導(dǎo)語：市政辦農(nóng)村交通安全意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》及相關(guān)法律法規(guī),根據(jù)國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于進一步加強農(nóng)村交通安全工作的通知》和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步加強治理拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人工作的通知》要求,進一步強化農(nóng)村道路交通安全工作,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)建有序、安全、暢通、和諧的交通環(huán)境,現(xiàn)結(jié)合我市實際,就切實加強農(nóng)村道路交通安全工作提出如下意見。

一、充分認識當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全工作面臨的嚴峻形勢,進一步增強責(zé)任感、使命感

近年來,全市各級各部門認真貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于預(yù)防道路交通事故“五整頓、三加強”工作措施,大力整治路面行車秩序,加大事故隱患路段整改力度,廣泛宣傳交通安全法律法規(guī),道路交通安全總體上保持平穩(wěn)態(tài)勢。但是,我市道路交通安全形勢依然非常嚴峻,尤其是農(nóng)村地區(qū)道路交通安全工作存在很多薄弱環(huán)節(jié)。一是“政府主導(dǎo),部門監(jiān)管,社會參與,齊抓共管,綜合治理”的管理機制不夠完善,農(nóng)村交通安全宣傳不夠深入,農(nóng)民交通安全意識比較淡薄,違法載人、無牌無證、報廢車輛上路、人貨混裝、超速行駛、超載運輸?shù)葒乐亟煌ㄟ`法行為普遍存在。二是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和一系列惠農(nóng)政策的實施,拖拉機、低速載貨汽車及三輪汽車等交通工具已普及農(nóng)村家庭,目前全市共有拖拉機、低速載貨汽車、三輪汽車約40余萬輛,占機動車總數(shù)的20%以上,由于這些車輛安全性能、穩(wěn)定性能差,存在較大交通安全隱患。三是農(nóng)村“村村通”工程雖然使農(nóng)村道路通行條件有了很大改善,但是道路交通安全設(shè)施建設(shè)不到位的問題依然普遍存在。四是農(nóng)村公交客運不能滿足廣大農(nóng)民日益增長的出行需求,很多縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村莊之間未開通短途客車,現(xiàn)有客運班車運行時間短、線路少,搭乘不便,致使農(nóng)民外出經(jīng)商、務(wù)工、接送學(xué)生等普遍乘坐拖拉機、低速載貨汽車、三輪汽車,極易引發(fā)群死群傷的重特大惡性交通事故。據(jù)統(tǒng)計,近幾年全市發(fā)生涉及拖拉機、低速載貨汽車、三輪汽車造成的特大道路交通事故7起,死亡36人,分別占特大道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)的50%和56.25%。

道路交通安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。做好道路交通安全工作是構(gòu)建和諧平安的重要內(nèi)容,是各級政府履行社會管理職能的基本要求。各級各部門要從維護人民群眾生命財產(chǎn)安全、服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、關(guān)注民生的高度,充分認識加強農(nóng)村道路交通安全工作的極端重要性,切實增強緊迫感,把農(nóng)村道路交通安全工作作為一項長期任務(wù)抓緊、抓好、抓出成效。

二、落實各項措施,切實加強農(nóng)村道路交通安全工作

各級各部門要積極借鑒云南經(jīng)驗,強化源頭管理,加大道路交通安全設(shè)施建設(shè),狠抓路面交通秩序管控,加強交通安全宣傳教育,大力發(fā)展農(nóng)村客運市場,努力解決農(nóng)村交通安全存在的問題,預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故,為農(nóng)村群眾出行創(chuàng)造安全暢通的環(huán)境。

(一)強化源頭管理。公安、交通、農(nóng)機部門要對轄區(qū)拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車等車輛的技術(shù)狀況進行檢驗,對不符合安全運行條件的,嚴禁上路行駛。對達到報廢標準的,堅決依法予以強制報廢;認真做好駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考核,車輛登記和年度檢驗,駕駛證申領(lǐng)、換發(fā)、審驗等工作;要對轄區(qū)內(nèi)拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車駕駛?cè)伺嘤?xùn)機構(gòu)進行一次全面排查和清理,取締違規(guī)培訓(xùn)機構(gòu),杜絕違規(guī)辦班現(xiàn)象。安監(jiān)、公安、交通、公路部門要組織人員對全市農(nóng)村道路進行一次集中摸排,對排查出的交通安全隱患制定相應(yīng)的整改措施,及時予以整改。教育部門要加強對校車安全管理,與轄區(qū)學(xué)校簽訂交通安全責(zé)任狀,堅決杜絕使用拖拉機、低速載貨汽車、三輪汽車及報廢車輛接送學(xué)生;嚴格學(xué)生集體出行手續(xù)的審批及車輛、駕駛?cè)税踩芾?公安部門要聯(lián)合交通、公安、農(nóng)機部門適時開展校車專項治理活動。

