公共衛(wèi)生體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃
時(shí)間:2022-03-27 09:43:00
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年抗擊非典取得重大勝利后,本區(qū)制訂和實(shí)施了《區(qū)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(年-年)》。三年來(lái),在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)各有關(guān)委辦局和各街道、鎮(zhèn)的共同努力,第一輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃順利完成,本區(qū)公共衛(wèi)生體系框架基本形成,預(yù)防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全,公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的硬件條件明顯改善,公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置水平得到有效提升。
本區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)雖然取得了階段性成果,但當(dāng)前和今后一段時(shí)期,本區(qū)公共衛(wèi)生安全仍然面臨各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn),對(duì)城市公共衛(wèi)生體系建設(shè)提出了更高的要求。本區(qū)第一輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃初步完成了體系構(gòu)建,但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善,公共衛(wèi)生體系的管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等仍相對(duì)滯后。面臨新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求,為了鞏固成果、夯實(shí)基礎(chǔ),進(jìn)一步提升本區(qū)公共衛(wèi)生體系的服務(wù)和保障能力,構(gòu)筑牢固的城市公共衛(wèi)生安全屏障,根據(jù)《市加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》(年-年)(滬府辦發(fā)〔〕12號(hào)),制訂本行動(dòng)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,以加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系內(nèi)涵建設(shè)為重點(diǎn),進(jìn)一步健全公共衛(wèi)生體系框架,完善公共衛(wèi)生工作機(jī)制,提高本區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)和管理水平,促進(jìn)公共衛(wèi)生體系可持續(xù)發(fā)展,為保護(hù)人民群眾的身體健康和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供可靠的公共衛(wèi)生保障。
(二)基本原則
1、政府主導(dǎo),確保公益。切實(shí)強(qiáng)化政府的公共服務(wù)和社會(huì)管理職能,充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,提高公共衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性。
2、關(guān)注民生,力求實(shí)效。堅(jiān)持為人民群眾健康服務(wù)的方向,針對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)疾病和重點(diǎn)環(huán)節(jié),加強(qiáng)外來(lái)人口的公共衛(wèi)生服務(wù),有效解決與群眾利益密切相關(guān)的公共衛(wèi)生問(wèn)題,使群眾切實(shí)感受到公共衛(wèi)生體系建設(shè)的成效。
3、預(yù)防為主,防治結(jié)合。堅(jiān)持“預(yù)防為主”的工作方針,強(qiáng)化防治結(jié)合,加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警,實(shí)行疾病綜合防治,提高公共衛(wèi)生系統(tǒng)運(yùn)作整體效能,有效預(yù)防控制各類疾病。
4、注重內(nèi)涵,提升功能。以內(nèi)涵建設(shè)為重點(diǎn),完善體制機(jī)制,提升服務(wù)能力,加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備,強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理,使本區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的提高。
5、平戰(zhàn)結(jié)合,常備不懈。兼顧常態(tài)長(zhǎng)效管理和應(yīng)急處置的雙重需要,常態(tài)時(shí)打好基礎(chǔ),滿足市民日常公共衛(wèi)生服務(wù)需求;有效降低公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn),積極處置重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
6、社會(huì)動(dòng)員,廣泛參與。廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量,發(fā)揮非政府組織的積極作用,提高社會(huì)公眾的知曉和參與程度,形成全社會(huì)參與、支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)的強(qiáng)大合力。
(三)總體目標(biāo)
進(jìn)一步加強(qiáng)本區(qū)公共衛(wèi)生體系七大系統(tǒng)的建設(shè),根據(jù)市有關(guān)部門的統(tǒng)一部署,進(jìn)一步理順公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)公共衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍的技術(shù)水平和技術(shù)儲(chǔ)備,基本建成覆蓋全區(qū)、功能完善、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的公共衛(wèi)生體系,形成有效預(yù)防控制重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的長(zhǎng)效機(jī)制,提升市民健康水平,維護(hù)城市公共衛(wèi)生安全。
