導(dǎo)語(yǔ)：建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在建筑市場(chǎng)監(jiān)管方面的主要職責(zé)是：“監(jiān)督管理建筑市場(chǎng)、規(guī)范市場(chǎng)各方主體行為。指導(dǎo)全國(guó)建筑活動(dòng)，組織實(shí)施房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，擬定勘察設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)和規(guī)章并監(jiān)督和指導(dǎo)實(shí)施，擬定工程建設(shè)、建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，擬定規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與國(guó)際工程承包、建筑勞務(wù)合作?！?/p>

按照新的“三定”規(guī)定，我司的名稱由原來(lái)的“建筑市場(chǎng)管理司”變?yōu)椤敖ㄖ袌?chǎng)監(jiān)管司”。與此前的職責(zé)相比，此次調(diào)整后我司的職責(zé)變化主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是增加了“擬定工程建設(shè)、建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)的行業(yè)發(fā)展政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行”的職責(zé)；二是增加了“擬定規(guī)范施工許可的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行”的職責(zé)；三是明確了“組織實(shí)施房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法”職責(zé)；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部職能調(diào)整中有取消建設(shè)領(lǐng)域個(gè)人執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)行政審批的審查事項(xiàng)。

在新“三定”方案中，建筑市場(chǎng)監(jiān)管司的主要職責(zé)為：擬定規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為、房屋和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、建設(shè)監(jiān)理、合同管理、工程風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；擬定工程建設(shè)、建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)的行業(yè)發(fā)展政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；擬定建筑施工企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、建筑裝飾裝修企業(yè)、建筑制品企業(yè)、建設(shè)監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)咨詢單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行；認(rèn)定從事各類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)業(yè)務(wù)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格。

2009年我司以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，深入調(diào)查研究，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步做好建筑市場(chǎng)的監(jiān)管與服務(wù)，切實(shí)履行建筑市場(chǎng)監(jiān)管司的職能，在部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。

2009年工作思路

2009年建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作的思路是：貫徹黨的*和*屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，抓住主要矛盾，著力解決社會(huì)反映的突出問(wèn)題，重點(diǎn)圍繞規(guī)范市場(chǎng)秩序和服務(wù)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)這兩條主線，健全法規(guī)體系，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，緊緊把握保障工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，提高市場(chǎng)監(jiān)管的有效性，研究統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化市場(chǎng)監(jiān)管體制，營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)建筑業(yè)又好又快發(fā)展。

2009年的重點(diǎn)工作

一是抓緊做好當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需投資建設(shè)項(xiàng)目的市場(chǎng)保障及社會(huì)穩(wěn)定工作。為了保障中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目的質(zhì)量和效益，我們研究起草并已印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)，保障擴(kuò)大內(nèi)需投資建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和效益的通知》。按照“加強(qiáng)服務(wù)、依法監(jiān)管、創(chuàng)新機(jī)制、促進(jìn)發(fā)展”的原則，指導(dǎo)地方建設(shè)主管部門(mén)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，依法監(jiān)管建筑市場(chǎng)，營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境，為擴(kuò)大內(nèi)需投資建設(shè)項(xiàng)目提供有力保障和高效服務(wù)。針對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和春節(jié)兩會(huì)前易發(fā)拖欠農(nóng)民工工資事件引起社會(huì)的不穩(wěn)定，我們將指導(dǎo)地方積極主動(dòng)、搞好預(yù)案。同時(shí)，針對(duì)中小建筑企業(yè)反映的企業(yè)提取各種保證金較多目前已成為影響企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，以及勞務(wù)企業(yè)反映的稅負(fù)較重等問(wèn)題，我們將通過(guò)調(diào)研摸清情況，提出對(duì)策，與財(cái)政、稅務(wù)、勞動(dòng)保障部門(mén)進(jìn)行溝通，切實(shí)減輕中小建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)。

