市交運(yùn)部門黨風(fēng)廉政建設(shè)意見
時間:2022-06-04 10:06:00
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局屬各單位、有關(guān)企業(yè):
年是交通運(yùn)輸“十二五”規(guī)劃貫徹實(shí)施的開局之年,也是全面落實(shí)交通運(yùn)輸懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作任務(wù)的關(guān)鍵一年。為全面貫徹落實(shí)上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一系列部署和要求,切實(shí)抓好年交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,根據(jù)《中共市委市人民政府關(guān)于年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見》和市交通運(yùn)輸委員會《年交通運(yùn)輸委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見》,結(jié)合工作實(shí)際,制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會、十七屆中央紀(jì)委六次全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,切實(shí)加強(qiáng)完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),認(rèn)真抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作,著力解決損害群眾利益的突出問題,不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面,為全市交通運(yùn)輸“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
二、任務(wù)要求
(一)嚴(yán)明政治紀(jì)律,切實(shí)加強(qiáng)對上級重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查
把加強(qiáng)對執(zhí)行黨的政治紀(jì)律的監(jiān)督檢查放在首位,堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。嚴(yán)禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見,嚴(yán)禁公開發(fā)表同中央精神相違背的言論,嚴(yán)禁編造、傳播政治謠言,嚴(yán)禁以任何形式泄露黨和國家秘密,嚴(yán)禁參與各種非法組織和非法活動。加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對違的政治紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅查處。加大對省建設(shè)“半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”和市實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”發(fā)展戰(zhàn)略等上級重大決策部署在交通運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)行落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。健全專項(xiàng)督查制度以及紀(jì)律保障機(jī)制,促進(jìn)監(jiān)督檢查工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象,確保政令暢通。
(二)堅(jiān)持以人為本,扎實(shí)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)
以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn),深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育,推進(jìn)基層廉政文化建設(shè),加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政教育。堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度,定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí),豐富教育內(nèi)容,創(chuàng)新教育方式,進(jìn)一步完善反腐倡廉教育工作格局。以慶祝建黨90周年為契機(jī),組織開展黨課教育、專家講座、征文演講、書畫攝影展等一系列廉政文化活動,在全系統(tǒng)營造崇尚廉潔的濃厚氛圍。加強(qiáng)對黨員干部的警示教育,提高教育的針對性和實(shí)效性。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹同志重要講話精神,堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng),大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng),落實(shí)厲行節(jié)儉的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律。大力弘揚(yáng)批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng),加強(qiáng)黨性修養(yǎng),堅(jiān)持黨性原則,敢于揭露和糾正缺點(diǎn)錯誤,克服好人主義,敢于同消極腐敗現(xiàn)象和損害群眾利益的行為作斗爭。及時發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題,杜絕公款出國(境)旅游問題的發(fā)生。認(rèn)真開展公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理,加強(qiáng)公務(wù)用車管理,降低用車成本,嚴(yán)格落實(shí)節(jié)假日期間公車停駛的有關(guān)規(guī)定。
(三)深化專項(xiàng)治理,加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程領(lǐng)域廉政工作
按照上級關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的有關(guān)要求,繼續(xù)把交通工程建設(shè)項(xiàng)目的集中治理作為重中之重來抓。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,明確整改措施,落實(shí)整改責(zé)任,提高整改效率和質(zhì)量。對在建項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目,堅(jiān)持滾動摸排,動態(tài)監(jiān)管,防止發(fā)生新的違法違規(guī)問題。針對工程建設(shè)領(lǐng)域易發(fā)權(quán)錢交易的環(huán)節(jié)和特點(diǎn),完善交通建設(shè)市場管理、招投標(biāo)管理、項(xiàng)目管理和廉政建設(shè)等方面的規(guī)章制度體系,進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動,規(guī)范工程分包管理,加強(qiáng)對評標(biāo)專家、中介機(jī)構(gòu)的管理,規(guī)范建設(shè)市場主體行為。根據(jù)上級業(yè)務(wù)主管部門要求,與檢察機(jī)關(guān)建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制,定期進(jìn)行信息交流和情況通報(bào),強(qiáng)化對交通工程的監(jiān)督介入,進(jìn)一步推動全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作。根據(jù)上級業(yè)務(wù)主管部門要求,積極推進(jìn)信用體系建設(shè),認(rèn)真落實(shí)《公路水運(yùn)工程項(xiàng)目信息公開暫行規(guī)定》,探索建立與上級信用平臺有效銜接的工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開和信用管理網(wǎng)絡(luò)平臺,盡快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享??陀^公正地開展市場信用評價,及時、準(zhǔn)確、完整地公開項(xiàng)目信息,確保工程項(xiàng)目在“陽光”下運(yùn)行。
