導(dǎo)語(yǔ)：公共衛(wèi)生體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

年抗擊非典取得重大勝利后，本區(qū)制訂和實(shí)施了《區(qū)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（年-年）》。三年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各有關(guān)委辦局和各街道、鎮(zhèn)的共同努力，第一輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃順利完成，本區(qū)公共衛(wèi)生體系框架基本形成，預(yù)防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的硬件條件明顯改善，公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置水平得到有效提升。

本區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)雖然取得了階段性成果，但當(dāng)前和今后一段時(shí)期，本區(qū)公共衛(wèi)生安全仍然面臨各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)城市公共衛(wèi)生體系建設(shè)提出了更高的要求。本區(qū)第一輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃初步完成了體系構(gòu)建，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善，公共衛(wèi)生體系的管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等仍相對(duì)滯后。面臨新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，為了鞏固成果、夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升本區(qū)公共衛(wèi)生體系的服務(wù)和保障能力，構(gòu)筑牢固的城市公共衛(wèi)生安全屏障，根據(jù)《市加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》（年-年）（滬府辦發(fā)〔〕12號(hào)），制訂本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系內(nèi)涵建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全公共衛(wèi)生體系框架，完善公共衛(wèi)生工作機(jī)制，提高本區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)和管理水平，促進(jìn)公共衛(wèi)生體系可持續(xù)發(fā)展，為保護(hù)人民群眾的身體健康和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供可靠的公共衛(wèi)生保障。

（二）基本原則

1、政府主導(dǎo)，確保公益。切實(shí)強(qiáng)化政府的公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，提高公共衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性。

2、關(guān)注民生，力求實(shí)效。堅(jiān)持為人民群眾健康服務(wù)的方向，針對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)疾病和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)外來(lái)人口的公共衛(wèi)生服務(wù)，有效解決與群眾利益密切相關(guān)的公共衛(wèi)生問(wèn)題，使群眾切實(shí)感受到公共衛(wèi)生體系建設(shè)的成效。

3、預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅(jiān)持“預(yù)防為主”的工作方針，強(qiáng)化防治結(jié)合，加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)行疾病綜合防治，提高公共衛(wèi)生系統(tǒng)運(yùn)作整體效能，有效預(yù)防控制各類疾病。

4、注重內(nèi)涵，提升功能。以內(nèi)涵建設(shè)為重點(diǎn)，完善體制機(jī)制，提升服務(wù)能力，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備，強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理，使本區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的提高。

5、平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈。兼顧常態(tài)長(zhǎng)效管理和應(yīng)急處置的雙重需要，常態(tài)時(shí)打好基礎(chǔ)，滿足市民日常公共衛(wèi)生服務(wù)需求；有效降低公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，積極處置重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

6、社會(huì)動(dòng)員，廣泛參與。廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，發(fā)揮非政府組織的積極作用，提高社會(huì)公眾的知曉和參與程度，形成全社會(huì)參與、支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)的強(qiáng)大合力。

（三）總體目標(biāo)

進(jìn)一步加強(qiáng)本區(qū)公共衛(wèi)生體系七大系統(tǒng)的建設(shè)，根據(jù)市有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步理順公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)公共衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍的技術(shù)水平和技術(shù)儲(chǔ)備，基本建成覆蓋全區(qū)、功能完善、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的公共衛(wèi)生體系，形成有效預(yù)防控制重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的長(zhǎng)效機(jī)制，提升市民健康水平，維護(hù)城市公共衛(wèi)生安全。

二、主要任務(wù)

（一）應(yīng)急控制系統(tǒng)

1、完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理組織體系。加快本區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急工作的指揮一體化、信息網(wǎng)絡(luò)化、決策程序化。進(jìn)一步健全本區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的協(xié)調(diào)和管理。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理工作，加強(qiáng)工作銜接。

