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*8年我旗國土資源管理工作的總要求是：全面貫徹黨的十七大、區(qū)市兩級國土資源工作會議、旗委十二屆四次會委擴大會議和全旗“兩會”精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新為動力，以構(gòu)建保障科學發(fā)展的新機制為主線，以重點建設項目建設為切入點，以服務“三化建設”為目標，全面提升國土資源管理水平，使全旗國土資源管理工作實現(xiàn)新突破，再上新臺階，*8年要重點做好以下幾方面工作。

（一）圍繞全旗工作中心，積極參與和保障全旗重點項目建設。

在剛剛結(jié)束的全旗經(jīng)濟工作會議上，全旗共確定重點建設項目122個，*8年計劃總投資為32億元，其中礦業(yè)開發(fā)和土地整理等涉及國土資源的就有21個，占項目總數(shù)17%，占項目總投資45.4%，從上述這組數(shù)字中我們就會感覺到我們肩上的擔子有多重，國土資源管理工作在全旗重點項目建設中所扮演的是什么角色。這就要求我們國土資源系統(tǒng)的廣大干部要在旗委政府的統(tǒng)一領導下，與各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旗直有關部門、相關企業(yè)積極協(xié)調(diào)配合，盡全力抓好重點項目的建設工作。

一是紹根煤田綜合開發(fā)。按照近期抓投產(chǎn)，長遠抓轉(zhuǎn)化的開發(fā)思路，在旗委政府的統(tǒng)一安排下，采取有力措施，敦促項目業(yè)主嚴格按合同約定開展各項建設施工，加快工程進度，確保礦井按時投產(chǎn)達產(chǎn)，確保已經(jīng)確定的煤轉(zhuǎn)化項目按期開工。要為業(yè)主提供用地、用電、供水、報件、批復等各項優(yōu)質(zhì)服務。

二是突出抓好敖侖花銅多金屬礦、半砬山銅多金屬礦、九井子鎳鎂礦等選廠新建工程。協(xié)助幾家重點礦山加快地質(zhì)勘探，盡快取得采礦許可，完成土地征用及其它相關證照的辦理。積極協(xié)調(diào)交通、電力、水利等相關部門，保證幾個項目按期投入運營。與此同時，要加強對呼賁渾迪鉛鋅礦、寶力格銅礦、阿拉塔山銅多金屬礦、特尼格爾圖鉛鋅礦、龍鈺礦業(yè)和新天山礦業(yè)的業(yè)務指導，加快這些礦山企業(yè)的改造擴建步伐和勘探增儲工作，進快提升生產(chǎn)能力。力爭年內(nèi)實現(xiàn)全旗新增采選能力18000噸/日的目標。

三是創(chuàng)造條件，加快其其格烏拉、鼻祖馬場、沙日寶吐、潘家段北山、浩力寶等地區(qū)的地質(zhì)勘探找礦工作，年內(nèi)爭取實現(xiàn)新突破。

四是積極推進有色金屬冶煉項目立項核準工作。

五是抓好昆都鎮(zhèn)和新民鄉(xiāng)兩個土地整理項目建設工作，昆都鎮(zhèn)土地整理項目為國家重點項目，總投資為2361萬元，建設田、林、路、井渠綜合配套的基本農(nóng)田21502畝；新民鄉(xiāng)土地整理項目為自治區(qū)重點項目，投資102萬元，完成土地整理1141畝。同時還要完成罕蘇木、紹根和巴拉奇如德土地復墾9102畝，實現(xiàn)用地指標的置換，為阿旗工業(yè)化建設奠定用地基礎。

（二）進一步與地勘單位合作，再掀阿旗地質(zhì)勘探新高潮。

近幾年來，我旗貫徹“政府搭臺、科研引路、地勘先行、企業(yè)唱戲”的工作方針，地勘工作取得了突出的成績。今年乃至今后我們?nèi)匀灰瀼剡@一方針，加大地質(zhì)勘探工作力度，為我旗礦業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展奠定基礎，*8年主要抓好六項工作。

一是與中科院地質(zhì)與地球物理研究所合作，計劃在原烏蘭哈達和罕蘇木、坤都、巴彥花等地進行有色金屬找礦物探工作。同時要利用中科院的科技優(yōu)勢，力爭在非金屬礦業(yè)加工上有新的突破。