二、主要任務(wù)
(一)應(yīng)急控制系統(tǒng)
1、完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理組織體系。加快本區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)的建設(shè),實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急工作的指揮一體化、信息網(wǎng)絡(luò)化、決策程序化。進(jìn)一步健全本區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),明確區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的職責(zé),加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的協(xié)調(diào)和管理。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理工作,加強(qiáng)工作銜接。
2、提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。依托公共衛(wèi)生應(yīng)急信息系統(tǒng),開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào),充分利用疾病預(yù)防、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督日常監(jiān)測(cè)信息,開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警研究,加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害程度和發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系,制訂突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案,完善傳染病、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等各類單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案。由區(qū)民防辦牽頭,區(qū)衛(wèi)生部門協(xié)助,做好“三防”(化學(xué)、核、生物)工作。
3、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)。依托有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),建立一支平戰(zhàn)結(jié)合、集預(yù)防、控制、監(jiān)督、救治和檢測(cè)功能于一體的衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備必要的防疫專用車輛、醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和應(yīng)急處置設(shè)備,加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍培訓(xùn)和演練。按照分級(jí)儲(chǔ)備的原則做好衛(wèi)生應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作。
(二)疾病預(yù)防控制系統(tǒng)
1、完善預(yù)防保健專業(yè)網(wǎng)絡(luò)。按照功能對(duì)應(yīng)的原則,結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況,調(diào)整區(qū)CDC的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),完善區(qū)CDC的功能。按照市關(guān)于專業(yè)保健機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范和評(píng)估體系的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化精防、眼防、牙防、婦幼等預(yù)防保健專業(yè)機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生管理職能。
2、完善預(yù)防保健專業(yè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“三位一體”防治結(jié)合的工作模式。預(yù)防保健專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)歸口管理,對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展疾病預(yù)防控制加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和考核評(píng)估。醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展規(guī)范化診療,落實(shí)疾病、傷害的監(jiān)測(cè)報(bào)告。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心落實(shí)病人和高危人群管理,開展社區(qū)預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)結(jié)核病、性傳播疾病、腫瘤、高血壓、糖尿病等重點(diǎn)疾病防治臨床基地的建設(shè)。