2、提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。依托公共衛(wèi)生應(yīng)急信息系統(tǒng)，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，充分利用疾病預(yù)防、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督日常監(jiān)測(cè)信息，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警研究，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害程度和發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，制訂突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案，完善傳染病、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等各類單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案。由區(qū)民防辦牽頭，區(qū)衛(wèi)生部門協(xié)助，做好“三防”（化學(xué)、核、生物）工作。

3、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)。依托有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，建立一支平戰(zhàn)結(jié)合、集預(yù)防、控制、監(jiān)督、救治和檢測(cè)功能于一體的衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的防疫專用車輛、醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和應(yīng)急處置設(shè)備，加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍培訓(xùn)和演練。按照分級(jí)儲(chǔ)備的原則做好衛(wèi)生應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作。

（二）疾病預(yù)防控制系統(tǒng)

1、完善預(yù)防保健專業(yè)網(wǎng)絡(luò)。按照功能對(duì)應(yīng)的原則，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，調(diào)整區(qū)CDC的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，完善區(qū)CDC的功能。按照市關(guān)于專業(yè)保健機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范和評(píng)估體系的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化精防、眼防、牙防、婦幼等預(yù)防保健專業(yè)機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生管理職能。

2、完善預(yù)防保健專業(yè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“三位一體”防治結(jié)合的工作模式。預(yù)防保健專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)歸口管理，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展疾病預(yù)防控制加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和考核評(píng)估。醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展規(guī)范化診療，落實(shí)疾病、傷害的監(jiān)測(cè)報(bào)告。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心落實(shí)病人和高危人群管理，開展社區(qū)預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)結(jié)核病、性傳播疾病、腫瘤、高血壓、糖尿病等重點(diǎn)疾病防治臨床基地的建設(shè)。

3、加強(qiáng)重點(diǎn)疾病的預(yù)防控制。完善傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、建立癥狀監(jiān)測(cè)預(yù)警、傳染病相關(guān)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警等早期預(yù)警機(jī)制。落實(shí)腸道傳染病、艾滋病、結(jié)核病、流感和人感染禽流感等重點(diǎn)傳染病的預(yù)防控制措施，加強(qiáng)各種新發(fā)傳染病監(jiān)測(cè)和防治技術(shù)儲(chǔ)備，繼續(xù)將本區(qū)甲乙類傳染病發(fā)病率控制在低于全市水平。根據(jù)國(guó)家計(jì)劃免疫的有關(guān)規(guī)定，擴(kuò)增、更新計(jì)劃免疫疫苗品種，將無(wú)細(xì)胞白百破疫苗、流腦A+C聯(lián)合疫苗納入本區(qū)計(jì)劃免疫，采用麻風(fēng)腮疫苗替代麻疹疫苗兩次免疫，擴(kuò)大乙肝疫苗接種人群范圍。大力推廣艾滋病預(yù)防控制措施，開展高危人群干預(yù)，繼續(xù)做好美沙酮維持治療門診點(diǎn)工作。繼續(xù)開展肺結(jié)核病人減免治療，減免對(duì)象擴(kuò)大到菌陰患者。建立健全以醫(yī)療機(jī)構(gòu)病例監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)的慢性非傳染性疾?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱“慢性病”）監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)，逐步推進(jìn)社區(qū)重點(diǎn)慢性病規(guī)范化管理，開展高血壓、糖尿病、腫瘤等疾病防治精細(xì)管理試點(diǎn)工作。加強(qiáng)防盲治盲工作，實(shí)現(xiàn)本區(qū)70歲以上老年白內(nèi)障患者減免治療復(fù)明手術(shù)。加強(qiáng)口腔病防治工作，對(duì)本區(qū)幼兒園、中小學(xué)校學(xué)生開展口腔疾病免費(fèi)檢查和齲齒充填減免治療。開展兒童近視監(jiān)測(cè)，實(shí)施兒童近視干預(yù)方案，按照《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50034-2004）的相關(guān)要求，改造本區(qū)幼兒園、中小學(xué)校教室照明燈具。加強(qiáng)兒童肥胖病干預(yù)，開展學(xué)校、家庭合理營(yíng)養(yǎng)培訓(xùn)與指導(dǎo)，幼兒園、中小學(xué)校為在校學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)午餐。

