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè),抓機(jī)關(guān)規(guī)范化、高效化建設(shè),提高財政部門的服務(wù)水平和服務(wù)效率。加強(qiáng)干部隊伍建設(shè),完善選人、育人、管人、用人機(jī)制,營造良好的機(jī)關(guān)工作氛圍,建設(shè)一支業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)過硬的干部隊伍。
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