(四)完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制,加快構(gòu)建具有交通特色懲防腐敗體系
突出交通特色,深入推進(jìn)科技防腐工作,圍繞行政審批、資金使用、工程招投標(biāo)、材料采購等重點(diǎn)領(lǐng)域,梳理崗位職責(zé),界定權(quán)力范圍,優(yōu)化權(quán)力流程,完善監(jiān)督措施,努力形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制。根據(jù)上級紀(jì)委的安排部署,以實(shí)行電子化防控為重點(diǎn),在全局進(jìn)一步深化崗位廉政風(fēng)險防控工作,積極構(gòu)建“政策陽光化、權(quán)力明晰化、責(zé)任全員化、風(fēng)險明示化、管理精細(xì)化、防范科技化”的防控體系,有序推動廉政風(fēng)險防控工作向縱深發(fā)展。
依托全市統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)平臺和業(yè)務(wù)系統(tǒng),進(jìn)一步促進(jìn)交通行政處罰權(quán)規(guī)范透明運(yùn)行。依托市行政許可網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng),對交通運(yùn)輸行政許可審批行為進(jìn)行實(shí)時、全程監(jiān)控。加強(qiáng)對執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督,嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)集體研究決定制度,保證黨委、行政議事規(guī)則、決策程序的貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)對重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額資金運(yùn)作事項(xiàng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。加強(qiáng)對“收支兩條線”規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,繼續(xù)對“小金庫”進(jìn)行專項(xiàng)清理。強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用,促進(jìn)審計(jì)結(jié)果落實(shí)。加強(qiáng)對干部選拔任用的監(jiān)督,嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)》,堅(jiān)持和完善強(qiáng)化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的干部監(jiān)督工作機(jī)制。
(五)以貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn),進(jìn)一步促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。
嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,組織開展對《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查,認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的問題。進(jìn)一步加強(qiáng)對基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,確保交通各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)起推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)責(zé)任主體的職責(zé),認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,切實(shí)履行一崗雙責(zé)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)和對配偶子女均移居國(境)外的國家工作人員加強(qiáng)管理兩項(xiàng)規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)干部要按規(guī)定,主動、如實(shí)報(bào)告有關(guān)內(nèi)容,紀(jì)檢、組織(人事)部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織好有關(guān)工作,把握政策界限,嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個人的禮金和各種有價證券、支付憑證,嚴(yán)禁利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排,對違反規(guī)定構(gòu)成違紀(jì)的,嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》,加大問責(zé)和懲處追究力度,倡導(dǎo)執(zhí)政為民,勤政廉政,切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識。
(六)堅(jiān)持糾建并舉,切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題
堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,不斷提高執(zhí)法水平、行政效率和服務(wù)質(zhì)量,把維護(hù)群眾利益作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持標(biāo)本兼治,糾建并舉,認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