4、加強(qiáng)公共衛(wèi)生危害因素監(jiān)測(cè)和相關(guān)疾病的預(yù)防控制。建立健全放射衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生危害因素和相關(guān)疾病的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。積極探索學(xué)校、公共場(chǎng)所和社區(qū)意外傷害預(yù)防和控制的有效機(jī)制。

5、加強(qiáng)精神疾病防治。區(qū)疾病預(yù)防控制精神衛(wèi)生分中心要健全以社區(qū)預(yù)防、康復(fù)、干預(yù)為基礎(chǔ)的多層次精神衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)。各街道、鎮(zhèn)要結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)加強(qiáng)社區(qū)精神疾病康復(fù)設(shè)施建設(shè)。對(duì)本區(qū)無(wú)業(yè)貧困精神病人免費(fèi)提供基本藥品，無(wú)業(yè)貧困精神病人的醫(yī)療救助覆蓋率達(dá)到95%以上。

6、加強(qiáng)婦幼保健。推進(jìn)婚前保健咨詢，實(shí)施自愿免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查。完善圍產(chǎn)監(jiān)護(hù)和危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查，努力降低出生缺陷和先天殘疾發(fā)生率。實(shí)施殘疾兒童早期干預(yù)和康復(fù)策略。加強(qiáng)社區(qū)0-3歲嬰幼兒科學(xué)育兒指導(dǎo)。加強(qiáng)三、二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)外來(lái)人口孕產(chǎn)婦定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)支援，探索外來(lái)人口孕產(chǎn)婦安全分娩的長(zhǎng)效管理機(jī)制，為外來(lái)人口孕產(chǎn)婦和兒童提供適宜、有效的衛(wèi)生保健服務(wù)。本區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率控制在10/10萬(wàn)以下，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在5‰和7‰以下。

7、加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)。完善多部門合作機(jī)制，增強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)工作合力。制訂全民健康教育推進(jìn)工作規(guī)劃，開展以社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院為重點(diǎn)的健康場(chǎng)所創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)積極的干預(yù)措施和廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明的生活理念和行為方式。繼續(xù)推進(jìn)控?zé)煿ぷ?，積極創(chuàng)建控?zé)煭h(huán)境。針對(duì)各類重點(diǎn)場(chǎng)所、行業(yè)、疾病、人群，制訂健康教育和健康促進(jìn)工作規(guī)范，逐步建立質(zhì)量控制體系，開展效果和方法評(píng)估，提高健康教育工作效率。

（三）醫(yī)療救治系統(tǒng)

1、提高醫(yī)療急救能力。完善急救系統(tǒng)公共衛(wèi)生應(yīng)急救援預(yù)案，增配應(yīng)急救援特種車輛。進(jìn)一步提高突發(fā)事件的應(yīng)急救援能力和范圍，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)醫(yī)療急救水平。

2、完善傳染病醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。開展定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面達(dá)到一級(jí)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)二級(jí)甲等以上綜合性醫(yī)院按要求完善感染性疾病科。

3、健全采供血服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。五角場(chǎng)新增流動(dòng)采血車停放點(diǎn)，配合市血液中心采血分站的擇址遷建工作，優(yōu)化血液采集布局。督促三級(jí)綜合性醫(yī)院成立獨(dú)立的輸血科，加強(qiáng)臨床醫(yī)師輸血知識(shí)培訓(xùn)，促進(jìn)臨床合理用血和安全用血。大力推進(jìn)自愿無(wú)償獻(xiàn)血，提高臨床用血自給能力。

（四）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)

1、建立網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)。每個(gè)街道、鎮(zhèn)設(shè)置1所政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的設(shè)置和布局，按3-5個(gè)居委會(huì)的地域或1-2萬(wàn)人口設(shè)1個(gè)服務(wù)站。