(二)加大道路交通安全設(shè)施建設(shè)。交通、公路部門要按照《中華人民共和國公路法》及相關(guān)法律法規(guī)要求,抓住農(nóng)村“村村通”工程實施的有利時機,大力改善農(nóng)村道路交通安全通行條件,不斷加強、完善農(nóng)村道路交通安全設(shè)施建設(shè),加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理,確保農(nóng)村公路安全暢通。規(guī)劃、財政、交通、公安、公路等部門要認真履行各自職責(zé),確保信號燈、標志標線標牌和減速設(shè)施等交通安全設(shè)施與交通規(guī)劃、道路設(shè)計、道路建設(shè)和改造同時設(shè)計、同時預(yù)算、同時施工、同時投入使用。

(三)狠抓路面交通秩序管控。公安、交通、農(nóng)機部門要組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍,以查處拖拉機、低速載貨汽車、三輪汽車無證駕駛、無牌上路、違法載人、人貨混裝、超載超限、超速行駛等嚴重交通違法行為為重點,不間斷地開展農(nóng)村地區(qū)交通違法行為集中整治行動,努力壓降農(nóng)村交通事故。公安部門要不斷深化和拓展農(nóng)村交警中隊和社區(qū)交警警務(wù)室建設(shè),將農(nóng)村道路交通安全管理納入日常管理范圍,健全完善農(nóng)村道路安全防控網(wǎng)絡(luò);要積極探索鄉(xiāng)村道路交通安全由交警大隊牽頭、派出所協(xié)助管理的新模式,延伸管理觸角。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、村居(社區(qū))要充分調(diào)動干部群眾的積極性,加強專職協(xié)管員、兼職協(xié)管員、義務(wù)協(xié)管員、交通安全志愿者“四支隊伍”建設(shè),充分發(fā)揮其在農(nóng)村道路交通安全管理中的作用。

(四)加強交通安全宣傳教育。各級宣傳部門要把道路交通安全宣傳納入公益事業(yè),通過各類新聞媒體大力宣傳道路交通法律法規(guī)。

公安部門要以“文明交通行動計劃”為載體,深化道路交通安全宣傳“五進”、“保護生命、平安出行”活動,針對農(nóng)村特點,采取多種群眾喜聞樂見的形式,加強對車主、駕駛?cè)撕痛迕竦陌踩逃?增強交通安全宣傳教育的針對性和實效性,努力提高廣大農(nóng)民群眾的交通法制觀念和安全文明意識。農(nóng)機、安監(jiān)部門要充分發(fā)揮“平安農(nóng)機示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”、“平安農(nóng)機示范村”、“平安農(nóng)機示范戶”的示范作用,開展“平安農(nóng)機”宣傳教育活動,采取送“平安農(nóng)機”倡議書、宣傳掛圖、知識手冊、放映警示教育片、上安全知識課等形式,廣泛普及交通安全知識。司法部門要將農(nóng)村道路交通安全法律、法規(guī)宣傳教育納入普法內(nèi)容,組織開展經(jīng)常性的道路交通安全法律、法規(guī)教育活動;健全農(nóng)村道路交通安全司法援助和司法救濟政策。

(五)大力發(fā)展農(nóng)村客運市場。市交通局及各縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會要緊緊圍繞農(nóng)村群眾平安出行這一目標,認真進行調(diào)查研究,制定符合我市實際的農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃,通過采取政策引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、政府監(jiān)管、稅費減免等措施,吸引社會投資,整合社會資源,不斷延伸公交線路,大力扶持和發(fā)展農(nóng)村客運交通,加大農(nóng)村線路客運力量,最大限度地滿足農(nóng)民群眾出行需求,積極穩(wěn)妥地實現(xiàn)鄉(xiāng)村客運運力科學(xué)化、營運區(qū)域化、管理規(guī)范化、出行便捷化的“四化”目標,構(gòu)建覆蓋全市的公交城鄉(xiāng)一體化大格局。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實農(nóng)村道路交通安全責(zé)任制

各級要把農(nóng)村道路交通安全工作納入國民經(jīng)濟、社會發(fā)展總體規(guī)劃和重要議事日程,進一步完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、社會參與、齊抓共管、綜合治理”的責(zé)任制,健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級道路交通安全網(wǎng)絡(luò)。