二是與平煤集團和內(nèi)蒙煤田地質(zhì)局104隊合作，對阿旗煤炭資源進行系統(tǒng)普查找礦，年內(nèi)要完成北部的野托特區(qū)、坤都區(qū)、烏蘭哈達區(qū)和中南部的紹根煤田F1斷層和巴彥諾爾區(qū)等地區(qū)的普查工作，同時敦促巴彥寶力格區(qū)、寶力召區(qū)的業(yè)主單位加快勘探進度，年內(nèi)提交報告。

三是支持地勘十院、赤勘院和自治區(qū)勘探項目區(qū)和商業(yè)礦調(diào)區(qū)在阿旗的工作，確保找礦工作順利進行。

四是協(xié)助自治區(qū)國土廳和市國土局完成阿旗8000平方公里航測找礦工作。

五是督促其它合法探礦權(quán)人加快找礦步伐。

六是發(fā)動群眾找礦報礦，對有貢獻的要給予獎勵。

通過一系列的勘探找礦工作，要逐步摸清阿旗礦產(chǎn)資源家底，為阿旗礦業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供資源保障。

（三）健全完善規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導約束作用。

一是認真編制并嚴格執(zhí)行用地規(guī)劃。繼續(xù)開展土地利用總體規(guī)劃修編前期工作。既要嚴格控制建設用地規(guī)模，確保耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積，又要注重空間合理布局和城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，切實與城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等建設規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相互銜接，樹立超前思維和發(fā)展的思路，利用規(guī)劃修編為經(jīng)濟社會發(fā)展留足空間，提高規(guī)劃的科學性和可操作性。認真制定并嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，確立工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化的供地順序，對違反規(guī)劃和計劃的用地項目堅決不予報批，重點保障國家，自治區(qū)、市、旗重點項目和基礎設施建設用地，使土地利用有序、集約、合理、高效，實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置。根據(jù)阿旗的實際，今年我們要對生態(tài)移民搬出區(qū)進行土地復墾，計劃為9000多畝，也與自治區(qū)國土廳做了前期匯報，進行建設用地指標置換，以滿足我旗經(jīng)濟社會發(fā)展對用地的需求，同時加大對天山鎮(zhèn)城市規(guī)劃用地的收儲力度，支持城市擴張的需要，加快天山鎮(zhèn)、紹根鎮(zhèn)、先鋒鄉(xiāng)、賽罕塔拉蘇木、巴彥花鎮(zhèn)、天山口鎮(zhèn)土地整理項目的報批工作，并請各地給予支持。

二是完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源勘查開局、資源開發(fā)與環(huán)境保護的關系，使規(guī)劃成為依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動的重要依據(jù)。年內(nèi)要完成《阿魯科爾沁旗礦產(chǎn)資源規(guī)劃》的編制工作，確定礦產(chǎn)資源勘查的總體要求，重點礦種和重要勘查區(qū)，研究確定鼓勵、限制和禁止的方向。提出礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局，科學劃分不同功能的規(guī)劃區(qū)塊，明確全旗范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的空間布局、規(guī)模、準入條件和相應的管理措施，指導礦業(yè)權(quán)的合理設置。同時還要深入進行礦山動態(tài)檢測工作，為整頓整合礦山企業(yè)提供詳實的第一手資料。

（四）認真開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序和土地執(zhí)法百日行動“回頭看”活動，全面規(guī)范國土資源管理秩序。

一是認真開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序和土地執(zhí)法百日行動“回頭看”活動，通過開展“回頭看”繼續(xù)嚴厲打擊各類國土資源違法違規(guī)行為，嚴肅查處一批重點案件，徹底消除整頓和清查的死角，鞏固整頓和行動的工作成果。土地方面，重點查處違反土地利用總體規(guī)劃，非法批準，占用耕地尤其是基本農(nóng)田、違反國家產(chǎn)業(yè)政策供地以及在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收中嚴重侵害農(nóng)民利益行為；礦產(chǎn)資源方面，重點查處無證開采，以采代探，越層越界開采，非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)，破壞浪費產(chǎn)資源以及違反規(guī)劃，越權(quán)審批發(fā)證等違法行為。

二是嚴格按規(guī)劃、權(quán)限、程序設置礦業(yè)權(quán)，狠抓部分基層組織非法倒賣礦產(chǎn)地土地使用權(quán)和倒賣礦產(chǎn)品等違法行為。關小壓劣，扶優(yōu)扶強，把優(yōu)勢資源向進行深加工的優(yōu)勢企業(yè)配置，把礦產(chǎn)資源向開采技術先進、開發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件好、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效保護的優(yōu)勢礦山企業(yè)集聚。對于新設礦權(quán)，要通過限定其最低投入標準以及生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)量、技術水平等，提高準入門檻。今后，除為國家、自治區(qū)、市和旗重大項目協(xié)議配置礦權(quán)外，其它礦產(chǎn)資源一律以市場方式出讓。