2、落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生“六位一體”的服務(wù)功能。我區(qū)全面推廣社區(qū)衛(wèi)生全科團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式，逐步完善現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（點(diǎn)）的服務(wù)功能。為居民提供社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心—服務(wù)站—家庭“三站式”衛(wèi)生服務(wù)。區(qū)人均預(yù)防保健經(jīng)費(fèi)2008年不低于40元，并根據(jù)區(qū)財(cái)政狀況或市政府有關(guān)精神逐年增加。推進(jìn)應(yīng)用中、西醫(yī)適宜技術(shù)，促進(jìn)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)工作，全區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到中醫(yī)藥服務(wù)管理基本規(guī)范。

3、加強(qiáng)三、二級(jí)醫(yī)院和疾病預(yù)防專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生工作的支持。有序整合區(qū)域內(nèi)外衛(wèi)生資源，積極推進(jìn)三、二級(jí)醫(yī)院支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。進(jìn)一步完善雙向轉(zhuǎn)診制度，在三、二級(jí)醫(yī)院建立服務(wù)“綠色通道”，使居民常見(jiàn)病、多發(fā)病在區(qū)域范圍內(nèi)得到有效診治。三、二級(jí)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員和CDC專業(yè)技術(shù)人員晉升高級(jí)職稱前，必須經(jīng)培訓(xùn)后到社區(qū)服務(wù)半年。鼓勵(lì)三、二級(jí)醫(yī)院的在職醫(yī)師到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可根據(jù)需要，返聘70歲以下身體健康的三、二級(jí)醫(yī)院退休醫(yī)師。

(五)衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)

1、理順衛(wèi)生監(jiān)督體制。按照上下對(duì)口的原則，強(qiáng)化區(qū)衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生監(jiān)督科功能，理順衛(wèi)生監(jiān)督工作中的政事職權(quán)關(guān)系，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的具體行政行為執(zhí)行職能。進(jìn)一步明確區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，強(qiáng)化區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的屬地化監(jiān)督執(zhí)法職能，進(jìn)一步促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作重心下移。

2、全面推進(jìn)和落實(shí)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制。完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序和工作規(guī)范，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督稽查制度、考核評(píng)議制度、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，保障衛(wèi)生法律法規(guī)全面、正確實(shí)施。

3、提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)監(jiān)督執(zhí)法力量，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員的準(zhǔn)入、聘用、培訓(xùn)、考核。完善衛(wèi)生執(zhí)法技術(shù)手段，落實(shí)執(zhí)法車輛、現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備、取證勘驗(yàn)設(shè)備的配備，建立衛(wèi)生監(jiān)督認(rèn)定實(shí)驗(yàn)室、快速檢測(cè)配置樣品標(biāo)準(zhǔn)室，提高現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、調(diào)查、取證能力。

4、加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全監(jiān)管，重點(diǎn)開展傳染病防治、公共場(chǎng)所、職業(yè)衛(wèi)生、生活飲用水、健康相關(guān)產(chǎn)品等領(lǐng)域的衛(wèi)生監(jiān)督工作，推進(jìn)公共場(chǎng)所、職業(yè)衛(wèi)生量化分級(jí)監(jiān)督管理，將監(jiān)管結(jié)果納入全市企業(yè)單位誠(chéng)信系統(tǒng)。嚴(yán)格醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，重點(diǎn)開展打擊非法行醫(yī)、非法采供血、違法醫(yī)療廣告及醫(yī)療美容的衛(wèi)生監(jiān)督工作，探索建立醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警體系。加強(qiáng)母嬰保健、實(shí)驗(yàn)室生物安全等領(lǐng)域的監(jiān)督管理。加強(qiáng)衛(wèi)生法制宣傳與教育，建立違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，逐步形成“企業(yè)自律、行業(yè)管理、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的衛(wèi)生監(jiān)督管理模式。

(六)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究系統(tǒng)