3、加強(qiáng)重點(diǎn)疾病的預(yù)防控制。完善傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、建立癥狀監(jiān)測(cè)預(yù)警、傳染病相關(guān)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警等早期預(yù)警機(jī)制。落實(shí)腸道傳染病、艾滋病、結(jié)核病、流感和人感染禽流感等重點(diǎn)傳染病的預(yù)防控制措施,加強(qiáng)各種新發(fā)傳染病監(jiān)測(cè)和防治技術(shù)儲(chǔ)備,繼續(xù)將本區(qū)甲乙類傳染病發(fā)病率控制在低于全市水平。根據(jù)國(guó)家計(jì)劃免疫的有關(guān)規(guī)定,擴(kuò)增、更新計(jì)劃免疫疫苗品種,將無(wú)細(xì)胞白百破疫苗、流腦A+C聯(lián)合疫苗納入本區(qū)計(jì)劃免疫,采用麻風(fēng)腮疫苗替代麻疹疫苗兩次免疫,擴(kuò)大乙肝疫苗接種人群范圍。大力推廣艾滋病預(yù)防控制措施,開展高危人群干預(yù),繼續(xù)做好美沙酮維持治療門診點(diǎn)工作。繼續(xù)開展肺結(jié)核病人減免治療,減免對(duì)象擴(kuò)大到菌陰患者。建立健全以醫(yī)療機(jī)構(gòu)病例監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)的慢性非傳染性疾?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱“慢性病”)監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng),逐步推進(jìn)社區(qū)重點(diǎn)慢性病規(guī)范化管理,開展高血壓、糖尿病、腫瘤等疾病防治精細(xì)管理試點(diǎn)工作。加強(qiáng)防盲治盲工作,實(shí)現(xiàn)本區(qū)70歲以上老年白內(nèi)障患者減免治療復(fù)明手術(shù)。加強(qiáng)口腔病防治工作,對(duì)本區(qū)幼兒園、中小學(xué)校學(xué)生開展口腔疾病免費(fèi)檢查和齲齒充填減免治療。開展兒童近視監(jiān)測(cè),實(shí)施兒童近視干預(yù)方案,按照《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50034-2004)的相關(guān)要求,改造本區(qū)幼兒園、中小學(xué)校教室照明燈具。加強(qiáng)兒童肥胖病干預(yù),開展學(xué)校、家庭合理營(yíng)養(yǎng)培訓(xùn)與指導(dǎo),幼兒園、中小學(xué)校為在校學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)午餐。
4、加強(qiáng)公共衛(wèi)生危害因素監(jiān)測(cè)和相關(guān)疾病的預(yù)防控制。建立健全放射衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生危害因素和相關(guān)疾病的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。積極探索學(xué)校、公共場(chǎng)所和社區(qū)意外傷害預(yù)防和控制的有效機(jī)制。
5、加強(qiáng)精神疾病防治。區(qū)疾病預(yù)防控制精神衛(wèi)生分中心要健全以社區(qū)預(yù)防、康復(fù)、干預(yù)為基礎(chǔ)的多層次精神衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)。各街道、鎮(zhèn)要結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)加強(qiáng)社區(qū)精神疾病康復(fù)設(shè)施建設(shè)。對(duì)本區(qū)無(wú)業(yè)貧困精神病人免費(fèi)提供基本藥品,無(wú)業(yè)貧困精神病人的醫(yī)療救助覆蓋率達(dá)到95%以上。
6、加強(qiáng)婦幼保健。推進(jìn)婚前保健咨詢,實(shí)施自愿免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查。完善圍產(chǎn)監(jiān)護(hù)和危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查,努力降低出生缺陷和先天殘疾發(fā)生率。實(shí)施殘疾兒童早期干預(yù)和康復(fù)策略。加強(qiáng)社區(qū)0-3歲嬰幼兒科學(xué)育兒指導(dǎo)。加強(qiáng)三、二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)外來(lái)人口孕產(chǎn)婦定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)支援,探索外來(lái)人口孕產(chǎn)婦安全分娩的長(zhǎng)效管理機(jī)制,為外來(lái)人口孕產(chǎn)婦和兒童提供適宜、有效的衛(wèi)生保健服務(wù)。本區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率控制在10/10萬(wàn)以下,嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在5‰和7‰以下。
7、加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)。完善多部門合作機(jī)制,增強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)工作合力。制訂全民健康教育推進(jìn)工作規(guī)劃,開展以社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院為重點(diǎn)的健康場(chǎng)所創(chuàng)建活動(dòng),通過(guò)積極的干預(yù)措施和廣泛的宣傳發(fā)動(dòng),倡導(dǎo)健康文明的生活理念和行為方式。繼續(xù)推進(jìn)控?zé)煿ぷ?,積極創(chuàng)建控?zé)煭h(huán)境。針對(duì)各類重點(diǎn)場(chǎng)所、行業(yè)、疾病、人群,制訂健康教育和健康促進(jìn)工作規(guī)范,逐步建立質(zhì)量控制體系,開展效果和方法評(píng)估,提高健康教育工作效率。
(三)醫(yī)療救治系統(tǒng)
1、提高醫(yī)療急救能力。完善急救系統(tǒng)公共衛(wèi)生應(yīng)急救援預(yù)案,增配應(yīng)急救援特種車輛。進(jìn)一步提高突發(fā)事件的應(yīng)急救援能力和范圍,加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)和演練,增強(qiáng)醫(yī)療急救水平。
2、完善傳染病醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。開展定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面達(dá)到一級(jí)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)二級(jí)甲等以上綜合性醫(yī)院按要求完善感染性疾病科。