三是將磚瓦粘土和砂石開采作為治理整頓的重點，對破壞環(huán)境浪費資源的要依法取締。

（五）全面推進基礎業(yè)務工作，增強支撐保障能力。

一是認真學習國家、自治區(qū)關于國土資源管理的各項新政策、新規(guī)定，明確職責和權(quán)限，制定和調(diào)整工作思路和方法，以適應不斷調(diào)整和變化的新形勢，解決新問題，保證國土資源管理工作的順利開展。

二是扎實做好第二次土地調(diào)查工作。做到保證經(jīng)費、保證人員、保證時間、保證質(zhì)量。要強化宣傳，爭取各相關部門、用地單位和人民群眾主動地參與、配合做好調(diào)查工作，確保工作進度和質(zhì)量。在統(tǒng)一土地利用分類標準基礎上，查清全旗土地利用的類型、數(shù)量、分布、利用和權(quán)屬狀況，建立數(shù)據(jù)庫，并逐步向數(shù)字國土過渡。

三是按照中組部、、國土資源部、教育部、司法部、廣電總局等六部委的安排部署，認真開展全旗鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木）、村（嘎查）級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動。緊緊圍繞節(jié)約和合理利用資源的基本國策，堅守18億畝耕地紅線，宣傳國土資源法律法規(guī)，提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木）、村（嘎查）領導干部依法行政水平，增強廣大農(nóng)村牧區(qū)基層干部依法依規(guī)節(jié)約集約和合理利用國土資源的觀念意識，進一步提高國土資源對全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的強大支撐能力和持續(xù)保障能力，為全面建設小康社會作出新的貢獻。

四是認真抓好基礎業(yè)務工作。結(jié)合第二次全國土地調(diào)查，深化地籍管理；完善加強日常性礦政管理；提高市場化配置資源的基礎性作用；積極開展基本農(nóng)田保護，確?；巨r(nóng)用總量穩(wěn)中有升；認真做好用地審核報批，保證建設用地需求；全力做好土地整理和土地復墾工作，努力實現(xiàn)新的突破；加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，創(chuàng)造和諧的國土資源環(huán)境。

（六）更加關注民生，進一步提高維護權(quán)益服務社會的水平。

一是認真做好信訪工作。高度重視農(nóng)村土地征收征用信訪工作，開展農(nóng)村土地征收征用矛盾糾紛排查化解活動，解決好群眾反映的實際問題，力爭把矛盾化解在本地，維護社會穩(wěn)定。落實信訪工作責任制，主要領導為信訪工作的第一責任人，對信訪工作負總責，其他領導成員一崗雙責，形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系。同時加強責任追究，對行政不作為、亂作為等造成信訪嚴重后果的，要追究主要領導和責任人的責任。加大對信訪工作的投入和干部隊伍建設，增強基層國土所和局信訪辦的力量，保障工作經(jīng)費，提高理論和業(yè)務水平，從控源治本上下功夫，提高信訪案件的處理、復查、復核質(zhì)量，力爭做到“小事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木，大事不出旗”，把矛盾化解在基層，把國土資源領域關注民生問題落到實處。

二是加強地質(zhì)災害監(jiān)測預防工作，建立地質(zhì)災害預警預報，群測群防、巡查排查制度和應急處理機制，特別是加強訊期的地質(zhì)災害防治，有效避讓地質(zhì)災害，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

（七）全面加強干部隊伍建設和黨風廉政建設，進一步增強執(zhí)行力和公信力。

一是深入學習貫徹黨的十七大精神。以改革創(chuàng)新精神、全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，開展解放思想，改革創(chuàng)新，整頓作風增強執(zhí)行力的活動，以依法行政、廉政勤政、效能建設為重點內(nèi)容，在全系統(tǒng)開展機關建設年活動。

二是加強干部隊伍建設。在局內(nèi)各股室、各基層所實行干部競爭上崗制度。抓好后備干部隊伍建設，建立人員管理量化考核機制，努力建設一支務實、高效的干部隊伍。

三是加強國土資源系統(tǒng)的反腐倡廉建設。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，完善反腐倡廉工作協(xié)調(diào)機制，推進懲治和預防腐敗體系建設。加強對干部職工的監(jiān)督，強化對重點環(huán)節(jié)和重點部門的監(jiān)督，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督，建設一支廉潔、勤政的干部隊伍。