二是著力解決社會(huì)反映的突出問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)反映的虛假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等突出問(wèn)題，我們將進(jìn)一步完善有關(guān)制度，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)。以招標(biāo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)工作為著手點(diǎn)，加大對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的分析和監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范其行為，并結(jié)合招標(biāo)資質(zhì)規(guī)定，嚴(yán)格準(zhǔn)入清出。我們將研究制定加強(qiáng)建設(shè)工程承包合同監(jiān)管的辦法，從探討合同備案入手，進(jìn)一步明確各方主體的責(zé)任，加強(qiáng)合同履約監(jiān)管，進(jìn)一步遏制轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠行為。同時(shí)，我們將研究有關(guān)地方在管理農(nóng)民工方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法，探索農(nóng)民工信息管理新模式，提高對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的精細(xì)化管理，研究進(jìn)一步促進(jìn)建筑勞務(wù)企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。

三是大力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。我們將加快研究制定《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程監(jiān)理管理?xiàng)l例》，完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作的法規(guī)建設(shè)。抓好注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)管理，切實(shí)落實(shí)個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任。我們將進(jìn)一步推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，利用已公布的誠(chéng)信行為信息，依法對(duì)守信行為給予激勵(lì)，對(duì)失信行為進(jìn)行懲處，逐步健全有效的誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制。具體將抓好3件工作：抓好各地不良信息上報(bào)；研究推進(jìn)誠(chéng)信行為信息的應(yīng)用，使其在行政許可、招投標(biāo)、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)等方面發(fā)揮作用；試點(diǎn)地區(qū)要繼續(xù)深化信用體系的功能，在加強(qiáng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的具體做法上爭(zhēng)取突破。此外，我們將進(jìn)一步擴(kuò)大擔(dān)保試點(diǎn)城市，積極培育擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持市場(chǎng)主體之間自愿采用擔(dān)保保證、商業(yè)保險(xiǎn)等手段規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；研究建立加強(qiáng)工程擔(dān)保辦法，引導(dǎo)工程擔(dān)保市場(chǎng)的健康發(fā)展。我們還要進(jìn)一步完善行政許可制度，加快企業(yè)資質(zhì)的網(wǎng)上申報(bào)、審查工作，增加透明度，方便企業(yè)，提高辦事效率。

四是加大建筑市場(chǎng)監(jiān)管力度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化監(jiān)管。我們將繼續(xù)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步完善企業(yè)資質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)、個(gè)人注冊(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)與地方建設(shè)主管部門(mén)的項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)的整合與聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人注冊(cè)資格的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)，主要是在招投標(biāo)、施工許可、項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施以及竣工驗(yàn)收等工程建設(shè)的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，提高監(jiān)管的有效性。此外，我們將加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)的市場(chǎng)研究，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理體制機(jī)制。加強(qiáng)層級(jí)管理，加大對(duì)地方建設(shè)主管部門(mén)市場(chǎng)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，力爭(zhēng)形成合力。

五是深入調(diào)查研究．抓好行業(yè)發(fā)展工作。我們將組織成立部勘察設(shè)計(jì)行業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展專家咨詢委員會(huì)和部建筑業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)，深入調(diào)查研究勘察設(shè)計(jì)行業(yè)、建筑業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題，開(kāi)展促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究。研究制定支持西部地區(qū)建筑企業(yè)發(fā)展的扶持政策。繼續(xù)推進(jìn)工程總承包和項(xiàng)目管理發(fā)展，出臺(tái)工程總承包和項(xiàng)目管理的合同范本、管理辦法，以促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們將組織做好《建筑工程設(shè)計(jì)與施工合理分工機(jī)制的研究》、《規(guī)范工程施工總分包活動(dòng)的研究》、《建設(shè)項(xiàng)目投資方式與組織實(shí)施方式研究》、《促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施研究》四個(gè)重點(diǎn)課題的研究工作，為今后制定政策和行業(yè)發(fā)展提供理論支持。我們將指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)建立自律約束機(jī)制，規(guī)范會(huì)員行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

此外，我們將配合商務(wù)部貫徹落實(shí)《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》，研究具體實(shí)施辦法；組織協(xié)調(diào)建設(shè)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外承包和勞務(wù)合作；做好各項(xiàng)對(duì)外開(kāi)放的談判和要約工作，促進(jìn)建筑業(yè)對(duì)外交流和合作。

2009年，是新中國(guó)成立60周年，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、落實(shí)中央保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生重大決策部署的關(guān)鍵一年，一大批民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)后重建等建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)興建，任務(wù)艱巨而繁重。我們將切實(shí)履行建筑市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，為各項(xiàng)工程的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，努力為建筑市場(chǎng)打造一片“藍(lán)天”。