3、健全采供血服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。五角場(chǎng)新增流動(dòng)采血車停放點(diǎn),配合市血液中心采血分站的擇址遷建工作,優(yōu)化血液采集布局。督促三級(jí)綜合性醫(yī)院成立獨(dú)立的輸血科,加強(qiáng)臨床醫(yī)師輸血知識(shí)培訓(xùn),促進(jìn)臨床合理用血和安全用血。大力推進(jìn)自愿無(wú)償獻(xiàn)血,提高臨床用血自給能力。
(四)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)
1、建立網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)。每個(gè)街道、鎮(zhèn)設(shè)置1所政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的設(shè)置和布局,按3-5個(gè)居委會(huì)的地域或1-2萬(wàn)人口設(shè)1個(gè)服務(wù)站。
2、落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生“六位一體”的服務(wù)功能。我區(qū)全面推廣社區(qū)衛(wèi)生全科團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式,逐步完善現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(點(diǎn))的服務(wù)功能。為居民提供社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心—服務(wù)站—家庭“三站式”衛(wèi)生服務(wù)。區(qū)人均預(yù)防保健經(jīng)費(fèi)2008年不低于40元,并根據(jù)區(qū)財(cái)政狀況或市政府有關(guān)精神逐年增加。推進(jìn)應(yīng)用中、西醫(yī)適宜技術(shù),促進(jìn)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)工作,全區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到中醫(yī)藥服務(wù)管理基本規(guī)范。
3、加強(qiáng)三、二級(jí)醫(yī)院和疾病預(yù)防專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生工作的支持。有序整合區(qū)域內(nèi)外衛(wèi)生資源,積極推進(jìn)三、二級(jí)醫(yī)院支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。進(jìn)一步完善雙向轉(zhuǎn)診制度,在三、二級(jí)醫(yī)院建立服務(wù)“綠色通道”,使居民常見(jiàn)病、多發(fā)病在區(qū)域范圍內(nèi)得到有效診治。三、二級(jí)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員和CDC專業(yè)技術(shù)人員晉升高級(jí)職稱前,必須經(jīng)培訓(xùn)后到社區(qū)服務(wù)半年。鼓勵(lì)三、二級(jí)醫(yī)院的在職醫(yī)師到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可根據(jù)需要,返聘70歲以下身體健康的三、二級(jí)醫(yī)院退休醫(yī)師。
(五)衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)
1、理順衛(wèi)生監(jiān)督體制。按照上下對(duì)口的原則,強(qiáng)化區(qū)衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生監(jiān)督科功能,理順衛(wèi)生監(jiān)督工作中的政事職權(quán)關(guān)系,強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的具體行政行為執(zhí)行職能。進(jìn)一步明確區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工,強(qiáng)化區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的屬地化監(jiān)督執(zhí)法職能,進(jìn)一步促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作重心下移。
2、全面推進(jìn)和落實(shí)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制。完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序和工作規(guī)范,建立健全衛(wèi)生監(jiān)督稽查制度、考核評(píng)議制度、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,保障衛(wèi)生法律法規(guī)全面、正確實(shí)施。
3、提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)監(jiān)督執(zhí)法力量,加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員的準(zhǔn)入、聘用、培訓(xùn)、考核。完善衛(wèi)生執(zhí)法技術(shù)手段,落實(shí)執(zhí)法車輛、現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備、取證勘驗(yàn)設(shè)備的配備,建立衛(wèi)生監(jiān)督認(rèn)定實(shí)驗(yàn)室、快速檢測(cè)配置樣品標(biāo)準(zhǔn)室,提高現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、調(diào)查、取證能力。
4、加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全監(jiān)管,重點(diǎn)開展傳染病防治、公共場(chǎng)所、職業(yè)衛(wèi)生、生活飲用水、健康相關(guān)產(chǎn)品等領(lǐng)域的衛(wèi)生監(jiān)督工作,推進(jìn)公共場(chǎng)所、職業(yè)衛(wèi)生量化分級(jí)監(jiān)督管理,將監(jiān)管結(jié)果納入全市企業(yè)單位誠(chéng)信系統(tǒng)。嚴(yán)格醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管,重點(diǎn)開展打擊非法行醫(yī)、非法采供血、違法醫(yī)療廣告及醫(yī)療美容的衛(wèi)生監(jiān)督工作,探索建立醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警體系。加強(qiáng)母嬰保健、實(shí)驗(yàn)室生物安全等領(lǐng)域的監(jiān)督管理。加強(qiáng)衛(wèi)生法制宣傳與教育,建立違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,逐步形成“企業(yè)自律、行業(yè)管理、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的衛(wèi)生監(jiān)督管理模式。