1、加強(qiáng)公共衛(wèi)生學(xué)科建設(shè)。實(shí)施慢病學(xué)、防疫學(xué)、病媒和消毒等公共衛(wèi)生重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)計(jì)劃，并協(xié)助市疾控開展健康促進(jìn)與健康教育學(xué)等學(xué)科建設(shè)。建立重點(diǎn)學(xué)科評(píng)估制度和評(píng)估指標(biāo)體系，不斷完善學(xué)科建設(shè)長(zhǎng)效管理和激勵(lì)機(jī)制。

2、加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施公共衛(wèi)生優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)W科帶頭人和后備人才的培養(yǎng)。加強(qiáng)全科醫(yī)師規(guī)范化培養(yǎng)和崗位培訓(xùn)，政府對(duì)全科醫(yī)師培養(yǎng)給予補(bǔ)貼。實(shí)施社區(qū)公共衛(wèi)生醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士崗位培訓(xùn)計(jì)劃。區(qū)公共衛(wèi)生人員學(xué)歷大幅度提高，其中區(qū)CDC公共衛(wèi)生人員大專及以上學(xué)歷達(dá)到80%，監(jiān)督人員大專及以上學(xué)歷達(dá)到85%；社區(qū)全科醫(yī)師占社區(qū)臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師的比例達(dá)到40%，大專及以上學(xué)歷達(dá)到70%。

3、加強(qiáng)公共衛(wèi)生科研。依托本區(qū)高校的科研優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，開展疾病預(yù)防控制、臨床醫(yī)學(xué)、病原微生物、公共衛(wèi)生管理、衛(wèi)生監(jiān)督等領(lǐng)域的公共衛(wèi)生應(yīng)用研究，為解決重大公共衛(wèi)生問(wèn)題提供技術(shù)支持。

(七)信息系統(tǒng)

1、提高公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的開發(fā)、整合、利用水平。在公共衛(wèi)生應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善系統(tǒng)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范信息采集，強(qiáng)化信息整合，促進(jìn)信息共享，提高應(yīng)用水平，基本建成網(wǎng)路暢通、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏的區(qū)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，為提升本區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)水平，加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理提供可靠的信息技術(shù)保障。

2、加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)，促進(jìn)醫(yī)療、預(yù)防、保健等居民健康信息的整合利用，實(shí)現(xiàn)多檔合一、動(dòng)態(tài)更新、信息共享。完善疾病監(jiān)測(cè)和管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)重點(diǎn)疾病和相關(guān)危險(xiǎn)因素的信息采集。建立婦幼保健管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)婦幼保健工作的全程信息化管理。擴(kuò)大血液管理信息系統(tǒng)的覆蓋范圍，及時(shí)掌握重點(diǎn)用血單位的血液使用情況，合理調(diào)配臨床用血。在區(qū)二級(jí)甲等以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣以電子病歷為核心的臨床信息系統(tǒng)。

三、重點(diǎn)項(xiàng)目

(一)提升功能的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(8項(xiàng))

1、社區(qū)衛(wèi)生設(shè)點(diǎn)布局項(xiàng)目

2、區(qū)級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍裝備項(xiàng)目

3、結(jié)核病醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目

4、區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目

5、精神衛(wèi)生防治建設(shè)項(xiàng)目

6、采供血服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目

7、區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)項(xiàng)目

8、公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目

(二)學(xué)科人才建設(shè)項(xiàng)目(6項(xiàng))

1、公共衛(wèi)生重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目

2、公共衛(wèi)生優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃項(xiàng)目

3、全科醫(yī)師培養(yǎng)項(xiàng)目

4、公共衛(wèi)生專業(yè)人員崗位培訓(xùn)項(xiàng)目

5、名醫(yī)師建設(shè)工程項(xiàng)目

6、區(qū)三二級(jí)醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目

(三)公益實(shí)事項(xiàng)目(9項(xiàng))