繼續(xù)加大公路水路“三亂”治理力度,認(rèn)真分析當(dāng)前治理工作形勢和“三亂”新特點(diǎn),完善快速反應(yīng)機(jī)制,及時處置“三亂”行為,定期組織明察暗訪,嚴(yán)防“三亂”現(xiàn)象反彈,以優(yōu)異成績迎接交通運(yùn)輸委和省廳年度檢查考核。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格執(zhí)行《交通行政執(zhí)法規(guī)范》和治超人員“十條禁令”,在交通行政執(zhí)法部門全面實(shí)行行政處罰細(xì)化量化裁量標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對交通行政執(zhí)法人員的教育、培訓(xùn)和管理,提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平,促進(jìn)文明執(zhí)法、依法行政。深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動,加強(qiáng)對維護(hù)和保障民生工作監(jiān)督檢查,開好行風(fēng)監(jiān)督員座談會,及時解決群眾合理訴求,主動接受社會各界和新聞媒體的監(jiān)督,嚴(yán)肅查處和糾正行業(yè)不正之風(fēng)。積極應(yīng)對反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情,妥善處置反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問題。按照市紀(jì)委新修改的示范窗口管理辦法,抓好交通基層行業(yè)示范窗口培育創(chuàng)建工作,努力爭創(chuàng)市級示范窗口單位。認(rèn)真監(jiān)督落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策,確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸暢通。推進(jìn)效能建設(shè),嚴(yán)格辦事程序,明確業(yè)務(wù)流程,落實(shí)首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制和服務(wù)承諾制,堅(jiān)決糾正辦事推諉、拖拉現(xiàn)象。嚴(yán)格監(jiān)督規(guī)范交通運(yùn)輸市場行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)及其工作人員的行為。
(七)貫徹從嚴(yán)治黨方針,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件
嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件;嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件;嚴(yán)肅查辦交通建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件;嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件;注重查處發(fā)生在基層單位和重點(diǎn)崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件。嚴(yán)格落實(shí)行政效能投訴和糾風(fēng)網(wǎng)轉(zhuǎn)辦件等有關(guān)辦理規(guī)定、時限和要求,確保辦結(jié)率、回復(fù)率100%,努力提高群眾滿意率。進(jìn)一步完善信訪舉報(bào)機(jī)制,暢通舉報(bào)渠道,深挖案件線索。嚴(yán)格責(zé)任追究,始終保持查處交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)問題的高壓態(tài)勢,進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作,提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平,加大查辦案件的協(xié)調(diào)力度,切實(shí)發(fā)揮查處案件的綜合效應(yīng)和治本作用。
(八)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),努力提高反腐倡廉科學(xué)化水平
進(jìn)一步鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果,深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。嚴(yán)明紀(jì)律,切實(shí)加強(qiáng)對干部隊(duì)伍的教育、管理和監(jiān)督。通過專題講座和組織培訓(xùn)等形式,加大教育培訓(xùn)力度,不斷提高干部隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和反腐倡廉水平。進(jìn)一步健全紀(jì)檢監(jiān)察工作體系,落實(shí)好紀(jì)檢監(jiān)察工作例會和信息報(bào)送制度。積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)理念思路、工作內(nèi)容、方式方法和體制機(jī)制創(chuàng)新,不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平,打造一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的交通運(yùn)輸干部隊(duì)伍。
三、保證措施
各單位、有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指示精神,理清工作思路,突出工作重點(diǎn),強(qiáng)化工作措施,嚴(yán)格工作責(zé)任,充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能,確保上級的決策和部署落到實(shí)處。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力。各級黨組織要把廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在重要位置,列入議事日程,各單位、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,切實(shí)履行第一責(zé)任人的政治責(zé)任,帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,其他人員要按照職責(zé)分工,認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。各單位、企業(yè)要積極搞好組織協(xié)調(diào),加強(qiáng)溝通聯(lián)系,理順工作關(guān)系,整合各種力量和資源,發(fā)揮各方面的積極性,進(jìn)一步形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的合力。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行制度,履行監(jiān)督職責(zé)。要以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感,切實(shí)抓好反腐倡廉各項(xiàng)制度的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度,拓寬監(jiān)督渠道,強(qiáng)化制度體系建設(shè),努力形成用制度管權(quán)、管事、管人的監(jiān)督機(jī)制。
(三)加強(qiáng)檢查指導(dǎo),確保工作落實(shí)。根據(jù)反腐倡廉的任務(wù)和分工,認(rèn)真履行各自職責(zé)。通過工作調(diào)研和工作檢查等形式,搞好經(jīng)常性檢查指導(dǎo)。對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員進(jìn)行督導(dǎo)檢查,定期聽取匯報(bào),及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn),解決問題,促進(jìn)工作落實(shí)。各單位、企業(yè)年中要對任務(wù)要求和責(zé)任分解的落實(shí)情況進(jìn)行一次檢查調(diào)度,對工作不力、進(jìn)展緩慢的,要跟蹤督導(dǎo);年底要進(jìn)行全面檢查,對思想不重視、工作不落實(shí),以致發(fā)生嚴(yán)重問題、造成不良影響的,要嚴(yán)肅查處,確保反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。