(六)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究系統(tǒng)
1、加強(qiáng)公共衛(wèi)生學(xué)科建設(shè)。實(shí)施慢病學(xué)、防疫學(xué)、病媒和消毒等公共衛(wèi)生重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)計(jì)劃,并協(xié)助市疾控開展健康促進(jìn)與健康教育學(xué)等學(xué)科建設(shè)。建立重點(diǎn)學(xué)科評(píng)估制度和評(píng)估指標(biāo)體系,不斷完善學(xué)科建設(shè)長(zhǎng)效管理和激勵(lì)機(jī)制。
2、加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施公共衛(wèi)生優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃,加強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)W科帶頭人和后備人才的培養(yǎng)。加強(qiáng)全科醫(yī)師規(guī)范化培養(yǎng)和崗位培訓(xùn),政府對(duì)全科醫(yī)師培養(yǎng)給予補(bǔ)貼。實(shí)施社區(qū)公共衛(wèi)生醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士崗位培訓(xùn)計(jì)劃。區(qū)公共衛(wèi)生人員學(xué)歷大幅度提高,其中區(qū)CDC公共衛(wèi)生人員大專及以上學(xué)歷達(dá)到80%,監(jiān)督人員大專及以上學(xué)歷達(dá)到85%;社區(qū)全科醫(yī)師占社區(qū)臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師的比例達(dá)到40%,大專及以上學(xué)歷達(dá)到70%。
3、加強(qiáng)公共衛(wèi)生科研。依托本區(qū)高校的科研優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān),開展疾病預(yù)防控制、臨床醫(yī)學(xué)、病原微生物、公共衛(wèi)生管理、衛(wèi)生監(jiān)督等領(lǐng)域的公共衛(wèi)生應(yīng)用研究,為解決重大公共衛(wèi)生問(wèn)題提供技術(shù)支持。
(七)信息系統(tǒng)
1、提高公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的開發(fā)、整合、利用水平。在公共衛(wèi)生應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善系統(tǒng)平臺(tái),加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),規(guī)范信息采集,強(qiáng)化信息整合,促進(jìn)信息共享,提高應(yīng)用水平,基本建成網(wǎng)路暢通、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏的區(qū)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng),為提升本區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)水平,加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理提供可靠的信息技術(shù)保障。
2、加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng),促進(jìn)醫(yī)療、預(yù)防、保健等居民健康信息的整合利用,實(shí)現(xiàn)多檔合一、動(dòng)態(tài)更新、信息共享。完善疾病監(jiān)測(cè)和管理信息系統(tǒng),加強(qiáng)重點(diǎn)疾病和相關(guān)危險(xiǎn)因素的信息采集。建立婦幼保健管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)婦幼保健工作的全程信息化管理。擴(kuò)大血液管理信息系統(tǒng)的覆蓋范圍,及時(shí)掌握重點(diǎn)用血單位的血液使用情況,合理調(diào)配臨床用血。在區(qū)二級(jí)甲等以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣以電子病歷為核心的臨床信息系統(tǒng)。
三、重點(diǎn)項(xiàng)目
(一)提升功能的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(8項(xiàng))
1、社區(qū)衛(wèi)生設(shè)點(diǎn)布局項(xiàng)目
2、區(qū)級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍裝備項(xiàng)目
3、結(jié)核病醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目
4、區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目
5、精神衛(wèi)生防治建設(shè)項(xiàng)目
6、采供血服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目
7、區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)項(xiàng)目
8、公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目
(二)學(xué)科人才建設(shè)項(xiàng)目(6項(xiàng))
1、公共衛(wèi)生重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目
2、公共衛(wèi)生優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃項(xiàng)目
3、全科醫(yī)師培養(yǎng)項(xiàng)目