1、艾滋病美沙酮維持治療項(xiàng)目

2、計(jì)劃免疫疫苗品種擴(kuò)增項(xiàng)目

3、肺結(jié)核病人減免治療項(xiàng)目

4、貧困精神病人免費(fèi)服藥項(xiàng)目

5、兒童口腔病防治項(xiàng)目

6、兒童近視干預(yù)項(xiàng)目

7、兒童肥胖病干預(yù)項(xiàng)目

8、老年白內(nèi)障復(fù)明治療項(xiàng)目

9、創(chuàng)建中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)項(xiàng)目

四、保障措施

(一)完善公共衛(wèi)生財(cái)政投入機(jī)制

按照衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展原則和公共財(cái)政的要求，進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加各級(jí)政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入，原則上政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)投入的增長(zhǎng)幅度不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)幅度。

完善公共財(cái)政對(duì)公共衛(wèi)生的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。承擔(dān)疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督、傳染病醫(yī)療救治、婦幼保健、健康教育等公共衛(wèi)生職能的機(jī)構(gòu)及其人員和必要的工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額解決。社區(qū)預(yù)防保健經(jīng)費(fèi)到2008年不低于人均40元，并逐步過(guò)渡到以常住人口為基數(shù)核撥。加強(qiáng)政府公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)使用的考核管理，完善政府購(gòu)買服務(wù)的機(jī)制，確保政府公共衛(wèi)生職能有效落實(shí)。

(二）深化公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革

確保公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)切實(shí)履行政府公共衛(wèi)生服務(wù)的職能。區(qū)CDC要集中精力開展疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生服務(wù)。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作的績(jī)效考核。建立公共衛(wèi)生工作的績(jī)效評(píng)價(jià)和考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)政府公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)使用的考核管理，提高經(jīng)費(fèi)使用率，確保落實(shí)公共衛(wèi)生工作目標(biāo)。

(三)完善公共衛(wèi)生聯(lián)席會(huì)議制度

強(qiáng)化政府的公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，增強(qiáng)公共衛(wèi)生意識(shí)，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)各部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮各社會(huì)團(tuán)體的作用，形成更強(qiáng)大的合力，全面提升區(qū)公共衛(wèi)生工作的能力和水平。堅(jiān)持以塊為主、條塊結(jié)合的原則，強(qiáng)化屬地化管理職能，并將公共衛(wèi)生相關(guān)指標(biāo)列入政府工作目標(biāo)和考核指標(biāo)。

(四）制訂公共衛(wèi)生人力資源開發(fā)的傾斜政策

適應(yīng)公共衛(wèi)生工作重心下移的需要，按照功能對(duì)應(yīng)的原則。逐步調(diào)整區(qū)預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)部門。結(jié)合服務(wù)半徑和服務(wù)人口數(shù)，合理增加區(qū)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員。

人事部門要對(duì)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)引進(jìn)優(yōu)秀人才給與積極指導(dǎo)，營(yíng)造事業(yè)留人、環(huán)境留人、待遇留人的良好環(huán)境。

(五)健全社會(huì)支持系統(tǒng)

建立健全調(diào)動(dòng)全社會(huì)人力、物力和財(cái)力應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的有效機(jī)制，促進(jìn)公共衛(wèi)生工作的全社會(huì)參與。積極探索政府購(gòu)買服務(wù)的方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)主體提供公共衛(wèi)生服務(wù)，切實(shí)提高政府投入的效率。鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)捐資捐助。

深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，依托建設(shè)健康城市行動(dòng)，形成全社會(huì)重視公共衛(wèi)生的良好氛圍。進(jìn)一步發(fā)揮各種社會(huì)團(tuán)體的作用，廣泛開展群眾性的公共衛(wèi)生健康教育和公益活動(dòng)。宣傳部門和新聞媒體要加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全知識(shí)的宣傳力度，提高廣大人民群眾的認(rèn)知能力和自我保護(hù)能力，提倡健康生活、科學(xué)生活理念，預(yù)防和減少疾病發(fā)生。