(一)健全完善交通安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會主要負責(zé)同志對本地交通安全負總責(zé),要切實承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。各級要積極加大投入,為農(nóng)村道路交通安全工作提供有力保障和支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)主要負責(zé)人是本轄區(qū)內(nèi)交通安全工作第一責(zé)任人,對道路交通安全負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分管交通安全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)是直接責(zé)任人,負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)要擬定年度交通安全工作計劃,組織實施日常交通安全工作,落實交通安全制度,組織實施交通安全檢查和事故隱患整改工作。要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分工包靠制度,副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長包片,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村,對轄區(qū)農(nóng)村車輛進行全面摸排,逐一登記造冊,實現(xiàn)“一車一檔”管理制度;要加強對轄區(qū)低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機及其駕駛?cè)说墓芾?實行“一盯一、一幫一”的監(jiān)督管理機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)要協(xié)調(diào)好公安、交通、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機等基層部門,使其認真履行職責(zé),搞好資源優(yōu)化整合,切實形成工作合力,確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、村居(社區(qū))在道路交通安全管理方面領(lǐng)導(dǎo)到位和隊伍到位。各村居(社區(qū))要經(jīng)常組織轄區(qū)農(nóng)民進行交通安全學(xué)習(xí),定期開展安全檢查評比活動,掌握本村(社區(qū))機動車及其駕駛?cè)税踩熊嚽闆r,建立駕駛?cè)烁櫧逃贫?詳細記錄駕駛?cè)私煌ㄟ`法情況?？h市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)政府要與村居(社區(qū))負責(zé)人、村居(社區(qū))負責(zé)人與機動車主和駕駛?cè)酥g,要層層簽訂道路交通安全目標責(zé)任書,切實將道路交通安全管理的責(zé)任落到實處。

(二)健全完善部門監(jiān)管責(zé)任。按照“誰主管、誰負責(zé),誰審批、誰負責(zé),誰受益、誰負責(zé)”和“屬地管理”的原則,認真落實農(nóng)村交通安全監(jiān)管責(zé)任制。各級道路交通安全管理委員會要加強對農(nóng)村道路交通安全工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促,組織好道路交通安全責(zé)任制目標管理考核、評定工作;通報農(nóng)村道路交通安全情況,督促縣市區(qū)(開發(fā)區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落實防范措施,消除安全隱患;深入農(nóng)村開展調(diào)查研究,總結(jié)推廣交通安全防范的工作經(jīng)驗。各有關(guān)職能部門要各司其職,密切配合,相互協(xié)作,相互補位,建立完善工作協(xié)調(diào)、信息共享、隱患排查、安全防范等長效工作機制,齊抓共管,綜合整治,集中解決一批影響農(nóng)村道路交通安全的難點、熱點問題,整體推進道路交通安全工作,有效提升我市農(nóng)村道路交通管理的綜合能力和水平。

(三)健全完善重特大道路交通事故問責(zé)制。要將道路交通安全工作納入地方各級政府年度安全工作考核內(nèi)容,建立完善嚴格的考核和獎懲制度。各縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會每年要組織交通安全考核評比,對農(nóng)村交通安全工作成效突出的單位和個人予以表彰獎勵,對安全責(zé)任制度落實不力的部門、單位、個人予以通報批評。對發(fā)生重特大道路交通事故的,嚴格按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則,由市政府安監(jiān)部門牽頭,組織監(jiān)察、公安、交通、農(nóng)機、公路等部門認真開展事故調(diào)查工作。重點查清是否違反規(guī)定的條件、程序作出審批決定或者給有關(guān)事故當(dāng)事人發(fā)放牌證、許可證;是否按照法律法規(guī)和上級規(guī)定要求,進行安全檢查;是否對存在的重大交通安全隱患及時進行整改等內(nèi)容。經(jīng)調(diào)查認定,對負有領(lǐng)導(dǎo)、管理、審批、監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān)部門存在以上不按規(guī)定履行職責(zé)、義務(wù)情形之一的,或者對事故的防范、發(fā)生負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其行政責(zé)任,情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,移交司法部門依法追究刑事責(zé)任,并及時向社會公布處理結(jié)果。對發(fā)生一次死亡10人以上特大道路交通事故的,要追究市級相關(guān)職能部門、縣市區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)分管負責(zé)人、縣級職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)政府主要負責(zé)人和村居主要負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分別給予警告、記過、記大過、降級或者撤職處分;對發(fā)生一次死亡3人以上特大道路交通事故的,要追究縣級職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管負責(zé)人、村居負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分別給予警告、記過、記大過、降級或者撤職處分。