4、公共衛(wèi)生專業(yè)人員崗位培訓(xùn)項(xiàng)目
5、名醫(yī)師建設(shè)工程項(xiàng)目
6、區(qū)三二級(jí)醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目
(三)公益實(shí)事項(xiàng)目(9項(xiàng))
1、艾滋病美沙酮維持治療項(xiàng)目
2、計(jì)劃免疫疫苗品種擴(kuò)增項(xiàng)目
3、肺結(jié)核病人減免治療項(xiàng)目
4、貧困精神病人免費(fèi)服藥項(xiàng)目
5、兒童口腔病防治項(xiàng)目
6、兒童近視干預(yù)項(xiàng)目
7、兒童肥胖病干預(yù)項(xiàng)目
8、老年白內(nèi)障復(fù)明治療項(xiàng)目
9、創(chuàng)建中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)項(xiàng)目
四、保障措施
(一)完善公共衛(wèi)生財(cái)政投入機(jī)制
按照衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展原則和公共財(cái)政的要求,進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加各級(jí)政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入,原則上政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)投入的增長(zhǎng)幅度不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)幅度。
完善公共財(cái)政對(duì)公共衛(wèi)生的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。承擔(dān)疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督、傳染病醫(yī)療救治、婦幼保健、健康教育等公共衛(wèi)生職能的機(jī)構(gòu)及其人員和必要的工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額解決。社區(qū)預(yù)防保健經(jīng)費(fèi)到2008年不低于人均40元,并逐步過(guò)渡到以常住人口為基數(shù)核撥。加強(qiáng)政府公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)使用的考核管理,完善政府購(gòu)買服務(wù)的機(jī)制,確保政府公共衛(wèi)生職能有效落實(shí)。
(二)深化公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革
確保公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)切實(shí)履行政府公共衛(wèi)生服務(wù)的職能。區(qū)CDC要集中精力開展疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生服務(wù)。
加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作的績(jī)效考核。建立公共衛(wèi)生工作的績(jī)效評(píng)價(jià)和考核指標(biāo)體系,加強(qiáng)政府公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)使用的考核管理,提高經(jīng)費(fèi)使用率,確保落實(shí)公共衛(wèi)生工作目標(biāo)。
(三)完善公共衛(wèi)生聯(lián)席會(huì)議制度
強(qiáng)化政府的公共服務(wù)和社會(huì)管理職能,增強(qiáng)公共衛(wèi)生意識(shí),進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)各部門協(xié)作聯(lián)動(dòng),發(fā)揮各社會(huì)團(tuán)體的作用,形成更強(qiáng)大的合力,全面提升區(qū)公共衛(wèi)生工作的能力和水平。堅(jiān)持以塊為主、條塊結(jié)合的原則,強(qiáng)化屬地化管理職能,并將公共衛(wèi)生相關(guān)指標(biāo)列入政府工作目標(biāo)和考核指標(biāo)。
(四)制訂公共衛(wèi)生人力資源開發(fā)的傾斜政策
適應(yīng)公共衛(wèi)生工作重心下移的需要,按照功能對(duì)應(yīng)的原則。逐步調(diào)整區(qū)預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)部門。結(jié)合服務(wù)半徑和服務(wù)人口數(shù),合理增加區(qū)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員。
人事部門要對(duì)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)引進(jìn)優(yōu)秀人才給與積極指導(dǎo),營(yíng)造事業(yè)留人、環(huán)境留人、待遇留人的良好環(huán)境。
(五)健全社會(huì)支持系統(tǒng)
建立健全調(diào)動(dòng)全社會(huì)人力、物力和財(cái)力應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的有效機(jī)制,促進(jìn)公共衛(wèi)生工作的全社會(huì)參與。積極探索政府購(gòu)買服務(wù)的方式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)主體提供公共衛(wèi)生服務(wù),切實(shí)提高政府投入的效率。鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)捐資捐助。
深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),依托建設(shè)健康城市行動(dòng),形成全社會(huì)重視公共衛(wèi)生的良好氛圍。進(jìn)一步發(fā)揮各種社會(huì)團(tuán)體的作用,廣泛開展群眾性的公共衛(wèi)生健康教育和公益活動(dòng)。宣傳部門和新聞媒體要加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全知識(shí)的宣傳力度,提高廣大人民群眾的認(rèn)知能力和自我保護(hù)能力,提倡健康生活、科學(xué)生活理念,預(yù)防和減少疾病發(fā)生。
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